ComunediMarzano ProvinciadiPavia

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1 ComunediMarzano ProvinciadiPavia DELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALE NUM.8 DEL COPIACONFORMEALL'ORIGINALEPERUSO AMMINISTRATIVO E D'UFFICIO Dot.FaziaMercadanteUmberto Oggeto: PROGRAMMAZIONEDELFABBISOGNO DIPERSONALE L'anno duemiladiciannoveaddìdodicidelmesedifebbraioaleore19:00,nela ResidenzaComunale,convocataneimodidilegge,sièriunitalaGiuntaComunaleper tratare,tral altrodel oggetosuindicatoalapresenzadeisignori: BARGIGIAANGELO Sindaco P GARIBOLDIDARIO Assessore P MAIOCCHIMARIO Assessore P nerisultanopresentin. 3eassenti 0 PartecipailSEGRETARIO COMUNALEDot.FaziaMercadanteUmberto Riconosciuta valida l adunanza,essendo legale ilnumero degliintervenuti,ilsig. BARGIGIAANGELO inqualitàdisindacoassumelapresidenzaedichiaraapertala sedutaeladiscussionesul oggetoal ordinedelgiorno. Immediatamenteeseguibile SoggetaaratificadapartedelConsiglio S N

2 PARERIESPRESSIAISENSIDELL ART.49DELD.Lgs.267/2000. PARERE: inordinealaregolarita'tecnica Data: IlResponsabiledelservizio F.toBARGIGIAANGELO PARERE: inordinealaregolarita'contabile Data: IlResponsabiledelservizio F.toBARGIGIAANGELO DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.2-MARZANO

3 LAGIUNTACOMUNALE Premesoche: l art.89 deld.lgs.267/2000 Testounicodeleleggisul ordinamentodeglienti locali prevede che glientilocalidisciplinano,con propriregolamenti l ordinamentogeneraledegliuficieservizichedeveprevedereiruoli,la dotazione organica,la loro consistenza complesiva e iprocedimentidi selezioneperl accesoallavoro l'art.91 deld.lgs.267/00 prevedecheglientilocaliadeguano ipropri ordinamentiaiprincipidifunzionalitàediotimizzazionedelerisorseperil miglior funzionamento deiservizicompatibilmente con le disponibilità finanziarieedibilancioechesonotenutialaprogrammazionetriennaledel fabbisognodelpersonale; l art.48deld.lgs.267/00prevedecheèdicompetenzadelagiuntacomunale l adozionedeiregolamentidegliuficiedeiservizi; Vistol art.16legge12novembre2011n.183(leggedistabilitàperl'anno2011), che ha modificato l'art.33 D.lgs n.165/2001,ilquale impone ale Pubbliche Amministrazionidiprovvedereannualmentealaricognizionedeleeventualisituazioni disoprannumero e dieccedenze dipersonale in servizio senza la quale le amministrazionipubblichenonposonoefetuareasunzionioinstaurarerapportidi lavoroconqualunquetipologiadicontratopenalanulitàdegliatipostiinesere Consideratochelacondizionedisoprannumeroe/oeccedenze,nondefinendola normativastesaicriteriaiqualioccoreatenersi,sipuòrilevare: - dalapresenzadipersonalein servizioatempoindeterminatoextradotazione organica - - rispetoalrapportomediotrapersonaledipendenteepopolazioneresidente, comedefinitodaappositodecretocheilministrodel Internodeterminae pubblicatriennalmenteecheperiltriennio ,prevedetalerapportoper icomuniconpopolazionefinoa999abitantiin1/106(d.m ); rispetoailimitidispesadelpersonale(ovverol'anno2008perglientisinoa 1.000abitanti); Presoato,sentitiilResponsabiledelServizioFinanziariononchéiResponsabili deiservizidel Ente,chetutiivincolisoprarichiamatisonopienamenterispetati dal Ente; Datoatocheconpropriadeliberazionen 44del08/07/2017èstatoapprovatoil PIANO TRIENNALE DIAZIONIPOSITIVE IN MATERIA DIPARI OPPORTUNITA senzailqualeèfatodivietoalep.a.diprocedereal asunzionedi nuovopersonale; DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.3-MARZANO

