I vincoli paesaggistici negli strumenti di pianificazione

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1 VINCOLI PAESAGGISTICI: ricadute sulla pianificazione giovedì 24 settembre 2015// Centro Studi PIM Villa Scheibler I vincoli paesaggistici negli strumenti di pianificazione a cura di ing. Francesca Boeri Centro Studi PIM

2 Decreto Legislativo n 42 del 22 gennaio 2004 Il Decreto Legislativo n 42 del 22 gennaio 2004 Testo unico dei beni culturali e del paesaggio definisce le norme per la conservazione, la fruizione e la valorizzazione del patrimonio culturale, costituito da: i beni culturali, rappresentati dalle cose immobili e mobili che presentano interesse artistico, storico, archeologico, etnoantropologico, archivistico e bibliografico e le altre cose individuate dalla legge o in base alla legge quali testimonianze aventi valore di civiltà; i beni paesaggistici, ossia gli immobili e le aree costituenti espressione dei valori storici, culturali, naturali, morfologici ed estetici del territorio. 2

3 Beni culturali I beni culturali (cosiddetti vincoli monumentali ) sono definiti agli artt. 10, 11 e 12 del D.Lgs. n 42/2004 (ex D.Lgs.490/99 art.2 e segg., già L. 1089/39 sulle Cose d'interesse artistico o storico), quali: art.10 f) le ville, i parchi e i giardini che abbiano interesse artistico o storico; art.10 g) le pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi aperti urbani di interesse artistico o storico; art.10 l) le tipologie di architettura rurale aventi interesse storico od etnoantropologico t quali testimonianzeti i dell'economia rurale tradizionale; i art.11 a) gli affreschi, gli stemmi, i graffiti, le lapidi, le iscrizioni, i tabernacoli e gli altri ornamenti di edifici, esposti o non alla pubblica vista, di cui all'articolo 50, comma 1 dld del D.Lgs. n 42/2004; art.11 c) le aree pubbliche di cui all'articolo 52 del D.Lgs. n 42/2004; art. 12 le cose immobili e mobili indicate all'articolo 10, comma 1, che siano opera di autore non più vivente e la cui esecuzione risalga ad oltre cinquanta anni. Nel D.Lgs. n 42/04 vengono specificate le misure di protezione per tali beni, definendo gliinterventivietati,gliinterventisoggettiadautorizzazioneeleprescrizioniditutela indiretta. 3

4 Beni paesaggistici 1/3 I beni paesaggistici sonoi seguenti. I beni ed aree di notevole interesse pubblico (cosiddetti vincoli storicoarchitettonici e vincoli ambientali e paesistici ) definiti all art. 136 del D.Lgs. n 42/2004 (ex D.Lgs. 490/99 art.139 e segg., già L. 1497/39 sulle Bellezze naturali), quali: le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale o di singolarità geologica; le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle disposizioni della Parte seconda del presente codice, che si distinguono per la loro non comune bellezza; ii complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale; le bellezze panoramiche considerate come quadri e così pure quei punti di vista o di belvedere, accessibilial pubblico, daiquali si goda lo spettacolo di quelle bellezze. 4

5 Beni paesaggistici 2/3 Le fasce ed aree di territorio di interesse paesaggistico definite per categorie geografiche acontenuto t prevalentemente t naturalistico ti indicate all art. 142 del D.Lgs. n 42/2004 (ex D.Lgs. 490/99 art.146, già L. 431/85 Galasso ), quali: ifiumi,itorrenti,icorsid'acquaiscritti negli elenchi previsti dal testo unico sulle acque ed impianti elettrici, approvato con RD n 1775 dell 11 dicembre 1933, e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna; i parchi e le riserve nazionali o regionali (istituiti ai sensi dell art. 2 della Legge quadro sulle aree protette n 394 del 6/12/1991 e dell art art. 11 della L.R. n 86/83) 86/83), nonché i territori di protezione esterna dei parchi; per tali ambiti valgono le prescrizioni degli atti istitutivi e dei piani di gestione laddove esistenti; ii territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti dall'articolo 2, commi 2 e 6, del D.Lgs. n 227 del 18/05/2001 e dalla L.R. n 27 del 28/10/2004 di Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio e dell economia forestale ; le zone umide (di interesse internazionale) incluse nell'elenco previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n 448 del 13/03/1976. le zone di interesse archeologico individuate alla data di entrata del D.Lgs. n 42/2004 stesso. 5

6 Beni paesaggistici 3/3 Con riferimento alla disciplina di controllo e gestione dei beni paesaggistici: all art art. 152 del D.Lgs. n 42/2004 vengono specificati gli interventi attuabili soggetti a particolari prescrizioni, quali, ad esempio, l apertura di strade e di cave, per le quali Regione e Ministero hanno facoltà di chiedere varianti ai progetti i in corso d'esecuzione; all'art. 146 del D.Lgs. n 42/2004 viene segnalato l obbligo di sottoporre alla Regione o all'ente locale al quale la Regione ha affidato la relativa competenza, i progetti di opere, che potrebbero avere impatti sui beni paesaggistici, corredati della opportuna documentazione prevista, al fine di ottenere la preventiva autorizzazione". Oltre a quanto finora indicato, sono oggetto di vincolo di tutela anche: ibenistorico architettonici vincolati dalla pianificazione comunale o dai PTC dei Parchi,ulterioririspetto a quelli dicuiall art. 136 del D.Lgs. n 42/2004; gli alberi monumentali, quali elementi del patrimonio naturale e storico, assoggettati alla L.R. n 10 del 31/03/2008 Disposizioni per la tutela e la conservazione dll della piccola fauna, dll della flora e dll della vegetazione spontanea. 6

7 PTCP Provincia di Milano,Tav. 5 "Ricognizione delle aree assoggettate a Tutela" 7

8 Centro Studi PIM Centro Studi per la Programmazione Intercomunale dell'area Metropolitana via Felice Orsini, 21 [Villa Scheibler] Milano e mail: seminari@pim.mi.it Sito: Referente per l organizzazione generale Ing. Paola Pozzi paola.pozzi@pim.mi.it p