COMUNE DI SACROFANO. Provincia di Roma. ORDINANZA N. 77 del PROT N del

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1 COMUNE DI SACROFANO Provincia di Roma ORDINANZA N. 77 del PROT N del Oggetto : Servizio di Igiene Urbana Comune di Sacrofano. Revoca ordinanza sindacale n. 52 del e determinazioni. IL SINDACO VISTA la Deliberazione di C.C. n. 23 del , esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è disposta la risoluzione anticipata consensuale del contratto di servizio rep. 666/2008, con il quale il Comune, in esecuzione della Deliberazione di C.C. n. 25 del , per il periodo intercorrente dal sino al , affidava alla Servizi Ambientali srl Gruppo AMA il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani e, più in generale, i servizi di igiene urbana puntualmente descritti nelle schede di servizio allegate a detto contratto, ivi incluso l introduzione sul territorio del sistema di raccolta Porta a Porta, regolarmente avviato in data ; VISTO che in data , in esecuzione della Deliberazione di C.C. n. 23 del , è stato regolarmente sottoscritto atto di transazione tra il Comune di Sacrofano e la Servizi Ambientali srl, in stato di liquidazione giusta delibera dell Assemblea dei Soci del , ai fini della risoluzione anticipata consensuale del contratto di servizio che della definizione dei rapporti pendenti tra le parti; ACCERTATO che in regime di rapporto contrattuale con la Servizi Ambientali srl il servizio in questione veniva svolto sulla base dell importo contrattualmente fissato in ,73 ( Iva inclusa ) su base mensile; PRESO ATTO : - che l Ufficio Ambiente ha espletato indagine formale di mercato, in esecuzione della Determinazione del Responsabile n. 52/2011, individuando varie ditte disponibili nell immediato a gestire temporaneamente il servizio, nel caso di risoluzione anticipata del rapporto contrattuale con l attuale gestore del servizio e nelle more della conclusione della procedura di gara; - che con Determinazione del Responsabile del Servizio Ambiente n. 56/2011, è stato approvato verbale della Commissione di valutazione nominata per l esame delle domande pervenute e presentate dalle ditte invitate alla predetta indagine di mercato; - che dal predetto verbale la ditta Diodoro Ecologia S.r.l., ha offerto un ribasso sull importo a base di indagine pari al 14,17% (quattordici/17 per cento ), corrispondente ad un canone mensile pari ad ,65 oltre IVA ai sensi di legge; PRESO INOLTRE ATTO che le ditte partecipanti alla predetta indagine di mercato, ivi inclusa la Diodoro Ecologia S.r.l., hanno tutte formalmente accettato di gestire temporaneamente il servizio in questione in base al disciplinare tecnico richiamato ed allegato alla lettera d invito

2 prot del , dalle stesse siglato per accettazione incondizionata, in sede di presentazione della documentazione richiesta ai fini dell ammissione all indagine di mercato; VISTE, inoltre, le note della Diodoro Ecologia S.r.l., agli atti con prot del e prot. n del con la quale si garantiva la disponibilità immediata all avvio dei servizi richiesti; RICHIAMATA la precedente ordinanza sindacale n. 52 del prot. n ad oggetto: Servizio di Igiene Urbana Comune di Sacrofano con la quale si ordinava stante l urgente necessità di porre rimedio ad una situazione di gravissimo pericolo per la salute, l igiene pubblica ed il decoro urbano, alla ditta Diodoro Ecologia S.r.l., avente sede legale Via Accolle, Roseto degli Abruzzi (TE), a far data dal e fino al , a fronte della corresponsione di un importo su base mensile di ,65 oltre IVA ai sensi di legge, di eseguire nell intero territorio comunale di Sacrofano i servizi di igiene urbana ivi inclusi i servizi/adempimenti aggiuntivi/modificativi individuati nel disciplinare tecnico, così come inteso e definito nella lettera d invito prot del , siglato per accettazione incondizionata dalla stessa ditta in sede di partecipazione all indagine di mercato