4 Richiamatol art.6deld.lgs.n.165/01cosìcomemodificatodal art.4deld.lgs.75 del dicuisiriportastralcio: Art.6.Organizazionedegliuficiefabbisognidipersonale; c.1(omisis) 2.Aloscopodiotimizarel impiegodelerisorsepubblichedisponibilieperseguire obietividiperformanceorganizativa,eficienza,economicitàequalitàdeiserviziai citadini,leamministrazionipubblicheadotanoilpianotriennaledeifabbisognidi personale,in coerenza con la pianificazione pluriennale dele atività e dela performance,nonchéconlelineediindirizoemanateaisensidel articolo6-ter (decretiancoradaadotarsi.ndr).qualorasianoindividuateeccedenzedipersonale,si applical articolo33.nel ambitodelpiano,leamministrazionipubblichecurano l'otimaledistribuzionedelerisorseumaneatraversolacoordinataatuazionedei procesidimobilitàedireclutamentodelpersonale,ancheconriferimentoaleunitàdi cuial articolo35,comma2(asunzioniobbligatorie-entenontenutoal adempimento. Ndr).Ilpianotriennaleindicalerisorsefinanziariedestinateal atuazionedelpiano, neilimitidelerisorsequantificatesulabasedelaspesaperilpersonaleinservizioe diqueleconnesealefacoltàasunzionaliprevistealegislazionevigente. 3.Insededidefinizionedelpianodicuialcomma2,ciascunaamministrazioneindica laconsistenzadeladotazioneorganicaelasuaeventualerimodulazioneinbaseai fabbisogniprogrammatiesecondolelineediindirizodicuial articolo6-ter, nel ambito delpotenziale limite finanziario masimo dela medesima (omisis), garantendolaneutralitàfinanziariadelarimodulazione.restafermochelacopertura deipostivacantiavvieneneilimitideleasunzioniconsentitealegislazionevigente. 4.(omisis)ilpianotriennaledeifabbisogni,adotatoannualmentenelrispetodele previsionidicuiaicommi2e3,èapprovatosecondolemodalitàprevistedala disciplinadeipropriordinamenti.nel adozionedegliatidicuialpresentecomma,è asicuratalapreventivainformazionesindacale,oveprevistaneicontraticoletivi nazionali. Richiamatol articolo19,comma8,delalegge28dicembre2001,n.448che recita: Adecoreredal'anno2002gliorganidirevisionecontabiledeglientilocalidi cuial'articolo2deltestounicodeleleggisul'ordinamentodeglientilocali,dicuial decreto legislativo 18 agosto 2000,n.267,accertano che i documenti di programmazionedelfabbisognodipersonalesianoimprontatialrispetodelprincipio diriduzionecomplesivadelaspesadicuial'articolo39delalegge27dicembre 1997,n.449,esuccesivemodificazioni. ; Vistigliart.89e91delD.Lgs.n.267/2000cheimpongonol obbligodapartedela Giunta di asumere determinazioni organizzative in materia dipersonale e, relativamentealeasunzioni,qualeatodiprogrammazionedinamicafinalizzataala riduzioneprogrammatadelespesedelpersonale; RICHIAMATOl articolo1,commi557,557-bis,557-ter,e557quaterdelalegge27dicembre 2006,n.296,neltestovigentecosìcomemodificatodal art.3c.5bisdeldecretolegge24 giugno2014,n 90convertito,conmodificazioni,inleggen 114del11agosto2014che prevede: 557.Aifinidelconcorsodeleautonomieregionalielocalialrispetodegliobietividifinanza pubblica,glientisotopostialpatodistabilitàinternoasicuranolariduzionedelespesedi personale,allordodeglioneririflesiacaricodeleamministrazioniedel'irap,con esclusionedeglionerirelativiairinnovicontratuali,(omisis) DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.4-MARZANO

