SETTORE RISORSE E CONTROLLO U.O. FINANZE E BENI MOBILI

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2 SETTORE RISORSE E CONTROLLO U.O. FINANZE E BENI MOBILI RELAZIONE IN MERITO AI RISPARMI CONSEGUITI SU PROCEDURE DI ACQUISTO DI BENI E SERVIZI (ART.26 c.4 L.23/12/99 n. 488). Nel corso dell anno 2011 l attività finanziaria dell Ente si è realizzata tramite l adozione di n.1174 atti dirigenziali. In attuazione del disposto di cui all art.1, comma 5 del D.L. 168/2004 convertito in Legge 191/04 sono stati attivati i controlli sugli atti relativi all acquisizione di beni e servizi, per monitorare il rispetto della norma sopra richiamata in merito alla dichiarazione della inesistenza di convenzioni Consip attive. Dal controllo effettuato è emerso che alcuni atti riportano affidamenti in deroga per i quali si rimanda alla lettura delle relazioni di seguito riportate, redatte dai singoli responsabili di Servizio e/o Settore: U.O. PATRIMONIO Per quanto concerne gli appalti di servizi di seguito elencati 1) pulizia e custodia degli immobili comunali 2) vigilanza e apertura e chiusura di alcuni locali presso la stazione ferroviaria di Castiglioncello 3) vigilanza casa vacanze Gavinana non è possibile determinare i risparmi conseguiti nell anno 2011 nell ambito del sistema CONSIP in quanto, al momento dell attivazione delle relative procedure di gara non erano attive, né risultano esservene attualmente, convenzioni CONSIP con oggetto comparabile. Per quanto riguarda l appalto di servizio per la gestione della casa vacanze Gavinana, nel 2011, la struttura è rimasta chiusa al pubblico, per cui non sono state attivate procedure per l affidamento del servizio di cui trattasi. 1

3 Circa la fornitura di GPL per le esigenze della piscina comunale in loc. La Mazzanta, si evidenzia quanto segue. Con Determinazione n. 736 del 27/08/2010, era stata indetta una gara con procedura aperta, ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., non essendo, al momento, attive convenzioni CONSIP. In data 19/01/2011, si è conclusa la procedura di gara CONSIP per il Servizio Energia lotto 2, comprendente la Toscana, aggiudicato ad un R.T.I. del quale Cofely Italia S.p.A. risulta essere la mandataria. Dal momento che, tale società, fino al 30/04/2017 avrà la gestione del servizio energia presso immobili di proprietà o nella disponibilità dell Amministrazione, è stato intrapreso un percorso volto a valutare la possibilità di inclusione della fornitura in questione all interno dell attuale convenzione già in essere con Cofely Italia S.p.A., la quale, oltre a prevedere la manutenzione dell impianto, prevede l applicazione di tariffe migliorative rispetto alle convenzioni CONSIP in essere. Tale percorso si è concluso positivamente e, pertanto, con successiva determinazione n. 858 del 06/12/2011 si è proceduto a revocare la precedente determinazione n. 736/2010. In questo caso non è possibile determinare il risparmio conseguito nell ambito del sistema CONSIP per le motivazioni riportate al successivo punto. In relazione alla fornitura del servizio energia, l U.O. Patrimonio ha curato, a partire dal mese di maggio 2010, la gestione dell atto transattivo in essere con la Società Cofely S.p.A., sottoscritto in data 11/05/2009, e scaturito dall errata applicazione da parte di CONSIP di una formula relativa all adeguamento dei prezzi, nell ambito della Convenzione relativa al Servizio Energia lotto 6 per il periodo 31/12/ /12/2007. Al momento della definizione dell atto transattivo, gli uffici che allora seguivano le procedure hanno verificato che le tariffe previste nel contratto per la gestione del calore, basate sul costo del Kwh, erano allineate con quelle di mercato, determinando così, per l Ente costi inferiori a quelli della Convenzione CONSIP allora attiva. Tuttavia, poiché l atto in questione, oltre alla fornitura del servizio energia, prevede altre attività/servizi (adeguamenti edifici comunali, realizzazione di impianti fotovoltaici etc.), non è possibile effettuare comparazioni con la convenzione CONSIP attiva per il servizio energia, né determinare i risparmi conseguiti. Per quanto riguarda la fornitura di energia elettrica per gli immobili comunali e la pubblica illuminazione, per l anno 2011, con nota Prot. n del 15/11/2010 è stato effettuato l ordinativo di fornitura ad ACEA ENERGIA SPA, aderendo alla Convenzione CONSIP Energia Elettrica 7 (lotto 2), anche se, a causa di disguidi tecnici tra il precedente fornitore e Acea Energia S.p.A., le utenze comunali di energia elettrica sono transitate temporaneamente, dal 01/01/2011 al 31/03/2011, in regime di salvaguardia, per il quale il fornitore aggiudicatario è HERA COMM S.r.l. U.O. SUAP In relazione alla richiesta della ragioneria si fa presente che per quanto concerne l'u.o. Suap gli impegni effettuati nell anno 2011 non rientrano in quelli previsti da Convenzioni Consip attive. 2

