Città di Fabriano. PROVINCIA DI ANCONA Partita Iva Ufficio Gare e contratti

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1 P01 GC /12/2011 Pagina 1 di 21 DISCIPLINARE DI PROCEDURA APERTA PER L'APPALTO PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEI SERVIZI DOMICILIARI E SCOLASTICI A FAVORE DI SOGGETTI PORTATORI DI HANDICAP E SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE (SAD) NEL TERRITORIO DELL AMBITO TERRITORIALE SOCIALE N.10 CIG C03 Contributo a favore dell Autorità dei Contratti Pubblici pari ad 140,00 A seguito della determinazione dirigenziale a contrattare n. 508 del 18/09/2014, esecutiva ai sensi di legge, è indetta procedura aperta per l'affidamento dei servizi in oggetto CON TERMINE ULTIMO PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE IL GIORNO 11/11/2014 ALLE ORE ) STAZIONE APPALTANTE Comune di Fabriano piazzale XXVI Settembre Contatto: ufficio Gare e contratti - Comune di Fabriano - Telefono 0732/ Posta elettronica: b.blasi@comune.fabriano.an.it - Fax 0732/ Profilo del committente e sito internet del Comune di Fabriano: 2) OGGETTO DELL'APPALTO: L appalto ha ad oggetto i seguenti servizi: servizi di educativa domiciliare, educativa scolastica ed assistenza alla persona a favore di portatori di handicap residenti nei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n.10. gestione del Servizio di Assistenza Domiciliare (d ora in poi SAD) a favore di soggetti residenti nei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n.10. La descrizione del servizio, le condizioni contrattuali e le modalità di svolgimento dello stesso sono meglio specificate nel capitolato speciale di appalto. Categoria di servizi n. 25 CPV (Vocabolario comune per gli appalti): L appalto non rientra nel campo di applicazione dell accordo sugli appalti pubblici (AAP). Divisione in lotti:no. Ammissibilità di varianti:no. 3) DURATA DEL CONTRATTO: Il presente appalto decorrerà dal 01/01/2015 al 31/12/2016 per una durata di anni due o, nel caso in cui alla data del 01/01/2015 la procedura di gara fosse ancora in corso, dalla data del verbale di consegna del servizio. Il Comune Capofila di Fabriano, su istanza del Comitato dei Sindaci, ai sensi dell art. 29, comma 1 e dell art. 57, comma 5, lett. B) del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., si riserva la facoltà di esercitare l opzione del rinnovo del contratto, per un periodo massimo di ulteriori due anni rispetto alla data naturale di scadenza. Alla scadenza del contratto, nelle more dell espletamento di una nuova procedura di affidamento del 1

2 P01 GC /12/2011 Pagina 2 di 21 servizio in oggetto, nel rispetto e secondo i limiti stabiliti dall art. 125, comma 10, lett.c) del D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i., è possibile procedere alla proroga tecnica del contratto alle medesime condizioni in corso, previa comunicazione scritta per un periodo di mesi sei. Ai sensi dell art. 57, comma 7, D. Lgs. n. 163/2006, è escluso il tacito rinnovo e quindi non sarà necessario l invio di disdetta alla data di scadenza. 4) IMPORTO DELL'APPALTO A BASE D'ASTA: L importo posto a base di gara è pari ad ,70, oltre IVA se ed in quanto dovuta e compresi i costi della sicurezza inclusi (aziendali) stimati nella misura del 2%, per il periodo dal 01/01/2015 al 31/12/2016, così determinato: ,24 costi per il personale soggetti a ribasso, ,46 per oneri di sicurezza derivanti dal DUVRI allegato, non soggetti a ribasso, oltre IVA al 4% L importo dell affidamento per eventuali ulteriori 2 (due) anni ammonta a circa ,00 oltre ad ,00 per oneri della sicurezza derivanti da DUVRI non soggetti a ribasso per un importo totale, compreso l eventuale rinnovo di ,70. 5) MODALITA' DI PAGAMENTO: Il pagamento del corrispettivo, così come determinato a seguito di gara, avverrà a presentazione di regolare fattura, dedotte le eventuali penalità cui dovesse incorrere la Ditta aggiudicataria, e solamente sulle ore effettivamente svolte al netto del ribasso d'asta per quanto concerne il personale. La Ditta aggiudicataria dovrà indicare nella fattura, separatamente per ogni Comune dell Ambito Territoriale Sociale n.10, il numero di ore effettuato per ciascun servizio ed il relativo importo. Il corrispettivo sarà liquidato alla Ditta aggiudicataria entro 60 giorni dalla presentazione della fattura, dopo la sua verifica da parte dell Ufficio di Coordinamento dell Ambito Territoriale Sociale n.10. L'Amministrazione può sospendere, ferma l'applicazione delle eventuali penalità, il pagamento alla Ditta aggiudicataria se le verranno contestate inadempienze nell'esecuzione delle procedure o nelle prestazioni dei servizi. La sospensione durerà dal momento della relativa notifica, che avviene in forma amministrativa e non giudiziale, sino a quando la Ditta aggiudicataria non si sarà messa in regola con gli obblighi contrattuali. Ai sensi dell art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i., l appaltatore, gli eventuali subappaltatori e i subcontraenti devono utilizzare uno o più conti correnti bancari o postali, accesi presso banche o presso la società Poste italiane Spa, dedicati, anche non in via esclusiva. Tutti i movimenti finanziari relativi al presente affidamento devono essere registrati sui conti correnti dedicati e, salvo quanto previsto al comma 3 del medesimo articolo, devono essere effettuati esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale. Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il bonifico bancario o postale deve riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dall appaltatore il codice identificativo gara (CIG) relativo al presente affidamento. L'appaltatore che ha notizia dell'inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria procede all'immediata risoluzione del rapporto contrattuale, informandone contestualmente la stazione appaltante e la prefettura-ufficio territoriale del Governo territorialmente competente. 2

3 P01 GC /12/2011 Pagina 3 di 21 5_bis) SPESE PUBBLICAZIONE BANDO A CARICO AGGIUDICATARIO Entro il termine di 60 giorni dall aggiudicazione, l Appaltatore ha l obbligo di corrispondere a questa Amministrazione comunale le spese relative alla pubblicazione del bando di gara e dell avviso di aggiudicazione pubblicati su uno dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su uno a maggiore diffusione locale, in applicazione di quanto disposto dall art. 34, comma 35, del D.L. 12 ottobre 2012 n. 179 convertito in legge 17 dicembre 2012 n. 221 per l importo stimato di circa euro 2.000,00 IVA inclusa. L importo dovrà essere rimborsato mediante bonifico bancario avente come beneficiario il Comune di Fabriano Tesoreria Comunale, da versare presso la Veneto Banca CODICE IBAN: IT43 D , con la seguente causale: Rimborso spese di pubblicazione gara identificata dal CIG C03 in adempimento dell art. 66, comma 7 bis del d.lgs. 163/06 e s.m.i. 6) PENALITA' : L impresa aggiudicataria sarà soggetta a penalità nei casi previsti dall'art. 21 del capitolato. 7) FINANZIAMENTO: mezzi di bilancio degli Enti appartenenti all Ambito Territoriale n ) SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti di cui all art.34, comma 1, del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i., costituiti da imprese singole di cui alle lettre a), b), c) e f-bis) o da imprese riunite o consorziate di cui alle lettere d), e), e-bis e f), o da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell articolo 37, comma 8 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163; nonché le imprese che intendano avvalersi dei requisiti di altri soggetti ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n Sono inoltre ammessi eventuali altri soggetti che operano sul mercato, anche occasionalmente, fornendo le prestazioni oggetto della gara, anch essi in possesso dei requisiti richiesti dal presente bando. Ai sensi dell art. 37 del Decreto-legge n. 78/2010, convertito in legge con modificazioni dalla Legge di conversione n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso dell autorizzazione rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell economia e delle finanze. 9) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE: Per partecipare alla gara, i concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti: 9.1) Requisiti di ordine generale : a) non trovarsi in alcuna delle clausole di esclusione di cui all'art. 38 del D. Lgs. 163/06 e successive modificazioni e integrazioni; b) non sussista in capo al concorrente l applicazione di una delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all art.6 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159 e ss. mm. ii. oppure l estensione, negli ultimi cinque anni, nei propri confronti, degli effetti di una delle misure stesse irrogate nei confronti di un convivente; 3

