L ARMONIZZAZIONE CONTABILE DEGLI ENTI

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1 L ARMONIZZAZIONE CONTABILE DEGLI ENTI TERRITORIALI Ivana Rasi Bari 23 novembre 2015

2 Indice ll piano dei conti integrato Il quadro normativo La struttura del piano dei conti La contabilizzazione delle entrate e delle spese Il fondo crediti di dubbia esigibilità e la verifica della congruità Il piano dei conti e gli schemi di bilancio Il fondo pluriennale Ore 11,30 La vincolato e il nuovo competenza saldo di finanza finanziaria potenziata pubblica Il principio contabile della competenza potenziata 2 Ivana Rasi

3 LA CONTABILITA FINANZIARIA ll piano dei conti integrato: Il quadro normativo La struttura del piano dei conti Il piano dei conti e gli schemi di bilancio 3 Ivana Rasi

4 Il piano dei conti integrato Art. 4, DLgs 118/2011: 1. Al fine di consentire il consolidamento ed il monitoraggio dei conti pubblici, nonché il miglioramento della raccordabilità dei conti delle amministrazioni pubbliche con il Sistema europeo dei conti nazionali nell'ambito delle rappresentazioni contabili, le Regioni e gli enti locali e i loro enti strumentali, adottano un comune piano dei conti integrato [ ]. 2.Il piano dei conti integrato, ispirato a comuni criteri di contabilizzazione, è costituito dall'elenco delle articolazioni delle unità elementari del bilancio finanziario gestionale e dei conti economico-patrimoniali, definito in modo da evidenziare, attraverso i principi contabili applicati, le modalità di raccordo, anche in una sequenza temporale, dei dati finanziari ed economico-patrimoniali, nonché consentire la rilevazione unitaria dei fatti gestionali

5 Il piano dei conti integrato Il piano dei conti integrato, costituito dall elenco delle voci del bilancio gestionale finanziario e dei conti economici e patrimoniali, definito in modo da consentire la rilevazione unitaria dei fatti gestionali è unico e obbligatorio per tutte le amministrazioni pubbliche (con i necessari adeguamenti in considerazione delle caratteristiche peculiari dei singoli comparti) rappresenta la struttura di riferimento per la predisposizione dei documenti contabili e di finanza pubblica.

6 Il piano dei conti integrato E previsto solo per le amministrazioni pubbliche in contabilità finanziaria ed è stato elaborato in funzione delle esigenze del monitoraggio della finanza pubblica. Il livello minimo di articolazione del piano dei conti, ai fini del raccordo con i capitoli e, ove previsti, con gli articoli, è costituito almeno dal quarto livello. Ai fini della gestione gli enti territoriali in contabilità finanziaria fanno riferimento anche al quinto livello del piano dei conti. Le versioni aggiornate del piano dei conti integrato delle Regioni e del piano dei conti integrato degli Enti locali sono predisposte dal gruppo di lavoro bilanci, secondo le modalità previste dall articolo 8, comma 4, del DPCM 28 dicembre 2011 concernente le modalità della sperimentazione.

7 Il piano dei conti integrato La realizzazione di un unico pianto dei conti integrato: 1. ha previsto le specificità dei quasi enti interessati all armonizzazione contabile: 2. ha comportato la creazione di una struttura contabile che unisse le esigenze della contabilità finanziaria con quelle della contabilità economico-patrimoniale 3. ha adottato un livello di dettaglio e di analiticità conforme agli standard SEC95 ai fini del monitoraggio dei parametri di Maastricht

8 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle entrate I capitoli e gli articoli, ove previsti, si raccordano con il quarto livello di articolazione del piano dei conti integrato. La Giunta contestualmente alla proposta di bilancio trasmette al Consiglio, a fini conoscitivi, la proposta di articolazione delle tipologie in categorie. livello valorizzato in sede di previsione livello valorizzato in sede di gestione

9 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle entrate Nel bilancio di previsione annuale e pluriennale le entrate sono aggregate in titoli, tipologie e categorie: I TITOLI rappresentano la fonte di provenienza delle entrate; LE TIPOLOGIE individuano la natura delle entrate, nell ambito di ciascuna fonte; LE CATEGORIE dettagliano l oggetto dell entrata; nell ambito di ciascuna categoria è data separata evidenza delle entrate non ricorrenti, eventualmente anche per quote.

