R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia. (Sezione Seconda) SENTENZA

Dimensione: px

Iniziare la visualizzazioe della pagina:

Download "R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia. (Sezione Seconda) SENTENZA"

Donata Benedetti
4 anni fa
Visualizzazioni

1 Pagina 1 di 7 N /2009 REG.SEN. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia (Sezione Seconda) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 972 del 2009, proposto da: Michele Palella, Maria Tunzi, rappresentati e difesi dall'avv. Nicolo' De Marco, con domicilio eletto presso Nicolo' De Marco in Bari, via Abate Gimma, 189; contro Comune di Bari in Persona del Sindaco pro tempore, rappresentato e difeso dall'avv. Nino Matassa, con domicilio eletto presso Nino Matassa in Bari, via Andrea Da Bari, 35; per l'annullamento del silenzio-rifiuto serbato dall Amministrazione resistente in merito alla richiesta di approvazione del piano di lottizzazione n. 228, ed in particolar modo, ove occorra, in merito alle mancato rilascio dei verbali di allineamento relativi alle maglie da lottizzare.

2 Pagina 2 di 7 Visto il ricorso con i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio di Comune di Bari in Persona del Sindaco; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nella camera di consiglio del giorno 09/07/2009 il dott. Paolo Amovilli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue: FATTO I ricorrenti presentavano in data al Comune di Bari un Piano di lottizzazione relativo alla maglia di espansione C1 n di PRG inserita nell agro di Ceglie e Loseto del Comune di Bari. L area ricade parzialmente nella fascia di 150 mt da lame e corsi d acqua (area annessa PUTT/P). Il Comune di Bari esprimeva in un primo momento parere contrario all intervento rilevandone il contrasto con il PR.I.SV.U.T., ma questo Tribunale con sentenza n.964/2007 annullava la sospensione soprassessoria dei suddetti piani di lottizzazione. I ricorrenti presentavano quindi nuova istanza integrativa in data al fine di completare l iter in corso. Il Comune intimato però, con varie note infraprocedimentali, continuava a sospendere la definizione del procedimento, riavviandolo con nota del del Settore Strumenti Urbanistici allo scopo di predisporre il verbale di

3 Pagina 3 di 7 allineamento, peraltro già richiesto dai ricorrenti nel corso della presentazione dell istanza. Seguiva un lungo scambio di corrispondenza tra gli uffici comunali circa l opportunità e le modalità con cui procedere al detto verbale di allineamento, seguita il da un parere del Coordinamento tecnico interno di segno negativo, causa tra l altro la mancata attuazione dell assetto viario. Gli odierni ricorrenti adivano questo TAR ex art 21-bis l.n.1034/71 ma il Comune adottava in prossimità della Camera di Consiglio provvedimenti interlocutori. Con diffida del 2 marzo 2009, i ricorrenti rinnovavano al Comune istanza di definizione del procedimento di approvazione del Piano di lottizzazione, unitamente alla redazione del verbale di allineamento. A tale diffida dava riscontro il Comune mediante nota prot del per tramite del responsabile del procedimento, il quale non faceva altro che dichiarare di voler rimettere il proprio mandato stanti le difficoltà istruttorie riscontrate. Avverso tale perdurante inerzia, i ricorrenti domandano l annullamento rectius l accertamento dell illegittimità del silenziorifiuto ex art 21-bis l.n.1034/71 con richiesta di nomina di commissario ad acta per l ipotesi di inadempimento. Si è costituito il Comune di Bari, eccependo l inammissibilità o improcedibilità del ricorso, ritenendo che gli atti soprassessori sopra indicati, per il relativo carattere di sostanziale diniego implicante un