4 P01 GC /12/2011 Pagina 4 di 21 c) non sussistano in capo al concorrente sentenze, ancorché non definitive, confermate in sede di appello, relative a reati che precludono la partecipazione alle gare di appalto, ai sensi dell articolo 67, comma 8, del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159 e ss. mm. ii.; d) non abbia fatto ricorso ai piani individuali di emersione di cui all articolo 1 bis, comma 14, della legge18 ottobre 2001, n. 383, come sostituito dal decreto legge 25 settembre 2002, n. 210, convertito, con modificazioni dalla legge 22 novembre 2002, n e) non avere alle proprie dipendenze o con rapporti di natura professionale soggetti per i quali incorrono le incompatibilità di cui all art. 53, comma 16- ter del d.lgs. 30/01/2001 n. 165, introdotto dall art. 1, comma 42, lettera l) della legge 190 del 06/11/2012; f) non trovarsi in ogni altra situazione che possa determinare l esclusione dalla gara e/o l incapacità a contrattare con la pubblica amministrazione; 9.2) Requisiti di idoneità professionale a) iscrizione alla CCIAA con indicazione nell oggetto sociale riportato nel certificato/visura camerale di almeno un servizio a favore degli anziani (In tali servizi vi rientrano i servizi domiciliari a favore di anziani, gestione case di riposo e/o residenze protette) e almeno un servizio per disabili (in tali servizi vi rientrano i servizi domiciliari e/o scolastici per disabili, COSER, e CSER). Per gli operatori economici non aventi residenza in Italia si applicano le disposizioni di cui all art. 39 del d.lgs. n. 163/06; b) Iscrizione, se cooperativa o consorzio di cooperative, anche all Albo delle società cooperative e, se cooperativa di tipo a) o b), oppure loro consorzi, anche iscrizione all'albo regionale delle cooperative sociali istituito in attuazione dell'art. 9 della legge 381/91; 9.3) requisiti di capacità tecnica e professionale Aver svolto in modo continuativo negli ultimi tre anni antecedenti la data di pubblicazione del bando di gara all Albo pretorio del Comune, per conto di Enti pubblici o soggetti privati, i seguenti servizi: - Servizi a favore degli anziani. In tali servizi vi rientrano i servizi domiciliari a favore di anziani,, gestione case di riposo e/o residenze protette. - Servizi per disabili. In tali servizi vi rientrano i servizi domiciliari e/o scolastici per disabili, COSER, e CSER. I servizi di cui sopra devono essere stati svolti in modo continuativo relativamente ad entrambe le tipologie, anche se riferiti ad appalti od affidamenti diversi. Ciò significa che possono essere sommati affidamenti relativi a periodi diversi anche svolti per conto di diverse Pubbliche amministrazioni o soggetti privati, purché non vi sia stato, durante il triennio, alcun periodo di interruzione nel quale l operatore economico non ha svolto anche uno solo dei suddetti servizi. In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese o consorzio ordinario di cui all art. 34 comma 1 lett. e) del d.lgs. 163/06, ciascuna delle Imprese associate o consorziate deve essere in possesso dei requisiti di ordine generale e professionale di cui ai punti 9.1 e 9.2, lett. b). I requisiti di cui ai punti 9.2, lett. a) e 9.3) dovranno essere posseduti per intero dal Raggruppamento o consorzio ordinario, anche solo dall impresa mandataria (capogruppo) del Raggruppamento o da almeno una consorziata del consorzio ordinario di cui all art. 34 comma 1 lett. 4

5 P01 GC /12/2011 Pagina 5 di 21 e), mentre le mandanti o le altre consorziate potranno anche non possedere i suddetti requisiti. In tal caso le imprese mandanti non in possesso di detti requisiti potranno partecipare al raggruppamento per una quota non superiore a quella posseduta dalla mandataria (capogruppo) ed anche i servizi ad esse affidati non potranno superare, come valore economico, quelli affidati all impresa mandataria (capogruppo). La capogruppo (mandataria) dovrà comunque possedere i requisiti di cui al punto 9.3 in misura maggioritaria rispetto alla/e mandante/i. In caso di consorzio diverso da quello ordinario di cui all art. 34, comma 1, lettera e) del d.lgs 163/06 tutti i requisiti di cui al punto 9.2, lett. a) e 9.3) dovranno essere soddisfatti dal consorzio (considerando cumulativamente i requisiti dei singoli consorziati), nella misura del 100%, mentre i requisiti di cui ai punti 9.1 e 9.2, punto b) dovranno essere soddisfatti dal consorzio e da ciascuna delle imprese designate dal consorzio quali esecutrici del servizio. Ai consorzi stabili si applicano le disposizioni di cui all articolo 94, commi 1 e 4 del regolamento (DPR 207/2010). Ai sensi dell art. 277, comma 3 del D.P.R. 207/2010 per la partecipazione del consorzio, i requisiti di cui ai punti 9.2, lett. a) e 9.3) dovranno essere posseduti dai consorziati esecutori attraverso la somma dei requisiti da essi posseduti. La Stazione Appaltante effettuerà la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico finanziario dell aggiudicatario, ai sensi dell art.6-bis del Codice dei Contratti e della delibera attuativa dell Autorità sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture n. 111 del 20 dicembre 2012, attraverso l utilizzo del sistema AVCPASS, reso disponibile dall Autorità medesima (ora A.N.A.C.), fatta salva la possibilità di procedere diversamente qualora intervengano modifiche normative o nuove comunicazioni dell A.N.A.C. e comunque nei casi previsti dal comma 3 del citato art.6-bis. Tutti i soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo dall apposito link sul portale AVCP (Servizi ad Accesso Riservato AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute. Si fa presente che all art. 38 Requisiti di ordine generale del decreto legislativo n. 163/2006, dopo il comma 2, è inserito il seguente: 2-bis. La mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 2 obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria stabilita dal bando di gara, in misura non inferiore all'uno per mille e non superiore all'uno per cento del valore della gara e comunque non superiore a euro, il cui versamento è garantito dalla cauzione provvisoria. In tal caso, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni, perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le devono rendere. Nei casi di irregolarità non essenziali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non indispensabili, la stazione appaltante non ne richiede la regolarizzazione, né applica alcuna sanzione. In caso di inutile decorso del termine di cui al secondo periodo il concorrente è escluso dalla gara. Ogni variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, né per l'individuazione della soglia di anomalia delle offerte.».. Per la presente procedura di gara, la sanzione pecuniaria, determinata applicando l uno per mille dell importo stimato dell appalto, è pari ad 2.068,55. 5

