I diritti di previdenza sociale. in Finlandia

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1 I diritti di previdenza sociale in Finlandia

2 Le informazioni fornite nella presente guida sono state elaborate e aggiornate in stretta collaborazione con i corrispondenti nazionali del Sistema di informazione reciproca sulla protezione sociale nell'unione europea (MISSOC). Ulteriori informazioni sulla rete MISSOC sono disponibili all'indirizzo: La presente guida fornisce una descrizione generale delle disposizioni in materia di previdenza sociale nei rispettivi paesi. Per ottenere maggiori informazioni consultare ulteriori pubblicazioni MISSOC disponibili al link succitato. In alternativa è possibile contattare gli enti e le autorità competenti riportati nell allegato alla presente guida. Né la Commissione europea né alcuna persona che agisca a nome della Commissione europea può essere considerata responsabile dell'uso che dovesse essere fatto delle informazioni contenute nella presente pubblicazione. Unione europea, 2012 Riproduzione autorizzata con citazione della fonte. Luglio

3 Indice Capitolo I: Introduzione, organizzazione e finanziamento... 5 Introduzione... 5 Organizzazione della protezione sociale... 5 Finanziamento... 6 Capitolo II: Servizi sanitari... 7 Requisiti per beneficiare dell'assistenza sanitaria... 7 Rischi coperti... 7 Come beneficiare delle prestazioni sanitarie... 8 Capitolo III : Prestazioni di malattia in denaro...11 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro...11 Rischi coperti...11 Come beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro...11 Capitolo IV: Prestazioni di maternità e paternità...12 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di maternità o paternità...12 Rischi coperti...12 Come beneficiare delle prestazioni di maternità e di paternità...13 Capitolo V: Prestazioni di invalidità...14 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di invalidità...14 Rischi coperti...15 Come beneficiare delle prestazioni di invalidità...16 Capitolo VI: Prestazioni e pensioni di vecchiaia...17 Requisiti per beneficiare delle prestazioni di vecchiaia...17 Rischi coperti...17 Come beneficiare delle prestazioni di vecchiaia...19 Capitolo VII: Prestazioni ai superstiti...20 Requisiti per beneficiare delle prestazioni ai superstiti...20 Rischi coperti...21 Come beneficiare delle prestazioni ai superstiti...21 Capitolo VIII: Prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali...23 Requisiti per beneficiare delle prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali...23 Rischi coperti...23 Come beneficiare delle prestazioni in caso di infortuni sul lavoro e malattie professionali...24 Capitolo IX: Prestazioni familiari...25 Requisiti per beneficiare delle prestazioni familiari...25 Rischi coperti...25 Come beneficiare delle prestazioni familiari...25 Capitolo X: Disoccupazione...27 Requisiti per il diritto alle prestazioni di disoccupazione...27 Rischi coperti...28 Come beneficiare delle prestazioni di disoccupazione...28 Capitolo XI: Risorse minime...30 Requisiti per beneficiare delle prestazioni relative alle risorse minime...30 Rischi coperti...31 Come beneficiare delle prestazioni relative alle risorse minime...31 Capitolo XII: Assistenza di lunga durata...32 Requisiti per beneficiare dell'assistenza a lungo termine...32 Rischi coperti...32 Come beneficiare dell'assistenza a lungo termine...33 Luglio

4 Allegato: Recapiti delle istituzioni e degli enti e siti Internet utili...34 Luglio

5 Capitolo I: Introduzione, organizzazione e finanziamento Introduzione In Finlandia tutti i residenti sono coperti da regimi di previdenza sociale responsabili dell'erogazione di pensioni di base (pensioni nazionali e pensione garantita), prestazioni di malattia e maternità e prestazioni familiari. Inoltre, tutti i lavoratori subordinati hanno diritto a prestazioni sia in caso di occupazione, percependo ad esempio le pensioni previdenziali obbligatorie e le prestazioni per infortuni sul lavoro e malattie professionali, sia in caso di disoccupazione. Tutti i residenti dei comuni possono beneficiare dei servizi sociali e sanitari. Il sistema previdenziale obbligatorio finlandese prevede la pensione previdenziale e la pensione nazionale. Tra le prestazioni erogate da questi due regimi figurano la pensione di invalidità, la pensione di reversibilità e quella di vecchiaia. La pensione previdenziale mira a garantire al lavoratore subordinato o autonomo il livello di vita che aveva quando ancora lavorava. Il sistema della pensione previdenziale trova fondamento in un determinato numero di leggi, tra cui la principale è la legge sulla pensione dei lavoratori subordinati (TyEL), che si applica ai lavoratori subordinati del comparto privato, vale a dire il 60% di tutti i lavoratori. Vi sono leggi specifiche in materia di previdenza dei lavoratori autonomi, dei marittimi e dei funzionari pubblici. Le pensioni nazionali e le pensioni garantite offrono un reddito minimo ai pensionati che non percepiscono altra pensione o la cui copertura previdenziale è esigua. L importo della pensione nazionale diminuisce con l aumentare del reddito derivante dalla pensione previdenziale e si azzera oltre un certo tetto di pensione previdenziale. Inoltre l importo della pensione garantita è influenzato da altri redditi pensionistici. In Finlandia, la parte dei regimi pensionistici complementari non obbligatori è assai limitata, giacché tutti i lavoratori subordinati e autonomi rientrano nel sistema delle pensioni previdenziali. Non esiste un tetto massimo previsto per i redditi considerati ai fini del calcolo della pensione da lavoro, il cui importo versato non è soggetto a limiti massimi. Le decisioni in materia di previdenza sociale sono appellabili. Per la procedura e le istanze di ricorso in caso di prestazioni di natura differente si rimanda alle sezioni seguenti. Organizzazione della protezione sociale In Finlandia la previdenza sociale rientra nella sfera di competenza del ministero degli Affari sociali e della salute (Sosiaali-ja terveysministeriö). Vi sono diversi organismi che partecipano alla realizzazione del sistema della previdenza sociale. Il sistema di assicurazione sociale ha la particolarità di attribuire a compagnie di assicurazione private la gestione di una parte della protezione sociale. L Istituto per le assicurazioni sociali (Kansaneläkelaitos, o Kela) è un ente autonomo di diritto pubblico che gestisce il regime generale di previdenza sociale basato sulla Luglio