10 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle entrate Ai fini della gestione(peg), e rendicontazione, le categorie possono essere ulteriormente articolate in capitoli e articoli. L unità elementare ai fini del voto sul bilancio è la tipologia: TITOLI Tipologie Categorie Capitoli Articoli Autorizzazione del Consiglio

11 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle entrate Titolo 1 BILANCIO ARMONIZZATO Entrate correnti di natura tributaria contributiva e perequativa Titolo 2 Trasferimenti correnti Titolo 3 Entrate extratributarie Titolo 4 Entrate in conto capitale Titolo 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie Titolo 6 Accensione Prestiti Titolo 7 Anticipazioni da istituto tesoriere Titolo 9 Entrate per conto terzi e partite di giro Titolo 1 Entrate Tributarie Titolo 2 BILANCIO ex D.LGS 267/2000 Entrate derivanti da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici anche in rapporto all esercizio di funzioni delegate dalla regione Titolo 3 Entrate extratributarie Titolo 4 Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossione crediti Titolo 5 Entrate derivanti da accensioni prestiti Titolo 6 Entrate per conto terzi e partite di giro

12 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle entrate I titoli delle entrate sono definiti in corrispondenza del primo livello del piano dei conti; Per i primi due titoli dell entrata le tipologie corrispondono al terzo livello del PdC, mentre le categorie corrispondono al IV livello del PdC; Per tutti gli altri livelli le tipologie corrispondono al secondo livello del piano dei conti e le categorie al III livello.

13 Entrate: piano dei conti integrato E I Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa E E II Tributi E E III Imposte, tasse e proventi assimilati E tipologia 2 3 E IV Imposta sostitutiva dell'irpef e dell'imposta di registro e di bollo sulle E locazioni di immobili per finalità abitative (cedolare secca) E V Imposta sostitutiva dell'irpef e dell'imposta di registro e di bollo sulle locazioni di E immobili per finalità abitative (cedolare secca) riscossa a seguito dell'attività ordinaria di gestione E V Imposta sostitutiva dell'irpef e dell'imposta di registro e di bollo sulle locazioni di E immobili per finalità abitative (cedolare secca) riscossa a seguito di attività di verifica e controllo E IV Imposta municipale propria E categoria E V Imposta municipale propria riscossa a seguito dell'attività ordinaria di gestione E E V Imposte municipale propria riscosse a seguito di attività di verifica e controllo E E IV Imposta comunale sugli immobili (ICI) E E V Imposta comunale sugli immobili (ICI) riscossa a seguito dell'attività ordinaria di E gestione E V Imposta comunale sugli immobili (ICI) riscossa a seguito di attività di verifica e E controllo E IV Addizionale comunale IRPEF E E V Addizionale comunale IRPEF riscossa a seguito dell'attività ordinaria di gestione E E V Addizionale comunale IRPEF riscossa a seguito di attività di verifica e controllo E

14 Entrate: raccordo tra bilancio e piano dei conti finanziario BILANCIO DI PREVISIONE PIANO DEI CONTI 1 TITOLO I: ENTRATE TRIBUTARIE TRIBUTI TIPOLOGIA: Imposte, tasse e proventi assimilati CATEGORIA: Imu CAPITOLO/ARTICOLO Identificazione puntuale ai fini gestionali

15 Entrate: piano dei conti integrato E I Trasferimenti correnti titolo E E II Trasferimenti correnti E E III E IV E V Trasferimenti correnti da Amministrazioni pubbliche Trasferimenti correnti da Amministrazioni Centrali Trasferimenti correnti da Ministeri tipologia categoria E E E Categoria riferita al IV livello

16 Entrate: piano dei conti integrato E I Entrate extratributarie titolo E E II Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla gestione dei beni tipologia E E III Vendita di beni E IV Vendita di beni categoria E E E V Proventi dalla vendita di beni di consumo E Categoria riferita al III livello

