ART. 1 Oggetto dell appalto

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1 CAPITOLATO D APPALTO PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO EDUCATORI DI STRADA PRESSO GLI INSEDIAMENTI ROM SITI NELLA CIRCOSCRIZIONE N.4 DEL COMUNE DI FIRENZE. ART. 1 Oggetto dell appalto Il presente capitolato è riferito all appalto del servizio educatori di strada, nella forma e configurazione descritta successivamente, mediante ricorso ai soggetti di cui all allegato Bando di gara, con i criteri di selezione indicati all art. 12 della L.R.T. 87/97 e della delib. C.R.T. 199 concernente: Deliberazione Consiglio regionale 5 giugno 2001 n 118 approvazione direttive transitorie per l affidamento dei servizi alla persona, opportunamente riadattati in considerazione della Circolare del Ministro per le Politiche Europee del 1 Marzo Il servizio prevede l inserimento di educatori attivi principalmente all interno degli insediamenti Rom e secondariamente in strutture presenti sul territorio cittadino e non solo, che possono svolgere un ruolo di appoggio all attività di educativa territoriale ma soprattutto con il compito di instaurare relazioni con i bambini, i ragazzi e le famiglie Rom, individuare i sintomi di disagio dei minori e giovani, attivando interventi socio educativi sia a livello preventivo che di sostegno in stretto collegamento con la Circoscrizione; nonché favorire la piena scolarizzazione, il loro inserimento sociale e culturale nella comunità territoriale. Gli interventi, per complessive n ore, si articoleranno indicativamente n ore di attività in strada e n. 500 ore di lavoro di équipe per programmazione e verifica. In particolare, l intervento si strutturerà nel periodo dal 01/07/2008 al 31/12/2008, pari a 24 settimane per 5 giorni la settimana per 2 operatori (4 ore giornaliere per operatore) ed 1 Coordinatore (3 ore giornaliere) e nel periodo dal 1/01/2009 al 30/06/2009, pari a 26 settimane per 5 giorni la settimana al giorno per 2 Operatori (4 ore giornaliere per operatore) ed 1 Coordinatore (3 ore giornaliere). In ragione di particolari esigenze o in relazione alle risorse economiche da parte della Circoscrizione potrà essere richiesto di diminuire o di implementare i servizi di cui al punto precedente o di fornire servizi in orario notturno o festivo, entro il limite del 20% del monte ore. ART.2 Finalità, obiettivi, luogo e modalità di esecuzione Gli interventi degli educatori di strada richiesti dal capitolato, sono rivolti a tutti i minori, ai giovani Rom (in rapporto con le loro famiglie), prevalentemente a favore di quelli che trascorrono parte del loro tempo libero nella strada, con particolare attenzione alla piena scolarizzazione degli alunni in obbligo scolastico; a favore degli adolescenti che risultano esclusi da altri interventi educativo assistenziali e vivono in condizioni di maggiore svantaggio economico, sociale e culturale. Il servizio è integrato e coordinato con il sistema socio educativo della Circoscrizione quale componente dell attività sociale dei SIAST con i servizi educativi scolastici con il servizio di prevenzione alcologica operante presso la Circoscrizione, con i distretti della ASL, con il sistema della giustizia minorile, con i punti di informazione, di orientamento e di formazione, nonché con il mondo del volontariato e della cooperazione sociale.

2 L obiettivo finale del servizio è di evitare, attraverso l azione socio educativa, che le condizioni di rischio generico si trasformino in concrete situazioni di disagio o devianza e sviluppare una costante azione di osservazione e monitoraggio della comunità residenziale ed itinerante con particolare attenzione ai temi della relazione e della comunicazione tra minori ed adulti Rom e tra minori e adulti Rom e i Gagé. ART. 3 Destinatari del servizio Destinatari del servizio sono minori, singoli adolescenti ( compresi indicativamente nella fascia d età 6 / 16 anni ) o gruppi naturali di adolescenti fino all intera comunità stanziale che vengono individuati e contattati direttamente dall educatore sulla base di una sua percezione della opportunità di entrare in relazione, oppure su segnalazione dei servizi sociali o delle altre agenzie pubbliche e private, tenendo conto che siamo di fronte ad un altra cultura con i suoi valori, le sue regole, le sue tradizioni e le sue contraddizioni. ART. 4 Prestazioni ed organizzazione La Impresa aggiudicataria assicurerà l intervento di educativa di strada conformemente al progetto d intervento di massima presentato per la partecipazione alla gara d appalto, e secondo linee di indirizzo generale e attraverso programmi operativi specifici adattati alle situazioni che via via si determinano, concordati con la Circoscrizione ed in collegamento costante con tutti i servizi del territorio, in particolare il SIAST, garantendo l adeguato sostegno agli educatori, anche al fine di evitare situazioni di burn out. In particolare il lavoro degli operatori di strada, figure in possesso dei requisiti professionali necessari, servirà a leggere ed interpretare gli aspetti della realtà dei minori e degli adolescenti ( 6 / 16 anni ) inseriti in un contesto ben più ampio, quale è la comunità Rom, dal quale sono inscindibili. Ogni educatore, nell ambito di riferimento di quanto sopra, svolgerà le funzioni fondamentali di seguito elencate,: lettura e mappatura dell insediamento e del contesto territoriale per attuare interventi nella comunità presenza contatto ascolto interpretazione dei bisogni indicazione di risposte ai bisogni emersi integrazione e raccordo con le altre realtà coinvolte (Istituzionali e Associative) azione di mediazione fra adolescenti e gli adulti attività di sostegno scolastico all interno dell insediamento attività di monitoraggio e documentazione (sostegno alle procedure di iscrizioni scolastiche, monitoraggio sui percorsi scolastici, supporto alla predisposizione di documentazione per l Osservatorio Regionale sui Rom in Toscana) attività specifiche volte a favorire il rapporto famiglia scuola Ai fini delle opportune valutazioni sull efficacia e sull efficienza del servizio, gli interventi devono essere documentati, informatizzati e registrati utilizzando appositi strumenti preventivamente concordati con la Circoscrizione, unitamente alle modalità e ai contenuti della verifica.