6 residenza e che, dal punto di vista amministrativo, è controllato direttamente dal Parlamento finlandese. Dei servizi sanitari sono responsabili gli enti locali. Gli enti di assicurazione previdenziale, le casse di previdenza e i fondi pensione gestiscono il regime delle pensioni dei lavoratori del comparto privato. Il Centro finalndese per le pensioni (Eläketurvakeskus, o ETK) è l organo che coordina il sistema delle pensioni di vecchiaia ed è altresì competente in materia di pensioni e assicurazioni sul piano internazionale. L Autorità per il controllo finanziario sorveglia gli enti di assicurazione e quelli previdenziali. Il Keva gestisce il regime previdenziale dei funzionari e il regime previdenziale dei comuni. Gli enti di assicurazione contro gli infortuni gestiscono l assicurazione contro gli infortuni e le malattie professionali dei lavoratori del settore privato, mentre all Erario è demandata la gestione dell assicurazione contro gli infortuni dei funzionari pubblici. La Federazione degli enti di assicurazione contro gli infortuni è l ente pubblico che si occupa delle questioni inerenti l assicurazione contro gli infortuni e che svolge il ruolo di ente di assicurazione del luogo di residenza o di soggiorno, in conformità agli obblighi internazionali della Finlandia. La tutela contro la disoccupazione spetta al Kela per quanto riguarda le indennità di base. Le casse per la disoccupazione legate ai sindacati prevedono indennità di disoccupazione in base al reddito. L iscrizione a tali casse non è obbligatoria. Finanziamento Le prestazioni familiari sono finanziate dallo Stato. Il sostegno del mercato del lavoro è finanziato per metà dallo Stato e per l altra metà dalle autorità locali. Le indennità di disoccupazione sono finanziate dai contributi di disoccupazione versati dai datori di lavoro e dai lavoratori, dai contributi degli iscritti alle casse di disoccupazione nonché dai fondi pubblici. Lo Stato finanzia la quota di base. I comuni finanziano i servizi della sanità pubblica con i proventi ottenuti dalle imposte locali e i versamenti degli assistiti; il finanziamento delle pensioni è garantito dai contributi assicurativi versati dai datori di lavoro e dai lavoratori. Lo Stato sovvenziona i regimi per gli agricoltori, i marittimi e i lavoratori autonomi. Le pensioni nazionali e garantite sono finanziate dallo Stato. I lavoratori subordinati, gli autonomi, i datori di lavoro, gli assicurati e lo Stato concorrono al finanziamento dell assicurazione malattia, mentre l assicurazione contro gli infortuni è finanziata dai contributi versati dai datori di lavoro. Luglio

7 Capitolo II: Servizi sanitari Requisiti per beneficiare dell'assistenza sanitaria La responsabilità di base relativa all'offerta dei servizi sanitari è affidata alle autorità locali. Tutti i residenti dei comuni hanno diritto all'assistenza sanitaria. Oltre ai servizi sanitari pubblici sono previsti servizi sanitari privati. I lavoratori subordinati e quelli autonomi sono ugualmente coperti da assicurazione in determinati casi, anche se non risiedono in Finlandia in modo permanente. Rischi coperti Servizio sanitario pubblico Gli enti locali sono responsabili dei servizi sanitari e la legge stabilisce quali servizi essi debbano fornire. Il comune può organizzare da solo questi servizi, insieme ad altri comuni o acquistandoli da un altro fornitore pubblico o privato. Tali servizi comprendono l educazione sanitaria e le visite mediche, le cure mediche, i servizi di rieducazione (che non sono di competenza di un altro sistema), i servizi di salute mentale, il trasporto dei pazienti, le cure dentistiche, i servizi di orientamento, la medicina scolastica, universitaria e la medicina del lavoro, nonché gli esami sistematici e di screening. Assicurazione malattia L assicurazione malattia rimborsa essenzialmente i farmaci prescritti nell ambito di servizi ambulatoriali e i costi di trasporto necessari sostenuti in caso di malattia; eroga altresì prestazioni in denaro per malattia, maternità e paternità. Il regime di assicurazione malattia rimborsa altresì i servizi sanitari del settore privato, specialmente parte degli onorari dei medici privati, il costo dell assistenza privata ospedaliera e medica, compresi i costi delle cure odontoiatriche, dei trattamenti terapeutici, degli interventi di fisioterapia, degli esami psicologici e delle analisi di laboratorio. I preparati dietetici speciali prescritti per il trattamento di patologie gravi e le pomate per la cura di patologie cutanee croniche sono anch essi interamente rimborsati. Le spese di trasporto sono rimborsate con riferimento all importo eccedente il ticket sanitario forfetario per ogni tragitto. Lo spostamento effettuato può essere il tragitto percorso per sottoporsi alle cure oppure la visita domiciliare del medico specializzato. Se le spese di trasporto superano la franchigia annuale nel corso di un anno di calendario, la parte eccedente viene rimborsata per intero. Luglio

