Abilitazione degli operatori per l uso di attrezzature. Accordo Stato Regioni del 22/02/2012

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1 Istituto Professionale Edile Seminario 29/04/ Imola Abilitazione degli operatori per l uso di attrezzature Accordo Stato Regioni del 22/02/2012 Dott. Fabio Rimini Unità Operativa Complessa Prevenzione Sicurezza Ambienti Lavoro Azienda USL di Imola

2 Definizioni art. 2 del D.Lgs. 81/08 Informazione Attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro. Formazione Processo educativo per trasferire ai vari soggetti (lavoratori, ) conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi. Addestramento Attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, DPI, e le procedure di lavoro.

3 Titolo I Sezione IV del D.Lgs. 81/08 Obblighi del datore di lavoro relativi alla informazione, formazione e addestramento di lavoratori, preposti e dirigenti

4 Formazione dei lavoratori prevista dal D.Lgs. 81/08 Art. 37 Comma 2 La durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione sono definiti mediante Accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome, previa consultazione delle parti sociali. Art. 37 Comma 3 Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in merito ai rischi specifici di cui ai Titolo successivi al I (es. Titolo III Attrezzature di lavoro)

5 Formazione dei lavoratori prevista dal D.Lgs. 81/08 Comma 4 La formazione e, ove previsto, l addestramento specifico devono avvenire in occasione di: a) Costituzione del rapporto di lavoro b) Trasferimento o cambiamento di mansioni c) Introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie.. Comma 6 La formazione deve essere periodicamente ripetuta in relazione all evoluzione dei rischi o all insorgenza di nuovi rischi

6 Accordo Stato Regioni del 21/12/2011 (G.U. n 8 del 11/01/2012) Riferita alla formazione di lavoratori, preposti e dirigenti così come previsto all art. 37 c. 2 del D.Lgs. 81/08 dove si dice che il datore di lavoro assicura a ciascun lavoratore una formazione sufficiente ed adeguata. inerente i concetti di rischio, danno, prevenzione, ecc. ed in relazione alla mansione svolta nello specifico settore produttivo di appartenenza Entrato in vigore in data 11/01/2012 Non riguarda la formazione prevista dai Titoli successivi al I Un esempio di applicazione dell accordo: Lavoratore del settore costruzioni Rischio alto (Costruzioni) Durata minima corso - 16 ore (4 di formazione generale e 12 di formazione specifica) Non comprende l addestramento. L applicazione dell accordo Formazione è facoltativo per componenti impresa familiare, lavoratori autonomi, ecc. (art. 21, comma 2)

7 Titolo III D.Lgs. 81/08 Attrezzature di lavoro Formazione e Addestramento dei Lavoratori Art.73, comma 1 (specifico) in connessione Art. 37, comma 1, lett.b (generale) I lavoratori incaricati di usare le attrezzature di lavoro devono aver ricevuto una formazione e un addestramento adeguati con riferimento: a)alle condizioni di impiego delle attrezzature; b)alle situazioni anormali prevedibili. Art. 73, comma 4 (specifico) Per attrezzature che richiedono conoscenze e responsabilità particolari (di cui all art. 71, comma 7) sono necessari formazione, informazione e addestramento adeguati e specifici, tali da consentire l utilizzo in modo idoneo e sicuro, anche in relazione ai rischi che possono essere causati ad altre persone.

8 Titolo III D.Lgs. 81/08 Attrezzature di lavoro Formazione e Addestramento dei Lavoratori Art. 73, comma 5 In sede di Conferenza Stato Regioni sono individuate le attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori.. Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 (S.O. G.U. n 60 12/3/2012) Individuazione delle attrezzature di lavoro per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori L Accordo è entrato in vigore il 12/3/2013

9 Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 La formazione (specifica) prevista dall Accordo soddisfa il dettato dell art. 73, comma 4, limitatamente alle attrezzature individuate nel medesimo Accordo. Per altre attrezzature di lavoro che richiedono, per il loro impiego, conoscenze o responsabilità particolari, ma non previste nell Accordo, il Datore di Lavoro deve comunque provvedere ad una formazione adeguata di cui non sono definiti dal legislatore la durata e i contenuti minimi. E compito del Datore di Lavoro stabilirne le caratteristiche, a seguito della Valutazione dei rischi.

