IL CICLO PROGRAMMATICO DELL UNIONE EUROPEA PER CONTRASTARE LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA E LE FORME GRAVI DI CRIMINALITÀ INTERNAZIONALE

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1 Consiglio dell'unione europea IL CICLO PROGRAMMATICO DELL UNIONE EUROPEA PER CONTRASTARE LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA E LE FORME GRAVI DI CRIMINALITÀ INTERNAZIONALE

2 IL CICLO PROGRAMMATICO DELL UNIONE EUROPEA PER CONTRASTARE LA CRIMINALITÀ ORGANIZZATA E LE FORME GRAVI DI CRIMINALITÀ INTERNAZIONALE Il ciclo programmatico è una metodologia adottata nel 2010 dall Unione europea (UE) per affrontare le principali minacce della criminalità che colpiscono l UE. Ogni ciclo ha una durata di quattro anni e ottimizza il coordinamento e la cooperazione su una selezione di priorità in materia di criminalità. Le minacce della criminalità sono individuate sulla base di intelligence sull attività criminale e quindi concordate a livello politico. Nel corso del ciclo si invitano tutti i servizi e i soggetti interessati, sia a livello nazionale che dell UE, ad attribuire le risorse necessarie e a rafforzare reciprocamente gli sforzi. Anche le minacce emergenti vengono monitorate per poter essere efficacemente affrontate. Pluri disciplinare Basato su prove Dimensione integrata dell UE e migliore sincronizzazione Raccomandazioni Valutazione Riesame e valutazione 4 1 cont programma co SOCTA dell UE ua Azioni Priorità Rac accolt A uazione e monitoraggio OAP 3 2 Definizione programma ca ogramma MASP Obiettivi

3 FASI DEL CICLO PROGRAMMATICO programma co 1 SOCTA dell UE Valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità (SOCTA) Europol elabora la SOCTA sulla base dei dati forniti dai servizi di contrasto degli Stati membri, delle sue proprie banche dati, dei dati comunicati da altre agenzie dell UE quali Frontex, Eurojust e l Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT), da paesi terzi e da terzi privati che sono partner di Europol, 1 programma co nonché da fonti aperte. La SOCTA comprende: un analisi delle minacce SOCTA attuali e future dell UE poste all UE dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità; una serie di priorità raccomandate in materia di criminalità. 2 Definizione programma ca MASP Scelta delle priorità in materia di criminalità e piani strategici pluriennali (MASP) Il comitato permanente per la cooperazione operativa in materia di sicurezza interna (COSI) esamina A uazione le priorità raccomandate dalla SOCTA. Su tale base 3i ministri e monitoraggio della giustizia e degli affari interni (GAI) adottano in sede di Consiglio OAPle priorità dell UE in materia di criminalità per quel ciclo programmatico (ossia per i quattro anni successivi) tenendo conto delle osservazioni degli Stati membri, delle agenzie e della Commissione nonché di altre valutazioni e politiche pertinenti. Successivamente, la Commissione Valutazione convoca una riunione dei rappresentanti degli Stati 4 membri, Riesame delle agenzie GAI e delle istituzioni dell UE per elaborare un piano e valutazione strategico quadriennale (un MASP per ciascuna priorità). Il MASP contiene un elenco di obiettivi generali («obiettivi strategici») che dovrebbero essere conseguiti durante il ciclo in questione. I MASP sono approvati dal COSI.

4 3 A uazione e monitoraggio g OAP Piani d azione operativi (OAP) e relazione dei responsabili I MASP sono attuati attraverso piani d azione operativi (OAP), uno per priorità e per anno. Questi sono elaborati dai rappresentanti degli Stati membri partecipanti, delle istituzioni e agenzie dell UE. Gli OAP 1 programma co sono approvati dal COSI. SOCTA dell UE Gli OAP includono azioni congiunte Stati membri/agenzie ma anche azioni delle agenzie e azioni nazionali. Le azioni congiunte sono svolte come progetti dell Empact (piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità). Tale quadro fornisce una piattaforma di cooperazione Definizione strutturata per i pertinenti Stati 2 programma ca membri, per le istituzioni ed agenzie dell UE e per i paesi terzi. MASP L attuazione di ciascun OAP è diretta da un «responsabile» dello Stato membro che si porta volontario per dirigere la priorità ed è controllata a livello nazionale dai coordinatori nazionali dell Empact (NEC). L unità di sostegno Empact (ESU) presso Europol fornisce sostegno amministrativo e logistico ai progetti dell Empact e ne segue i progressi. A uazione Europol designa inoltre i dirigenti di sostegno dell Empact incaricati di 3 e monitoraggio garantire un sostegno operativo a tutte le priorità in materia di criminalità. OAP Il COSI approva gli OAP e ne segue l attuazione sulla base di una relazione semestrale dei responsabili mediante l ESU. 4 Valutazione Riesame e valutazione Riesame della Commissione e valutazione intermedia Le relazioni annuali dei responsabili e una valutazione intermedia di Europol offrono l occasione di adattare/modificare i MASP, o, se del caso, le priorità. La Commissione fornisce al COSI un bilancio annuale e conduce una valutazione approfondita e indipendente al termine del ciclo programmatico. Gli insegnamenti tratti da tale valutazione servono da contributo per il ciclo programmatico successivo.

5 PRIORITÀ DELL UE IN MATERIA DI CRIMINALITÀ (adottate nel giugno 2013) ATTIVITÀ DI CONTRASTO Favoreggiamento dell immigrazione clandestina, soprattutto nei pae si di origine, nei principali punti di accesso all UE, sulle principali rotte, su canali alternativi, e relativo abuso di canali legali di migrazione. Tratta degli esseri umani, specialmente ai fini dello sfruttamento del lavoro e dello sfruttamento sessuale, e relativo utilizzo delle strutture economiche legali. Produzione e distribuzione di merci contraffate che violano le normative in materia di salute, sicurezza e prodotti alimentari e merci che non soddisfano le norme stabilite. Frode in materia di accise e MTIC (Frode intracomunitaria dell operatore inadempiente). Produzione e traffico di droghe sintetiche nell UE. Traffico di cocaina ed eroina verso l UE e loro distribuzione nell UE. Cibercriminalità in particolare online e frode con carte di pagamento, sfruttamento sessuale di minori online e attacchi informatici che colpiscono le infrastrutture critiche e i sistemi informativi dell UE. Traffico illecito di armi da fuoco. Reati organizzati contro il patrimonio commessi da gruppi mobili della criminalità organizzata. DOCUMENTI DI RIFERIMENTO Disponibili sul sito web del Consiglio ( register/it/content/int/?typ=adv) utilizzando i seguenti numeri di documento: Conclusioni del Consiglio sull elaborazione e attuazione di un ciclo programmatico dell UE per contrastare la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità internazionale (doc /10); Conclusioni del Consiglio che fissano le priorità dell UE nella lotta alla criminalità organizzata e alle forme gravi di criminalità nel periodo (doc /13); Mandato dell Empact (doc /12). Versione pubblica della SOCTA:

6 QC IT-N Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0) Contatti: Per comunicare con Europol in relazione ai progetti dell Empact, ricorrere al seguente indirizzo: Per qualunque comunicazione al Segretariato generale del Consiglio, ricorrere al seguente indirizzo: Sito web Europol: Unione europea, 2014 Foto: Europol, 2012 ISBN doi: /50945