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18 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese Art. 12 D. Lgs. 118/2011 Omogeneità della classificazione delle spese Allo scopo di assicurare maggiore trasparenza delle informazioni riguardanti il processo di allocazione delle risorse pubbliche e la destinazione delle stesse alle politiche pubbliche settoriali, e al fine di consentire la confrontabilità dei dati di bilancio in coerenza con le classificazioni economiche e funzionali individuate dai regolamenti comunitari in materia di contabilità nazionale e relativi conti satellite, le amministrazioni pubbliche di cui all' articolo 2, adottano uno schema di bilancio articolato per missioni e programmi che evidenzi le finalità della spesa.

19 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese La parte spesa del bilancio è articolata in missioni e programmi: MISSIONI: rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici perseguiti dalla amministrazioni utilizzando risorse finanziarie, umane e strumentali; PROGRAMMI: esprimono aggregati omogenei di attività volte a definire gli obiettivi nell ambito delle missioni.

20 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese LE MISSIONI 01 SERVIZI ISTITUZIONALI E GENERALI, DI GESTIONE E DI CONTROLLO 02 GIUSTIZIA (SOLO COMUNI) 03 ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA 04 ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO 05 TUTELA E VALORIZZAZIONE DEI BENI E ATTIVITÀ CULTURALI 06 POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO 07 TURISMO 08 ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA 09 SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE 10 TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITÀ 11 SOCCORSO CIVILE 12 DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA 13 TUTELA DELLA SALUTE (SOLO REGIONI) 14 SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITÀ 15 POLITICHE PER IL LAVORO E LA FORMAZIONE PROFESSIONALE 16 AGRICOLTURA, POLITICHE AGROALIMENTARI E PESCA 17 ENERGIA E DIVERSIFICAZIONE DELLE FONTI ENERGETICHE 18 RELAZIONI CON LE ALTRE AUTONOMIE TERRITORIALI E LOCALI 19 RELAZIONI INTERNAZIONALI 20 FONDI E ACCANTONAMENTI 50 DEBITO PUBBLICO 60 ANTICIPAZIONI FINANZIARIE 99 SERVIZI PER CONTO TERZI

21 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese La struttura di classificazione prevede alcune Missioni trasversali, presenti per tutti gli enti soggetti a sperimentazione, che sono, sostanzialmente, riconducibili all impossibilità dell attribuzione delle risorse a tutte le sottostanti finalità - in quanto si tratta di servizi forniti in maniera indivisibile o non ripartibili secondo parametri adeguati - o a fondi e accantonamenti il cui successivo riparto e utilizzo sarà qualificante per determinare l attribuzione alla specifica finalità (destinati in questo senso a svuotarsi tra il bilancio di previsione e il consuntivo): Servizi istituzionali, generali e di gestione Anticipazioni finanziarie Servizi per conto terzi Fondi e accantonamenti

22 Raffronto classificazione spesa funzioni missioni Funzioni generali di amministrazione gestione e controllo Funzioni relativealla giustizia Funzione di polizia locale Funzione di istruzione pubblica Funzioni relative alla cultura e ai beni culturali Funzioni nel settore sportivo e ricreativo Funzioni nel campo turistico Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell ambiente Funzioni nel settore sociale Funzioni nel campo dello sviluppo economico Funzioni relative a servizi produttivi 01 servizi istituzionali e generali, di gestione e di controllo 18 relazioni con le altre autonomie territoriali e locali 19 relazioni internazionali 20 fondi e accantonamenti 50 debito pubblico 60 anticipazioni finanziarie 99 servizi per conto terzi 02 giustizia (solo comuni) 03 ordine pubblico e sicurezza 04 istruzione e diritto allo studio 05 tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali 06 politiche giovanili, sport e tempo libero 07 turismo 10 trasporti e diritto alla mobilità 08 assetto del territorio ed edilizia abitativa 09 sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente 11 soccorso civile 12 diritti sociali, politiche sociali e famiglia 13 tutela della salute (solo regioni) 15 politiche per il lavoro e la formazione professionale 14 sviluppo economico e competitività 16 agricoltura, politiche agroalimentari e pesca 17 energia e diversificazione delle fonti energetiche