5 557bis.Aifinidel'applicazionedelapresentenorma,costituisconospesedipersonaleanche quele sostenute per irapportidicolaborazione continuata e continuativa,per la somministrazionedilavoro,perilpersonaledicuial'articolo110deld.lgs.18agosto2000, n.267,nonchépertutiisoggetiavariotitoloutilizati,senzaestinzionedelrapportodi pubblicoimpiego,instrutureeorganismivariamentedenominatipartecipatiocomunque facenticapoal'ente. 557ter.Incasodimancatorispetodelapresentenorma,siapplicaildivietodicuial'art.76, comma4,deld.l.25giugno2008,n.112,convertito,conmodificazioni,dalal.6agosto 2008,n quater.Aifinidel'applicazionedelcomma557,adecoreredal'anno2014glienti asicurano,nel'ambito dela programmazione triennale deifabbisognidipersonale,il contenimentodelespesedipersonaleconriferimentoalvaloremediodeltriennioprecedente aladatadientratainvigoredelapresentedisposizione. Datoatochequestocomunehaunapopolazionecompresatra1.000e3.000abitanti; RICHIAMATAl ulteriorenormativavigenteinmateriadiasunzionineglientisoggeti alpatodistabilitànel anno2019edinparticolare: -art.3deld.l.n.90/2014,convertito,conmodificazioni,dalaleggen.114/2014,che prevedecheglientilocaliconpopolazionesuperioreai1.000abitantiperglianni 2019/2021èposibileprocedereadasunzioniatempoindeterminatonellimitediun contingentedipersonalecomplesivamentecorispondenteadunaspesaparial100% di quelarelativaalpersonalediruolocesatonel'annoprecedente.inoltreadecorere dal anno2014èconsentitoilcumulodelerisorsedestinatealeasunzioniperunarco temporalenonsuperioreatreanni,nelrispetodelaprogrammazionedelfabbisognoe diquelafinanziariaecontabile,nonchélaposibilitàdiutilizzareatalfineanchei residuiancoradisponibilidelefacoltàasunzionaliriferitealtriennioprecedente; -l art.30,c.1e2bisdeld.lgs.30marzo2001,n.165,chedispone: c.1-leamministrazioniposonoricoprirepostivacantiinorganicomediantepasaggio diretodidipendentidicuial'articolo2,comma2,appartenentiaunaqualifica corispondenteeinserviziopresoaltreamministrazioni,chefaccianodomandadi trasferimento, previo asenso del'amministrazione di appartenenza. Le amministrazioni,fisandopreventivamenteirequisitielecompetenzeprofesionali richieste,pubblicanosulpropriositoistituzionale,perunperiodoparialmenoatrenta giorni,unbandoincuisonoindicatiiposticheintendonoricoprireatraverso pasaggiodiretodipersonaledialtreamministrazioni,conindicazionedeirequisitida posedere. 2-bis-Le amministrazioni, prima di procedere al'espletamento di procedure concorsuali,finalizatealacoperturadipostivacantiinorganico,devonoativarele proceduredimobilitàdicuialcomma1, -l art.1c.47delal.311/2004cheprevedeche invigenza di disposizioni che stabiliscono un regime dilimitazionedeleasunzionidipersonaleatempo indeterminato,sonoconsentititrasferimentipermobilità,anche intercompartimentale, traamministrazionisotopostealregimedilimitazione,nelrispetodeledisposizioni suledotazioniorganichee,perglientilocali,purche'abbianorispetatoilpatodi stabilitàinternoper l'annoprecedente eilparerecortedeicontilombardian 85/2015 cheribadiscecomedetanormaderoghialadisciplinalimitativadele asunzioni.lamobilitàè finanziariamenteneutra inriferimentoailimitidele asunzioniepertantononrientrafrailimitipercentualideleasunzionidal esterno; DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.5-MARZANO