3 Sarà cura della Circoscrizione effettuare la verifica, eventualmente avvalendosi del SIAST per i casi segnalati dal servizio sociale. ART. 5 Orari del servizio I servizi di cui al precedente art.4 dovranno essere assicurati tutto l anno, nei giorni feriali, in orario (prevalentemente) pomeridiano concordato con la Circoscrizione, per non oltre n. 4 ore giornaliere da parte degli operatori e non oltre 3 ore giornaliere da parte del Coordinatore. Resta inteso che, in ragione di particolari esigenze o in relazione alle risorse economiche da parte della Circoscrizione, il servizio potrà essere diminuito o incrementato entro il limite del 20% del monte ore. ART. 6 Qualificazione del personale Per il tipo di prestazione educativa richiesta il personale dovrà essere inquadrato almeno al V livello del CCNL delle cooperative sociali nel profilo di educatore e dovrà essere in possesso dei seguenti requisiti: A) diploma di scuola media secondaria superiore ed esperienza lavorativa di almeno un anno continuativo in servizi simili a quello oggetto della presente gara d appalto o di almeno 2 anni consecutivi di esperienza educativa presso strutture educativo assistenziali, con inquadramento almeno al V livello del CCNL delle cooperative sociali nel profilo di educatore. oppure: B) diploma di scuola media secondaria superiore e frequenza di percorsi formativi specifici programmati e gestiti da enti pubblici con inquadramento almeno al V livello del CCNL delle cooperative sociali. oppure: C) Diploma di Maturità di Istituto professionale per i servizi sociali. D)Diploma di Laurea di Scienze della Formazione indirizzo educatori professionali o titolo equipollente. E) Diploma di educatore professionale. La Impresa aggiudicataria dovrà altresì assicurare l aggiornamento professionale del proprio personale mediante periodiche occasioni di aggiornamento e formazione, fornendo annualmente alla Circoscrizione documentazione dei corsi effettuati. Tutto il personale adibito alle attività di cui al presente capitolato presta il proprio lavoro senza vincoli di subordinazione nei confronti del Comune di Firenze e risponde del proprio operato esclusivamente al responsabile della Impresa, ferme restando le competenze di indirizzo della Circoscrizione e l obbligo di fattiva collaborazione. Le prestazioni d opera da parte del personale utilizzato dalla Impresa aggiudicataria, per le attività di cui al presente capitolato, non costituiscono rapporto d impiego con il Comune di Firenze, né possono rappresentare titolo per avanzare pretese di alcun genere nei confronti dell A.C. ART.7 Organizzazione dei servizi La Impresa assicurerà tramite un proprio Responsabile l espletamento dei compiti di coordinamento delle attività di cui all art. 4; detto Coordinatore provvederà alla gestione

