Progetto operativo per l integrazione scolastica degli. allievi immigrati e rom : problemi e soluzioni

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1 Progetto operativo per l integrazione scolastica degli allievi immigrati e rom : problemi e soluzioni Piazza virtuale sulla cittadinanza europea attiva. Minoranze e integrazione etno-linguistica e scolastica. Progetto a cura del CReSEC (Centro di Ricerca e Sviluppo sull E Content) Direttore scientifico: Prof.ssa Elisabetta Zuanelli Gruppo di ricerca : Federica Aurizi, Lara Ferrari, Federica Fratini, Luana Torchia, Maria Eva Zurbakis

2 Premessa e motivazioni: L attuale situazione italiana multilingue e multiculturale rende necessaria una piena conoscenza della realtà immigratoria attraverso dati di tipo quantitativo, qualitativo e normativo al fine di individuare le migliori strategie di intervento nell ottica dell educazione interculturale, rivolte a favorire sia l integrazione sociale e scolastica di tali immigrati, sia la tutela e il rispetto della lingua, della cultura e quindi dell identità dell altro nella sua globalità. Queste sono condizioni fondamentali affinché il dialogo interculturale e il reciproco arricchimento abbiano luogo: Il mantenimento linguistico - culturale sta alla base di un efficace e duraturo processo integrativo, inteso quale forma più alta e globale di prevenzione e contrasto del razzismo e di ogni forma di intolleranza, per promuovere una cittadinanza attiva nell Europa plurilingue.

3 Popolazione italiana e straniera a confronto Cittadini stranieri residenti in Italia. Dati al 01/01/2009 numero residenti stranieri Nord Ovest Nord Est Centro Sud Isole Totale Serie1 Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

4 Popolazione italiana e straniera a confronto Andamento storico dell'incremento della popolazione italiana residente dal 2003 al Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

5 Popolazione italiana e straniera a confronto Andamento storico dell'incremento della popolazione straniera residente in Italia dal 2003 al Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

6 Popolazione italiana e straniera a confronto Popolazione italiana residente considerata in base all'età. Dati al 01/01/ ; 19% ; 26% ; 17% ; 38% e più Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

7 Popolazione italiana e straniera a confronto Popolazione italiana residente considerata in base all'età. Dati al 01/01/ ; 21% ; 26% ; 17% ; 36% e più Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

8 Popolazione italiana e straniera a confronto Popolazione straniera residente in Italia considerata in base all'età. Dati al 01/01/ ; 3% ; 13% ; 23% ; 61% e più Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

9 Popolazione italiana e straniera a confronto Popolazione straniera residente in Italia considerata in base all'età Dati al 01/01/ ; 16% 69853; 2% ; 22% ; 60% e più Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

10 Popolazione straniera in Italia Prime 10 nazionalità straniere in Italia. Dati al 01/01/ Romania Albania Marocco Cina Rep.Pop. Ucraina Filippine Tunisia Polonia India Moldova Serie Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

11 Popolazione straniera in Italia Aree continentali rappresentate in Italia espresse in v.a. Dati al 01/01/ UE Europa Africa Asia America Oceania Fonte: Dossier Statistico Immigrazione Caritas/Migrantes Elaborazione su dati Istat

12 Popolazione straniera in Italia Settori di occupazione 6% 4% 7% 51% 32% agricoltura e pesca industria servizi altri servizi attività non determinate Fonte: INAIL occupati al 1/1/2009

13 Gli allievi stranieri nella scuola italiana In breve tempo la scuola italiana è diventata un ambiente multietnico, multiculturale e plurilingue. 571% aumento dall a.s. 1998/99 all a.s. 2007/ nazionalità rappresentate Trasformazione non reversibile i cui tratti sono ormai elementi strutturali del sistema scolastico La mutata situazione sociolinguistica nazionale si affianca a quella storica già esistente Fonte: tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010, Università degli studi di Roma Tor Vergata

14 Gli allievi stranieri nella scuola italiana Distribuzione percentuale degli alunni con cittadinanza non italiana e della popolazione scolastica per ordine e grado di istruzione La maggiore concentrazione di presenze si ha nella scuola primaria Fonte: tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010 Università di Roma Tor Vergata 14

15 Gli allievi stranieri nella scuola italiana Alunni con cittadinanza non italiana per continente di provenienza a.s. 2007/08 Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Alunni con cittadinanza non italiana. Scuole statali e non statali. Anno scolastico 2007/2008. Aprile 2009.