8 Come beneficiare delle prestazioni sanitarie Servizio sanitario pubblico I servizi sanitari pubblici vengono dispensati principalmente da ospedali, ambulatori e altre strutture pubbliche e si rivolgono innanzitutto ai residenti del comune interessato. Negli ambulatori, le cure sono erogate da medici generici. Ove necessario, il medico del servizio pubblico o un medico privato prescrive al paziente la visita di uno specialista che esercita in ospedale. In caso di emergenza, è possibile rivolgersi direttamente all ospedale senza la previa consultazione del medico generico. I pazienti possono usufruire dei servizi sanitari anche al di fuori del proprio comune di residenza se soggiornano regolarmente o a lungo termine presso un altra municipalità, ad esempio per motivi di lavoro, attività ricreative, assistenza a un parente stretto o altri motivi simili. Il paziente è tenuto a informare il centro sanitario attivo presso l altro comune dei servizi di cui necessita almeno tre settimane antecedenti alla prima visita. Egli, inoltre, deve avere un piano di assistenza formulato dal centro sanitario del comune di residenza, in cui vengano stabiliti i servizi cui il paziente ha diritto presso un altro ambulatorio. Questo piano viene richiesto per l erogazione di servizi non urgenti. La possibilità di ricevere servizi presso un comune qualsiasi viene riconosciuta anche in casi di emergenza. Inoltre, una volta all anno, il paziente può anche cambiare il proprio centro sanitario all interno del comune di residenza o l area di cooperazione. Tre settimane antecedenti alla prima visita, egli è tenuto a comunicare il cambiamento sia al nuovo, sia al vecchio centro sanitario. È altresì possibile scegliere l unità sanitaria specializzata in una cosiddetta area di responsabilità formata da distretti ospedalieri limitrofi. Il paziente sceglie l unità per l assistenza sanitaria specializzata insieme al medico che prescrive le cure. Le cure urgenti sono somministrate al paziente immediatamente, mentre, per quanto riguarda i trattamenti non urgenti, i termini della prestazione sono fissati dalla legge. Gli ambulatori devono essere contattabili direttamente durante l orario di apertura. Il trattamento di cui necessita il paziente può spesso essere valutato attraverso una semplice telefonata; in tal caso l interlocutore può essere un operatore sanitario diverso da un medico. Laddove le cure necessarie richiedano una visita in ambulatorio, questa dovrà essere effettuata entro tre giorni dalla conversazione telefonica. Le cure prestate in ambulatorio iniziano di norma dalla prima visita del paziente e, se ciò non è possibile, il trattamento dev essere proposto entro e non oltre tre mesi. I pazienti che si rivolgono ad un ospedale devono essere visitati entro tre settimane dal ricevimento della richiesta della loro presa a carico. Se gli accertamenti evidenziano la necessità di cure ospedaliere per il paziente, queste devono essere prestate al più tardi entro sei mesi dall effettuazione degli esami. I trattamenti ritenuti necessari per i bambini e i giovani in materia di salute mentale devono essere prestati entro tre mesi. Ogni cura dentistica ritenuta necessaria dev essere prestata entro un tempo ragionevole, al più tardi entro sei mesi. In linea di massima, gli ambulatori finlandesi richiedono un contributo sanitario. Il paziente che si sottopone ad un trattamento ambulatoriale in ospedale è tenuto a pagare una cifra forfetaria, mentre i pazienti ricoverati pagano una somma forfetaria. Le prestazioni di chirurgia ambulatoriale ammontano a 89,90 EUR al giorno (nel Luglio