espletata dall Ufficio Ambiente, nelle more dell espletamento della gara d appalto e quindi sino al ripristino dell ordinarietà del servizio ; e si disponeva inoltre alla Diodoro Ecologia S.r.l. di porre in essere tutti gli adempimenti amministrativi consequenziali di propria spettanza e competenza, di fornire agli uffici comunali la documentazione necessaria al fine della regolarizzazione del rapporto contrattuale, nonché attenersi all ordinanza sindacale n. 14/2010, espletamento del servizio di raccolta Porta a Porta ; CONSIDERATO che - in data con contratto rep. n. 707/2011 veniva formalizzato il rapporto contrattuale con Diodoro Ecologia S.r.l. e veniva sottoscritto contratto di servizio relativo alla gestione temporanea del servizio di igiene urbana, con scadenza ; - sia in sede di esecuzione di quanto disposto nell ordinanza sindacale n. 52 del prot. n. 7973, sia con la sottoscrizione del suddetto contratto rep. n. 707/2011, la Società Diodoro Ecologia S.r.l. si è obbligata a prestare i servizi e le attività descritte nell oggetto del contratto e negli allegati, alle condizioni pattuite e nel rispetto degli standard descritti, in fase di avvio del contratto e negli allegati, nonché si è obbligata ad attivare tutti i servizi/adempimenti aggiuntivi di cui alla nota d invito prot. 7023/2011, accettata incondizionatamente in sede di partecipazione all indagine di mercato e richiamati nell ordinanza sindacale n. 52/2011. In particolare, la Società, con la sottoscrizione del contratto, non avendovi ancora provveduto, si è obbligata a garantire l espletamento dei servizi con n. 16 (sedici) operatori a far data dal giorno successivo alla sottoscrizione del contratto, pena la revoca dell ordinanza sindacale n. 52/2011 nonché la risoluzione di diritto del contratto ai sensi e per gli effetti dell art. 13 del contratto medesimo; CONSTATATO che - agli atti dell Ente giacciono una serie di segnalazioni in ordine a disservizi, nonché a mancate attivazioni dei servizi aggiuntivi, difformemente dagli obblighi contrattuali, così come peraltro segnalato dall Ufficio Ambiente alla Diodoro Ecologia S.r.l. con note prot. n del , prot n del , prot. n del ; - in particolare, con nota prot. n del ad oggetto Servizio di Igiene Urbana Servizi Aggiuntivi. II^ ed ultima diffida ad adempiere ed applicazione penalità l Ufficio Ambiente diffidava la Diodoro Ecologia S.r.l. ad attivare nell immediato i

3 servizi/adempimenti aggiuntivi e vincolanti previsti nella nota prot. n del , ordinanza sindacale n. 52 del e contratto rep. 707/2011; - ad oggi nessun riscontro è pervenuto a questo Ente da parte della Soc. Diodoro Servizi S.r.l. ATTESO che si è verificata allo stato attuale la situazione di non poter garantire efficientemente i servizi di igiene urbana (raccolta Porta a Porta, Gestione Isola Ecologica, trasporto e smaltimento rifiuti/frazioni, spazzamento stradale, ritiro ingombranti a domicilio su richiesta etc..), con gravissimo pregiudizio delle condizioni igienico sanitarie ambientali e di salubrità pubblica; in particolare, la mancata attivazione da parte della Soc. Diodoro Ecologia S.r.l. dei servizi aggiuntivi ha comportato e comporta una grave negligenza ed inadempienza nell esecuzione delle prestazioni affidate, soprattutto in considerazione di quanto segue: l individuazione del gestore temporaneo dei servizi è stata effettuata previa apposita indagine e ricognizione di mercato, che ha visto la partecipazione di una pluralità di operatori economici; l offerta economica presentata dagli operatori economici partecipanti è stata dagli stessi formulata tenendo conto dei servizi ordinari ed adempimenti aggiuntivi richiesti dall Ente; i numerosi solleciti verbali e scritti presentati e volti alla regolarizzazione del rapporto contrattuale, di fatto originato con l emissione e la notifica dell Ordinanza Sindacale n. 52/2011; il tempo a questo punto trascorso dalla presa in