CORSO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO, PROCESSO AMMINISTRATIVO ED AMMINISTRAZIONE DIGITALE

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1 CORSO SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO, PROCESSO AMMINISTRATIVO ED AMMINISTRAZIONE DIGITALE 1. IL CONTESTO DI RIFERIMENTO Il Corso ha come finalità specifica quella di sostenere il personale della PA nel difficile percorso che lo porterà a realizzare una integrale digitalizzazione di tutte le procedure amministrative del Paese. Attraverso gli innovativi ed esclusivi applicativi informatici della Gazzetta Amministrativa della Repubblica Italiana e più precisamente dall'analisi del contenzioso dei Comuni, delle Province è emerso che nello svolgimento della rituale attività amministrativa dei funzionari pubblici operanti si assiste ad un andamento crescente del contenzioso, in sede sia amministrativa che giurisdizionale, specialmente nel settore del procedimento amministrativo. lnvero il proliferare di procedure giurisdizionali si riverbera negativamente sulla regolare attività amministrativa anche in termine di stasi della stessa con conseguenti aumenti anche dei costi per le spese processuali e ricadute sull'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa. In considerazione di ciò, vista la mission di Gazzetta Amministrativa, considerati i Partners istituzionali che nel tempo hanno affiancato l'attività di Gazzetta Amministrativa, condividendone le finalità, si ritiene possibile migliorare le perfomances degli operatori pubblici mediante una formazione mirata, con l'ausilio di alte professionalità del mondo accademico, della giustizia, delle professioni e delle istituzioni, attraverso cui ridurre l'incidenza di errori o patologie sull'attività amministrativa. In particolare, considerata l'importanza di perseguire obiettivi di sviluppo e di competitività e la necessità di implementare la produttività, in termini di qualità, dell'azione amministrativa tale percorso formativo prevede un particolare focus sui temi del procedimento amministrativo da cui risultano maggiori criticità come ad es. l'esercizio dell'autotutela, la disciplina e le modalità di svolgimento delle conferenze di servizi, gli accordi pubblico privato, le diverse forme di silenzio, la firma digitale ecc.. 2. OBIETTIVO FORMATIVO L obiettivo formative del corso è quello di: fornire agli operatori della PA ogni strumento per addivenire nel breve ad una conoscenza perfetta dei processi di semplificazione e digitalizzazione in corso di realizzazione (innovazione tecnologica applicata alle procedure amministrative della PA); 1

2 Fornire un quadro dei temi che nell'attuale fase di evoluzione assumono particolare rilevanza nei processi di rinnovamento degli enti locali, privileggiando da un lato il settore bilancio, tributi e fiscalità in considerazione dell'innovato contesto normativo di riferimento e, dall altroil settore amministrativo quale al centro dei processi di governo della P.A. afferenti ciascuna area gestionale; Consentire ai partecipanti di acquisire competenze teorico pratiche da utilizzare nella rituale attività lavorativa; Illustrare, attraverso il ricorso sistematico all'analisi del contenzioso dei Comuni, la corretta applicazione delle norme relative alle fattispecie concrete di volta in volta prese in esame. 3. PERCORSO FORMATIVO Il percorso formativo del Corso si incentra sugli aspetti critici del cambiamento che gli operatori della pubblica amministrazione si trovano a dover fronteggiare. Le lezioni sono state studiate per offrire agli iscritti gli strumenti necessari per affrontare e risolvere casi concreti emergenti quotidianamente nello svolgimento della rituale attività lavorativa presso la P.A. Locale. La didattica si sviluppa su 50 ore di lezioni frontali. Ai partecipanti al Corso verrà rilasciato apposito materiale didattico, esclusivamente on line, sotto forma di dispense sulla teoria e la dottrina, formulepratico-applicativeed approfondimenti giurisprudenziali. I corsisti riceveranno una news settimanale di aggiornamento e potranno al contempo consultare e scaricare la R ivista "Gazzetta amministrativa della Repubblica Italiana", mediante l'utilizzo di apposita Password Personale, accedendo al sito 4. ORARIO Le lezioni si terranno in aula dalle 9.00 alle 14.00, con pausa prevista a metà mattinata di 30 minuti, ogni Venerdì della settimana dal 18 marzo al 27 maggio Gli insegnamenti affrontati nel corso, con le rispettive ore di didattica frontale, sono articolati secondo il seguente calendario: 2

