CONTRATTAZIONE COLLETTIVA E SALARIO MINIMO IN GERMANIA

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1 Lunedi 22 Maggio 2016 PALAZZO DUCALE Trento CONTRATTAZIONE COLLETTIVA E SALARIO MINIMO IN GERMANIA Fatti e argomenti Dr. Reinhard Bispinck Istituto di Ricerche Economiche e Sociali della Fondazione Hans Boeckler

2 Sommario 1. Economia, mercato di lavoro, reddito 2. Sindacati e sistema della politica contrattuale 3. Salario minimo: Sviluppo e le modalitá concrete 4. Gli effetti del salario minimo 5. Adattamento di salario minimo Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 2

3 ECONOMIA, MERCATO DI LAVORO, REDDITO Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 3

4 Economia tedesca PIL reale cresce lentamente 120,00 PIL (variazione in %) PIL reale (Indice) 111,35 117,97 10,0 110,00 8,0 100,00 105,10 4,1 6,0 4,0 90,00 80,00 0,3 1,7 2,0 0,0 70,00 0,7 2,0 4,0 60,00 50,00 5, ,0 8, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 4

5 Economia tedesca mercato di lavoro 43,1 mio. persone occupate 38,7 mio. dipendenti 31,3 mio. dipendenti con obbligo assicurativo Disoccupazione 2,8 mio disoccupati (6,3 % tasso di disoccupazione con variazioni regionali) Disoccupazione per i Länder Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 5

6 Economia tedesca mercato di lavoro Lavoro atipico crescente: 39 % dei dipendenti 22,4 % part time 14,4 % minijobs 2,5 % lavoro interinale Piu part time, minijobs, lavoro temporaneo Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 6

7 Sviluppo salariale abastanza modesto Salari contrattuali reali Salari effettivi reali 5,0 4,0 3,0 2,0 2,3 2,2 1,8 2,4 2,5 1,0 0,0 1,0-0,4 0,3 0,1 1,3 0,0 1,4 0,1 0,4 0,0 0,0-0,1 0,3-0,2-0,4 0,7 1,4-0,1 1,2 0,7 0,8 1,2 0,6-1,0-1,1-1,3-0,8-0,9-2, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 7

8 La grande differenziazione dei salari contrattuali 160,0 150,0 140,0 130,0 120,0 Sviluppo dei salari contrattuali = ,6 148,1 141,5 141,2 140,3 137,7 136,6 133,1 124,7 Metalmechanico Chimica Totale Energia Inflazione + produttività Servizio pubblico Settore banchario Commercio all dettaglio Inflazione 110,0 Fonte: WSI-Tarifarchiv 100, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 8

9 Salari e profitti dal ,0 160,0 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 La forbice è aperta Redditi da lavoro dipendente Utili e redditi da capitale 165,1 138,1 100,0 90,0 Fonte: Destatis, calcolo del WSI Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 9

10 Sviluppo del settore a salario basso Est Germania Ovest Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 10

11 SINDACATO E SISTEMA DELLA POLITICA CONTRATTUALE Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 11

12 Sindacato tedesco 1. DGB: Confederazione dei sindacati tedeschi con 8 federazioni e 6,1 mio iscritti 2. dbb: Federazione dei funzionari pubblici e altri settori (1,3 mio. iscritti, 0,9 mio. f.p.) 3. Categorie specializzate con vari associazioni: Medici ospedalieri, piloti, accompagnatori di volo, controllori di volo, macchinisti di treni Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 12

13 I sindacati iscritti in mio. Confederazione dei sindacati tedeschi 6,09 Sindacato lavoratori edili 0,28 Sindacato dell'industria mineraria e dell'energia 0,65 Sindacato ferrovieri 0,20 sindacato di educazione e scienza 0,28 sindacato lavoratori metalmeccanici 2,27 sindacato alimentazione 0,20 Sindacato per la polizia 0,18 Sindacato del settore dei servizi 2, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 13

