Deliberazione n. 10/III C./2007

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1 Deliberazione n. 10/III C./2007 REPUBBLICA ITALIANA la CORTE DEI CONTI Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia III Collegio composto dai seguenti magistrati: PRESIDENTE: CONSIGLIERE: REFERENDARIO: dott. Bartolomeo Manna dott. Giovanni Bellarosa, relatore dott.ssa Elena Brandolini Deliberazione del 18 aprile 2007 concernente l esame della relazione predisposta dall organo di revisione economico-finanziario del Comune di Lignano Sabbiadoro sul bilancio di previsione 2006, secondo le linee guida approvate dalla Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia con deliberazione n. 9 del 24 maggio 2006, modificata dalla deliberazione n. 13 del 20 luglio 2006, per l attuazione dell articolo 1, commi 166 e 167 della legge 23 dicembre 2005, n. 266 ***** Visto l articolo 100, comma 2, della Costituzione; vista la legge costituzionale 31 gennaio 1963 n. 1 e successive modifiche e integrazioni (Statuto speciale della Regione Friuli Venezia Giulia);

2 vista la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 recante modifiche al titolo V della parte seconda della Costituzione; visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con R.D. 12 luglio 1934, n e successive modifiche e integrazioni; vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante disposizioni in materia di giurisdizione e di controllo della Corte dei conti e successive modifiche e integrazioni; visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 1975, n. 902, così come modificato dal decreto legislativo 15 maggio 2003, n. 125, recante norme di attuazione dello Statuto speciale della Regione Friuli Venezia Giulia in materia di funzioni di controllo della Sezione regionale della Corte dei conti; visto l articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge n. 266 del 23 dicembre 2005 (legge finanziaria per il 2006), che fa obbligo agli organi di revisione degli enti locali di inviare alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti relazioni apposite in ordine ai bilanci di previsione e ai rendiconti degli enti medesimi; vista la deliberazione Sez. Pl. n. 13 del 23 novembre 2005 con la quale è stato approvato il programma di attività per l anno 2006 della Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia, nonché la deliberazione Sez. Pl. n. 8 del 24 maggio 2006 con la quale è stata approvata l integrazione al suddetto programma al fine di includervi le attività previste dal sopravvenuto articolo 1, commi 166, 167, 170 della legge n. 266/2005 (legge finanziaria 2006); viste le deliberazioni n. 6 e n. 7 della Sezione delle Autonomie - 2 -

3 della Corte dei conti di data 27 aprile 2006 afferenti l approvazione delle linee guida per l attuazione rispettivamente dell articolo 1, commi 166 e 167 da un lato e comma 170 dall altro, della legge n. 266/2005; vista la deliberazione n. 9 del 24 maggio 2006 della Sezione di controllo della regione Friuli Venezia Giulia, come modificata dalla deliberazione n. 13 del 20 luglio 2006, con la quale sono state adeguate all ordinamento regionale le linee guida cui devono attenersi gli organi di revisione degli enti locali nella predisposizione della relazione sul bilancio di previsione 2006; presa visione delle relazioni inoltrate alla Sezione dagli organi di revisione economico-finanziari dei Comuni della regione con popolazione superiore ai 5000 abitanti (alla data del 31 dicembre 2004) in ordine al bilancio di previsione 2006; considerato che, con le precedenti deliberazioni n. 38 del 27 novembre 2006 e n. 85 del 18 dicembre 2006 la Sezione ha esaminato le parti delle relazioni relative: - al rispetto del patto di stabilità interno riferito alla gestione di competenza, come determinato, ai sensi dell art. 4, comma 45, della legge regionale 18 gennaio 2006, n. 2 (legge finanziaria 2006), con decreto del Presidente della Regione 28 marzo 2006 n. 091/Pres.; - alla previsione, in caso di mancato conseguimento del patto di stabilità interno nel 2005, dell applicazione delle penalizzazioni imposte dall art. 4 del decreto del Presidente della Regione 22 marzo 2005 n. 077/Pres.; - 3 -

4 - al rispetto dei limiti previsti dall art. 1, comma 198, della legge finanziaria 2006 in materia di spese di personale, tenuto anche conto del sopravvenuto art. 30 del D.L. 4 luglio 2006, n. 223, convertito con la legge 4 agosto 2006 n. 248; - al rispetto del limite di indebitamento previsto dall art. 204 TUEL, nei termini di cui all art. 1, comma 4, L.R. 6/2005; - al rispetto dei vincoli previsti dall art. 208 D.Lgs. 285/1992 con riferimento alle sanzioni amministrative pecuniarie per violazione del codice della strada; - al rispetto del vincolo in materia di indebitamento previsto dall art. 119, ultimo comma, Cost.; - alle altre gravi irregolarità contabili e finanziarie (diverse da quelle relative al rispetto del limite di indebitamento previsto dall art. 204 TUEL, nei termini di cui all art. 1, comma 4, L.R. 6/2005 e al rispetto dei vincoli previsti dall art. 208 D.Lgs. 285/1992 con riferimento alle sanzioni amministrative pecuniarie per violazione del codice della strada); visto che nella precedente deliberazione n. 85 del 18 dicembre 2006 veniva fatta riserva di effettuare successivamente le verifiche relative alle aziende, istituzioni, società od organismi partecipati con quote superiori al 10% che hanno chiuso in perdita in almeno uno degli esercizi 2003, 2004 e 2005; preso atto che il Comune di Lignano Sabbiadoro, come risulta dalla relazione dell organo di revisione economico-finanziario, rientra tra quelli che hanno avuto nei tre precedenti esercizi aziende, - 4 -