6 P01 GC /12/2011 Pagina 6 di 21 Trattandosi di una procedura di gara relativa ad un servizio ricompreso nell allegato B al d.lgs. 163/06 e s.m.i non si effettuerà il sorteggio di cui all art. 48 del medesimo decreto legislativo. L Amministrazione si riserva comunque di verificare a campione il possesso dei requisiti di capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria dei soggetti partecipanti alla gara. A tal fine verrà richiesta ai soggetti scelti a campione la seguente documentazione: - copia delle certificazioni rilasciate da Enti pubblici territoriali o soggetti privati attestanti la regolare esecuzione dei servizi di cui al punto 9.3), con indicazione, per ogni singolo appalto, della tipologia del servizio svolto, della data di inizio e scadenza dell'appalto, dell ente appaltante e dell importo dell appalto. In caso di partecipazione a riunioni di imprese o consorzi ordinari, la documentazione relativa al possesso dei precedenti requisiti deve essere presentata obbligatoriamente dall impresa capogruppo. 10) PARTECIPAZIONE DI RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE E CONSORZI NONCHÉ DI IMPRESE CONTROLLATE E COLLEGATE È ammessa la partecipazione di Imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande con l'osservanza della disciplina di cui all'art.37 del D.Lgs. n.163/06, ovvero, per le imprese stabilite in altri paesi membri dell'ue, nelle forme di raggruppamento previste nei paesi di stabilimento. Nel caso di RTI o consorzio ordinario di cui all art. 34, comma 1, lettere d) ed e), non ancora costituiti, gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o il consorzio dovranno impegnarsi a conferire mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza alla capogruppo ed indicare le parti del servizio o la quota percentuale del servizio che la capogruppo e la/e mandante/i andranno ad eseguire. Ai sensi dell articolo 37, comma 13, del d.lgs. n. 163/2006, i concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo devono eseguire le prestazioni nella percentuale corrispondente alla quota di partecipazione al raggruppamento stesso. In caso di aggiudicazione, prima della sottoscrizione del contratto, dovrà essere prodotta scrittura privata autenticata con la quale viene conferito mandato collettivo speciale con rappresentanza alla ditta mandataria (capogruppo). E' fatto divieto al concorrente di partecipare alla gara in più di una Associazione Temporanea o Consorzio ordinario di concorrenti, a pena di esclusione di tutte le offerte presentate. Parimenti è fatto divieto di partecipare alla gara, anche in forma individuale, qualora l'offerta sia stata presentata in Associazione, Consorzio di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete di cui all'art.34 comma 1 lettere d), e) ed e-bis) del d.lgs 163/06 e successive modificazioni, pena l'esclusione delle imprese singole. I consorzi di cui all'art. 34 comma 1, lettera b) del d.lgs 163/06, sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio, sia il consorziato;in caso di inosservanza di tale divieto si applica l articolo 353 del codice penale. Non è ammessa la partecipazione di Imprese, anche in Associazione Temporanea di Imprese, che abbiano rapporti di controllo, ai sensi dell'art c.c., o che abbiano in comune legali rappresentanti o direttori tecnici, con altre Imprese che partecipano alla medesima gara singolarmente o quali componenti di Associazioni Temporanee di Imprese, pena l'esclusione dalla gara sia della impresa controllante che delle imprese controllate, nonché delle Associazioni Temporanee di Imprese ai quali le Imprese eventualmente partecipino, salvo che il concorrente dimostri che il rapporto di controllo non ha influito sul rispettivo comportamento nell ambito della gara. 6

7 P01 GC /12/2011 Pagina 7 di 21 Verranno esclusi dalla gara anche i concorrenti per i quali la stazione appaltante accerta che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. I consorzi stabili sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l articolo 353 del codice penale. È vietata la partecipazione a più di un consorzio stabile. E' vietata l'associazione in partecipazione. 11) AVVALIMENTO In attuazione dei disposti dell'art. 49 del D.L.vo n. 163/06, il concorrente - singolo o consorziato o raggruppato - può dimostrare il possesso dei requisiti minimi di capacità tecnica e professionale di cui al precedente punto 9.3) per partecipare alla presente gara, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. Non è invece ammesso l avvalimento per i requisiti di idoneità professionale di cui al precedente punto 9.2). Si fa presente che, ai sensi del comma 8 del citato art. 49, in relazione alla presente gara non è consentito, pena l esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti. Il contratto è in ogni caso eseguito dal soggetto che partecipa alla gara, alla quale è rilasciato il certificato di esecuzione. Il concorrente e il soggetto ausiliario sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto. Il concorrente può avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ciascun requisito. A tal fine, i concorrenti, per poter ricorrere all istituto dell avvalimento, oltre a produrre tutta la documentazione amministrativa richiesta dal presente Disciplinare di gara, devono produrre, a pena di esclusione, anche la seguente ulteriore documentazione: 1) Dichiarazione del legale rappresentante o altra persona dotata dei poteri di firma attestante: - la volontà di ricorrere all avvalimento; - l indicazione di tutti i dati identificativi del soggetto ausiliario e dei requisiti di cui ci si intende avvalere; 2) originale o copia conforme del contratto in virtù del quale il soggetto ausiliario si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata del contratto. Nel caso di avvalimento nei confronti di un soggetto che appartiene al medesimo gruppo (holding) in luogo del contratto, di cui al presente punto, il concorrente deve presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi. 3) una dichiarazione, resa e sottoscritta ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 dal legale rappresentante del soggetto ausiliario o altra persona dotata dei poteri di firma, con cui quest ultima: a) attesta il possesso dei requisiti generali di cui all articolo 38 e degli altri requisiti previsti al punto 9.1) del presente disciplinare, nonché il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento; 7

