SERVIZIO AUTONOMO FISCALITA' LOCALE

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1 DETERMINAZIONE! COMUNE di NOCI PROVINCIA di BARI DEL RESPONSABILE SERVIZIO AUTONOMO FISCALITA' LOCALE Raccolta particolare del Servizio Autonomo Fiscalità Locale Determin. n 14 /2014 RACCOLTA GENERALE DELLA SEGRETERIA COMUNALE.( 1 DETERMINAZIONE N Z~( DEL I.;';r:,... ) 4 v Il,,1 \; ~ '"'.' '.n "'01" Oggetto: SERVIZIO DI SUPPORTO NELLE ATTIVITA' DI GESTIONE DEI TRIBUTI LOCALI - APPROVAZIONE OISC/PLlNARE- L'anno duemilaquattordici il giorno trentuno del mese di marzo nel proprio ufficio IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO VISTO l'art. 183, comma 9, del D.Lgs. 18/8/2000 no267; VISTO l'art. 163 del D.Lgs n. 267/2000; VISTA la Deliberazione del Commissario Straordinario n 67 del 04/06/2013 esecutiva a norma di legge, con la quale si approva il Bilancio di Previsione anno 2013; VISTA la Deliberazione di Giunta Comunale n056/2013, esecutiva a norma di legge, con la quale è stato approvato il P.E.G. 2013; VISTO il Decreto Sindacale Prot. n del 31/12//2013 con il quale si individua la Rag. Locorotondo Antonia Responsabile del Servizio Autonomo Fiscalità Locale; VISTO il vigente regolamento di contabilità comunale.

2 Premesso: - che tra gli obiettivi dell'amministrazione rientra l'affidamento del servizio di supporto nella gestione dei tributi,attraverso una procedura ad evidenza pubblica; -che alla luce del quadro normativo, in continua evoluzione e dell'assetto organizzativo esistente presso il Servizio Autonomo Fiscalità Locale del Comune di Noci, necessita effettuare una attenta valutazione della situazione della riscossione ordinaria e coattiva finalizzata all'individuazione della migliore soluzione, sia in termini di efficienza ed efficacia del servizio, sia di risparmio dei costi, laddove possibile. Tale valutazione deve necessariamente essere svolta tenendo conto che il Dlgs n.23/2011,impone agli Enti Locali una riorganizzazione interna finalizzata a garantire le necessarie entrate all'ente in un'ottica di modernizzazione del servizio e di innovazione dei processi; Considerato che questa Amministrazione, nel permanere del quadro normativo, ha ritenuto di attendere le ulteriori evoluzioni della complessa materia, rinviando per il momento la procedura di gara ad evidenza pubblica; \ I I \. 'v Dato atto: - che la normativa che disciplina le entrate tributarie prevede una sistematica attività di recupero dell'evasione tributaria e un costante aggiornamento delle banche dati dei tributi locali; - che a seguito dell'introduzione delle nuove imposte locali IMU e TARES/TARI, che dallo gennaio 2014 rientrano nell'imposta Unica Comunale (I.U.C.},che comprende anche la TASI, l'ufficio tributi è sottoposto a tanti e nuovi complessi adempimenti da porre in essere, compreso quelli di tipo organizzativo; - che oltre alle attività di carattere gestionale, con la TARES/TARI è scomparsa la riscossione ordinaria tramite ruolo, gestita dalla Società Equitalia S.p.A., che caratterizzava la Tarsu, pertanto necessita gestire anche la riscossione diretta della TARESanno 2013 e TARI 2014; - che la complessità delle attività da porre in essere richiedono competenza, in relazione alla specificità, in materie tecnico -urbanistiche,informatiche catasto e PRGoltre che esperienza e professionalità maturata in materia di tributi comunali; - che il Servizio Autonomo Fiscalità Locale è sprovvisto delle unità previste in pianta organica, necessarie per il conseguimento degli obiettivi e che l'ente non dispone di risorse umane con la specifica competenza sopra evidenziata; - che con determinazione n. 967 del 20/12/2013 è stata avviata la procedura, per affidare il servizio di supporto all'ufficio Fiscalità Locale a tecnici con competenze in materie tecnicourbanistiche,informatiche catasto e PRGoltre che esperienza e professionalità maturata in materia di tributi comunali; - che con la richiamata determinazione veniva approvato l'avviso pubblico con il quale si procedeva all'indagine di mercato a norma dell'art.125, comma 10 e 11 del D.Lgs. 163/2006 pubblicato all'albo pretorio il 02/01/2014 per otto giorni consecutivi, nonché sul sito web del Comune; - che allo spirare del termine assegnato per la presentazione dell'istanza di invito per partecipare alla procedura, al protocollo dell'ente risultano pervenute le seguenti istanze: 1.Tinella Filomena prot. N. 191 del 08/01/2014; 2.Gentile Giuseppe prot. N.198 del 08/01/2014; 3. Leone Leonardo prot. N. 423 del 10/01/2014; - che dalla verifica e valutazione del possesso dei requisiti richiesti, il tecnico indicato al punto 1) Tinella Filomena e il tecnico indicato al punto 2) Gentile Giuseppe non possiedono tutti i requisiti