23 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese L unità di voto per l approvazione del bilancio di previsione è costituita dai programmi/titoli. MISSIONI PROGRAMMI TITOLI MACRO AGGREGATI CAPITOLI /ARTICOLI Autorizzazione del Consiglio

24 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese Il programma è inoltre, raccordato alla relativa codificazione COFOG di secondo livello (Gruppi), secondo le corrispondenze individuate nel glossario. * *La classificazione della spesa pubblica per funzione utilizzata nei conti nazionali fa riferimento alla Cofog (acronimo di Classification Of Function Of Government), classificazione internazionale adottata come standard dal Sec95. La Cofog articolata in 3 livelli di analisi: il primo livello è costituito da dieci divisioni, ciascuna delle quali è suddivisa in gruppi, a loro volta ripartiti in classi. Le spese per interventi e servizi di tipo collettivo sono oggetto delle prime sei divisioni; quelle di tipo individuale vengono incluse nelle rimanenti divisioni.

25 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese I programmi si articolano in titoli e, ai fini della gestione, sono ripartiti in: TITOLI MACROAGGREGATI CAPITOLI ARTICOLI

26 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese Titolo 1 BILANCIO ARMONIZZATO Spese Correnti Titolo 2 Spese in conto capitale Titolo 3 Spese per incremento attività finanziarie Titolo 4 Rimborso Prestiti Titolo 5 Chiusura anticipazioni ricevute da tesoriere Titolo 7 Spese per conto terzi e partite di giro BILANCIO ex D.LGS 267/2000 Titolo 1 Spese Correnti Titolo 2 Spese in conto capitale Titolo 3 Spese per rimborso prestiti Titolo 4 Spese per partite di giro

27 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese U I Spese correnti TITOLO U II Acquisto di beni e servizi U U III Acquisto di beni MACROAGGREGATO U U IV Giornali, riviste e pubblicazioni U U V Giornali e riviste U Capitoli/Articoli U V Pubblicazioni U U IV Altri beni di consumo U U V Carta, cancelleria e stampati U U V Carburanti, combustibili e lubrificanti U U V Equipaggiamento U U V Vestiario U U V Accessori per uffici e alloggi U U V Materiale informatico U U V Altri materiali tecnico-specialistici non sanitari U U V Strumenti tecnico-specialistici non sanitari U U V Beni per attività di rappresentanza U U V Beni per consultazioni elettorali U U V Generi alimentari U U V Accessori per attività sportive e ricreative U U V Beni per lo svolgimento di censimenti U U V Stampati specialistici U U V Altri beni e materiali di consumo n.a.c. U

28 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese I capitoli e gli articoli, ove previsti, si raccordano con il quarto livello di articolazione del piano dei conti integrato di cui all'articolo 4. La Giunta contestualmente alla proposta di bilancio La Giunta contestualmente alla proposta di bilancio trasmette, a fini conoscitivi, la proposta di articolazione dei programmi in macroaggregati.

29 USCITE: raccordo tra bilancio e piano dei conti finanziario BILANCIO DI PREVISIONE/ RENDICONTO PIANO DEI CONTI 1 TITOLO I: SPESE CORRENTI MACROAGGREGATO REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE Retribuzioni Lorde peg Retribuzioni in denaro

30 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese Classificazione secondo la natura economica della spesa: Avviene attraverso i Titoli e i Macroaggregati. Per il titolo I della spesa corrente, la Ragioneria Generale dello Stato ne propone 10: Redditi da lavoro dipendente Imposte e tasse a carico dell Ente Acquisto di beni e servizi Trasferimenti correnti Trasferimenti di tributi Fondi perequativi Interessi Passivi Altre spese per redditi di capitale Rimborsi e poste correttive delle entrate Altre spese correnti

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32 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese Nell ambito dei macroaggregati è data separata evidenza delle eventuali quote di spesa non ricorrente.

