Ricomincio da me! Percorsi per il cambiamento degli stili di vita

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1 Ricomincio da me! Percorsi per il cambiamento degli stili di vita Gli incentivi pubblici per l utilizzo delle fonti rinnovabili di energia. Norme ed esperienze Firenze 14 novembre 2008 Relatore : Ing. Camillo Calvaresi ENEA calvaresi@casaccia.enea.it 1 Consumo interno lordo per fonte (Italia Italia - anno 2005) Fonti rinnovabili 7 % 14 MTEP Combustibili solidi 8,5 % Import elettricità 5,4 % Totale: 199 MTEP Prodotti petroliferi 43,3 % Gas naturale 35,7 % Fonte: MAP

2 I consumi nel settore civile e terziario rappresentano oltre il 40% del consumo finale di energia della Comunità Europea. Consumi energetici nel settore residenziale 11% 5% 68% 16% Riscaldamento Acqua calda Usi cucina Elettricità Distribuzione dei consumi per usi finali nel settore residenziale 3 PATRIMONIO EDILIZIO ABITATIVO Fino al milioni unità abitative (74%) 4 2

3 Direttiva 2002/91/CE del 16 dicembre 2002 rendimento energetico in edilizia Provvedimenti elaborati dal Ministero dello Sviluppo Economico Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192: Decreto legislativo 29 dicembre 2006, n. 311 Legge Finanziaria 2007: articolo 1, commi Decreto Ministeriale fotovoltaico (Conto energia) Gazzetta Ufficiale n 45 del 23/02/2007 Legge finanziaria 2008 LEGGE 24 Dicembre 2007, n. 244 Decreto legislativo n.115/2008 (in vigore dal 4 luglio 2008) 5 LEGGE FINANZIARIA 2008 DISPOSIZIONI PER LA FORMAZIONE DEL BILANCIO ANNUALE E PLURIENNALE DELLO STATO Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (GU n.300 del Suppl Ordinario n. 285) Questa legge promuove con particolare impulso le fonti rinnovabili e l efficienza l energetica avendo come obiettivo la riduzione delle emissioni clima alteranti, dei costi di approvvigionamento dei combustibili, e lo sviluppo dei settori nazionali della innovazione e delle energie rinnovabili. 6 3

4 LA LEGGE FINANZIARIA ha introdotto la detrazione fiscale del 55% delle spese sostenute per interventi di r.e. degli edifici esistenti di qualsiasi categoria catastale; ripartita in soli 3 anni (da 3 a 10 anni, a scelta del contribuente, dal 2008); con alti tetti di detrazione, variabili da a ; accessibile anche alle aziende. 7 EDIFICI SUI QUALI EFFETTUARE GLI INTERVENTI DI RISPARMIO ENERGETICO EDIFICI ESISTENTI E/O PARTI DI EDIFICI ESISTENTI DI QUALSIASI CATEGORIA CATASTALE ANCHE RURALI UNITA IMMOBILIARI ESISTENTI POSSEDUTI O DETENUTI 8 4

5 I SOGGETTI BENEFICIARI Sono i possessori o i detentori dell immobile (persone fisiche o giuridiche), soggetti passivi di IRPEF o IRES. Anche i familiari conviventi (non per gli immobili adibiti all esercizio della professione). La convivenza deve esserci fin dall inizio dei lavori. Sono esclusi i conviventi more uxorio. 9 Gli investimenti relativi a tutti gli interventi ammissibili,, se ben progettati, si possono recuperare in tempi brevi grazie alla riduzione delle spese di esercizio, anche in assenza di incentivi. Le detrazioni li rendono particolarmente vantaggiosi 10 5

6 FOTOVOLTAICO: A decorrere dal 1º gennaio 2009, ai fini del rilascio del permesso di costruire, deve essere prevista, per gli edifici di nuova costruzione, l'installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, in modo tale da garantire una produzione energetica non inferiore a 1 kw per ciascuna unità abitativa, compatibilmente con la realizzabilità tecnica dell'intervento. Per i fabbricati industriali, di estensione superficiale non inferiore a 100 metri quadrati, la produzione energetica minima è di 5 kw». Finanaziaria 2008 Art.1 c DLgs. n.115/2008 (in vigore dal 4 luglio 2008) Art.11 c.3 Gli interventi di incremento di efficienza energetica che prevedano l installazione di singoli generatori eolici con altezza complessiva non superiore a 1,5 m e diametro inferiore ad un metro, nonché di impianti solari termici o fotovoltaici aderenti o integrati nei tetti degli edifici e i cui componenti non modificano la sagoma degli edifici stessi sono considerati interventi di manutenzione ordinaria e non sono soggetti alla disciplina di denuncia di inizio attività. 12 6