3 richiesti dall'avviso pubblico, in quanto non si rilevano le specifiche competenze necessarie al tipo di supporto richiesto e prescritto dalle esigenze proprie dell'ente, come da documentazione in atti; Atteso che all'esito dell'indagine di mercato, a norma dell'art.125, comma 11, il Responsabile del Servizio invita i soggetti in possesso dei requisiti, a presentare l'offerta; Ritenuto opportuno, in questa fase, predisporre un disciplinare che individui e definisca contenuti, modalità e termini del servizio da affidare e di portarlo a conoscenza degli interessati; Visto il D.Lgs 267/2000; Visto il D.Lgs.163/2006 in particolare l'art. 125, commi 10 e 11; Visto il D.P.R. 207/2010; Visto la deliberazione di G.c. n.17 del 29/01/2013; DETERMINA 1- di approvare il disciplinare regolante le norme di riferimento per la formulazione dell'offerta di cui all'allegato /la" del presente atto; 2- di approvare, altresì, la lettera di invito di cui all'allegato /18".

4 Ali. "A" COMUNE DI NOCI Provincia di Bari DISCIPLINARE REGOLANTE L'ATTIVITA' DI ASSISTENZA TECNICA A SUPPORTO DEL SERVIZIO AUTONOMO FISCALITA' LOCALE NELLE ATTIVITA' RELATIVE ALLA GESTIONE DEI TRIBUTI LOCALI PREMESSA Il presente elaborato fissa le norme che disciplinano l'affidamento di servizi di assistenza tecnicoprofessionale-informatica, a supporto del Servizio Autonomo Fiscalità Locale nelle attività relative alla gestione dei tributi locali (ICIIIMU-TARSU/TARES ED ALTRI TRIBUTI) Art. 1 OGGETTO E FINALITA' DELL'INCARICO L'affidamento è finalizzato a dotare l'ufficio Autonomo Fiscalità Locale di un qualificato supporto tecnico-professionale-informatico, nelle attività propedeutiche relative alla gestione corrente delle entrate comunali(/t ARES 2013 IMU/TASIITARI), nonché nella gestione del recupero delle annualità pregresse ai fini dell'accertamento ICI e TARSU. L'incarico consiste, nello specifico, nella fornitura delle seguenti prestazioni tecnico-professionali: a) bonifica e aggiornamento archivi TARSU/TARES e ICIIIMU (a partire dall'anno 2009) attraverso la rilevazione di aerofotogrammetrie, planimetrie, mappe catastali, visure catastali, banche dati messe a disposizione dall'ente, convocazione del contribuente e quant'altro necessario al fine di individuare situazioni di evasione e di elusione dei tributi ICIIIMU e TARSU/TARES; b) caricamento denunce di variazioni e successioni ICI/IMU e TARSU/TARES dall'anno 2009 e seguenti; c) caricamento delle date di avvenuta notifica degli atti relativamente agli avvisi emessi; d) caricamento versamenti per violazioni da avvisi emessi; e) supporto alle attività di sportello nell' orario di ricevimento; f) supp0l10 nella gestione dell'attività di accertamento,( accertamento con adesione, annullamento atti in autotutela, ravvedimento operoso... ) g) supporto al responsabile del servizio nella definizione delle richieste di annullamento in autotutela e delle richieste di sgravio delle cartelle esattoriali emesse relativamente ai ruoli coattivi ICI e TARSU ; h) supporto nelle attività di gestione e riscossione ordinaria della TARES anno 2013, gestita in forma diretta dal Comune; i) emissione massiva dei solleciti di pagamento ai contribuenti che non hanno ottemperato ai pagamenti entro le date fissate dall'ente, preceduti da avvisi di pagamento; j) supporto nelle attività propedeutiche per la gestione dell'imposta Unica Comunale (IMU/T ASIIT ARI) k) archiviazione di tutti i dati raccolti per una corretta storicizzazione delle posizioni fiscali; Il Comune mantiene la titolarità di determinare le scelte dei programmi e le modalità tecnico organizzative delle attività svolte dall'affidatario. L'attività verrà svolta, prevalentemente presso la sede comunale, utilizzando i programmi software messi a disposizione dall'ente. ~v \,