4 del personale, alla distribuzione dei carichi di lavoro, all assegnazione di compiti specifici ai singoli operatori, alla definizione dei programmi, d intesa con la Circoscrizione e sulla base delle indicazioni da essa ricevute. Il Coordinatore deve garantire la referenza costante con l assetto tecnico dell Amministrazione. Egli sarà responsabile della gestione del progetto aggiudicato alla Impresa, dovrà assicurare la corretta gestione educativa dei servizi affidati e, il rapporto con i vari attori e le varie agenzie interne ed esterne al Progetto Infanzia, Adolescenza e Famiglia del Quartiere, l adesione delle attività educative alle linee del progetto globale del Quartiere 4. ART. 8 Obblighi e responsabilità della Impresa aggiudicataria A) La Impresa aggiudicataria si impegna a fornire alla Circoscrizione n.4 prima dell inizio del servizio, gli elenchi nominativi con le rispettive qualifiche e i curricula delle unità di personale che intende impiegare nell attività e di altro personale del medesimo livello per le eventuali sostituzioni, nonché a comunicare preventivamente le sostituzioni provvisorie e definitive, concordando queste ultime con la Circoscrizione 4. Qualora vi siano variazioni rispetto ai nominativi presentati, la Impresa deve garantire la sostituzione con personale di pari professionalità e qualifica, fatto salvo il rispetto di quanto previsto dall art. 34 Cambi di gestione del vigente CCNL delle cooperative sociali. Deve altresì provvedere al tempestivo aggiornamento di detti elenchi in caso di sostituzione definitive. La Impresa dovrà, in caso di eventuali assenze del singolo operatore, assicurare il corretto espletamento del servizio programmato, predisponendo immediatamente le sostituzioni con operatori idonei, competenti e di pari professionalità. La Impresa dovrà dotare, a proprie spese e sotto la propria responsabilità, il personale di un identificativo, visibile a richiesta, contenente: nome della Impresa, generalità e qualifica dell operatore. B) La Impresa aggiudicataria sarà responsabile della sicurezza e dell incolumità del proprio personale, nonché dei danni procurati a terzi in dipendenza del servizio prestato esonerando la Circoscrizione da ogni responsabilità conseguente. La Impresa dovrà segnalare immediatamente alla Circoscrizione tutte le situazioni che possano ingenerare pericolo all incolumità di terzi. C) La Impresa aggiudicataria è tenuta ad applicare il vigente CCNL di categoria e ad osservare le leggi vigenti ed ogni altra normativa in materia di assicurazioni sociali, di igiene, medicina del lavoro e prevenzione degli infortuni. A tale riguardo la Impresa è tenuta a fornire alla Circoscrizione la documentazione relativa al rapporto di lavoro degli operatori impiegati nei compiti di cui al presente capitolato. Il personale impiegato dovrà essere fisicamente idoneo, di provata capacità, onestà e moralità. La Circoscrizione, anche su segnalazione del SIAST, si riserva il diritto di contestare alla Impresa aggiudicataria l opera di uno o più operatori. In tal caso la Impresa dovrà garantire i dovuti interventi. D) Qualora la Impresa non sostituisse immediatamente il personale assente, secondo quanto sopra indicato, verrà applicata dall A.C. una penale pari a 150 per ogni giorno di assenza riscontrata o per ogni giorno di mancata sostituzione. E) Pena la risoluzione in tronco del contratto e salva ogni iniziativa per il risarcimento del danno, è tassativamente vietato il subappalto anche parziale.

5 F) La Impresa aggiudicataria dovrà garantire, dall inizio dell attività, l esistenza di una sede organizzativa all interno del territorio del Comune di Firenze. Tale sede dovrà risultare idonea e funzionale all organizzazione del servizio e dovrà essere dotata di linea telefonica e regolarmente presidiata o almeno di servizio di segreteria telefonica. L eventuale ritardo nell approntamento di tale sede comporta l applicazione di una penale pari a 250 per ogni giorno di ritardo, fino ad un massimo di 20 giorni, oltre i quali la Circoscrizione si riserva di annullare l aggiudicazione o di rescindere il contratto. G) La Impresa aggiudicataria dovrà operare, come previsto dal contratto, nella direzione di inserire nei propri organici il personale già precedentemente inserito nel medesimo servizio, dando di ciò formale riscontro alla Circoscrizione 4. ART. 9 Compiti della Circoscrizione Nel quadro degli indirizzi generali dell Amministrazione Comunale, la Circoscrizione svolge i seguenti compiti : espleta le funzioni di programmazione, pianificazione e di coordinamento tecnico dell attività oggetto dell appalto; stabilisce gli orari ; svolge i controlli in ordine alla verifica delle prestazioni richieste alla Impresa ed al numero degli utenti che accedono al servizio, anche attraverso la predisposizione di adeguati e specifici strumenti di valutazione; predispone tutte le misure idonee per favorire la più ampia integrazione del servizio nella rete di interventi socio educativi, culturali, ricreativi e comunitari del quartiere.. individua il Referente della Circoscrizione con il quale la Impresa dovrà concordare l attività oggetto del presente appalto. Art. 10 Costo dell appalto L importo presunto dell appalto per il periodo 1 luglio 2008 / 30 giugno 2009 è di Euro ,00 (IVA esclusa). Gli interventi si svilupperanno, per un monte ore complessivo di 3250 ore, pari a 50 settimane per 5 giorni la settimana, indicativamente così articolato: 2750 ore di attività in strada e 500 ore di lavoro di équipe per programmazione e verifica per un importo complessivo annuo di Euro ,00 (IVA esclusa). L importo complessivo deve stimarsi in via presunta in Euro ,34 (IVA esclusa) per il periodo 1 luglio / 31 dicembre 2008 e in Euro ,66 (IVA esclusa) per il periodo 1 gennaio / 30 giugno Gli importi effettivi saranno quelli derivanti dall applicazione del ribasso offerto dalla Cooperativa o impresa sociale affidataria. Art. 11 Durata del contratto Il presente contratto avrà durata dal 01/07/2008 al 30/06/2009. Alla scadenza il rapporto si intende risolto di diritto, senza obbligo né onere di disdetta. Tuttavia, perdurando le condizioni che hanno determinato il ricorso al presente appalto e qualora il servizio sia stato svolto in modo pienamente soddisfacente per il Comune, accertato il pubblico interesse e la convenienza alla rinnovazione del rapporto e verificate le compatibilità di bilancio, l affidamento del servizio al/i soggetto/i aggiudicatario/i potrà essere ripetuto, con procedura negoziata, e comunque agli stessi patti e condizioni, anno per anno e fino ad un