carico del servizio, avvenuta in data ; CONSTATATO dover provvedere urgentemente al prosieguo della normale e regolare attività dello svolgimento dei servizi di igiene urbana connessi nel territorio comunale, in quanto sia per caratteristiche che per il periodo feriale, gli stessi non possono subire interruzioni di sorta, al fine di evitare situazioni di pericolo per la pubblica igiene a tutela della salute pubblica; RITENUTO che ricorrono necessità eccezionali ed urgenti di tutela igienico sanitaria ed ambientale per le quali deve essere assicurata la continuità del servizio nelle more della definizione della procedura di gara per l affidamento del pubblico servizio nel pieno rispetto della normativa vigente in materia; VALUTATO che la ditta seconda classificata nella surrichiamata indagine di mercato Pragma Igiene Ambientale società consortile a r.l., sulla base dell indagine di mercato soprarichiamata e regolarmente espletata, risulta possedere tutti i requisiti richiesti e pertanto idonea a svolgere i servizi di igiene urbana, come previsti specificatamente dal disciplinare tecnico siglato per accettazione dalla stessa ditta, ivi inclusi i servizi/adempimenti aggiuntivi/modificativi; VISTA la nota della Pragma Igiene Ambientale società consortile a r.l., in riscontro alla richiesta inoltrata con prot del , agli atti con prot. n del con la quale si garantiva la disponibilità immediata all avvio dei servizi richiesti; DATO ATTO che l individuazione dei destinatari della presente ordinanza è stata effettuata sulla base dei motivi sopra citati; VISTO l art. 191 del D.Lgs. n. 152/2006, che stabilisce che qualora si verifichino situazioni di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica e dell ambiente, il Sindaco può emettere, nell ambito delle rispettive competenze ordinanze con tingibili ed urgenti per

4 consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un elevato livello della tutela della salute e dell ambiente ; EVIDENZIANDO che la situazione verificatasi in questo Comune è riconducibile all ipotesi contemplata nel punto precedente, perché sussistono gravi e fondate ragioni di tutela della salute pubblica e dell ambiente che impongono di intervenire con una ordinanza contingibile e urgente; VISTO inoltre l art. 50 del D.Lgs. n. 267/2000, in base al quale il Sindaco può emettere ordinanze in caso di emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere esclusivamente locale; VISTI quindi: il D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., in tema di codice dei contratti pubblici; il D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; lo Statuto Comunale; l art. 191 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.; il disciplinare tecnico per l espletamento dei servizi di igiene urbana, così come inteso e definito nella lettera d invito prot del ; DISPONE Per tutte le motivazioni sopra richiamate, la REVOCA A FAR DATA DALL 11 AGOSTO 2011 DELL ORDINANZA SINDACALE N. 52 DEL PROT. N AD OGGETTO: SERVIZIO DI IGIENE URBANA COMUNE DI SACROFANO con la quale si ordinava stante l urgente necessità di porre rimedio ad una situazione di gravissimo pericolo per la salute, l igiene pubblica ed il decoro urbano, alla ditta Diodoro Ecologia S.r.l., avente sede legale Via Accolle, Roseto degli Abruzzi (TE), a far data dal e fino al , a fronte della corresponsione di un importo su base mensile di ,65 oltre IVA ai sensi di legge, di eseguire nell intero territorio comunale di Sacrofano i servizi di igiene urbana ivi inclusi i servizi/adempimenti aggiuntivi/modificativi individuati nel disciplinare tecnico, così come inteso e definito nella lettera d invito prot del , siglato per accettazione incondizionata dalla stessa ditta in sede di partecipazione all indagine di mercato espletata dall Ufficio Ambiente, nelle more dell espletamento della gara d appalto e quindi sino al ripristino dell ordinarietà del servizio ; e si disponeva