8 P01 GC /12/2011 Pagina 8 di 21 b) si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; c) attesta che non partecipa alla gara in proprio o associato o consorziato ai sensi dell art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; d) attesta: - la forma giuridica del soggetto con l indicazione dei titolari, soci, Amministratori muniti di rappresentanza, Soci accomandatari; - l iscrizione alla C.C.I.A.A. con l indicazione dei relativi dati; - (nel caso di cooperativa o consorzio di cooperative) l iscrizione nell Albo delle società cooperative con l indicazione dei relativi dati; - le posizioni previdenziali ed assicurative e l assolvimento degli obblighi contributivi previsti dalle leggi e dai contratti di lavoro; - l esistenza o meno di condanne per le quali ha beneficiato della non menzione; - l osservanza delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili; - l utilizzo o meno dei piani individuali di emersione ex L. n. 383/2004. e) indica: _ (nel caso di consorzio tra soc. coop. di produzione e lavoro costituito a norma della L. 422/1909 e del D.Lgs. del Capo provvisorio dello Stato n. 1577/1947 s.m.i. o consorzio tra imprese artigiane di cui alla L. 443/1985 o nel caso di consorzio stabile costituito ai sensi dell art. 36 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.) le ditte consorziate che intende utilizzare in sede di avvalimento. Alla suddetta autocertificazione va allegata, a pena di esclusione, la fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore. 12) CRITERI E MODALITA' DI AGGIUDICAZIONE: L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. L'offerta sarà valutata sulla base dei criteri indicati nell allegato A al presente disciplinare. La somma totale dei punti da assegnare è pari a 100. Il servizio sarà aggiudicato al soggetto che avrà ottenuto nel complesso il maggior punteggio, sommando i punti relativi ai singoli criteri previsti dall allegato A al presente disciplinare. Non saranno accettate quelle offerte che non riportino almeno un punteggio minimo di pt. 35 relativamente all offerta tecnica. Pertanto le offerte tecniche con punteggio inferiore a 35 verranno escluse dalla gara e non si procederà all apertura della rispettiva offerta economica. L aggiudicazione avrà luogo anche in presenza di una sola offerta valida. A parità di punteggio complessivo prevale l offerta con il prezzo più basso. In caso di ulteriore parità si procederà a sorteggio. La presentazione delle offerte non vincola l Amministrazione appaltante all aggiudicazione dell appalto, né è costitutiva dei diritti dei concorrenti all espletamento della procedura di aggiudicazione che l amministrazione appaltante si riserva di sospendere o annullare in qualsiasi momento, in base a valutazioni di propria esclusiva convenienza. Agli offerenti, in caso di sospensione o annullamento delle procedure, non spetterà alcun risarcimento o indennizzo. L aggiudicazione avverrà anche in presenza di una sola offerta purchè essa sia ritenuta valida e conveniente 8

9 P01 GC /12/2011 Pagina 9 di 21 La stazione appaltante si riserva la facoltà di valutare la congruità delle offerte che, in base ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse ai sensi del comma 3 dell art. 86 del d.lgs 163/06 e smi. In particolare la stazione appaltante valuterà che l offerta economica sia adeguata e sufficiente rispetto al costo del lavoro come determinato periodicamente, in apposite tabelle, dal Ministro del lavoro e della Previdenza sociale, sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione collettiva, nonché rispetto ai costi della sicurezza aziendali. Non sono ammesse offerte parziali, indeterminate, condizionate o in aumento rispetto alla base d asta indicata dal presente bando. L offerta deve riguardare la totalità dei servizi oggetto del capitolato e quelli eventualmente aggiuntivi offerti in gara. La valutazione del progetto tecnico e quindi degli elementi qualitativi avverrà sulla base del giudizio espresso dalla Commissione preposta alla valutazione delle offerte. Le valutazioni saranno formulate dalla Commissione giudicatrice all unanimità, specificando il punteggio e le motivazioni che lo hanno determinato. Per ciò che riguarda gli elementi quantitativi (ad esempio il prezzo) si procederà applicando la formula specificata nell allegato B al capitolato speciale di appalto 13) CONTRIBUTO PER AUTORITA VIGILANZA CONTRATTI PUBBLICI Per partecipare alla gara le ditte concorrenti dovranno provvedere al pagamento della somma di 140,00 a titolo di contributo a favore dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici secondo quanto previsto dalla deliberazione del 05/03/2014. Il pagamento della contribuzione dovrà avvenire secondo quanto previsto dalle Istruzioni operative emanate dall AVCP Autorità di Vigilanza sui contratti Pubblici, che prescrive quanto segue: Per eseguire il pagamento è necessario iscriversi on-line al Servizio Riscossione Contributi raggiungibile all indirizzo L operatore economico deve collegarsi al Servizio Riscossione Contributi con le credenziali da questo rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale intende partecipare. Il sistema consente le seguenti modalità di pagamento della contribuzione: on-line mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. A riprova dell'avvenuto pagamento, l utente otterrà la ricevuta di pagamento (da stampare e allegare all offerta) all indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta resterà disponibile accedendo alla lista dei pagamenti effettuati sul Servizio Riscossione Contributi; in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio Riscossione Contributi, presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All indirizzo è disponibile la funzione Ricerca punti vendita, per cercare il punto vendita più vicino. L operatore economico deve verificare l esattezza del proprio codice fiscale e del CIG della procedura alla quale intende partecipare riportati sullo scontrino rilasciato dal punto vendita e allegarlo, in originale, all offerta. 9

10 P01 GC /12/2011 Pagina 10 di 21 La causale del versamento deve riportare esclusivamente: o o il codice fiscale del partecipante; il seguente CIG: C03 A comprova dell avvenuto pagamento, le ditte concorrenti dovranno far pervenire con la documentazione di gara, pena l esclusione, la ricevuta in originale del versamento ovvero fotocopia dello stesso corredata da dichiarazione di autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità. 15) TERMINE E MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA: Per partecipare alla gara i concorrenti dovranno far pervenire all Ufficio Protocollo del Comune di Fabriano non più tardi delle ore del giorno 11/11/2014, un plico chiuso, debitamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, con l'indicazione del mittente, indirizzato al Comune di Fabriano piazzale XXVI Settembre Fabriano (AN) - Ufficio Protocollo con la seguente dicitura: "Procedura aperta del giorno 12/11/2014 Appalto per l'affidamento della gestione dei servizi domiciliari e scolastici a favore di soggetti portatori di handicap e servizio assistenza domiciliare (sad) nel territorio dell ambito territoriale sociale n.10". Sul plico dovrà essere incollato altresì il codice a barre presente sul documento PASSOE rilasciato dal servizio AVCPASS ( secondo quanto stabilito al punto 9 del presente disciplinare). Sono ammessi tutti i tipi di spedizione e di consegna, compresa la consegna a mano. Il recapito del plico è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia responsabilità della stazione appaltante qualora il plico non giunga a destinazione in tempo utile. Trascorso il termine fissato non viene riconosciuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente e non sarà consentita la presentazione di altra offerta in sede di gara; Non si darà corso all'apertura del plico che non risulti pervenuto entro il termine stabilito nel presente bando. Tale plico, a pena di esclusione, dovrà contenere al suo interno tre buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l'intestazione del mittente e le diciture, rispettivamente: "A - Documentazione amministrativa" "B- Documentazione tecnica", "C-Offerta economica". La busta A dovrà contenere la seguente documentazione: Il plico dovrà contenere: a) a pena di esclusione, ISTANZA DI AMMISSIONE ALLA GARA, in bollo competente ( 16,00), redatta secondo lo schema predisposto (Modulo n. 1) dall Ufficio Gare e contratti, che il concorrente è tenuto ad adattare in relazione alle proprie condizioni specifiche, disponibile presso il medesimo Ufficio e sul sito internet del Comune di Fabriano all indirizzo (sezione Gare e concorsi e bandi di gara e appalti ), contenente gli estremi di identificazione dell'impresa, compresi Partita IVA e Codice Fiscale, 10