10 Attrezzature per quali occorre specifica abilitazione Piattaforme di lavoro mobili elevabili Gru a torre Gru mobili (autogru) Gru per autocarro Carrelli elevatori semoventi con conducente a bordo: carrelli semoventi a braccio telescopico fisso, carrelli industriali semoventi, carrelli/sollevatori/elevatori semoventi telescopici rotativi Trattori agricoli e forestali Macchine movimento terra: escavatori idraulici e a fune, pale caricatrici frontali, terne, autoribaltabili a cingoli Pompe per calcestruzzo

11 Attrezzature per quali occorre specifica abilitazione

12 Attrezzature per quali occorre specifica abilitazione

13 Obblighi dei noleggiatori e dei concedenti in uso Nolo a freddo Art. 72, comma 2, D.Lgs. 81/08 Chiunque noleggi o conceda in uso attrezzature di lavoro senza operatore deve.. acquisire e conservare agli atti per tutta la durata del noleggio o della concessione dell attrezzatura una dichiarazione del datore di lavoro che riporti l indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati del loro uso, i quali devono risultare formati. e, ove si tratti di attrezzature di cui all art. 73, comma 5, siano in possesso della specifica abilitazione ivi prevista.

14 Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 L accordo stabilisce l obbligo di specifica abilitazione per gli operatori che utilizzino (conducano) certe attrezzature di lavoro. All interno del termine operatori, seppur non espressamente citati all interno dell accordo, ricadono anche i componenti impresa familiare, lavoratori autonomi, ecc...cioè i soggetti richiamati dall art. 21 del DLgs 81/08 che fino all entrata in vigore del presente accordo avevano l obbligo di formazione specifica solo per attività dove era richiesta una abilitazione (montaggio/smontaggio ponteggi, bonifica amianto). Il resto dell attività formativa e di addestramento era di tipo volontario. ad oggi rientrano, nel campo della formazione obbligatoria di questi soggetti, anche le attrezzature previste dal suddetto accordo.

15 Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 Punto n 6 dell accordo 22 Febbraio 2012 Il punto n 6 dell accordo di cui sopra definisce che l abilitazione deve essere rinnovata ogni 5 anni dalla data di rilascio dell attestato, previa verifica della partecipazione a un corso di aggiornamento della durata minima di 4 ore (almeno 3 ore relative agli argomenti dei moduli pratici).

16 Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 Punto n 9 Riconoscimento della formazione pregressa Il Punto n 9.1 dice che sono riconosciuti i seguenti corsi già effettuati alla data del 12/3/2013 che, per ciascuna tipologia di attrezzatura, soddisfino i seguenti requisiti: a) Corsi di formazione della durata complessiva e con le modalità contenute nel presente accordo. Deve essere effettuato l aggiornamento entro 5 anni dalla data della verifica finale. b) Corsi composti di modulo teorico, modulo pratico e verifica finale, ma di durata complessiva inferiore alla durata dell accordo a condizione che siano integrati con corsi di aggiornamento (4 ore) entro il 12/3/2015. c) Corsi di qualsiasi durata non completi di verifica di apprendimento a condizione che siano integrati con corsi di aggiornamento (4 ore) entro 12/3/2015, con prova finale di apprendimento.

17 Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 Attestati di abilitazione hanno validità di 5 anni a decorrere: Corsi di cui alla lett. a): dalla data di attestazione di superamento della verifica finale Corsi di cui alla lett. b): dalla data di attestazione di dell effettuazione del corso di aggiornamento Corsi di cui alla lett. c): dalla data di attestazione di superamento della verifica finale di apprendimento

18 Accordo Stato Regioni del 22/2/2012 Punto n 12 - Norma transitoria I lavoratori che alla data di entrata in vigore dell Accordo sono incaricati dell uso delle attrezzature che richiedono una specifica abilitazione, devono effettuare i corsi previsti dall Accordo entro 24 mesi (12/3/2015) Nelle premesse dell Accordo viene precisato che la formazione specifica non è sostitutiva della formazione obbligatoria spettante comunque a tutti i lavoratori e realizzata ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 81/08

19 Soggetti formatori corsi di formazione e aggiornamento a) Le Regioni o le Province autonome b) Il Ministero del Lavoro c) L INAIL d) Le associazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori e) Gli ordini o collegi professionali f) Le aziende produttrici / distributrici / noleggiatrici / utilizzatrici ( queste ultime solo per i propri lavoratori) purché organizzate per la formazione e accreditate presso le Regioni secondo modello prestabilito