16 Crescita esponenziale delle presenze di immigrati nelle scuole Andamento del numero indice degli alunni con cittadinanza non italiana Fonte: tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010 Università di Roma Tor Vergata 16

17 DOCUMENTI EUROPEI SCUOLA E INTEGRAZIONE Direttiva del Consiglio Europeo 486/77 L integrazione scolastica dei bambini immigrati in Europa. Misure per favorire: la comunicazione con le famiglie immigrate, l insegnamento della lingua d'origine dei bambini immigrati. Aprile 2009 Libro verde su Istruzione e Migrazione (2008) L éducation et l'accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles. Janvier 2009 Fonte: Eurydice, Network of information on education systems and policies in Europe Tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010 Università di Roma Tor Vergata 17

18 RIFERIMENTI NORMATIVI NAZIONALI Indicazioni e principi tracciano un modello educativo integrativo, interculturale, attento al riconoscimento e alla valorizzazione delle lingue e delle culture di origine INTEGRAZIONE SCOLASTICA C.M. 8/9/1989, n. 301 Inserimento degli alunni stranieri nella scuola dell obbligo. Promozione e coordinamento delle iniziative per l esercizio del diritto allo studio Fonte: tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010 Università di Roma Tor Vergata 18

19 RIFERIMENTI NORMATIVI ITALIANI Il Decreto Legislativo del 25 luglio 1998, n. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero diritto allo studio insegnamento dell italiano come seconda lingua mantenimento lingua e cultura di origine formazione dei docenti INTERCULTURA La C.M. 22/7/1990, n. 205 La scuola dell obbligo e gli alunni stranieri. L educazione interculturale introduce concetto di educazione interculturale intesa come la forma più alta e globale di prevenzione e contrasto del razzismo e di ogni forma di intolleranza. Fonte: tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010 Università di Roma Tor Vergata 19

20 RIFERIMENTI NORMATIVI ITALIANI Dal punto di vista operativo necessità di attualizzare quanto è previsto dalle normative italiane in merito a immigrazione,integrazione, insegnamento dell italiano L2 e della madrelingua dei bambini immigrati in un modello di intervento specifico aderente alla realtà locale, ai bisogni linguistici degli allievi, che chiarisca le finalità e gli obiettivi di una politica educativa per l integrazione di una politica linguistica per gli immigrati minori e adulti in rapporto ad una uniformità metodologica nazionale Fonte: tesi di Laurea Educazione plurilingue e contesto scolastico. Analisi e proposte metodologiche per l italiano L2 Dott.ssa Luana Torchia, discussa il 31/05/2010 Università di Roma Tor Vergata 20

21 I nomadi in Italia Il termine nomade include Rom, Sinti e Camminanti con o senza cittadinanza italiana I primi insediamenti delle comunità Rom in Italia risalgono al 1400 In Italia attualmente sono presenti: gruppi stanziali gruppi che conservano un nomadismo a breve raggio gruppi di recente immigrazione provenienti da paesi dell Est europeo come ex-jugoslavia, Romania Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Alunni con cittadinanza non italiana. Scuole statali e non statali. Anno scolastico 2007/2008. Aprile 2009.

22 Fonte:

23 I nomadi in Italia: dati quantitativi Il numero dei nomadi che vivono in Italia oscilla tra 160 mila e i 180mila, secondo gli ultimi dati del Viminale e dell Opera Nomadi di cui 100 mila non censiti che si muovono all'interno del territorio italiano circa 70 mila hanno la cittadinanza italiana 110 mila provengono dai Balcani. una quota del 60-80% ha una casa e la parte restante vive nei campi. tra gli stranieri 30 mila sono cittadini ex jugoslavi e mila sono romeni o di altre nazionalità appartenenti all'unione europea. Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Alunni con cittadinanza non italiana. Scuole statali e non statali. Anno scolastico 2007/2008. Aprile 2009.

24 I nomadi in Italia: dati quantitativi La regione d Italia che conta il numero più alto di rom è il Lazio con unità La Capitale ospita la comunità più grande con rom, di cui abitano nei campi nomadi abusivi. NON TUTELATI Allo stato attuale, non esiste nel nostro ordinamento alcuna norma che preveda e disciplini l'inclusione e il riconoscimento delle popolazioni zingare nell'alveo delle minoranze etnolinguistiche tutelate dall'art.6 della Costituzione. In questo ''vuoto'', un ruolo fondamentale e' stato svolto dalla legislazione regionale. Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Alunni con cittadinanza non italiana. Scuole statali e non statali. Anno scolastico 2007/2008. Aprile 2009.

25 L inserimento degli allievi nomadi nella scuola italiana Attualmente non esiste un programma nazionale di accoglienza e integrazione esclusivo per gli alunni Rom. Nel 2007 il Ministero ha presentato il documento La via italiana per la scuola interculturale e l integrazione degli alunni stranieri primo riferimento teorico molto importante, documento di ampio respiro e di carattere generale in merito alle linee di azione da tenere presenti quando si opera a livello educativo per l interculturalità. Nodo problematico: eterogeneità dei gruppi di cultura nomade che vivono in Italia Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Alunni con cittadinanza non italiana. Scuole statali e non statali. Anno scolastico 2007/2008. Aprile 2009.

