CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA COMITATO PARITETICO DI CONTROLLO E VALUTAZIONE. Seduta del 4 febbraio 2016 Verbale n. 04/2016

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1 CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA X Legislatura COMITATO PARITETICO DI CONTROLLO E VALUTAZIONE Seduta del 4 febbraio 2016 Verbale n. 04/2016 Il giorno 4 febbraio 2016, alle ore 12.30, presso la sede del Consiglio regionale della Lombardia, è convocato il Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione, previsto dall art. 45 dello Statuto e istituito con Deliberazione del Consiglio regionale X/16 del 7 maggio 2013, per la trattazione degli argomenti di cui al seguente ordine del giorno: 1. comunicazioni del Presidente; 2. approvazione del verbale n. 2 del 21 gennaio 2016; 3. esame della Rel. 57 Presa d atto della comunicazione del Presidente Maroni di concerto con i sottosegretari Nava e Parolo Programmazione negoziata relazione illustrazione. Presiede la seduta il Presidente del Comitato Paritetico Riccardo De Corato. Alle ore il Presidente De Corato, accertata la presenza del numero legale, apre la seduta. Sono presenti i Consiglieri Laura Marta Barzaghi, Lino Fossati, Iolanda Nanni, Claudio Pedrazzini, Silvana Santisi in Saita. Assistono alla seduta la dott.ssa Carola Elvira - dirigente dell Ufficio Analisi Leggi e Politiche regionali, il dott. Francesco Pellegrini analista di politiche pubbliche, la dott.ssa Michela Rocca - istruttore direttivo con funzione verbalizzante. Sono presenti, inoltre, la dott.ssa Immacolata Vanacore - dirigente Struttura Programmazione negoziata e integrazione politiche regionali, la dott.ssa Susanna Valera - Staff Programmazione area economica, il dott. Stefano Buratti Dirigente Progetti strategici e sviluppo del post Expo - Direzione Presidenza, il dott. Mario Clerici - P.O. Riqualificazione fluviale e nuovi modelli di governance della Direzione Generale Ambiente, energia e sviluppo sostenibile di Regione Lombardia, la dott.ssa Mila Campanini - P.O. Progetti di riqualificazione dei sottobacini idrografici, della Direzione Generale Ambiente, energia e sviluppo sostenibile, di Regione Lombardia.

2 1. Comunicazioni del Presidente Il Presidente De Corato comunica che è stato assegnato al Comitato il Progetto di legge n. 282 Modifiche alla legge regionale 30 dicembre 2009, n. 33 Testo Unico delle leggi regionali in materia di Sanità - Titolo III Abrogazione del Capo II Norme relative alla tutela degli animali d affezione e prevenzione del randagismo per il quale il Comitato esprimerà il parere previsto all art. 109, comma 1, lett. b) del Regolamento, nei tempi coerenti con la programmazione consiliare. D intesa con gli interessati, il Presidente nomina relatori i consiglieri Fossati e Nanni. Il Presidente comunica che sono state assegnate inoltre al Comitato le relazioni: REL. N. 61 Relazione programmatica sulla partecipazione della Regione alle politiche dell Unione Europea (art.4, l.r. n. 17/2011) REL. N Relazione sullo stato di conformità dell ordinamento regionale al diritto dell'unione Europea (art. 5, l.r. 17/2011). Considerato che entrambe le relazioni non concernono l attuazione di politiche regionali e, come tali, non rientrano nell ambito di attività del Comitato, il Presidente propone di non procedere al loro esame, così come deciso negli anni precedenti. Il Comitato approva. Il Presidente comunica inoltre che in esito all esame della Rel. 45 sull attività del Comitato dei Controlli nel primo semestre 2015, la II Commissione ha tenuto conto delle osservazioni formulate in merito dal Comitato e ha inviato raccomandazioni al Presidente della Regione. La seduta prosegue con la nomina dei relatori delle Missioni Valutative Il Presidente ricorda che il Comitato, nella seduta del 21 gennaio 2016, ha aderito alle proposte delle Commissioni per la realizzazione di quatto missioni per l anno in corso. D intesa con gli interessati, il Presidente individua i seguenti relatori: o Garanzia Giovani (IV e VII commissione): i Consiglieri De Corato e Borghetti o Misure di sostegno allo svolgimento di attività sportive previste dalla L.R. 26/2014 (VII commissione): i Consiglieri Barzaghi e Pedrazzini o Gli esiti dell applicazione degli sconti sul bollo auto per le auto ecologiche (I commissione): i Consiglieri Ambrosoli e Santisi o Le misure di finanza agevolata per le imprese promosse da Regione Lombardia e gestite da Finlombarda (IV commissione): i Consiglieri Nanni e Pedrazzini. Il Consigliere Claudio Pedrazzini esce alle ore e si unisce alla seduta il Vice Presidente Carlo Borghetti. Il Presidente De Corato sottopone al Comitato la proposta di non procedere allo