11 P01 GC /12/2011 Pagina 11 di 21 generalità del firmatario, sottoscritta dal Titolare o legale rappresentante dell operatore economico. In caso di irregolarità rispetto alle disposizioni sul bollo, si procederà ai sensi dell art. 19 D.P.R. 642/1972. Nel caso di partecipazione di raggruppamenti temporanei di imprese già costituiti, alla relativa domanda dovrà essere allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 37 del d.lgs. n. 163/2006. Nel caso di partecipazione di consorzi, alla domanda dovrà essere allegato l'atto costitutivo del consorzio. La predetta documentazione dovrà essere prodotta in originale o in copia autentica ai sensi del D.P.R. n. 445/2000. Nel caso di raggruppamenti temporanei o consorzi non ancora costituiti, la domanda deve essere sottoscritta dai legali rappresentanti di tutti gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o consorzi ordinari non ancora costituiti ; I consorzi di cui alle lettere b) e c) dell'articolo 34 del d.lgs. n. 163/2006 devono indicare nella domanda di partecipazione, sempre a pena di esclusione, per quali consorziati concorrono e, per ciascuno di essi, quali servizi essi saranno chiamati a svolgere. A pena di esclusione, l'istanza deve essere corredata da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore o, in alternativa, deve essere prodotta con sottoscrizione autenticata. L istanza presentata potrà essere oggetto di richieste di chiarimenti da parte della stazione appaltante con i limiti e alle condizioni di cui all articolo 46 del Codice. Il mancato, inesatto o tardivo adempimento alla richiesta della stazione appaltante, formulata ai sensi dell art.46, comma 1, del Codice, di completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto dell istanza presentata, costituisce causa di esclusione. Si precisa, altresì, che nel caso di concorrente costituito da aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: a) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell art.3, comma 4-quater,del d.l. n.5/2009, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall operatore economico che riveste le funzioni di organo comune; b) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica ai sensi dell art.3, comma 4-quater,del d.l. n.5/2009, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara; c) se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione o l offerta deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero (in caso di partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi), da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara. b) a pena di esclusione, DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DEL POSSESSO DEI REQUISITI DI ORDINE GENERALE E SPECIALE ED ULTERIORI DICHIARAZIONI da presentare secondo lo schema predisposto (Modulo n. 2), dall, disponibile presso il medesimo Ufficio e sul sito internet del Comune di Fabriano all indirizzo (sezione Gare e concorsi e bandi di gara e appalti ), che il concorrente è tenuto ad adattare in relazione alle proprie condizioni specifiche, 11

12 P01 GC /12/2011 Pagina 12 di 21 Detto modello è parte integrante e sostanziale del presente disciplinare e contiene dichiarazioni sostitutive, rese ai sensi degli artt. 46, 47 e 76 del DPR 445/2000 con cui, tra l altro, si attesta il possesso di tutti i requisiti di ordine generale previsti dall art. 38 del d.lgs 163/06 e s.m.i, nonchè di quelli di qualificazione, di capacità economico-finanziaria e tecnicoorganizzativa previsti dal bando. A pena di esclusione, le dichiarazioni sostitutive previste dal Modello n. 2 devono essere corredate da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore o, in alternativa, deve essere prodotta con sottoscrizione autenticata. Tutte le dichiarazioni di cui al citato schema dovranno essere rese in ogni loro parte a pena di esclusione. Qualora i soggetti di cui all'articolo 34, comma 1, lettere d) ed e) del d.lgs. n. 163/2006 (raggruppamenti temporanei di imprese e consorzi ordinari) non siano ancora costituiti, il modello con le dichiarazioni di cui sopra dovrà essere formulato e sottoscritto da ciascuno degli operatori economici che formeranno il raggruppamento o il consorzio e contenere l'impegno che, in caso di aggiudicazione, gli stessi operatori conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti. Nel caso di consorzi di cui alle lettere b) e c) dell'articolo 34 del d.lgs. n. 163/2006, le dichiarazioni di cui al Modulo n. 2 devono essere prodotte e sottoscritte dal Consorzio e da ciascuno dei consorziati per i quali il consorzio ha indicato di concorrere. c) CAUZIONE PROVVISORIA Ai sensi e per gli effetti dell art. 75 comma 1 del d. lgs. 163/06 l'offerta dovrà essere corredata da una garanzia provvisoria di Euro ,93 pari al 2% dell'importo dei servizi (compresi eventuali oneri di sicurezza) costituita in contanti o in titoli del debito pubblico o garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso la Tesoreria Comunale, a titolo di pegno a favore dell amministrazione aggiudicatrice, o mediante fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, valida per almeno 180 giorni dal termine ultimo di presentazione dell offerta, contenente, a pena di esclusione, la clausola della rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni a "SEMPLICE RICHIESTA SCRITTA" dell'amministrazione. La garanzia provvisoria deve essere accompagnata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore verso il concorrente a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, di cui all art 113 del d.lgs n. 163/06 qualora l'offerente risultasse aggiudicatario. La garanzia provvisoria copre, oltre alla mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell affidatario, anche il pagamento della sanzione pecuniaria di cui al comma 2bis dell art. 38del D.Lgs , n. 163, così come modificato dall art. 39 del D.L. 24/06/2014 n. 90, che per il presente affidamento ammonta ad 2.068,55. 12

13 P01 GC /12/2011 Pagina 13 di 21 Ai sensi del D.M. 123/04 i concorrenti possono presentare quale fidejussoria bancaria o assicurativa la scheda tecnica di cui al citato decreto schema tipo 1.1. scheda tecnica 1.1., opportunamente integrata con le modifiche apportate dal d.lgs. 163/06 (tra cui rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del codice civile). Nell ipotesi di partecipazione alla gara di associazioni temporanee di concorrenti, consorzi di concorrenti di cui all art c.c., la garanzia fidejussoria deve essere, a pena di esclusione, intestata a tutte le imprese partecipanti al raggruppamento. L'importo della cauzione provvisoria e di quello della garanzia fidejussoria definitiva è ridotto al 50% per i concorrenti in possesso della certificazione di qualità così come previsto dall'art.40 comma 7 del d.lgs 163/06. Per usufruire di tale beneficio l operatore economico dovrà inserire tra la documentazione amministrativa, a pena di esclusione, copia conforme all originale della certificazione posseduta. In caso di partecipazione in Raggruppamento temporaneo di concorrenti o consorzio ordinario di tipo orizzontale, per poter usufruire del suddetto beneficio, la certificazione di qualità dovrà essere posseduta da ciascuna delle imprese raggruppate o consorziate, pena l esclusione dalla gara. Per le altre tipologie di raggruppamento si applica la determinazione n. 44/2000 dell Autorità di vigilanza sui lavori pubblici. d) CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO debitamente sottoscritto a pena di esclusione dal legale rappresentante della ditta concorrente per accettazione delle condizioni in esso contenute. In caso di raggruppamento o consorzio non ancora costituito, il capitolato va firmato da tutti gli operatori economici appartenenti al raggruppamento. e) RICEVUTA DEL VERSAMENTO DEL CONTRIBUTO di 140,00 a favore dell Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici previsto dalla deliberazione 05/03/2014 della stessa Autorità f) Documento PASSOE rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti disponibile presso l Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture. I soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad accesso riservato AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute. g) solo nel caso in cui l operatore economico partecipi come aggregazione aderente al contratto di rete dovrà presentare la seguente documentazione: g.1) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell art.3, comma 4-quater,del d.l. n.5/2009: 1. copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell art. 25 del CAD con indicazione dell organo comune che agisce in rappresentanza della rete; 2. dichiarazione (sottoscritta dal legale rappresentante dell organo comune) che indichi per quali imprese la rete concorre e relativamente a queste ultime opera il divieto di partecipare 13