14 Sindacati: Grande perdita di iscritti del DGB in Mio. Germania Ovest Germania 14,0 12,0 11,8 10,0 8,0 6,0 6,7 7,4 8,0 7,9 7,9 6,1 4,0 2,0 0, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 14

15 Sindacalizzazione in Europa 80,0 70,0 66,8 69,0 67,3 60,0 50,0 55,1 52,1 40,0 37,3 30,0 20,0 10,0 27,8 12,7 5,7 7,7 18,1 21,5 10,5 27,4 21,2 16,9 13,3 25,1 0, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 15

16 Sistema della politica contrattuale Contratti collettivi settoriali dominanti Accordi aziendali complementari Metalmeccanici, chimici, edilizia, industria grafica, commercio, alimentari, servizio pubblico Ma anche settori soli con contratti aziendali Trasporto aereo, telecomunicazioni, ferrovie, servizi postali, industria petrolifera, settore IT Copertura contrattuale diminuendo e differenziata (Ovest/Est, dimensione aziendale, vecchie industrie - nuovi settori dei servizi) Decentramento/Aziendalizzazione della politica contrattuale Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 16

17 Situazione in Germania Deregolazione del mercato di lavoro Settore di lavoro precariato e a basso salario crescente da 20 anni Copertura contrattuale in calo Tasso di sindacalizzazione a livello basso Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 17

18 Copertura contrattuale , in % dei dipendenti (Ovest/Est) Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 18

19 SALARIO MINIMO: SVILUPPO E LE MODALITÁ CONCRETE Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 19

20 Regolazione dei salari minimi in Germania fino al 2014 Salari minimi in contratti collettivi Estensione dei cc poco usata Salari minimi a base di legge sul distacco dei lavoratori (18 settori) Salari minimi per appalti pubblici (in 14 Länder) Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 20

21 Dopo 15 anni di discussione Salario minimo legale Anni novanta: comincia discussione intensiva tra i sindacati In favore: 1999: Sindacato alimentaristi ed alberghieri (NGG) 2003:Unione dei Sindacati del settore dei servizi (Ver.di) Contro: Sindacati del settore dell industria (metalmeccanici chimici) critici 2006: Confederazione dei Sindacati Tedeschi (DGB) decide all unanimità la richiesta di un salario minimo di 7,50 l ora 2010: Richiesta aumentata a 8, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 21

22 Gli obiettivi di un salario minimo Impostazione di un generale limite inferiore di reddito Limitazione della polarizzazione nel segmento più basso reddito Riduzione della povertà Stabilizzazione del sistema di contrattazione collettiva Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 22

23 Legge su salario minimo Dal : Salario minimo di 8,50 Eccezioni permessi fino al su base di un contratto collettivo Altri eccezioni per alcuni gruppi Apprendisti Tirocinanti (con tironcinio obbligatorio) Giovani sotto 18 anni Disoccupati di lunga durata (12 o più mesi) Settori speciali (distributori dei giornali, lavoratori agricoli) Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 23

24 GLI EFFETTI DEL SALARIO MINIMO Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 24

25 Dipendenti a salario sotto 8,50 Euro Quota in % Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 25

26 Dipendenti a salario sotto 8,50 Euro Quota in % Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 26

27 Chi beneficia del salario minimo? 5,5, Mio. dipendenti nell Aprile 2014 sotto di 8,50 per ora Ca. 4 Mio. dipendenti aprofittano della legge del salario minimo 10,5% di tutti 22 % di dipendenti in Germania Est (1,1 Mil.) 8,9% di dipendenti in Germania Ovest (2,9 Mil.) Composizione delle persone con salario minimo 61,7% donne 50% Minijobs 82,3% non coperti dal contratto colletivo Quelle: Statistisches Bundesamt Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 27