4 U.O AMBIENTE Con determinazione n 1135 del 30/12/2011 è stato affidato un servizio relativo agli adempimenti in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro e precisamente l aggiornamento di alcuni rischi specifici. La convenzione attivata da Consip dal 2011 prevede l adesione mediante il pagamento di un canone annuo per dipendente a copertura di servizi di base ma indispensabile per poter accedere a servizi specifici quali misurazioni strumentali ecc. aventi costi in aggiunta al canone. Le nostre esigenze riguardavano i servizi aggiuntivi in quanto già in possesso della documentazione di base che necessitava esclusivamente di aggiornamenti per cui l adesione a Consip, già dalla valutazione dei costi del canone, non è risultata conveniente come anche specificato nella determinazione. Il risparmio può essere quantificato in 2.505,63. U.O. FINANZE E BENI MOBILI Nel corso dell anno 2011 l U.O. Provveditorato / Economato ha aggiudicato, tra i servizi/forniture tradizionalmente trattati da CONSIP, i seguenti: 1) servizio sostitutivo di mensa per i dipendenti comunali; 2) fornitura di veicoli; 3) forniture di arredi 4) fornitura di carburante alla pompa per autotrazione 1) SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA PER I DIPENDENTI COMUNALI Le Dett. n 1154/RC del , n 627/RC del affidavano ad una serie di esercizi variamente dislocati sul territorio comunale il servizio sostitutivo di mensa per i dipendenti dell Ente. La convenzione CONSIP al momento attiva, denominata Buoni Pasto 5, non prevedeva quotazioni fisse ma lasciava alle singole Amministrazioni la fissazione dell importo del buono pasto. Risulta quindi impossibile, in mancanza di termini di riferimento, calcolare il risparmio conseguito con la scelta dell affidamento in via autonoma. A motivare la scelta dell Amministrazione restano quindi esclusivamente motivi di opportunità gestionale e sicuramente di minori costi rispetto alla erogazione generalizzata dei buoni pasto. 2) FORNITURA DI VEICOLI Nel periodo considerato, per la categoria merceologica in questione, risultava attiva la convenzione Autoveicoli in acquisto 5. Nessuno dei veicoli acquistati dall Ente nel periodo considerato è ricompreso nel novero di quelli oggetto della convenzione citata (Det. 936/RC del per la fornitura in economia di n 01 autocarro leggero tipo PIAGGIO Porter o equivalenti per il Servizio Segnaletica; Det. n 841/RC 3

5 del per la fornitura in economia di n 03 ciclomotori PIAGGIO Liberty e di n 02 motocicli HONDA Deauville per la Polizia Municipale; Det. n 854/RC del per la fornitura in economia di n 01 autocarro FIAT Scudo 2.0 Mjt per la Polizia Municipale; Det. n 842/RC del per la fornitura di n 01 FIAT Punto Evo My Life per la Polizia Municipale). 3) FORNITURE DI ARREDI In vigenza della convenzione Arredi per ufficio 4, gli unici acquisti di arredi sono stati quelli effettuati con la Det. n 77/RC del e le Dett. n 1126/RC e n 1082/RC, entrambe queste ultime del In nessuno dei casi si è aderito alla convenzione citata, in quanto, gli importi impegnati o risultavano di gran lunga inferiori alla soglia minima fissata per gli ordinativi ( ,00 oltre IVA) richiesta dalla convenzione citata (è il caso delle determine del , che impegnano rispettivamente per ,48 oltre IVA e ,00 oltre IVA) o, anche se gli impegni erano complessivamente superiori, il materiale, tra quello da acquistare, presente in convenzione non fa superare comunque la soglia in questione (è il caso della Det. n 77/RC del , che impegna complessivamente ,00 I.C., ma dove gli importi relativi ad oggetti presenti in covenzione non oltrepassano i ,00). Nel caso della Det. n 1082/RC del , inoltre, si trattava dell acquisto di arredi che erano destinati ad inserirsi in un contesto già determinato e che dovevano pertanto possedere caratteristiche estetiche ben precise, non rintracciabili all interno della convenzione. 4) FORNITURA DI CARBURANTE ALLA POMPA PER AUTOTRAZIONE Nel corso del 2011 non risultava attiva alcuna convenzione CONSIP per le fuel card, essendo il lotto 5, relativo alla Toscana, esaurito dal LA DIRIGENTE (D.ssa Senia Bacci Graziani) 4