14 P01 GC /12/2011 Pagina 14 di 21 alla gara in qualsiasi altra forma; (in caso di aggiudicazione i soggetti assegnatari dell esecuzione dei lavori non possono essere diversi da quelli indicati); 3. dichiarazione che indichi la quota di partecipazione all aggregazione di imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti da ciascuna impresa aderente alla rete, al fine di rendere possibile la verifica dei requisiti percentuali richiesti dall art. 92 del Regolamento, nonché l impegno ad eseguire le prestazioni oggetto dell appalto nella percentuale corrispondente. g.2) se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica ai sensi ai sensi dell art.3, comma 4-quater,del d.l. n.5/2009 copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell art. 25 del CAD,. recante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria, con l indicazione del soggetto designato quale mandatario e della quota di partecipazione all aggregazione di imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti da ciascun operatore economico concorrente; Si precisa che qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell art. 24 del CAD, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell art. 25 del CAD; ovvero g.3) se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero, se l organo comune è privo dei requisiti di qualificazione richiesti : 1. copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell art. 25 del CAD, con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, redatto per scrittura privata anche firmata digitalmente ai sensi dell art. 24 del CAD, recante l indicazione del soggetto designato quale mandatario e della quota di partecipazione all aggregazione di imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti da ciascuna operatore economico concorrente; ovvero g.4. copia autentica del contratto di rete ( redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell art. 25 del CAD), con allegate le dichiarazioni, rese da ciascun concorrente aderente al contratto di rete, attestanti: d) a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; e) l impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di lavori pubblici con riguardo ai raggruppamenti temporanei; f) la quota di partecipazione all aggregazione di imprese che partecipa alla gara, corrispondente alla percentuale di lavori che verranno eseguiti da ciascuna impresa aderente alla rete, al fine di rendere possibile la verifica dei requisiti percentuali richiesti dall art. 92 del Regolamento, nonché l impegno ad eseguire le prestazioni oggetto dell appalto nella percentuale corrispondente. 14

15 P01 GC /12/2011 Pagina 15 di 21 Si precisa che qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell art. 24 del CAD, il mandato deve avere la forma dell atto pubblico o della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell art. 25 del CAD. Le dichiarazioni ed i documenti possono essere oggetto di richieste di chiarimenti da parte della stazione appaltante con i limiti e alle condizioni di cui all articolo 46 del Codice. Il mancato, inesatto o tardivo adempimento alla richiesta della stazione appaltante, formulata ai sensi dell art.46, comma 1, del Codice, di completare o fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei documenti e delle dichiarazioni presentati, costituisce causa di esclusione. La busta B documentazione tecnica dovrà contenere la seguente documentazione: - il progetto organizzativo contenente tutte le indicazioni richieste al punto 1) dell allegato A) al presente disciplinare ai fini dell assegnazione dei punteggi. Il progetto organizzativo dovrà essere contenuto in un testo che non dovrà superare complessivamente le 30 cartelle per una densità massima di 32 righe per cartella Carattere Arial corpo 12. Eventuali cartelle aggiuntive non saranno considerate ai fini dell attribuzione del punteggio. Il progetto dovrà contenere tutti gli elementi necessari all attribuzione dei punteggi come sopra. - Il progetto di miglioria dei servizi contenente tutte le indicazioni richieste al punto 2) dell allegato A) al presente disciplinare ai fini dell assegnazione dei punteggi. La documentazione tecnica deve essere sottoscritta in tutte le pagine dal Titolare dell'impresa individuale, Legale Rappresentante della Società, di consorzi artigiani, cooperativi, stabili, di consorzi e raggruppamenti già costituiti. In caso di raggruppamento o consorzi di operatori economici non ancora costituiti, la documentazione tecnica dovrà essere firmata in tutte le pagine dai titolari o legali rappresentanti di tutti gli operatori temporaneamente raggruppati/consorziati e nel caso di consorzio non ordinario da tutte le imprese adibite all esecuzione delle prestazioni, nonché dal consorzio stesso. Nel caso in cui il concorrente ritenesse che le informazioni contenute nella relazione/progetto/elaborato presentato costituiscano segreti tecnici e commerciali, dovrà fornire motivata e comprovata dichiarazione specificando chiaramente quali sono le parti che contengono tali segreti. In mancanza di tale dichiarazione, il diritto di accesso alla documentazione presentata sarà consentito senza alcuna esclusione a tutti i concorrenti partecipanti alla gara secondo i termini previsti dalla legge. Si fa inoltre presente che ai sensi del comma 6 dell art. 13 del d.lgs. 163/06 e s.m.i sarà comunque consentito, anche nel caso in cui sia stata fornita la suddetta dichiarazione, l accesso al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri interessi. La busta C dovrà contenere la seguente documentazione: - L'OFFERTA, cioè una dichiarazione in bollo competente ( 16,00), contenente il prezzo offerto, non superiore a quello posto a base di gara, ed il relativo ribasso percentuale, da indicare entrambi in cifre ed in lettere, sottoscritta dal Titolare dell'impresa individuale, Legale 15

16 P01 GC /12/2011 Pagina 16 di 21 Rappresentante della Società, di consorzi artigiani, cooperativi, stabili, di consorzi e raggruppamenti già costituiti. In caso di discordanza sarà ritenuto valido il prezzo offerto espresso in lettere. In caso di raggruppamento o consorzi di operatori economici non ancora costituiti, l offerta dovrà essere firmata dai titolari o legali rappresentanti di tutti gli operatori temporaneamente raggruppati/consorziati e nel caso di consorzio non ordinario da tutte le imprese adibite all esecuzione delle prestazioni, nonché dal consorzio stesso. Non sono ammesse offerte in aumento. Non è previsto l obbligo di indicare gli oneri di sicurezza aziendali, in conformità alla sentenza del TAR Piemonte n del 21 dicembre 2012, che non prevede tale obbligo per gli appalti di servizi ricompresi nell allegato IIB. La verifica della congruità rispetto ai costi di sicurezza aziendali verrà effettuata attraverso la richiesta di giustificazioni solo qualora la Commissione ritenga l offerta presentata anormalmente bassa, ai sensi del comma 3 dell art. 86 del d.lgs 163/06. Si raccomanda di non inserire documenti di natura amministrativa all'interno dei plichi relativi all'offerta tecnica o economica, in quanto la mancanza di un documento di natura amministrativa di cui è richiesto l'inserimento all'interno della Busta "A) - documentazione amministrativa" comporterà l'esclusione del concorrente e non saranno considerate eventuali dichiarazioni prodotte dal concorrente stesso attestanti la presenza della documentazione mancante all'interno della Busta B) o della Busta C). 16) ACQUISIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE E INFORMAZIONI: La documentazione per partecipare alla gara: istanza di ammissione con autodichiarazioni e capitolato speciale di appalto, sono reperibili sul sito internet del Comune gare e concorsi bandi di gare e appalti. Tutta la suddetta documentazione e l elenco del personale attualmente occupato presso i servizi è consultabile e ritirabile presso l ufficio Gare e contratti del Comune di Fabriano (tel ), ubicato in Piazzale XXVI Settembre Fabriano dalle ore 9,00 alle ore 13,00 dal lunedì, al venerdì, fino al giorno antecedente la data di scadenza di presentazione delle offerte indicata dal presente bando. Tutte le informazioni inerenti l'appalto potranno essere richieste al Comune di Fabriano -Ufficio "Gare e contratti" - tel. 0732/ e all Ufficio dell Ambito Territoriale n. 10 tel. 0732/ Le informazioni complementari e/o chiarimenti sul Bando di gara e sul Capitolato Speciale di Appalto, potranno essere richieste alla Stazione Appaltante per iscritto, anche a mezzo fax (numero ), indirizzate a Comune di Fabriano- ufficio gare e contratti - Piazzale XXVI Settembre Fabriano (An), oppure inviate alla seguente b.blasi@comune.fabriano.an.it. La stazione appaltante provvederà a rispondere a mezzo fax o tramite , a tutti i quesiti pervenuti almeno 5 (cinque) giorni prima della data di scadenza per la presentazione dell offerta. 17) DATA GARA, ESAME DOCUMENTAZIONE E APERTURA DELLE OFFERTE : La procedura aperta avrà luogo in prima seduta pubblica, nella Residenza Comunale, - locali Ufficio Giunta Piazzale XXVI Settembre 1997, IL GIORNO 12/11/