inoltre alla Diodoro Ecologia S.r.l. di porre in essere tutti gli adempimenti amministrativi consequenziali di propria spettanza e competenza, di fornire agli uffici comunali la documentazione necessaria al fine della regolarizzazione del rapporto contrattuale, nonché attenersi all ordinanza sindacale n. 14/2010, espletamento del servizio di raccolta Porta a Porta ; ORDINA stante l urgente necessità di porre rimedio ad una situazione di gravissimo pericolo per la salute, l igiene pubblica ed il decoro urbano, alla ditta Pragma società consortile a.r.l., avente sede legale in Castel Madama Rm Strada di Colle Rosa 2, a far data dal e fino al e comunque sino alla conclusione della procedura ad evidenza pubblica, a fronte della corresponsione di un importo su base mensile di ,45 oltre IVA ai sensi di legge, di eseguire nell intero territorio comunale di Sacrofano i servizi di igiene urbana ivi inclusi i servizi/adempimenti aggiuntivi/modificativi individuati nel disciplinare tecnico, così come inteso e definito nella lettera d invito prot del , siglato per accettazione incondizionata dalla stessa ditta in sede di partecipazione all indagine di mercato espletata dall Ufficio

5 Ambiente, nelle more dell espletamento della gara d appalto e quindi sino al ripristino dell ordinarietà del servizio; DISPONE INOLTRE - alla Pragma società consortile a.r.l. di porre in essere tutti gli adempimenti amministrativi consequenziali di propria spettanza e competenza, di fornire agli uffici comunali la documentazione necessaria al fine della regolarizzazione del rapporto contrattuale, nonché attenersi all ordinanza sindacale n. 14/2010, espletamento del servizio di raccolta Porta a Porta ; - di incaricare i Responsabili dei servizi interessati di porre altresì in essere tutti gli adempimenti amministrativi consequenziali per consentire l esecuzione di quanto disposto con la presente ordinanza, ivi compresi la contrattualizzazione del rapporto e l assunzione dell impegno di spesa; - di trasmettere la presente ordinanza: - alla Diodoro Ecologia S.r.l.; - alla Pragma società consortile a.r.l.; - al Responsabile del Servizio VV.UU. e Responsabile dell Ufficio Ambiente per i provvedimenti di loro competenza; - al Presidente del Consiglio dei Ministri, al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, al Ministro della Salute, al Ministro delle Attività Produttive, al Presidente della Regione e all'autorità d'ambito entro tre giorni dall'emissione, ai sensi dell articolo 191, comma 1, del citato Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modifiche ed integrazioni; - che il presente provvedimento venga altresì affisso all Albo Pretorio Comunale anche on line e pubblicato sul portale per tutto il tempo di validità dello stesso; Il presente provvedimento potrà essere: - revocato in qualsiasi momento qualora si venissero a riscontrare disservizi arrecati alla cittadinanza (ivi compresa la mancata attivazione del servizio entro il termine perentorio del ), irregolarità gestionali, violazioni rispetto alle prescrizioni di cui alla presente ordinanza, nonché alla precedente ordinanza n. 14/2010, nonché qualora vengano meno le garanzie tecniche richieste per un corretto espletamento dei servizi in questione, fatta salva in ogni caso l applicazione delle penalità e sanzioni previste dal disciplinare tecnico espressamente accettato dalla Pragma società consortile a.r.l.. in sede di partecipazione all indagine di mercato in premessa indicata; - impugnato mediante ricorso innanzi il Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla data di pubblicazione all Albo Pretorio Comunale, ovvero mediante ricorso straordinario al Capo dello Stato, nel termine di 120 giorni dalla medesima data. Il Responsabile del Servizio è il dipendente Davide Gagliardi, presso l Ufficio Ambiente del Comune di Sacrofano, Telefono Fax Sacrofano, lì 05 agosto 2011 IL SINDACO f.to Valter Casagrande