6 massimo di ulteriori 3 (tre) anni, dalla stipula del contratto iniziale, secondo quanto previsto dall art. 57, comma 5, lettera b) del D.Lgs. 163/2006. In tal caso la Circoscrizione adotterà l apposito provvedimento in data anteriore ai tre mesi precedenti la scadenza del contratto, sentita la disponibilità della controparte e ai medesimi patti e condizioni. Art. 12 Compenso e modalità di pagamento Il compenso stabilito nell offerta dovrà essere rapportato al monte ore settimanale concordato in sede di aggiudicazione. Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato dietro presentazione di fatture bimestrali entro 90 giorni dalla data di ricevimento delle fatture stesse. Con il corrispettivo pattuito la Impresa aggiudicataria si intenderà compensata di qualsiasi avere connesso o conseguente al servizio svolto. Art. 13 Revoca del servizio L affidamento del servizio può essere oggetto di risoluzione da parte della Amministrazione Circoscrizionale in caso di gravi o reiterate inadempienze da parte dell aggiudicatario tali da compromettere la funzionalità del servizio, di non ottemperanza dello stesso al complesso degli impegni assunti, di verificata e perdurante inadeguatezza degli operatori impegnati relativamente alle mansioni previste dalla qualifica professionale di appartenenza, di inosservanza delle indicazioni operative date dal Quartiere 4, previa diffida all adempimento e un congruo termine e senza che siano state fornite appropriate giustificazioni. Sarà motivo di disdetta anche la cancellazione della Impresa sociale o consorzio dall Albo Regionale per il verificarsi dei casi previsti dall art. 9 della L.R.T. 87/1997. In ogni caso, pur in presenza di disdetta la Impresa é tenuta ad effettuare le prestazioni richieste fino alla data di scadenza naturale dell appalto medesimo, qualora non possa essere assicurato il subentro di un altra Impresa appaltatrice per l espletamento del servizio. Art. 14 Assoggettamenti fiscali I corrispettivi di appalto sono soggetti alle disposizioni di cui alla legge 656/94 per aliquota IVA ed al DPR n. 131/ 86 per l imposta di registro. Le spese del contratto e consequenziali sono da considerarsi a carico della Impresa aggiudicataria. Ogni onere fiscale resterà a carico della Impresa aggiudicataria, con la sola eccezione dell IVA. Art. 15 Garanzia fideiussoria Ai sensi e per gli effetti dell art. 113 del D.Lgs. 12/04/2006 n. 163, a garanzia dell esatto adempimento degli obblighi derivanti dall affidamento della gestione, la Impresa aggiudicataria dovrà costituire un deposito cauzionale per una somma pari al 10% dell importo contrattuale (IVA esclusa) che verrà depositato o costituito mediante

7 fideiussione bancaria o polizza assicurativa, a norma di legge, e resterà vincolato a favore dell A. C. fino al termine del periodo contrattuale. La garanzia deve prevedere espressamente, ai sensi del comma 4 dell art.75, la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art.1957, comma 2, del c.c., nonché l operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Ove non esistano contestazioni formali fra le parti, la cauzione prestata sarà svincolata alla conclusione del rapporto dopo la verifica della regolare esecuzione del servizio. Art. 16 Norma di rinvio Per le varie formalità non specificate nel presente capitolato o nella lettera di invito e per tutte le modalità dell appalto si rinvia alle disposizioni previste dalla normativa vigente. In caso di controversie sarà competente a giudicare il foro di Firenze.