7 GLI INTERVENTI INCENTIVATI Riqualificazione globale di edifici esistenti Coibentazione di pareti, solai e tetti Nuove finestre e infissi ad alta efficienza Pannelli solari termici Sostituzione di caldaie con modelli a condensazione, con pompe di calore ad alta efficienza o con impianti geotermici a bassa entalpia 13 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 344) Riqualificazione globale di edifici esistenti. Può comprendere qualsiasi tipologia di intervento. Requisito: non superare i valori limite dell indice di prestazione energetica per la climatizzazione invernale tabellati nell allegato A al DM 11/3/08. I lavori devono riguardare l intero edificio e non parti di esso. Limite massimo di detrazione: euro (non cumulabile con quello degli altri commi, eccezion fatta per i pannelli solari). 14 7

8 riqualificazione energetica di edifici esistenti L indice di prestazione energetica EP esprime il consumo di energia primaria riferito all unità di superficie utile o di volume lordo. E espresso in kwh/m 2 anno o kwh/m 3 anno Es. Firenze: zona climatica D 1821 Gradi giorno DM 11 marzo 2008 Il valore dell indice EP è riportato nell attestato di certificazione energetica 15 riqualificazione energetica di edifici esistenti Nei casi in cui la riqualificazione energetica dell intero immobile, includa la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di generatori di calore alimentati da biomasse combustibili, i medesimi devono contestualmente rispettare le seguenti condizioni: a) avere un rendimento utile nominale minimo conforme alla classe 3 di cui alla norma Europea UNI-EN 303-5; b) rispettare i limiti di emissione di cui all allegato IX alla parte quinta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e integrazioni, ovvero i più restrittivi limiti fissati da norme regionali, ove presenti; c) utilizzare biomasse combustibili ricadenti fra quelle ammissibili ai sensi dell allegato X alla parte quinta del medesimo decreto legislativo 316aprile 2006, n. 152, e successive modifiche e integrazioni. 8

9 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 344) Coibentazione di pareti, solai e tetti Nuove finestre e infissi ad alta efficienza Interventi su edifici esistenti riguardanti strutture opache verticali, strutture opache orizzontali (coperture e pavimenti), finestre comprensive di infissi, delimitanti il volume riscaldato verso l'esterno e verso vani non riscaldati, devono rispettare i requisiti di trasmittanza termica U, espressa in W/m 2 K, definiti dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 marzo 2008, Detrazione massima euro. 17 Coibentazione di pareti, solai e tetti Nuove finestre e infissi ad alta efficienza trasmittanza termica: flusso di calore che passa attraverso una parete per m 2 di superficie e per grado K di differenza tra la temperatura interna ad un locale e la temperatura esterna o del locale contiguo. 18 DM 11 marzo

10 LA LEGGE FINANZIARIA 2008 ISOLAMENTO TERMICO DELL INVOLUCRO EDILIZIO 19 LA LEGGE FINANZIARIA 2008 ISOLAMENTO TERMICO DELL INVOLUCRO EDILIZIO 20 10

11 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 346) Pannelli solari termici Installazione di pannelli solari per la produzione di acqua calda per usi domestici o industriali e per la copertura del fabbisogno di acqua calda in piscine, strutture sportive, case di ricovero e cura, istituti scolastici e università. (c. 346 finanz. 2007) Detrazione massima euro E richiesta una garanzia di almeno 5 anni su pannelli e bollitori, di 2 anni su componenti e accessori, una certificazione di qualità conforme alle norme EN e EN lnstallazione conforme ai manuali di installazione dei principali componenti. Fonte Ariston 21 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione, integrale o parziale, di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di caldaie a condensazione e contestuale messa a punto del sistema di distribuzione. nonché, di impianti di climatizzazione invernale con impianti dotati di pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia e contestuale messa a punto ed equilibratura del sistema di distribuzione Detrazione massima euro 22 11

12 Caldaie a condensazione A - caldaia a gas a condensazione 40/30 C B caldaia a gas a condensazione 75/60 C C Caldaia a bassa temperatura (senza limite inferiore di temperatura) D caldaia anno di costruzione 1987 (limite inferiore di temperatura) E caldaia anno di costruzione 1975 (temperatura 23 acqua di caldaia costante:75 C) Fonte Viessmann GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione di impianti di climatizzazione Invernale E agevolata la trasformazione di impianti autonomi in un solo impianto termico centralizzato a condensazione con contabilizzazione del calore. Non è ammesso il viceversa. Limite massimo di detrazione: euro