9 2011). In caso di malattia di lunga durata, le spese sono essenzialmente stabilite in base al reddito. I servizi per cui il paziente ha già versato un determinato importo nell arco di 12 mesi sono gratuiti oltre tale tetto massimo. Per prestazioni di breve durata (meno di tre mesi) l ospedale può tuttavia chiedere una cifra fortetaria. Può essere presentata richiesta di rettifica di una fattura di cure mediche alla Commissione sanitaria comunale o all ente corrispondente o, ancora, all organo che ha prescritto le cure mediche specialistiche. Può essere presentata richiesta di rettifica per iscritto di una fattura di cure mediche alla Commissione sanitaria comunale o all ente corrispondente o, ancora, all organo che ha prescritto le cure mediche specialisitiche entro 14 giorni dalla notifica della fattura all interessato. Il paziente può sporgere reclamo al direttore della struttura sanitaria o dell ospedale interessato per qualsiasi altra questione relativa all assistenza medica e ospedaliera o al trattamento erogato. Il paziente può altresì sporgere reclamo alle autorità di sorveglianza delle strutture mediche e ospedaliere. Assicurazione malattia Il rimborso degli onorari, degli esami e delle cure si basa su un tariffario convenzionale, che indica la quota di onorario che l Istituto per le assicurazioni sociali trattiene come base di rimborso. Per gli onorari dei medici viene rimborsato il 60% della tariffa convenzionale. Per le cure e gli esami è previsto un rimborso del 75% dei costi eccedenti il ticket sanitario, secondo un tariffario di spese. In pratica, però, il rimborso equivale alla quota più bassa dei costi effettivi. Gli onorari dei dentisti, gli esami, i farmaci prescritti e le spese di trasporto connesse vengono rimborsati secondo quanto previsto per le cure prescritte o prestate da un medico. L assicurazione malattia rimborsa parte del costo o l intero costo rimborsabile dei farmaci prescritti dal medico nell ambito del trattamento. I rimborsi per i farmaci si effettuano sulla base di tre fasce di indennizzo e il rimborso è calcolato per ciascun prodotto in percentuale delle spese farmaceutiche. Il paziente deve pagare il ticket per ogni farmaco appartenente alla fascia di rimborso speciale superiore, mentre non è previsto un ticket per i prodotti appartenenti alla fascia base e alla fascia speciale inferiore. Il rimborso di base dei farmaci acquistati dietro prescrizione medica ammonta al 42% del costo del farmaco. Per talune patologie gravi e di lunga durata viene rimborsato il 72% o il 100% dell importo eccedente il ticket sanitario a carico dell assicurato. Le spese farmaceutiche a carico degli assistiti hanno un tetto massimo annuo. Oltre a tale tetto, il paziente paga solo un ticket sanitario EUR per prodotto. La domanda di rimborso delle spese mediche dev essere fatta entro sei mesi dal pagamento degli onorari o delle cure. Le decisioni sulla tutela contro la disoccupazione dell Istituto per le assicurazioni sociali o della cassa di assicurazione contro la disoccupazione sono impugnabili presso l ufficio di tale ente o presso la cassa che l ha emessa; se in questa fase non vi sono i requisiti previsti per procedervi, il ricorso viene esaminato dalla Commissione di ricorso delle Luglio

10 assicurazioni sociali, la cui decisione è impugnabile dinanzi al Tribunale delle assicurazioni sociali. Luglio

11 Capitolo III : Prestazioni di malattia in denaro Requisiti per beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro Tutti i residenti di età compresa tra 16 e 67 anni e tutti i cittadini non residenti che lavorano in Finlandia come lavoratori autonomi o subordinati per almeno quattro mesi beneficiano della copertura sanitaria. Il diritto a tale prestazione decorre dal nono giorno lavorativo successivo all inizio della malattia (escluso il giorno di dichiarazione). Questa indennità giornaliera è erogata fino a 300 giorni lavorativi. Rischi coperti Indennità di malattia Se il rapporto di lavoro è durato almeno un mese, il datore di lavoro paga lo stipendio pieno per i primi nove giorni. Qualora la durata di questo rapporto sia inferiore a un mese viene erogato un importo pari al 50% dello stipendio. Conformemente ai contratti collettivi, la maggior parte dei datori di lavoro paga lo stipendio pieno dal primo al secondo mese. Prestazioni di malattia in denaro L'importo giornaliero dell'indennità di malattia dipende dal reddito annuale dichiarato e accertato dell assicurato o dal reddito calcolato su un periodo di sei mesi. L'indennità giornaliera aumentata in base al reddito annuo del beneficiario: L'indennità di malattia speciale spetta ai genitori che si occupano della cura e della riabilitazione di un figlio di età inferiore ai 16 anni, ricoverato in ospedale. L indennità di disoccupazione è soggetta all imposta sul reddito. La verifica delle condizioni di bisogno tiene conto degli altri redditi dell assicurato e del coniuge. Assegno di riabilitazione Nel corso del trattamento, l avente diritto beneficia di un assegno di riabilitazione se ciò gli consente di proseguire o riprendere un attività lavorativa ovvero di svolgere i compiti della vita attiva. Di norma, l importo dell assegno di riabilitazione è fissato secondo gli stessi requisiti previsti per l indennità giornaliera di malattia. Come beneficiare delle prestazioni di malattia in denaro Le domande per ottenere le prestazioni devono essere presentate all ufficio locale dell Istituzione per le assicurazioni sociali o alla cassa professionale. Le domande di riabilitazione e di relativo assegno devono essere presentate all ufficio locale dell Istituto per le assicurazioni sociali. A eccezione delle rieducazioni facoltative, è ammessa l impugnazione della decisione della Commissione di ricorso delle assicurazioni sociali nonché l appello di quest ultima dinanzi al Tribunale delle assicurazioni sociali. Luglio