4 Pagina 4 di 7 arresto procedimentale a tempo indeterminato, abbiano carattere di sostanziale diniego direttamente lesivo degli interessi dei ricorrenti, con conseguente inammissibilità del gravame avverso il silenzio rifiuto. DIRITTO Con il ricorso in epigrafe l odierno ricorrente chiede l annullamento rectius l accertamento della illegittimità del silenzio serbato dall amministrazione nei confronti dell istanza di approvazione di un Piano di lottizzazione originariamente presentata il , ai sensi del generale disposto dell art 2 l.241/90 nel testo novellato dalla l.15/2005 nonché dalla recente l.18 giugno 2009 n.69. Il ricorso è fondato e merita accoglimento. Infatti, a fronte della suesposta istanza del e successive integrazioni, risulta che il Comune non ha tutt ora provveduto alla definitiva conclusione del procedimento, in aperto contrasto con l obbligo imposto dall art 2 l.241/90. Del tutto infondata appare la difesa civica, dal momento che i diversi atti soprassessori adottati, lungi dal definire il procedimento secondo l obbligo imposto dall art 2 l.241/90, hanno solamente indebitamente procrastinato la conclusione dell istruttoria in danno dei ricorrenti. Anche volendo seguire la tesi comunale della natura lesiva dei predetti atti endoprocedimentali soprassessori, va ribadito che l impugnazione degli atti che determinano arresto procedimentale costituisce una mera facoltà per gli interessati, senza

5 Pagina 5 di 7 naturalmente comportare alcuna decadenza né per l esercizio dell azione di accertamento del silenzio rifiuto ex art 21-bis l.241/90 né per quella demolitoria dei provvedimenti finali. Diversamente opinando, vi sarebbe una irragionevole elusione dell obbligo imposto dal citato art 2 l.241/90 e s.m. di concludere il procedimento mediante adozione di un provvedimento espresso, in contraddizione con la valorizzazione del suesposto obbligo ad opera della recente legge 18 giugno 2009 n.69, recante al nuovo art 2-bis una fattispecie espressa di responsabilità risarcitoria per danno da ritardo. Emerge pertanto l assoluta e ingiustificata inerzia dell amministrazione intimata, che a fronte di ripetute istanze, non ha ancora adempiuto al dovere di darvi risposta, fatto idoneo ad integrare oltre la responsabilità amministrativo-contabile per danno erariale in relazione al pagamento delle spese del presente giudizio, la responsabilità penale per il reato di cui all art. 328 c.p. (ex multis Cassazione penale 2 aprile 2009 sent n.14466). Inoltre, quantomeno a partire dall entrata in vigore della l.18 giugno 2009 n.69, soccorre la eventuale responsabilità risarcitoria per il danno da ritardo in conseguenza dell inosservanza dolosa o colposa del termine di conclusione del procedimento, per la quale vi è giurisdizione del G.A. (art 2-bis l.241/90 nel testo introdotto dalla l.18 giugno 2009 n.69) Va pertanto dichiarato l obbligo del Dirigente Settore Strumenti

6 Pagina 6 di 7 Urbanistici del Comune di Bari a provvedere sull istanza di approvazione del piano di lottizzazione avanzata dall odierno ricorrente, previa redazione del suesposto verbale di allineamento, entro il complessivo termine di 40 giorni dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza, nominando sin d ora per l ipotesi di inottemperanza un commissario ad acta nella persona dello stesso Dirigente comunale, il quale dovrà provvedere entro 40 giorni dalla scadenza del termine di cui sopra. Condanna il Comune di Bari alla refusione delle spese di lite, da liquidarsi secondo dispositivo. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia - Bari sez II, pronunciando sul ricorso in epigrafe, lo accoglie e per l effetto ordina al Dirigente Settore Strumenti Urbanistici del Comune di Bari di provvedere con atto espresso sull istanza avanzata dal ricorrente previa redazione del verbale di allineamento, nel termine di quaranta giorni dalla notifica o comunicazione in via amministrativa della presente sentenza. Nomina sin d ora per l ipotesi di eventuale inottemperanza un commissario ad acta nella persona dello stesso Dirigente comunale Settore Strumenti Urbanistici, che dovrà provvedere nel termine di cui in motivazione. Condanna il Comune di Bari alla refusione delle spese di lite da liquidarsi in euro, oltre agli accessori di legge.

7 Pagina 7 di 7 Manda alla Segreteria per gli adempimenti di competenza. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 09/07/2009 con l'intervento dei Magistrati: Pietro Morea, Presidente Antonio Pasca, Consigliere Paolo Amovilli, Referendario, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 17/09/2009 (Art. 55, L. 27/4/1982, n. 186) IL SEGRETARIO

Documenti analoghi

ha pronunciato la presente

ha pronunciato la presente Pagina 1 di 6 N. 00049/2014 REG.PROV.COLL. N. 01759/2013 REG.RIC. R E P U B B L I C A I T A L I A N A IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Seconda) ha