6 Dato ato cheatualmentequestaamministrazionehailseguentefabbisogno di personale CAT N.POSTI COPERTI- VACANTI B3 1 Polini PROFILO PROFESSIONALE Colaboratore Profesionale MODALITA COPERTURA C D 1 Garavaglia IstrutoreServizi Finanziari 1 VACANTE AgentediP.L. 1 Sommariva 1 Exart.110c1 TUEL18hset. ServiziAmministrativi Tecnico 36hdicui6in convenzioneconaltro ente Mobilità/convenzione conaltroente Proceduraexart.110 c.1tuel Datoatochesiritieneopportuno: -coprireilpostoditecnicocat.datempoindeterminatoparziale 18hmedianteconcorsopubblicopreviamobilità; -mantenimento sino ala nuova asunzione quale responsabile servizio tecnico l istrutorediretivotecnicocat.d atempoindeterminatoparziale18hasuntoex art.110c.1tuel; -coprireilpostodiagentedip.l.cat.c atempoindeterminatoparziale6/18h setimanalimedianteconvenzionee/outilizzodipersonaledialtroente(la% ptdovrà esereconcordataconl altroente); -prevedereun asunzionelavoroflesibileatempodeterminato/interinaleatempo parziale25ore/set.diuncolaboratoreprofesionalecat.b3persupportoaiservizi demografici Consideratocheconlamodificasopracitatadel art.6deld.lgs165/01,ciascuna amministrazioneindicalaconsistenzadeladotazioneorganicaelasuaeventuale rimodulazioneinbaseaifabbisogniprogrammatinel ambitodelpotenzialelimite finanziariomasimodelamedesimacomesegue CAT N.POSTI COPERTI- VACANTI B3 1 Polini PROFILO PROFESSIONALE Colaboratore Profesionale MODALITA COPERTURA C 1 Garavaglia IstrutoreServizi Finanziari 36hdicui6in DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.6-MARZANO

7 convenzioneconaltro ente 1PT VACANTE AgentePL Dacoprirsimediante convenzioneconaltro ente D 1 Sommariva 1PT VACANTE. ServiziAmministrativi Tecnico Concorsopubblico previamobilità Datoatoche: - questaamministrazionenel2019puòprevedereunconcorsopubblico, previaproceduradimobilità,perl asunzioneatempoindeterminatoparziale18h setimanalin1tecnicocat.dmedianteconcorsopubblicoin quantonel anno2018vièstatalacesazioneperdimisionidin 1colaboratore amministrativocat.b3pt30hsetimanalimentrelealtrecesazioniprevisteogià efetuate sono avvenute mediante mobilità che,come sopra riportato,è finanziariamenteneutra inriferimentoailimitideleasunzioni. - che la spesa perun colaboratore profesione Cat.B3 pt30 h setimanali,cesatonel anno2018,calcolatosulostipendiotabelareèparia ,38,mentrelostipendiotabelarediunistrutorediretivotecnicocatd pt18hsetimanalidaasumereatempoindeterminatoèparia ,05e pertantovienerispetatoilsopracitatoart.3deld.l.n.90/2014,convertito,con modificazioni,dalaleggen.114/2014; Richiamatalanormativavigenteinmeritoaleasunzioniatempodeterminatoo altreformediflesibilità,conparticolareriferimento: -al art.9,c.28,deld.l.31maggio2010,n.78 Misureurgentiinmateriadi stabilizzazionefinanziariaedicompetitivitàeconomica,convertitoconmodificazioni dalalegge30luglio2010,n.122,neltestomodificatocond.l.90/2014convertitocon leggen 114del11agosto2014,cheprevede: Adecoreredal anno2011,leamministrazioni (omisis) posonoavvalersidi personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contrati di colaborazionecoordinataecontinuativa,nellimitedel50percentodelaspesa sostenutaperlestesefinalitànel anno2009.lelimitazioniprevistedalpresente commanonsiapplicanoaglientilocaliinregolaconl obbligodiriduzionedelespese dipersonaledicuiaicommi557e562del articolo1delalegge27dicembre2006,n. 296,esuccesivemodificazioni,nel ambitodelerisorsedisponibilialegislazione vigente.restafermochecomunquelaspesacomplesivanonpuòeseresuperioreala spesasostenutaperlestesefinalitànel anno2009.( )Sonoinognicasoescluse dalelimitazioniprevistedalpresentecommalespesesostenuteperleasunzionia tempodeterminatoaisensidel articolo110,comma1,deltestounicodicuialdecreto legislativo18agosto2000,n.267; DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.7-MARZANO