12 Capitolo IV: Prestazioni di maternità e paternità Requisiti per beneficiare delle prestazioni di maternità o paternità Ne hanno diritto tutti i residenti. Inoltre, coloro che non risiedono in Finlandia pur lavorandovi da almeno quattro mesi come lavoratori autonomi o subordinati godono immediatamente della copertura assicurativa. Sia la madre (a cui spettano l'assegno di maternità, äitiysraha, e l'assegno parentale, vanhempainraha) che il padre (che beneficia dell'assegno di paternità, isyysraha, e dell'assegno parentale, vanhempainraha) devono risiedere in Finlandia da almeno 180 giorni immediatamente precedenti la data presunta del parto. Per avere diritto alle prestazioni in natura non è previsto alcun periodo contributivo minimo. Rischi coperti La madre percepisce l assegno di maternità per i primi 105 giorni. Il diritto a tale prestazione inizia giorni lavorativi prima della data presunta del parto. L assegno di congedo parentale è corrisposto per i successivi 158 giorni lavorativi alla madre o al padre, se quest ultimo sceglie di restare a casa a occuparsi del figlio. L assegno di congedo parentale non può essere corrisposto contemporaneamente a entrambi i genitori. Anche i genitori adottivi hanno diritto all assegno di congedo parentale se l età del figlio adottato è inferiore a sette anni. La gestante ha diritto a un indennità di maternità speciale per l intera durata della gravidanza se sostanze chimiche, radiazioni o malattie infettive connesse al lavoro da essa svolto o all ambiente di lavoro da essa frequentato rischiano di pregiudicare lo sviluppo del feto o di compromettere la gestazione. Questa disposizione è applicabile solo se non è possibile assegnare un altro incarico alla futura madre. Dopo il parto, il padre ha diritto a un assegno di paternità e a un congedo di paternità per un massimo di 18 giorni lavorativi, che potrà prendere per quattro volte durante il periodo di versamento dell assegno di maternità e di congedo parentale. Il diritto all assegno di paternità è ampliato da 1 a 12 giorni lavorativi se il padre ha beneficiato in misura minima dell assegno parentale negli ultimi 12 giorni lavorativi del periodo di versamento dell assegno parentale. L assegno di maternità e di congedo parentale sono identici all indennità giornaliera di malattia. I genitori il cui figlio minore di 16 anni riceve cure o segue un programma di rieducazione in ospedale o, in certi casi, a domicilio possono ottenere un assegno speciale di assistenza, che viene di norma versato per un massimo di 60 giorni lavorativi per figlio e per anno di calendario e il cui importo è uguale a quello dell indennità giornaliera. Importo delle prestazioni L'importo giornaliero della prestazione aumenta in base ai guadagni annuali della persona. È stata stabilita una prestazione in denaro minima. Luglio

13 Prestazioni in natura Le visite mediche presso i centri di cura per madri e bambini effettuate durante e dopo la gravidanza sono gratuite. Come beneficiare delle prestazioni di maternità e di paternità Le domande per ottenere le prestazioni devono essere presentate all ufficio locale dell Istituzione per le assicurazioni sociali o alla cassa professionale. L assegno di maternità dev essere richiesto due mesi prima della data presunta del parto e quello di paternità entro due mesi dalla data di inizio richiesta per il versamento delle prestazioni. Le domande di assegni parentali devono essere presentate un mese prima della data di inizio richiesta delle prestazioni. L assicurato ha diritto di fare ricorso in materia di assegni parentali. Il ricorso va presentato all ufficio dell Istituto per le assicurazioni sociali o alla cassa professionale che ha pronunciato la decisione impugnata, che verifica la possibilità di rettifica; se in questa fase non vi sono i requisiti previsti per procedervi, il ricorso viene esaminato dalla Commissione di ricorso delle assicurazioni sociali, la cui decisione è impugnabile dinanzi al Tribunale delle assicurazioni sociali. Luglio

14 Capitolo V: Prestazioni di invalidità Requisiti per beneficiare delle prestazioni di invalidità Le prestazioni di invalidità rientrano principalmente nel regime pensionistico. In Finlandia esiste un doppio regime costituito da: un regime assicurativo (relativo alla pensione previdenziale obbligatoria, Työeläke), finanziato dai contributi che coprono tutti i soggetti professionalmente attivi (lavoratori subordinati, lavoratori autonomi e agricoltori) di età compresa tra 18 e 68 anni e un regime universale fiscalizzato (relativo alla pensione nazionale, Kansaneläke, e alla pensione garantita, Takuueläke), che garantisce la pensione minima a tutti i residenti di età compresa tra 16 e 65 anni. Per i regimi pensionistici è prevista un'integrazione. Se la pensione previdenziale obbligatoria supera un certo limite, la pensione nazionale o quella garantita non viene erogata. Per avere diritto alla pensione nazionale o alla pensione garantita occorre aver risieduto nel paese per almeno tre anni dopo il compimento del 16 anno di età. Se una persona non ha risieduto in Finalndia per tre anni, verranno tenuti in considerazione i periodi di residenza in altri stati membri UE, Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera. Tuttavia, un anno di residenza in Finalandia è sempre obbligatorio. Per i lavoratori subordinati, il diritto alla pensione previdenziale obbligatoria non prevede alcun periodo contributivo minimo. I lavoratori autonomi devono aver completato un periodo lavorativo di almeno quattro mesi. Sia nel regime di pensione nazionale che nel regime delle pensioni di anzianità l'erogazione delle prestazioni può avvenire secondo varie modalità. La pensione di invalidità viene corrisposta a persone divenute inabili al lavoro a causa di una malattia che comporta un'inabilità di almeno un anno, di un infortunio o di una disabilità permanente. Per ottenere una pensione di invalidità prevista dal regime della pensione previdenziale, la capacità lavorativa deve essere ridotta di almeno 3/5 (2/5 per ricevere una pensione di invalidità parziale). Nel regime pensionistico nazionale è necessario registrare una riduzione dell'abilità lavorativa pari almeno a 3/5 (in tal caso non è previsto il versamento di una pensione parziale). A partire dall'età di 60 anni è prevista l'applicazione di criteri meno rigidi per quanto concerne la pensione di invalidità. Le persone di età inferiore ai 20 anni non possono percepire alcuna pensione fino a quando non siano state valutate le loro prospettive di recupero. La pensione di invalidità è di norma erogata quando l interessato ha ricevuto l indennità di malattia per un periodo di circa 300 giorni. Il lavoratore percepisce l indennità di riabilitazione finché è verosimile che la sua invalidità causata da una deficienza fisica o da infermità migliorerà grazie alle cure o a un trattamento di rieducazione. La concessione di tale trattamento di rieducazione richiede un programma di cure e di rieducazione. Luglio