3 svolgimento dell evento pubblico programmato per il 23 febbraio 2016 per diffondere e discutere i risultati della Valutazione Sperimentale della Campagna Informativa per il Trattamento Tempestivo dell Ictus, considerato che lo scorso 23 gennaio si è svolto il convegno 'Stop all'ictus - Curare e prendersi cura' rivolto al medesimo target di partecipanti. Il Comitato concorda. 2. Approvazione del verbale n. 2 del 21 gennaio 2016 Il Presidente comunica che, come di consueto, la bozza del verbale è stata pubblicata sulla pagina intranet. Verificato che non ci sono osservazioni e richieste di modifica, pone in votazione il verbale. Il Comitato approva all unanimità. 3. Esame della Rel. 57 Presa d atto della comunicazione del Presidente Maroni di concerto con i sottosegretari Nava e Parolo Programmazione negoziata relazione illustrazione Il Presidente De Corato ringrazia i dirigenti e collaboratori di Regione Lombardia che si occupano di programmazione negoziata e che sono presenti alla seduta; dà quindi la parola al dr. Pellegrini dell Ufficio Analisi Leggi e Politiche regionali che illustra una sintesi della Relazione n. 57. Conclusa la presentazione cede la parola alla dott.ssa Vanacore che, con riferimento alla mancanza di un sistema informativo unico sull andamento degli AQST, ne conferma l utilità per il monitoraggio sistematico degli interventi. Spiega che ai fini della Relazione le informazioni sono state raccolte dalle diverse strutture che gestiscono, in base a criteri di competenza diversi, gli AQST. Precisa che ogni accordo presenta caratteristiche singolari e che si differenzia per livello di complessità (ad esempio i casi in cui sono previste varianti urbanistiche) e tempi di realizzazione. Di conseguenza le informazioni da raccogliere per poter dare un idea sull effettivo andamento degli accordi sono diversificate. La Consigliera Santisi osserva che, con riferimento ai casi illustrati, lo stato di avanzamento di un AQST particolarmente arretrato rispetto al complesso delle azioni da realizzare, ad esempio al 25%, rappresenta un segnale di possibili criticità che dovrebbe suggerire un approfondimento sul singolo caso. La dott.ssa Vanacore afferma che la concertazione si è dimostrata una strategia vincente per far collaborare diversi attori con diversi interessi e porta risultati migliori rispetto a modalità progettuali più tradizionali. Ciò nonostante conviene sull opportunità di includere nella Relazione al Consiglio una illustrazione su aspetti critici e best practice. Il Vice Presidente Borghetti chiede se le modalità per monitorare gli AQST adottate finora

4 sono adeguate a capire se e in quali casi gli AQST stanno funzionando e se gli impegni previsti per i vari soggetti aderenti sono rispettati e in che tempi. Chiede inoltre quale soggetto interviene di fronte ad eventuali criticità nell avanzamento degli accordi dato che il Collegio di Vigilanza, previsto dalla normativa, non sempre si dimostra efficace nel risolvere le impasse. Il Vice Presidente Borghetti chiede inoltre se attualmente ci sono AQST già chiusi. La dott.ssa Vanacore conferma che il compito di monitorare è del Collegio di Vigilanza, al quale viene inviata una relazione finale quando l eventuale accordo di programma è considerato chiuso. Spiega che dal censimento fatto al 31 dicembre 2014 non si registrano AQST chiusi ma che diversi sono in fase di chiusura e nella prossima relazione se ne darà notizia. Il Presidente De Corato interviene per chiedere se è possibile che gli AQST possano essere definiti chiusi nonostante lo stato di avanzamento sia al 75%. La dott.ssa Vanacore spiega che in questo caso l AQST sarebbe da considerare chiuso solo se la totalità delle opere pubbliche previste sono state completate. Il Consigliere Fossati interviene per considerare che la Relazione offre poche informazioni riguardo ai Contratti di Recupero Produttivo, riferendo che solo uno dei CRP risulta attivo. Il Consigliere ritiene che il Comitato debba segnalare questo elemento come possibile criticità sul funzionamento dello strumento CRP. La dottoressa Vanacore conferma che lo strumento CRP è stato sottoutilizzato e precisa che il CRP Cartiere Pigna non è ancora chiuso per problemi di interlocuzione fra i vari attori e portatori di interessi coinvolti. Il Presidente De Corato dà la parola al dr. Clerici e alla dott.ssa Campanini che illustrano, quale caso di successo, l AQST Contratti di Fiume. Al termine della presentazione la Consigliera Barzaghi interviene per esprimere un apprezzamento riguardo al funzionamento degli Contratti di Fiume e domandare se ci sia la necessità di uno strumento normativo ad hoc per questa particolare tipologia di AQST. Il dott. Clerici spiega che, quale strumento di programmazione negoziata, l AQST rappresenta una realtà avanzata nel panorama italiano. Ciò nonostante la gestione dei Contratti di Fiume sarebbe facilitata dalla presenza di un autorità unica a scala di bacino, sul quale normalmente sono presenti numerosi enti. Il Presidente De Corato passa infine la parola al dott. Buratti che illustra brevemente le caratteristiche dell AdP PIA Navigli per Expo 2015, quale esempio di best practice fra gli AdP.

5 Il Presidente De Corato, ringrazia gli intervenuti e, verificato che non ci sono ulteriori osservazioni, aggiorna il Comitato alla prossima seduta prevista per l 11 febbraio. La seduta termina alle ore f.to IL PRESIDENTE Riccardo De Corato f.to LA DIRIGENTE Ufficio Analisi Leggi e Politiche regionali Elvira Carola f.to IL VERBALIZZANTE Michela Rocca Copia informatica di documento analogico