5 Art. 2 Modalità di esecuzione dell'incarico Al fine di evitare l'insorgere di contenzioso con i contribuenti, l'affidatario, dovrà attenersi alle disposizioni di legge vigenti, e ai Regolamenti comunali. Le operazioni di aggiornamento della banca dati ICI/IMU e TARSU/TARES in essere, deve essere preceduta dalla delimitazione della cartografia catastale, a cura dell 'incaricato, per l'applicazione corretta delle tariffe TARI e TASI, oltre che per l'individuazione di aree divenute edificabile a seguito delle modifiche e integrazioni apportate al PRG e poter permettere il controllo dell'applicazione ICIIIMU anche su questi ultimi suoli divenuti edificatori avvalendosi delle banche dati in disponibilità del Comune e delle banche dati catastali e di ogni altro strumento o documentazione necessaria L'affidatario, se ritenuto necessario effettuerà anche verifiche in loco, previa autorizzazione del Responsabile del servizio Art. 3 Tempi di esecuzione Considerata la natura dell'incarico e le connesse esigenze di carattere temporale, lo stesso avrà la durata di anni uno a partire dalla sottoscrizione del contratto, salvo imprevisti o cause di forza magglore. Art.4 Personale impiegato e obblighi L'affidatario, si impegna ad eseguire l'attività oggetto del presente disciplinare per il rispetto dei patti contrattuali. L'affidatario è altresì responsabile civilmente verso i terzi delle operazioni eseguite dai soci e/o collaboratori per le attività loro affidate e della regolare esecuzione degli obblighi assunti. L'affidatario, con riferimento alle prestazioni oggetto del presente contratto, si impegna ad osservare e a far osservare ai propri soci e/o collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili con il ruolo e l'attività svolta, gli obblighi di condotta previsti dal D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, ai sensi dell'articol02, comma 3 dello stesso D.P.R. La violazione degli obblighi di cui al D.P.R.N62/2013 e sopra richiamato, può costituire causa di risoluzione del contratto. L'Amministrazione, verificata l'eventuale violazione, contesta per iscritto il fatto assegnando un termine di giorni otto per la presentazione di eventuali controdeduzioni. Ove queste non fossero presentate o risultassero non accoglibili, procederà alla risoluzione del contratto, fatto salvo il risarcimento dei danni. ART. 5 RISERVATEZZA E SEGRETO D'UFFICIO E' fatto obbligo dell'osservanza di tutte le norme vigenti in materia di tutela dei dati personali. L'affidatario sarà tenuto a conformarsi, nello svolgimento della propria attività e nella prestazione dei servizi, alla disciplina in materia di protezione dei dati personali, in base alla normativa vigente. L'affidatario si obbliga ad adottare le procedure e gli strumenti più idonei per proteggere e mantenere riservati i dati acquisiti e/o trattati nell'ambito dello svolgimento della prestazione del servlzlo. Le notizie relative all'attività oggetto del presente incarico, non devono essere comunicate o divulgate a terzi, né possono essere utilizzate dall'incaricato o da chi collabora alla sua attività per fini diversi.

6 ART. 6 CONTROLLO E SUPERVISIONE DEL COMUNE I servizi di cui al presente disciplinare verranno eseguiti sotto la supervisione del Responsabile Servizio che accerterà l'operato ed il rispetto delle modalità di effettuazione dei servizi, nonché l'attuazione delle disposizioni del presente atto. del Art. 7 CORRISPETTIVO DELLE PRESTAZIONI E MODALITÀ DI PAGAMENTO L'affidamento è da intendersi unitario e non è scindi bile nelle sue fasi. L'importo forfettario posto a base di gara, per l'espletamento delle attività sopra elencate, e per l'intera durata del contratto è fissato in ,00# oltre IVA. L'importo comprende tutti gli oneri diretti ed indiretti e accessori. Il concorrente dovrà esprimere il prezzo offerto, inferiore all'importo sopra riportato L'importo offerto sarà corrisposto trimestralmente, e comunque nel rispetto di tutte le condizioni pattizie stabilite nel contratto. Art. 8 NORME SOPRAVVENUTE Le parti si obbligano a considerare immediatamente operativa, anche con effetto integrativo del contratto, qualsiasi normativa futura che dettasse disposizioni legislative rivolte a modificare o contrastare l'articolato del presente disciplinare. Art.9 DECADENZA E RISOLUZIONE La decadenza dal contratto è dichiarata nei seguenti casi: a) se l'affidatario cede anche in parte a terzi le attività di cui al presente disciplinare; b) se l'affidatario si renda gravemente inadempiente agli obblighi stabiliti a suo carico dalla legge e/o dal presente disciplinare; c) se l'affidatario, nel dare seguito agli obblighi di cui al presente atto, dimostri imperizia o negligenza tale da compromettere la regolarità del servizio o il perseguimento dei risultati prefissi. Ognuna delle parti ha la possibilità di recedere dal contratto in qualunque momento, per giustificati motivi dando un preavviso di almeno sessanta giorni. Art. 10 CONTROVERSIE Tutte le vertenze che dovessero insorgere nel corso dell'espletamento del presente contratto saranno risolte dal Foro competente secondo le disposizione del codice di procedura civile. Art. H NORME REGOLATRICI DEL CONTRATTO L'esecuzione del contratto sarà regolata dalle clausole,dalle vigenti disposizioni di legge, dal codice Civile e dalle altre disposizioni normative emanate ed emanande in materia di contratti. \j li