8 -alpareredelacortedeicontisez.autonomien 1/2017inmeritoa Individuazione dellimitedispesaaifinidel applicazionedel art.9,comma28,deld.l.31maggio 2010,n.78,conv.inleggen.122/2010,nel ipotesiincuil entelocalenonabbiafato ricorsoaletipologiecontratualiditipoflesibileneltriennio ,che dispone: Aifinideladeterminazionedellimitedispesaprevistodal art.9,comma28,deld.l. 78/2010es.m.i.,l entelocalechenonabbiafatoricorsoaletipologiecontratualiivi contemplatenénel2009,néneltriennio ,può,conmotivatoprovvedimento, individuareunnuovoparametrodiriferimento,costituitodalaspesastretamente necesariaperfarfronteadunservizioesenzialeperl ente. RILEVATOchenel anno2009laspesaperleformeflesibilidilavoro,comerisulta dalbilanciodel ente,èstatalaseguente: riferimento Spesa2009 Spesa2019 Spesa2020 art.9,c.281 periodospesaperle formeflesibilidi lavoro ,00Tempo determinato ,00Cococo ,00 Voucher=TOT , ,00Tempo determinato ,00Cococo ,00 Lavoro occasionale=tot , ,00Tempo determinato ,00 Lavoro occasionale=tot ,00 epertantolaspesaanno2019perillavoroflesibileèinferiorealaspesaefetuatanel anno 2009perlastesafatispecie; DATOatochelaproiezionedelaspesadipersonaleperl anno2019,2020e 2021,calcolataaisensidel art.1,comma557quater,risultainferiorealamediadela spesadeltriennio ,comerisultadalprospetosotoriportato Spesapersonalemediadel Spesapersonale2019 Spesapersonale2020e2021 triennio , , ,00 AcquisitalapositivacertificazionedapartedelRevisoredeiContiaisensi del art.19,comma8delalegge28dicembre2001,n.448; Vistiglialegatipareritecnicocontabileedicoperturafinanziariaespresiai sensidel art.49deltueldairesponsabilideiservizi; Convotiunanimiepalesiresineleformedilegge DELIBERA Perlemotivazioniespresenelepremesechequisiintendonointegralmenteriportate: 1.didareatocheaseguitodelarevisionedelastruturaorganizzativadel Ente, efetuataaisensidel art.6deld.lgs.n.165/2011esuccesivemodificazioni edintegrazioni,edelaricognizionedeleeccedenzedipersonale,aisensi del art.33deld.lgs.n.165/2001esuccesivemodificazioniedintegrazioni, nonemergonosituazionidipersonaleinesubero; DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.8-MARZANO