15 Rischi coperti Pensione di invalidità La pensione di invalidità può essere erogata a partire dalla fine del periodo massimo di versamento dell'indennità di malattia (300 giorni) fino a quando risultano soddisfatte le condizioni per poter percepire una pensione di vecchiaia (a 63 anni secondo il regime delle pensioni previdenziali e a 65 anni secondo il regime della pensione nazionale). Nel calcolo della pensione di invalidità prevista dal regime della pensione previdenziale, in certi casi si tiene conto del periodo futuro (compreso tra il verificarsi del rischio e l età del pensionato). La retribuzione del periodo futuro è generalmente definita sulla base dei redditi da lavoro percepiti nei cinque anni precedenti l anno dell evento invalidante (periodo di riferimento). Nel periodo di riferimento si considerano unicamente i redditi da lavoro coperti da assicurazione ai sensi della legge finlandese sulla previdenza. La pensione di invalidità parziale corrisponde al 50% della pensione di invalidità completa. Nel regime di pensione nazionale, l'importo delle prestazioni dipende dalla durata della residenza in Finlandia, dallo stato civile e dall'importo di altre pensioni derivanti da attività lavorativa. L'importo totale viene corrisposto nel caso in cui il beneficiario abbia risieduto in Finlandia per l'80% del tempo dopo il compimento dei 16 anni di età e prima di andare in pensione. In caso contrario, la pensione viene calcolata in base al periodo di residenza. Al di sopra di un certo massimale, l'importo della pensione viene ridotto al 50% dell'importo della pensione previdenziale obbligatoria e di altre pensioni erogate dallo Stato finlandese o da altri Stati. Pensione garantita Un residente che percepisce una pensione di invalidità completa può ricevere una pensione garantita qualora il suo reddito pensionistico totale lordo sia inferiore all importo totale della pensione garantita. Anche gli immigrati, ossia i residenti che non hanno diritto alla pensione nazionale, possono percepire una pensione garantita nel caso in cui abbiano un età pari o superiore ai 16 anni e siano affetti da una disabilità, secondo quanto previsto dalla legge sulle pensioni nazionali. L importo della pensione garantita varia sulla base di eventuali altri redditi pensionistici percepiti in Finlandia o all estero, che vengono dedotti dall importo totale della pensione garantita. La pensione garantita non viene ridotta da retribuzioni, redditi da capitale o beni di proprietà. Il suo ammontare, inoltre, non dipende dall indennità di assistenza per pensionati, dall indennità di alloggio per queste persone o dall indennità di assistenza informale. Assegno di riabilitazione Prima di concedere la pensione di invalidità, l'ente pensionistico deve accertarsi che le prospettive di recupero del richiedente siano state valutate. L istituto che eroga la pensione professionale versa un indennità di riabilitazione per i mesi in cui l assicurato non può svolgere l attività lavorativa perché segue un corso di riabilitazione professionale. Il titolare di una pensione percepisce un importo maggiorato della pensione durante il periodo della riabilitazione. Luglio

16 L'indennità di riabilitazione viene corrisposta per un periodo definito. Nel regime della pensione previdenziale, l'indennità di riabilitazione equivale all'importo della pensione di invalidità completa maggiorata di un importo per la riabilitazione pari al 33% dei periodi di riabilitazione attiva. Nel regime di pensione nazionale, l'indennità di riabilitazione equivale al 75% del reddito e può essere erogata dopo un periodo di attesa di 1 giorno o di 1+9 giorni. Il versamento avviene nel caso in cui il periodo di riabilitazione sia superiore a 30 giorni. L'indennità di riabilitazione corrisponde al 10% dell'importo della pensione nazionale. I costi dei servizi di riabilitazione risultano totalmente coperti. Altre prestazioni di invalidità Tra questi si annoverano: l'assegno di assistenza (Eläkettä saavan hoitotuki), una prestazione concessa ai pensionati in tre diversi importi, a seconda della necessità di assistenza oppure per compensare i costi derivanti dall'assistenza domiciliare o altre spese straordinarie dovute a infortunio o malattia; l'indennità di invalidità (16 vuotta täyttäneen vammaistuki), destinata a persone di età compresa tra 16 e 64 anni prive di pensione e con salute cagionevole a causa di infortunio o malattia. Tale indennità mira anche a far fronte ai costi legati all'acquisto dei beni di prima necessità, ai servizi indispensabili, ecc. L'importo dipende dal grado di invalidità, dal bisogno di assistenza e dalle spese extra. L indennità di alloggio per pensionati (Eläkkeensaajan asumistuki) può essere assegnata ai pensionati residenti in Finlandia. L importo è proporzionale al reddito del pensionato e ai costi di alloggio, nonché ad altri fattori. Come beneficiare delle prestazioni di invalidità Occorre presentare una richiesta all ente pensionistico competente. Il grado di invalidità viene stabilito in base alle condizioni di salute del beneficiario. La valutazione dell invalidità, oltre alle relazioni mediche, tiene conto, tra le altre cose, del livello di formazione dell interessato, della sua esperienza professionale, dell età e della sua idoneità a trovare un posto di lavoro. L indennità di riabilitazione può essere sospesa al mutare della condizione di incapacità al lavoro del beneficiario o se quest ultimo rifiuta trattamenti riabilitativi senza valido motivo. Nel regime della pensione previdenziale, la pensione di invalidità completa e l indennità di riabilitazione completa possono trasformarsi in pensione di invalidità parziale e indennità di rieducazione parziale al mutare della condizione di incapacità al lavoro e del reddito del beneficiario. In caso di controversie derivanti da qualsiasi questione relativa alle prestazioni di invalidità, il richiedente può ricorrere contro l ente pensionistico, il quale prenderà in considerazione una eventuale correzione. Se ciò non fosse possibile a questo livello, il ricorso viene rinviato alla commissione di ricorso per la previdenza sociale. È possibile ricorrere ulteriormente contro le decisioni della commissione di ricorso rivolgendosi alla Corte per la previdenza sociale. Luglio