7 Art.12 SPESE CONTRATTUALI Tutte le spese contrattuali nonché quelle da esso dipendenti e conseguenti, faranno carico al soggetto assuntore dell 'incarico. Letto, approvato e sottoscritto. Per L'Amministrazione Comunale RESPONSABILE DEL SERVIZIO L'Affidatario

8 AIl."B" Prot. n. COMUNE DI NOCI Provincia di Bari Servizio Autonomo Fiscalità Locale RACCOMANDATAA.R. Egr/Spett.le Oggetto: INVITO A PRESENTARE OFFERTA PER L'AFFIDAMENTO MEZZO COTTIMO FIDUCIARIO DELL 'INCARICO DI SERVIZI E CONSULENZA A SUPPORTO DELL'UFFICIO TRIBUTI. A La invito, in qualità di capogruppo e/o legale rappresentante dell'associazione temporanea costituita o da costituirsi, a presentare, se interessato, la Sua migliore offerta per partecipare alla procedura negoziata mediante cottimo fiduciario per l'affidamento dell'incarico di fornitura di servizi e consulenza tecnico-professionaleinformatica a supporto dell'ufficio Tributi, secondo le specifiche indicate nel disciplinare di incarico allegato, approvato con determinazione n. del allegato" A". L'importo posto a base di gara è fissato in ,00# oltre IVA. L'offerta, dovrà contenere: 1) la dichiarazione di insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art.38 del D.Lgs. 163/2006 e dovrà essere sottoscritta, per esteso e in modo leggibile, dal professionista o dal legale rappresentante dell'associazione. 2) curricula dei componenti dell'associazione. I)Termine di presentazione dell'offerta L'offerta dovrà pervenire al protocollo dell'ente, entro le ore 12,00 del lo aprile Non sarà presa in considerazione l'offerta se perverrà oltre il termine indicato o priva del contenuto o della documentazione richiesta. Non sarà ammessa l'offerta coincidente con l'importo posto a base di gara. ti I,

9 2) Modalità di presentazione dell' offerta L'offerta dovrà pervenire in plico chiuso e controfinnato sui lembi di chiusura, su cui dovrà essere indicato il nome del soggetto invitato e la dicitura: OFFERTA PER LA FORNITURA DI SERVIZI E CONSULENZA A SUPPORTO DELL'UFFICIO TRIBUTI. Il presente invito non vincola in alcun modo l'ente trattandosi di affidamento ai sensi dell'art. 125, comma Il del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; l'ente pertanto, si riserva la possibilità di non procedere all'affidamento del servizio senza che per tale motivo si possa pretendere alcunché. Qualora si proceda all'affidamento del servizio, l'incarico sarà conferito e formalizzato con apposita Determinazione del Responsabile del Servizio a seguito della quale, considerata l'urgenza, si potrà dar corso all'espletamento dei servizi anche in pendenza della stipulazione della Convenzione disciplinare d'incarico. Il Responsabile del Servizio Autonomo Fiscalità Locale Rag. Antonia LOCOROTONDO

10 VISTO: Si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria per gli effetti previsti dall'art. 151 comma 4 del D.Lgs. 18/8/2000, n 267. lì, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FIN ~~QQ~~~~~~QQ~~~~~~QQ~~~~~~~~~~~QQ RELATA DI PUBBLICAZIONE N del Registro delle pubblicazioni all'albo Pretorio La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza de Il' azione amministrativa è stata pubblicata in elenco all'albo Pretori o dell'ente per quindici giorni consecutivi dal al e depositata, in copia, presso l'ufficio Segreteria. Noci, lì IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI ~~QQ~~~~~~QQ~~~~~~QQ~~~QQ~~~~~~QQ Si attesta che la presente è copia conforme all'originale e si compone di no pagine. _ Noci, lì _