13 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Caldaie a condensazione Si devono contemporaneamente installare: valvole termostatiche a bassa inerzia termica (o altra regolazione di tipo modulante agente sulla portata) su tutti i corpi scaldanti, ad esclusione degli impianti di climatizzazione invernale progettati e realizzati con temperature medie del fluido termovettore inferiori a 45 C (es. pavimenti radianti). 25 GLI INTERVENTI INCENTIVATI (c. 347) Sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con impianti provvisti di Pompe di calore ad alta efficienza e con impianti geotermici a bassa entalpia; Nell allegato H ai decreti attuativi 2008, sono riportate le prestazioni minime delle pompe di calore (COP e EER) I valori di COP e EER dell allegato H sono ridotti del 5% se le pompe di calore sono dotate di inverter 26 13

14 ADEMPIMENTI ASSEVERAZIONE DI UN TECNICO ABILITATO CIRCA LA RISPONDENZA DEGLI INTERVENTI AI REQUISITI RICHIESTI DAL DECRETO CONSERVARE PER IL PERIODO IN CUI PUÒ ESSERE ESPERITA L ATTIVITÀ DI ACCERTAMENTO. ATTESTATO DI CERTIFICAZIONE O QUALIFICAZIONE ENERGETICA E COMPILAZIONE DELL ALLEGATO A SCHEDA INFORMATIVA SUGLI INTERVENTI SECONDO LO SCHEMA DI CUI ALL ALLEGATO E o F DEL DECRETO PAGAMENTO CON BONIFICO BANCARIO O POSTALE TRASMESSI A ENEA VIA INTERNET, OTTENENDO RICEVUTA INFORMATICA FATTURE E RICEVUTE FISCALI COMPROVANTI LE SPESE DELIBERA ASSEMBLEARE E TABELLA MILLESIMALE DI RIPARTIZIONE DELLE SPESE IN CASO DI INTERVENTI SULLE PARTI COMUNI DEGLI EDIFICI NON OCCORRE ALCUNA COMUNICAZIONE PREVENTIVA NON OCCORRE ALCUNA COMUNICAZIONE PREVENTIVA 27 LA DOCUMENTAZIONE DA CONSERVARE ASSEVERAZIONE dell impianto da parte di un tecnico abilitato. Nel caso di sostituzione di finestre comprensive di infissi o di sostituzione di impianti termici di potenza nominale non superiore a 100 kw può essere sostituita da una certificazione del produttore. RICEVUTA DEL BONIFICO BANCARIO o altra idonea documentazione per le aziende non obbligate. FATTURE O RICEVUTE FISCALI comprovanti le spese sostenute in cui sia chiaramente separato il costo del materiale da quello della manodopera

15 LA DOCUMENTAZIONE DA CONSERVARE RICEVUTA INFORMATICA dell invio all ENEA (mail con codice CPID). Eventuale DELIBERA ASSEMBLEARE e TABELLA MILLESIMALE in caso di lavori condominiali. Eventuale CONSENSO DEL POSSESSORE dell immobile. 29 LA DOCUMENTAZIONE DA INVIARE ATTESTATO DI QUALIFICAZIONE ENERGETICA (allegato A) redatto da un tecnico abilitato: questo documento non è più necessario dal 2008 per installare finestre e pannelli solari in singole unità immobiliari. L i.p.e. necessario per la redazione dell AQE può essere ricavato con la metodologia semplificata di cui all allegato G del decreto edifici. SCHEDA INFORMATIVA (allegato E o allegato F) dell intervento realizzato

16 LA DOCUMENTAZIONE DA INVIARE La documentazione di cui alla dia precedente deve essere inviata all ENEA entro 90 giorni dal termine dei lavori, esclusivamente attraverso il sito web Solo per lavori particolarmente complessi, è ammesso l invio per raccomandata semplice al seguente indirizzo: ENEA, Dip. ACS, via Anguillarese 301, Roma specificando sulla busta come riferimento: Detrazioni fiscali riqualificazione energetica. 31 IL TECNICO ABILITATO E un soggetto abilitato alla progettazione di edifici e impianti nell ambito delle competenze ad esso attribuite dalla legislazione vigente, iscritto agli specifici ordini e collegi professionali

17 LAVORI SU PIU ANNI I requisiti tecnici sono quelli vigenti alla data di inizio lavori ma la procedura da seguire è quella dell anno in cui si spedisce la documentazione. La detrazione massima è riferita a ciascun intervento, anche nel caso che termini in un anno successivo a quello di inizio. E possibile usufruire della detrazione delle spese per ciascun periodo di imposta, previa attestazione del contribuente che i lavori sono ancora in corso. 33 ASSEVERAZIONE DI UN TECNICO ABILITATO CIRCA LA RISPONDENZA DEGLI INTERVENTI AI REQUISITI RICHIESTI DAL DECRETO L asseverazione può essere compresa nell ambito di quella resa dal direttore lavori sulla conformità al progetto delle opere realizzate Asseverazione degli interventi sull involucro di edifici esistenti (per vetri ed infissi può essere sostituita dalla certificazione della trasmittanza, da parte del fornitore); 34 17