20 Soggetti formatori corsi di formazione e aggiornamento g) I soggetti formatori con esperienza documentata, almeno triennale, nella formazione delle specifiche attrezzature purché accreditati presso le Regioni h) I soggetti formatori con esperienza documentata di almeno 6 anni nella formazione in materia di sicurezza sul lavoro, accreditati presso le Regioni i) Gli enti bilaterali e gli organismi paritetici, istituiti nei settori di impiego delle attrezzature oggetto della formazione l) Le scuole edili costituite nell ambito degli organismi paritetici Tali soggetti dovranno essere in possesso dei requisiti previsti in allegato I Idoneità dell area e disponibilità delle attrezzature

21 DGR 18/2/2013 n 168 (B.U. n.57 del 7/3/13) Disposizioni regionali attuative relative all Accordo 22/2/2012 Recepisce l Accordo e lo integra per gli aspetti regolati dalle disposizioni regionali in materia di formazione professionale. Si rivolge ai Soggetti attuatori di cui alle lettere f), g) e h) dell Accordo (soggetti accreditati, soggetti non accreditati, aziende produttrici / distributrici / noleggiatrici / utilizzatrici (queste ultime solo per i propri lavoratori) di attrezzature di cui all Accordo. Tutti i progetti formativi devono essere autorizzati, a prescindere dal possesso dell accreditamento, da Provincia/Regione. Gli altri soggetti di cui all Accordo possono operare senza necessità di alcuna autorizzazione.

22 DGR 18/2/2013 n 168 (B.U. n.57 del 7/3/13) Disposizioni regionali attuative relative all Accordo 22/2/2012

23 DGR 18/2/2013 n 168 (B.U. n.57 del 7/3/13) Disposizioni regionali attuative relative all Accordo 22/2/2012

24 Prime interpretazioni applicative 24

25 Circolare Ministero del Lavoro n 12 del 11/3/2013 Utilizzo saltuario, occasionale o finalizzato allo svolgimento di applicazioni non ben determinate delle attrezzature di lavoro individuate nell Accordo 22 febbraio 2012: Abilitazione necessaria anche nel caso di utilizzo saltuario od occasionale delle attrezzature. Abilitazione non necessaria se non si configura attività lavorativa connessa all utilizzo dell attrezzatura (es. spostamento a vuoto, manutenzione ordinaria o straordinaria, ecc )

26 Circolare Ministero del Lavoro n 12 del 11/3/2013 Corso di aggiornamento di cui al punto 6 dell Accordo 22 febbraio 2012: Ai fini dell effettuazione del corso di aggiornamento è riconosciuta la possibilità che le 3 ore relative agli argomenti dei moduli pratici possano essere effettuate anche in aula, con un numero massimo di partecipanti al corso non superiore a 24 unità.

27 Applicazione norma transitoria art. 12 ASR 22/2/2012 Lavoratori autonomi che non hanno effettuato formazione pregressa, ma che al 12/3/2013 utilizzavano già le attrezzature di cui all'accordo: si può applicare l'art. 12 dell'accordo, per cui devono effettuare i corsi entro il 12/3/2015? SI, in quanto per i soggetti di cui all art. 21, comma 2, del D.Lgs. 81/08 la formazione è facoltativa Lavoratori dipendenti che al 12/3/2013 utilizzavano già le attrezzature di cui all'accordo: si può applicare l'art. 12 dell'accordo, per cui devono effettuare i corsi entro il 12/3/2015? SI, ma devono aver ricevuto informazione, formazione e addestramento adeguati, ex art. 71, c. 7

28 Lavoratori neo assunti ASR 22/2/2012 I lavoratori neoassunti (dopo il 12/3/2013) o che non erano mai stati incaricati, prima di utilizzare attrezzature di cui all'accordo, devono conseguire l'abilitazione? SI, fermo restando che devono ricevere anche informazione, formazione e addestramento adeguati e specifici

29 Addestramento - ASR 22/2/2012 La parte pratica dei corsi di abilitazione sostituisce l'addestramento sulle attrezzature specifiche utilizzate dal lavoratore, previsto dall art. 73, c. 4? NO, come peraltro precisato al punto 1 di ogni allegato dal III al X

30 Abilitazione - ASR 22/2/2012 Carri raccoglifrutta: si possono equiparare a PLE, per cui rientrano nell'accordo? NO Carrelli semoventi a braccio telescopico, con funzione sia di sollevamento materiali che di persone: devono essere conseguite due abilitazioni, una per carrelli (all. VI) e una per PLE (all.iii)? SI

31 Grazie per l attenzione 31