17 Capitolo VI: Prestazioni e pensioni di vecchiaia Requisiti per beneficiare delle prestazioni di vecchiaia In Finlandia esistono due regimi pensionistici: il regime obbligatorio della pensione previdenziale e il regime della pensione nazionale (compresa la pensione garantita, Takuueläke). Il regime della pensione previdenziale eroga pensioni basate sui redditi e sull'assicurazione, mentre il regime della pensione nazionale garantisce pensioni minime in base alla residenza. Insieme, queste due pensioni costituiscono la pensione obbligatoria completa. Per i regimi pensionistici è prevista un'integrazione. Se la pensione previdenziale obbligatoria supera un certo limite, la pensione nazionale o quella garantita non viene versata. Il regime delle pensioni previdenziali prevede che l età pensionabile sia compresa tra i 63 e i 68 anni. Nel settore privato, le pensioni previdenziali sono gestite da circa 30 enti. Nel caso in cui il beneficiario sia stato coperto da diverse leggi in materia di pensione (ossia, sia stato affiliato a più enti pensionistici), la corresponsione della pensione completa spetta all'ultimo ente. Chi risiede in Finlandia o in un altro Stato membro e ha 65 anni compiuti ha diritto alla pensione di vecchiaia del regime generale, nonché alla pensione garantita. I cittadini finlandesi e quelli degli altri Stati membri devono aver risieduto in Finlandia almeno tre anni dopo i 16 anni di età. Se una persona non ha risieduto in Finalndia per tre anni, verranno tenuti in considerazione i periodi di residenza in altri stati membri UE, Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera. Tuttavia, un anno di residenza in Finalandia è sempre obbligatorio. Sia nell ambito del regime della pensione previdenziale che in quello della pensione nazionale, a partire dai 62 anni, l interessato, se lo desidera, può chiedere la liquidazione anticipata della sua pensione, il cui importo, in questo caso, sarà rispettivamente ridotto dello 0,6% o dello 0,4% per ogni mese tra l inizio effettivo della pensione e l età pensionabile ordinaria. La liquidazione della pensione di vecchiaia può avvenire dopo la normale età pensionabile; ciò comporta una maggiorazione dell importo della pensione erogata. Rischi coperti Pensione previdenziale obbligatoria Nel regime della pensione previdenziale, i periodi utili a far sorgere il diritto alla pensione di vecchiaia sono gli anni di servizio prestato tra i 18 e i 68 anni. Le pensioni si calcolano in base alla retribuzione annua, per i lavoratori subordinati, o ai redditi annui consolidati per i lavoratori autonomi. Il diritto alla pensione aumenta delle seguenti percentuali a seconda dell età: Luglio