17 P01 GC /12/2011 Pagina 17 di 21 con inizio alle ore per l'esame di ammissibilità delle offerte. La Commissione di gara avrà la facoltà di sospendere la prima seduta pubblica per riprenderla il giorno o giorni successivi. Della decisione di sospensione della seduta e della sua ripresa verrà data comunicazione durante la seduta medesima senza alcuna comunicazione ai concorrenti non presenti, i quali hanno l obbligo di informarsi. Alle sedute pubbliche può assistere chiunque ne sia interessato. La gara avrà inizio nell' ora stabilita anche se nessuno dei concorrenti fosse presente. Nella medesima seduta pubblica si procederà all'apertura della busta "B - Documentazione tecnica" al fine di identificarne il contenuto. Alla prima seduta può assistere chiunque ne sia interessato. La gara avrà inizio nell' ora stabilita anche se nessuno dei concorrenti fosse presente. Successivamente, La Commissione di gara procederà, in una o più sedute riservate, alla valutazione della documentazione tecnica dei concorrenti ammessi e all'assegnazione dei punteggi. Successivamente, in seduta pubblica, la cui data, ora e luogo saranno comunicati alle imprese partecipanti esclusivamente a mezzo fax, si procederà a dare lettura dei punteggi attinenti l offerta tecnica ed all apertura della busta C offerta economica. Si procederà inizialmente alla verifica della correttezza dell'offerta presentata. Trattandosi di appalto relativo a servizi ricompresi nell allegato IIB al codice dei contratti pubblici non si applica il comma 2 dell art. 86 del d.lgs. n. 163/06 e smi. Nel caso in cui la Commissione giudicatrice non individui, sulla base di proprie deduzioni, offerte potenzialmente anomale, si procederà all assegnazione del punteggio finale costituito dalla somma dei punteggi conseguiti per l offerta tecnica ed economica. Verrà quindi stilata la graduatoria e si procederà all aggiudicazione provvisoria. In caso di individuazione di offerte anormalmente basse queste verranno sottoposte a verifica secondo quanto disposto dagli articoli 87 e 88 del d.lgs 163/06 e s.m.i.. La richiesta di giustificazioni e di eventuali precisazioni avverrà esclusivamente a mezzo fax. Alla Commissione di gara è riservata la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, secondo quanto stabilito all art. 88 comma 7 del d.lgs. 163/06 e s.m.i. Escluse le eventuali offerte giudicate anomale, la Commissione di gara, successivamente (in una nuova seduta aperta al pubblico), attribuisce il punteggio sulla base del prezzo offerto dalle offerte rimaste in gara e procede a sommare i punteggi dell'offerta tecnica e dell'offerta economica, formando la graduatoria dei concorrenti ed aggiudicando provvisoriamente il servizio al concorrente la cui offerta avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato. 18) VALIDITA' OFFERTA: Gli offerenti possono svincolarsi dall'offerta trascorsi 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione se, per motivi imputabili all'amministrazione, non si sia pervenuti alla stipula del contratto. L Amministrazione può chiedere agli offerenti il differimento del suddetto termine 19) GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE: A garanzia dell'esatto adempimento degli obblighi derivanti dalla stipulazione del contratto di appalto, dell'eventuale risarcimento danni, nonché delle somme che l'amministrazione dovesse eventualmente sostenere durante la gestione appaltata per fatto dell'appaltatore a causa di inadempimento o cattiva 17

18 P01 GC /12/2011 Pagina 18 di 21 esecuzione del servizio, dovrà essere costituita una garanzia fideiussoria del 10% dell'importo netto contrattuale, salva comunque la risarcibilità del maggior danno. Nel caso l'offerta di gara presentasse un ribasso d'asta superiore al 10%, la garanzia fidejussoria sarà aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti la predetta percentuale di ribasso; ove il ribasso sia superiore al 20%, l aumento è di 2 punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2, del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni a "SEMPLICE RICHIESTA SCRITTA" dell'amministrazione. Resta salvo per l'amministrazione l'esperimento di ogni altra sanzione nel caso in cui la cauzione risultasse insufficiente. L'appaltatore potrà essere obbligato a reintegrare la cauzione di cui l'amministrazione avesse dovuto valersi, in tutto o in parte, durante l'esecuzione del contratto. In caso di inadempienza la cauzione potrà essere reintegrata d'ufficio a spese dell'appaltatore, prelevandone l'importo dal corrispettivo di appalto. La cauzione dovrà essere valida per tutta la durata del contratto e resterà comunque vincolata fino al completo soddisfacimento degli obblighi contrattuali, anche dopo la scadenza del contratto. La Ditta aggiudicataria risponde dei danni alle persone o alle cose che potrebbero derivare ai Comuni dell Ambito Territoriale n.10 per fatto dell'aggiudicatario medesimo e dei suoi dipendenti nell'espletamento del servizio e si obbliga a stipulare allo scopo idonea assicurazione infortunistica, sollevando pertanto i Comuni dell Ambito Territoriale n.10 da qualsiasi controversia che al riguardo le venisse mossa. La Ditta aggiudicataria è tenuta ad esibire, prima di iniziare il servizio, polizza di assicurazione per responsabilità civile verso terzi (R.C.T.) con massimale non inferiore ad Euro ,00 (sia per danni a cose o animali che persone) a tutela dei danni fatti a terzi ivi compresi i soggetti per i quali viene prestato il servizio. La polizza dovrà indicare espressamente che la stessa copre la gestione dei servizi domiciliari e scolastici a favore dei soggetti portatori di handicap e servizio di assistenza domiciliare (Sad) nel territorio dell Ambito 10 per tutto il periodo di vigenza del contratto e che la società assicuratrice si obbliga a notificare tempestivamente al Comune capofila di Fabriano, a mezzo lettera raccomandata, l eventuale mancato pagamento del premio.. 20) AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA E SOTTOSCRIZIONE DEL CONTRATTO: L aggiudicazione definitiva è subordinata all esito positivo degli accertamenti sulle dichiarazioni rese in sede di presentazione dell offerta circa l insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 38 del d.lgs. 163/06 e circa il possesso dei requisiti di capacità tecnico professionale. In caso di accertata irregolarità dell aggiudicatario, si procederà alla sua esclusione, alla riformulazione della graduatoria ed alla conseguente nuova aggiudicazione provvisoria, fatta salva l applicazione delle sanzioni ulteriori previste dalla vigente normativa. L aggiudicazione definitiva è formalizzata con apposito provvedimento dirigenziale. 18