3 I^ Incontro di studio 18 marzo 2016 Principi dell azione amministrativa alla luce della interazione tra ordinamento interno e comunitario; Il potere amministrativo tra discrezionalità e merito; Il sindacato giurisdizionale (cenni introduttivi); Il procedimento amministrativo e le relative fasi; Il ruolo del Responsabile del Procedimento; Il principio di partecipazione e la semplificazione amministrativa; L adozione di atti non autoritativi da parte della PA, verso un diritto amministrativo paritario; Cenni sull Amministrazione digitale. II^ Incontro di studio 1 aprile 2016 L obbligo di concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso e le conseguenze dell inosservanza del termine alla luce delle ultime novità normative; La natura giuridica del silenzio rifiuto e la tutela giurisdizionale; Le forme del silenzio significativo; La motivazione del provvedimento amministrativo; La funzione della motivazione e i relativi vizi; Dequotazione della motivazione del provvedimento e profili processuali. III^ Incontro di studio 8 aprile 2016 La conferenza dei servizi, natura e origine dell istituto; La conferenza dei servizi, istruttoria e decisoria; La conferenza dei servizi preliminare; I lavori della conferenza e la determinazione finale; I principi generali del codice e dell amministrazione digitale, firma elettronica e posta elettronica certificata; Carta di identità elettronica. IV^ Incontro di studio 15 aprile 2016 Gli accordi tra PA e privati; Gli accordi integrativi e gli accordi sostitutivi; L urbanistica contrattata; La conclusione degli accordi, il recesso e la tutela giurisdizionale; La dichiarazione di inizio attività, in generale; La Scia e la tutela del Terzo, alla luce dei principi espressi dai giudici amministrativi. 3

4 V^ Incontro di studio 22 aprile 2016 Le patologie dell atto amm.vo, nullità e annullabilità; L art. 21 octies e vizi non invalidanti; I provvedimenti di secondo grado: annullamento, revoca e convalida; L attività contrattuale della PA: l evidenza pubblica; Le singole fasi dell evidenza pubblica; I vizi della procedura ad evidenza pubblica e patologie contrattuali. VI^ Incontro di studio 29 aprile 2016 L accesso ai documenti amministrativi; I limiti all esercizio del diritto di accesso; Accesso, riservatezza e strumenti di tutela; Accesso civico; La riforma della PA. VII^ Incontro di studio 6 maggio 2016 I reati contro la PA; Le autorità Amministrative indipendenti. Principi fondamentali e riparto di giurisdizione. VIII^ Incontro di studio 13 maggio 2016 La responsabilità erariale di dipendenti pubblici: cenni sul giudizio contabile; Normativa anticorruzione e trasparenza. IX^ Incontro di studio 20 maggio 2016 Il processo amministrativo; Le novità del codice del processo amministrativo e le ultime modifiche; La sistematica della azioni; Il giudizio di cognizione, l incompetenza e il difetto di giurisdizione; Azione di annullamento e azione risarcitoria; La tutela cautelare; L appello e i mezzi di impugnazione; Il giudizio di ottemperanza; I riti speciali, in particolare la materia degli appalti e il rito elettorale. X^ Incontro di studio 27 maggio 2016 Amministrazione digitale e Piano di informatizzazione dell ente; Consegna Attestati. 4

5 5. SEDE E FREQUENZA Le lezioni del Corso si terranno secondo il predetto,calendario, presso il Museo Archeologico Nazionale di Pontecagnano Faiano, oppure in altro luogo sempre in Pontecagnano Faiano che verrà comunque comunicato in tempo utile. La frequenza è obbligatoria e, ai fini del rilascio dell'attestato/diploma di partecipazione, non può essere inferiore alle 40 ore complessive di lezione. 6. DOMANDE DI PARTECIPAZIONE Le domande di partecipazione al Corso, dovranno pervenire alla Segreteria didattica, organizzativa ed amministrativa del Corso via su comunicazione@gazzettaamministrativa.it. La domanda dovrà essere corredata dei seguenti dati: nome, cognome, tel. cell. ed amministrazione di appartenenza (si può richiedere un fac-simile via inviando la richiesta a comunicazione@gazzettaamministrativa.it. Ogni informazione potrà essere richiesta al Centro di competenza per l area meridionale comunicazione@gazzettaamministrativa.it). Verranno accolte le domande in ordine di presentazione sino ad esaurimento posti. La domanda di iscrizione dovrà contenere la seguente documentazione. - curriculum; - copia di un documento di riconoscimento in corso di validità; - indirizzo di posta elettronica 7. ISCRIZIONE AL CORSO L iscrizione (e chiaramente la partecipazione) al Corso e' gratuita. 8. PRESENTAZIONE CORSO Il 26 c.m. alle ore presso il Museo Archeologico Nazionale, via Lucania, Comune di Pontecagnano Faiano (SA) si terrà la presentazione del Corso, dove interverranno, tra gli altri: Il Direttore della Gazzetta Amministrativa Enrico Michetti Il Presidente Emerito Consiglio di Stato Pasquale De Lise Il Presidente Emerito Corte dei Conti Luigi Giampaolino 5

6 Il Presidente Emerito Corte Costituzionale Giuseppe Tesauro Il Capo Dipartimento Presidenza del Consiglio - Dipartimento Affari Regionali Antonio Naddeo Il Magnifico Rettore Università di Salerno Aurelio Tommassetti 6

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