5 istituzioni, società od organismi partecipati con quote superiori al 10% che hanno chiuso in perdita; vista la richiesta istruttoria effettuata con nota prot. n del 14 dicembre 2006; preso atto che è stata individuata la sola partecipazione alla Lignano Sabbiadoro gestioni S.p.a.; considerato che la valutazione delle partecipazioni è stata effettuata al fine di evidenziare quelle partecipazioni che registrino per il periodo esaminato risultanze contabili della gestione dell esercizio (in particolare con riferimento al risultato economico dell esercizio) tali da intaccare in modo rilevante il patrimonio netto e, unitamente all esistenza di una rilevante incidenza del capitale sociale sul patrimonio netto, che siano tali da intaccare, anche potenzialmente, il capitale sociale e conseguentemente da ripercuotersi negativamente anche sul bilancio del Comune partecipante; considerato che a seguito della prima ricognizione effettuata, la valutazione finanziaria della partecipazione del Comune alla Lignano Sabbiadoro gestioni S.p.a. è stata oggetto di un ulteriore approfondimento e di una conseguente richiesta istruttoria con nota prot. n. 904 del 9 marzo 2007; viste le risultanze dell istruttoria condotta in base alle risposte pervenute, di seguito riportate con riferimento alla partecipazione alla Lignano Sabbiadoro gestioni S.p.a. e agli esercizi del triennio in cui si è registrata una perdita: Partecipazione a Lignano Sabbiadoro

6 gestioni S.p.a. quota di partecipazione al 31/12/2005: 19,00% *Perdita ,00 Saldo partite straordinarie (proventi-oneri) 3.679,00 Patrimonio netto al 31/ ,00 Capitale sociale al 31/ ,00 Patrimonio netto - Capitale sociale ,00 **Perdita/Patrimonio netto 52,10% Perdita/Ricavi (valore della produzione) 6,37% Copertura di 6.083,00 Modalità di copertura della perdita con utilizzo riserve; la parte restante: riporto a nuovo *Nota: Il riferimento è alla perdita dell esercizio (dopo le imposte sul reddito). Il dato è espresso in valore assoluto. **Nota: Il rapporto tra perdite e il patrimonio netto è stato calcolato computando il dato del patrimonio netto al 31/12 al lordo della perdita registrata nell esercizio di volta in volta esaminato. considerato che in ragione dell eccezionalità o strutturalità delle perdite, l organo di revisione ha rilevato che la relazione sulla gestione del Consiglio di Amministrazione e quella del Collegio Sindacale sottolineano come la perdita subita nell esercizio 2005 sia dovuta principalmente ai costi derivanti dai cospicui investimenti effettuati - 6 -

7 per l'acquisto di attrezzature, ai costi di riammodernamento e di messa a norma degli impianti e degli immobili di proprietà dell'a.i.a.t. acquisiti in affitto di azienda, a cui si aggiungono le ripercussioni negative sugli incassi della spiaggia per effetto del clima piovoso che ha caratterizzato il mese di agosto dell'esercizio 2005; vista l ordinanza n. 1/2007 afferente la composizione e le competenze dei collegi della Sezione per l anno 2007; vista l ordinanza presidenziale n. 10 del 13 aprile 2007 con la quale è stato convocato il III Collegio per il giorno 18 aprile 2007; udito il relatore consigliere dott. Giovanni Bellarosa; DELIBERA l istruttoria di controllo, relativa alle aziende, istituzioni, società od organismi partecipati dal Comune di Lignano Sabbiadoro con quote superiori al 10% che hanno chiuso in perdita in almeno uno degli esercizi 2003, 2004 e 2005 riferite ai controlli indicati in premessa, riguarda la partecipazione alla Lignano Sabbiadoro gestioni S.p.a.. Per tale partecipazione si registra nel 2005 una perdita con rilevante incidenza sul patrimonio netto, in minima parte coperta con riserve societarie (la gran parte è stata riportata a nuovo), tale da produrre un rilevante intaccamento del capitale sociale, e dunque tale da ripercuotersi negativamente anche sul bilancio del Comune partecipante. Si fa riserva di verificare l ulteriore andamento della gestione della suddetta partecipazione alla luce degli elementi forniti con le ulteriori relazioni dell organo di revisione economico-finanziario del Comune di - 7 -

8 Lignano Sabbiadoro ai sensi dell art. 1, comma 166 e seguenti della l. n. 266/2005. DISPONE che degli esiti della presente deliberazione siano informate il Consiglio Comunale e l Amministrazione del Comune di Lignano Sabbiadoro. ***** Così deciso nella Camera di Consiglio del 18 aprile Il Relatore f.to Giovanni Bellarosa Il Presidente f.to Bartolomeo Manna Depositata in Segreteria il 18 aprile p. Il dirigente f.to dott. Andrea Gabrielli - 8 -