19 P01 GC /12/2011 Pagina 19 di 21 Il contratto non sarà comunque stipulato prima di 35 giorni dalla comunicazione ai controinteressati del provvedimento di aggiudicazione definitiva, salvo il disposto di cui all art. 11 commi 10-bis) e 10-ter) d.lgs. 163/2006. Il contratto mediante scrittura privata non autenticata, ovvero mediante atto pubblico amministrativo in modalità elettronica ai sensi di legge. L aggiudicatario dovrà essere pertanto munito di firma elettronica digitale. Le spese contrattuali sono quantificate, in via del tutto indicativa, in 6.000,00, fatte salve eventuali riduzione di legge (ad esempio riduzioni di diritti di segreteria in caso di ONLUS o cooperative sociali). La stipula dovrà avere luogo entro 60 gg. dalla data di aggiudicazione definitiva divenuta efficace, fatto salvo l esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti e l ipotesi di differimento espressamente concordata con l aggiudicatario; il servizio potrà avere inizio anche sotto le riserve di legge previa redazione di apposito verbale di consegna. Prima della stipula del contratto sottoforma di atto pubblico amministrativo a rogito segretario comunale l aggiudicatario dovrà : a) Prestare la cauzione definitiva; b) Costituire adeguato deposito per le spese contrattuali; c) Presentare la Polizza RCT del valore di ,00; d) Nel caso di ATI: presentazione di atto costitutivo; e) Modello GAP. 21) CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA DEL PERSONALE ATTUALMENTE IN SERVIZIO E CODICE DI COMPORTAMENTO. La ditta aggiudicataria, per lo svolgimento dei servizi di cui al capitolato speciale di appalto, è tenuta ad assorbire prioritariamente, senza apposizione del periodo di prova, il personale già impiegato nei servizi oggetto dell appalto, riconoscendo loro i diritti maturati e maturandi, nonché le professionalità e le anzianità di servizio acquisite da ciascun operatore nei servizi ad esso assegnati. Il personale è altresì tenuto a rispettare il codice di comportamento dei dipendenti pubblici approvato con D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 e quello approvato dall Amministrazione comunale con deliberazione di Giunta comunale n. 13 del 11/02/ ) DIVIETO DI SUBAPPALTO E DI CESSIONE DEL CONTRATTO: Non è ammesso il subappalto. Il contratto non può essere ceduto a pena di nullità. Il subappalto è vietato per esigenze di natura tecnico-organizzativa in quanto l Ente ha la necessità di avere un unico interlocutore, sia esso soggetto singolo che raggruppato, con cui organizzare i servizi anche in ragione della tipologia dell utenza. Inoltre, non sono previsti servizi accessori per i quali è possibile ricorrere a ditte specializzate in altri ambiti rispetto a quello oggetto dell appalto. 22bis) FACOLTA DEI COMUNI: Durante la gestione del servizio i Comuni dell Ambito Territoriale n.10 si riservano la facoltà di: - aumentare il servizio fino ad un quinto ai medesimi prezzi, patti e condizioni fissati in sede di gara; - integrare i servizi previsti con il presente capitolato con ulteriori prestazioni ed attività di natura simile o complementare (art. 57 comma 5 del D.Lgs 163/06 e successive modificazioni), da affidare con atto formale all aggiudicatario purchè non venga superata la percentuale del 50% dell importo contrattuale iniziale; l aggiudicatario stesso dovrà eseguire l ulteriore servizio 19

20 P01 GC /12/2011 Pagina 20 di 21 richiesto ai medesimi prezzi, patti e condizioni fissati in sede di gara, senza sollevare alcuna eccezione al riguardo o pretendere indennità di sorta; - ridurre il monte ore giornaliero/settimanale in caso di riduzione del numero effettivo degli utenti con conseguente riduzione del corrispettivo alla Ditta appaltatrice, dandone comunicazione scritta con almeno 15 giorni di anticipo; - recedere dal contratto in caso di soppressione, diversa organizzazione dei servizi o di trasformazione degli stessi dandone comunicazione scritta alla Ditta mediante lettera raccomandata con preavviso di tre mesi. 23) CONTROVERSIE: Qualora insorgano controversie tra Comune di Fabriano e la ditta aggiudicataria in ordine all'applicazione o all'interpretazione del capitolato speciale di appalto e del conseguente contratto è competente il Foro di Ancona 24) DISPOSIZIONI FINALI: La stazione appaltante si riserva la facoltà di verificare il possesso dei requisiti di partecipazione anche in capo a soggetti non aggiudicatari. L'aggiudicazione, mentre sarà vincolante per la ditta concorrente sin dalla presentazione dell'offerta, non impegnerà l'amministrazione se non dopo la verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara ed aver adottato specifica determinazione di aggiudicazione definitiva. Il presidente della gara si riserva la facoltà insindacabile di non dare luogo alla stessa o di rinviare la data senza che i concorrenti preavvisati possano accampare pretese al riguardo, anche nel caso in cui ragioni di pubblico interesse comporti variazioni agli obiettivi perseguiti. In caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave inadempimento dell originario appaltatore si applica l art. 140 del d.lgs n. 163/06 e s.m.i. Per quanto non espressamente previsto nel presente bando, si fa rinvio alle leggi e ai regolamenti in materia che si applicano per l appalto dei servizi oggetto del presente bando, nonché al capitolato speciale di appalto. Si fa presente che l affidamento di cui alla presente procedura riguarda l appalto di un servizio ricompreso nell allegato IIB al d.lgs. 163/06, per il quale, ai sensi dell art. 20 di detto decreto, le disposizioni del codice dei contratti pubblici si applicano solo relativamente agli artt. 68, 65 e 225. Si applicano, comunque, le disposizioni del citato d.lgs. espressamente richiamate nel presente bando. Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra la stazione appaltante e gli operatori economici avverranno tramite fax (art. 77 comma 1 d.lgs 163/06). Ai sensi dell'art. 13 comma 1 del D.lgs n. 196, si comunica che in merito al procedimento instaurato con la presente gara: - le finalità cui sono destinati i dati raccolti ineriscono all'aggiudicazione del servizio in oggetto; - il conferimento dei dati si configura come onere nel senso che il concorrente, se intende partecipare alla gara, deve rendere le dichiarazioni richieste; il rifiuto comporterà l'esclusione dalla gara o la decadenza dall'aggiudicazione; - i soggetti o le categorie alle quali i dati possono essere comunicati sono: 20