26 L inserimento degli allievi nomadi nella scuola italiana Alunni nomadi presenti nel sistema scolastico per tipo scuola e ripartizione geografica (valori assoluti)_a.s. 2008/2009 Ripartizioni geografiche Totale Infanzia Primaria Secondaria I grado Secondaria II grado Italia Nord-Ovest Nord-Est Centro Mezzogiorno Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Gli alunni stranieri nel sistema scolastico italiano. Anno scolastico 2008/2009.

27 L inserimento degli allievi nomadi nella scuola italiana Alunni nomadi presenti nel sistema scolastico italiano per regione A.S. 2008/ Serie1 Serie2 0 Fonte: Elaborazione su dati del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca Direzione Generale per gli Studi, la Statistica e i Sistemi Informativi. Gli alunni stranieri nel sistema scolastico italiano. Anno scolastico 2008/2009.

28 L acquisizione e l elaborazione dei dati riassunti nelle schede sono ricavati dalle seguenti fonti: Alunni con cittadinanza non italiana. Scuole statali e non statali. Anno scolastico 2007/2008. Fonte: Ministero dell istruzione, dell Università e della ricerca Direzione Generale per gli Studi, La statistica e i sistemi informativi. Aprile 2009, in: Servizio statistico. Gli alunni stranieri nel sistema scolastico italiano a.s. 2007/2008. Fonte: Ministero dell istruzione, dell Università e della ricerca. Direzione Generale per gli Studi, la statistica e i sistemi informativi- Servizio statistico, in: Immigrazione. Dossier statistico 2009, Caritas/ Migrantes, Roma, Idos La via italiana per la scuola interculturale e l integrazione degli alunni stranieri, redatto dall Osservatorio nazionale per l integrazione degli alunni stranieri, ottobre 2007.

29 C.M. 8/9/1989, n. 301, Inserimento degli alunni stranieri nella scuola dell obbligo. Promozione e coordinamento delle iniziative per l esercizio del diritto allo studio. C.M. 22/7/1990, n. 205, La scuola dell obbligo e gli alunni stranieri. L educazione interculturale. Decreto Legislativo del 25 luglio 1998, n. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero Direttiva del Consiglio Europeo 486/1997 La Decisione n. 1983/2006/ce del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 relativa all'anno europeo del dialogo interculturale (2008), in: Libro verde su Istruzione e Migrazione, in:

30 C.M. 22/7/1990, n. 205, La scuola dell obbligo e gli alunni stranieri. L educazione interculturale. Decreto Legislativo del 25 luglio 1998, n. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero. Direttiva del Consiglio Europeo 486/1997. La Decisione n. 1983/2006/ce del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 relativa all'anno europeo del dialogo interculturale (2008), in: Libro verde su Istruzione e Migrazione, in: L integrazione scolastica dei bambini immigrati in Europa. Misure per favorire : la comunicazione con le famiglie immigrate, l insegnamento della lingua d'origine dei bambini immigrati. Aprile 2009 Fonte: Eurydice, Network of information on education systems and policies in Europe, in:

31 L integrazione scolastica dei bambini immigrati in Europa. Misure per favorire : la comunicazione con le famiglie immigrate, l insegnamento della lingua d'origine dei bambini immigrati. Aprile 2009 Fonte: Eurydice, Network of information on education systems and policies in Europe, in: L éducation et l'accueil des jeunes enfants en Europe: réduire les inégalités sociales et culturelles. Janvier 2009, Fonte: Eurydice, Network of information on education systems and policies in Europe, in: Libro verde su Istruzione e Migrazione, in: La C.M. n. 24, del 1 marzo 2006 Linee guida per l accoglienza e l integrazione degli alunni stranieri. La C.M. n. 24, del 1 marzo 2006 Linee guida per l accoglienza e l integrazione degli alunni stranieri.

32 La C.M. n. 24, del 1 marzo 2006 Linee guida per l accoglienza e l integrazione degli alunni stranieri. Nota Prot. n.779, 26 novembre 2008, Misure incentivanti per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l emarginazione scolastica, anno scolastico 2008/2009, art.9 del C.C.N.L. Comparto scuola. La legge sull immigrazione n. 40 del 6 marzo 1998, art. 36. Il Decreto Legislativo del 25 luglio 1998, n. 286 Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell immigrazione e norme sulla condizione dello straniero.