9 2.diapprovare la programmazione triennale delfabbisogno delpersonale nel ambitodelpotenzialelimitefinanziariomasimodelamedesimacome segue: CAT N.POSTI COPERTI- VACANTI B3 1 Cesata Polini 1 Garavaglia PROFILO PROFESSIONALE Colaboratore AmministrativoServizi Finanziari Colaboratore Profesionale IstrutoreServizi Finanziari MODALITA COPERTURA SOPPRESSO 36dicui6inconvenzione conaltroente C 1PT VACANTE AgentePL TEMPOPARZIALE 6/18h Dacoprirsimediante convenzioneconaltroente 1 Sommariva ServiziAmministrativi D 1PT VACANTE. Tecnico TEMPOPARZIALE 18h Concorsopubblicoprevia mobilità 3.diprevederelacoperturadeiseguentipostinel anno2019: TEMPOINDETERMINATO -n 1postodiTecnicoCat.D atempoparziale18hmediante concorsopubblicopreviamobilità; -coprireilpostodiagentedip.l.cat.c atempoindeterminatoparziale6/18h setimanalimedianteconvenzionee/outilizzodipersonaledialtroente(la% ptdovrà esereconcordataconl altroente); TEMPODETERMINATO - prevedereun asunzionelavoroflesibileatempodeterminato/interinaleatempo parziale25ore/set.diuncolaboratoreprofesionalecat.b3persupportoaiservizi demografici; ART.110C.1TUEL -mantenimento sino ala nuova asunzione quale responsabile servizio tecnico l istrutorediretivotecnicocat.d atempoindeterminatoparziale18hasuntoex art.110c.1tuel; 4.didareatochelacoperturadeipostivacantiavvieneneilimitideleasunzioni consentitealegislazionevigentecomemegliodescritonelepremese; DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.9-MARZANO

10 5.diprevederesaltuariamenteasunzionimediantelavorooccasionaleperfarfrontead esigenzeimprevedibilie/ourgential internodeitetidispesamegliosopradefiniti; 6.didareatocheèstataacquisitalapositivacertificazionedapartedelRevisoredei Contiaisensidel art.19,comma8delalegge28dicembre2001,n.448; 7.ditrasmeterelapresentedeliberaaleOO.SSealaR.S.U.; 8.dipubblicareilpresentepiano triennaledeifabbisogniin Amministrazione trasparente,nel ambitodegli Obblighidipubblicazioneconcernentiladotazione organicaedilcostodelpersonaleconrapportodilavoroatempoindeterminato dicui al art.16deld.lgs.n.33/2013es.m.i.; 9.DitrasmetereilpresentepianotriennaledeifabbisognialaRagioneriaGenerale delostatotramitel applicativo PIANO DEIFABBISOGNI presenteinsico,ai sensidel art.6-terdeld.lgs.n.165/2001,comeintrodotodald.lgs.n.75/2017, secondoleistruzioniprevistenelacircolarergsn.18/2018; Succesivamente Con separata ed unanime votazione unanime di dichiarare il presente ato immediatamenteesecutivoaisensidilegge. DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.10-MARZANO

11 Leto,approvatoesotoscritoanormadilegge. ILPRESIDENTE F.toBARGIGIAANGELO F.toDot.FaziaMercadanteUmberto ATTESTATO DIPUBBLICAZIONE Delasuestesadeliberazionevieneiniziataoggilapubblicazioneal'AlboPretorioper15giorni consecutiviaisensidel art.124,comma1deld.lgs.267/2000. Li F.toDot.FaziaMercadanteUmberto La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previstedal art.134,commadeld.lgs.267/2000. Li, F.toDot.FaziaMercadanteUmberto CERTIFICATO DIPUBBLICAZIONE Ilsotoscrito segretario comunale certifica che copia dela presente deliberazione è stata pubblicataal albopretorioper15giorniconsecutividal al , aisensidel art.124,comma1deld.lgs.267/2000senzareclami. Li, F.toDot.FaziaMercadanteUmberto ESECUTIVITA Lapresentedeliberazioneèdivenutaesecutivaindata. Li, Dot.FaziaMercadanteUmberto E copiaconformeal originale. Li, Dot.FaziaMercadanteUmberto DELIBERADIGIUNTAn.8del Pag.11-MARZANO