18 1,5% da 18 a 52 anni; 1,9% da 53 a 62 anni; 4,5% da 63 a 68 anni. Se, dopo la pensione, il beneficiario continua a svolgere il suo lavoro o ne accetta uno nuovo, il diritto annuale alla pensione derivante da questo lavoro è pari all 1,5% all anno. Il diritto alla pensione aumenta altresì in funzione delle retribuzioni risultanti dalle prestazioni di assicurazione sociale contributive (per esempio, la prestazione di malattia). I cicli di studio che si concludono con un diploma e i periodi di custodia dei figli di meno di 3 anni di età comportano una maggiorazione della pensione previdenziale, finanziata dallo Stato. Pensione nazionale La pensione nazionale di vecchiaia è erogata solo se l interessato non percepisce altra pensione o se l importo di quest ultima è insufficiente. Questo riguarda le pensioni erogate in Finlandia e da un paese straniero, nonché le indennità permanenti con caratteristiche di pensione. Non sono considerate redditi le pensioni che rientrano nel campo di applicazione del regolamento (CEE) n. 883/2004 e che si basano sull assicurazione della stessa persona e sono erogate da altri Stati membri. L importo della pensione nazionale dipende anche dalla durata del periodo di residenza in Finlandia tra i 16 e i 65 anni di età dell interessato. Sono necessari almeno 40 anni di residenza per poter percepire una pensione ad aliquota piena. Se gli anni di residenza sono inferiori all 80% del periodo compreso tra l età di 16 e 65 anni, la pensione viene calcolata in proporzione alla durata del periodo di residenza. La pensione può includere un integrazione per figlio a carico. Inoltre, per la pensione di vecchiaia sono previste altre integrazioni speciali: l'assegno di assistenza (Eläkettä saavan hoitotuki), una prestazione concessa ai pensionati in tre diversi importi, a seconda della necessità di assistenza oppure per compensare i costi derivanti dall'assistenza domiciliare o altre spese straordinarie dovute a infortunio o malattia; l'assegno di alloggio (Eläkkeensaajan asumistuki), che può essere erogato ai pensionati residenti in Finlandia. Il suo importo risulta proporzionale al reddito percepito dai pensionati e ai costi di alloggio da essi sostenuti, nonché da alcuni altri fattori. Pensione garantita Un residente che percepisce una pensione di vecchiaia può ricevere una pensione garantita qualora il suo reddito pensionistico totale lordo sia inferiore all intero importo della pensione garantita. Anche gli immigrati, ossia i residenti che non hanno diritto alla pensione nazionale, possono percepire una pensione garantita a partire dai 65 anni di età. L importo della pensione garantita varia sulla base di eventuali altri redditi pensionistici percepiti in Finlandia o all estero, che vengono dedotti dall importo totale Luglio

19 della pensione garantita. La pensione garantita non viene ridotta da retribuzioni, redditi da capitale o beni di proprietà. Il suo ammontare, inoltre, non dipende dall indennità di assistenza per pensionati, dall indennità di alloggio per queste persone o dall indennità di assistenza informale. Come beneficiare delle prestazioni di vecchiaia La richiesta deve essere inviata all ente pensionistico preposto. Il Centro finlandese delle pensioni (Eläketurvakeskus, ETK) è l'organo centrale per quanto riguarda il regime basato sul reddito. Il settore pubblico si avvale di enti pensionistici propri, Keva. Le pensioni nazionali e le pensioni garantite sono gestite dall'istituto per le assicurazioni sociali (Kansaneläkelaitos, Kela). In caso di controversie derivanti da qualsiasi questione relativa alle prestazioni di vecchiaia, il richiedente può ricorrere contro l ente pensionistico, il quale prenderà in considerazione una eventuale correzione. Se ciò non fosse possibile a questo livello, il ricorso viene rimandato alla commissione di ricorso per la previdenza sociale. È possibile ricorrere ulteriormente contro le decisioni della commissione di ricorso rivolgendosi alla Corte per la previdenza sociale. Luglio

20 Capitolo VII: Prestazioni ai superstiti Requisiti per beneficiare delle prestazioni ai superstiti Come per gli altri tipi di prestazioni (vecchiaia e invalidità), anche in questo caso esiste un doppio sistema in Finlandia: da un lato una pensione previdenziale basata sull'assicurazione, dall'altro un regime universale fiscalizzato e su base contributiva che eroga una pensione minima. Il coniuge superstite (compreso il partner superstite in caso di convivenza registrata), il coniuge divorziato che prima del decesso dell'altro coniuge aveva diritto agli alimenti (ciò riguarda solo la pensione previdenziale obbligatoria) e i figli (naturali o in affido del coniuge deceduto o superstite, che hanno ricevuto gli alimenti dalla persona deceduta o che hanno vissuto nel suo stesso nucleo familiare qualora detta persona sia stata sposata con uno dei genitori del figlio in questione) hanno diritto alla prestazione. Nell ambito dei due regimi, la pensione di reversibilità è sospesa se il coniuge superstite contrae nuovamente matrimonio prima dell età di 50 anni; in tal caso gli viene versata un indennità forfettaria pari a tre anni di pensione. Pensione previdenziale Il coniuge superstite ha sempre diritto alla pensione di vedovo/a in presenza di un figlio nato dal matrimonio. Al contrario, in assenza di figli si applicano i seguenti requisiti: il coniuge superstite deve avere almeno 50 anni alla data del decesso dell altro coniuge oppure deve percepire una pensione di invalidità da almeno tre anni. Il matrimonio deve inoltre essere stato celebrato prima del compimento del cinquantesimo anno del coniuge superstite e deve essere durato almeno cinque anni. Il coniuge superstite senza figli, nato prima del 1 luglio 1950, ha diritto a una pensione di reversibilità a condizioni meno rigide. Pensione nazionale La pensione di reversibilità è concessa a causa del decesso del coniuge se: il coniuge defunto aveva meno di 65 anni al momento del matrimonio; il coniuge superstite ha meno di 65 anni e non percepisce una pensione nazionale; il defunto soddisfa il requisito relativo al periodo di residenza previsto in Finlandia per tre anni a partire dai 16 anni di età; il coniuge superstite risiede in Finlandia o in altro Stato membro dell Unione europea; il coniuge superstite ha avuto un figlio dal coniuge defunto. Se la coppia non ha avuto figli, la pensione può essere corrisposta solo se il coniuge superstite aveva più di 50 anni al momento del decesso e meno di 50 alla data del matrimonio e l unione è durata almeno cinque anni. Tutti i suddetti criteri devono essere rispettati. Luglio