18 ALLEGATO A UTILIZZANDO I DATI RILEVATI DALL ATTESTATO DI CERTIFICAZIONE ENERGETICA, OVVERO, ATTESTATO DI QUALIFICAZIONE ENERGETICA ATTESTATO DI CERTIFICAZIONE ENERGETICA O ATTESTATO DI QUALIFICAZIONE ENERGETICA Deve essere prodotto alla fine dei lavori con la metodologia di cui al Dlgs 192/2005 o metodologie approvate dalle Regioni o Province autonome Non è richiesto l attestato di certificazione energetica per: - Sostituzione finestre comprensive di infissi in singole unità immobiliari - Installazione pannelli solari termici Per gli interventi sull involucro edilizio e per installazione di impianti con potenza inferiore a 100 kw, l indice di prestazione energetica si può calcolare con la metodologia semplificata in allegato G 35 IL RUOLO DELL ENEA ENEA Il Ministero dello Sviluppo Economico ha affidato all ENEA compiti di informazione e promozione dell efficienza energetica sugli incentivi previsti dalla Finanziaria 2007 e

19 L ENEA HA ALLESTITO: un sito internet di informazione e assistenza con faq e servizio di consulenza via un sito internet per la compilazione guidata e l invio della documentazione: un numero verde telefonico (dal lunedì al venerdì, ore e ) 37 Trasmettere all ENEA entro 90 giorni dalla fine dei lavori attraverso il sito internet:

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22 43 LA FASE DI MONITORAGGIO L ENEA analizzerà i risultati ottenuti, in modo da individuare: numero e tipologia dei beneficiari; investimenti e costi per l erario; interventi eseguiti; beneficio energetico e ambientale; ricadute occupazionali ed economiche

23 Dopo la registrazione è possibile: compilare a video l AQE ed inviarlo via web all ENEA (quando necessario) compilare a video e inviare all ENEA la scheda informativa Dal 2008 l unico modo ammesso (tranne casi particolarmente complessi) per la trasmissione della documentazione è l invio telematico. Sul sito di invio è disponibile una procedura guidata di compilazione. 45 L ANALISI DEGLI INTERVENTI Pervenute, per la campagna 2007, circa domande di cui il 50% per via telematica Lombardia Veneto Emilia Romagna Piemonte Toscana Lazio 8000 Friuli Venezia Giulia Trentino Alto Adige Marche Liguria 6000 Sardegna Puglia 4000 Campania Umbria 2000 Abruzzo Sicilia Calabria Val d'aosta 0 Basilicata Molise 46 23

24 L ANALISI DEGLI INTERVENTI La distribuzione geografica: densità domande informatiche per numero di abitanti Domande per abitanti Val d'aosta Trentino A.A. Friuli V.G. Veneto Emilia R. Marche Piemonte Umbria Liguria Sardegna Toscana Lombardia Abruzzo Molise Lazio Basilicata Puglia Calabria Campania Sicilia 47 LA TIPOLOGIA DEGLI INTERVENTI 15% 3% riqualificazione globale (c. 344) pareti, tetti e finestre (c. 345) 27% 37% pannelli solari (c. 346) 19% caldaie a condensazione (c. 347) scelte multiple 48 24

25 VALUTAZIONE TECNICO-ECONOMICA ECONOMICA DELL INTERVENTO MEDIO Risparmio annuo di energia primaria: 8,24 MWh CO 2 evitata: 1,85 t/a Costo dell intervento al netto delle spese professionali: Spese professionali: NUOVO DECRETO CONTO ENERGIA Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n 45 del 23/02/2007 "Criteri e modalità per incentivare la produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare, in attuazione dell articolo 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n

26 NUOVO DECRETO CONTO ENERGIA Possono diventare produttori di energia elettrica pulita e rinnovabile, sia per autoconsumo che per cessione al sistema elettrico: Famiglie condomini soggetti pubblici imprese 51 0,36-0,49 DM Fotovoltaico Tariffe 0,49 /kwh da grandi a piccoli integrati + + 5% scuole ospedali piccoli comuni fino a +30% in caso di riqualificazione energetica dell edificio edificio Le tariffe premiano il grado di integrazione architettonica e l uso l efficiente dell energia energia 52 26

27 53 Ricomincio da me! Percorsi per il cambiamento degli stili di vita GRAZIE PER L ATTENZIONE Firenze 14 novembre 2008 Relatore : Ing. Camillo Calvaresi ENEA calvaresi@casaccia.enea.it 54 27