28 Effetto di salario minimo sull occupazione Situazione al mercato di lavoro dopo un anno di salario minimo Disoccupazione piu bassa da 25 anni Crescita piu di impiegati soggetto ai contributi previdenziali obbligatori Molti settori a basso salario con crescita di impiego superiore alla media Lieve diminuzione dei minijobs Cambiamento di minijobs in impiego regolare (specialmente part time regolare) Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 28

29 Effetti di salario minimo a sviluppo salariale Aumento salariale superiore alla media per dipendenti poco qualificato per dipendenti femminili in Germania Est in categorie a basso salario Rafforzamento della politica contrattuale Aumento delle categorie salariali piu bassi Aumento di salari minimi contrattuali Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 29

30 Aumento di salario orario in 2015 rispetto all anno precedente in % Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 30

31 Sviluppo delle categorie salariali in % Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 31

32 Aumento di salario orario in 2015 rispetto all anno precedente in % Ovest Est Industria della carne 3,8 11,6 Commercio all dettaglio Servizio di sicurreza 2,1 2, ,4 Alloggio e ristorazione 2,3 9,9 Servizi personali 3,3 7,6 Orticoltura 2,6 6,5 Totale 2 4, % Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 32

33 Problemi dell implementazione Aspetti fondamentali Calcolo del salario minimo (salario di base, senza supplementi) Registrazione dell orario di lavoro (inizio, durata, fine) Elusione della legge (occupare lavoratori autonomi) Controllo per autorità doganale (deficienza di personale) Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 33

34 ADATTAMENTO DI SALARIO MINIMO Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 34

35 Adattamento di salario minimo 1. L aumento di salario minimo al piu presto il Commissione di salario minimo: 3 membri dei datori di lavoro e 3 dei sindacato + 1 presidente 2 esperti (senza diritto di voto) 3. Criteri Protezione adeguata Concorrenza funzionante e leale nessun pericolo per l'occupazione Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 35

36 Adattamento di salario minimo Criteri per un salario decente 1. Sviluppo dei salari contrattuali ( : 5,5%) 9,00 (01/ /2016) c.a. 8,85 2. Limite dei pignoramenti (38-40 ore settimanali) 8,50-8,90 3. Reddito sufficiente (senza trasferimenti sociali ) città grandi > 9,50 Monaco 11,50 4. Redditi che garantisce il sussidio minimo per gli anziani 11,50 (a lungo termine) Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 36

37 Salari minimi settoriali in Germania Salari minimi settoriali in Euro, Maggio ,00 15,00 13,00 11,00 9,00 7,00 Est Ovest bis zu 15,73 14,00 14,45 12,78 12,94 12,98 13,10 12,05 13,50 11,25 11,35 12,78 12,94 10,70 12,05 9,75 9,80 10,00 10,10 10,35 11,05 10,70 11,00 11,10 11,30 bis zu 11,24 8,50 8,50 8,50 8,60 8,80 9,10 10,00 10,10 9,85 8,00 9,10 9,00 8,50 8,60 8,70 8,25 7,90 8,00 8,20 5,00 3,00 1,00-1, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 37

38 Salario minimo (l ora in EUR, Gennaio 2016) Lussemburgo Francia Paesi Bassi Regno Unito Irlanda Belgio Germania Slovenia Malta Espagna Grecia Portogallo Polonia Estonia Croazia Repubblica Slovacca Lettonia Repubblica Ceca Lituania Ungheria Romania Bulgaria 1,40 1,24 4,57 4,20 3,97 3,35 3,19 2,55 2,54 2,37 2,33 2,20 2,15 2,13 2,06 11,12 9,67 9,36 9,23 9,15 9,10 8,50 Fonte: WSI Minimum Wage Database 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12, Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 38

39 Conclusione: gli effetti positivi in Germania Discussione sociale intensa sul dumping salariale Effetto positivo sulla politica contrattuale Anni di campagna per il salario minimo un grande successo politico per il sindacato Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 39

40 Grazie per l attenzione! Dr. Reinhard Bispinck Reinhard-bispinck@boeckler.de Dr. Reinhard Bispinck Trento School of Management 40