33 Il piano dei conti: la riclassificazione Attenzione: Nel nuovo ordinamento non è più ammesso l utilizzo del criterio della prevalenza, per cui occorre suddividere puntualmente le voci di entrata e di spesa secondo la nuova classificazione. Solo per i residui è possibile la riclassificazione mantenendo il criterio della prevalenza.

34 Il piano dei conti: la riclassificazione SDOPPIAMENTO CAPITOLI PER CLASSIFICAZIONE ECONOMICA Vecchia classificazione Nuova classificazione Codice Descrizione Importo Piano dei Conti Descrizione Importo Indennizzi e oneri da contenzioso U Oneri da contenzioso U Indennizzi 2.000

35 Il piano dei conti: la riclassificazione SDOPPIAMENTO CAPITOLI PER CLASSIFICAZIONE FUNZIONALE Vecchia classificazione Nuova classificazione Codice Descrizione Importo Missione/ Programma Descrizione Importo Contributi e sussidi economici urgenti (comprende quelli per emergenza abitativa) Sussidi agli indigenti Contributi per emergenza abitativa 2.000

36 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese in particolare: Le spese per interessi passivi devono essere suddivise all interno di ogni Missione e di ogni Spese Correnti Programma come accade per le funzioni e i servizi nel bilancio vigente, salvo i casi in cui gli interessi passivi non siano interamente attribuibili ad una specifica finalità; in tale ipotesi vanno classificati nella Missione 50 Debito Pubblico, programma 1

37 Il piano dei conti finanziario: la classificazione delle spese Le spese di personale devono essere suddivise all interno di ciascuna Missione e di ciascun Programma, come accade per le funzioni e i servizi nel bilancio vigente. Il Spese Correnti programma Risorse Umane è da intendersi relativo alle spese connesse alle politiche generali per il personale, non attribuibili a specifiche Missioni e quindi non riferite alle spese dirette per lo svolgimento delle attività specifiche di ciascun programma.

38 Il bilancio di previsione nel D.Lgs 118/2011 BILANCIO DI PREVISIONE ANNUALE ENTRATE Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (1) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale (1) Utilizzo avanzo di Amministrazione -di cui avanzo vincolato utilizzato anticipatamente Fondo di Cassa all'1/1/esercizio di riferimento PREVISIONI DELL'ANNO N PREVISIONI DELL'ANNO N+1 PREVISIONI DELL'ANNO N+2 previsioni di competenza 0,00 0,00 0,00 previsioni di competenza 0,00 0,00 0,00 previsioni di competenza 0,00 0,00 0,00 previsioni di competenza 0,00 0,00 0,00 previsioni di cassa 0,00 0,00 0,00

39 Il bilancio di previsione prospetto entrate TITOLO TIPOLOGIA DENOMINAZIONE RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE DELL'ESERCIZIO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI DEFINITIVE DELL'ANNO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI ANNO N PREVISIONI PREVISIONI ANNO N+1 PREVISIONI ANNO N+2 TITOLO 1: Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa Tipologia 101: Tributi diretti 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 0,00 0, Tipologia 102: Tributi indiretti 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0, Totale TITOLO 1 Tipologia 105: Compartecipazioni di tributi 0,00 Tipologia 301: Fondi perequativi da Amministrazioni Centrali 0,00 Tipologia 302: Fondi perequativi dalla Regione o Provincia autonoma (solo per Enti locali) 0,00 previsione di cassa 0,00 0,00 0,00 previsione di competenza previsione di cassa previsione di competenza previsione di cassa previsione di competenza previsione di cassa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa

40 Il bilancio di previsione prospetto riepilogo titoli TITOLO TITOLO 1 DENOMINAZIONE RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE DELL'ESERCIZIO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO Entrate correnti di natura tributaria e contributiva e perequativa 0, TITOLO 2 Trasferimenti correnti 0, TITOLO 3 Entrate extratributarie 0, TITOLO 4 Entrate in conto capitale 0, TITOLO 5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 0, TITOLO 6 Accensione prestiti 0, TITOLO TITOLO 9 Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 0,00 Entrate per conto terzi e partite di giro 0,00 TOTALE TITOLI 0,00 TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE 0,00 PREVISIONI DEFINITIVE DELL'ANNO PRECEDENT E QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI ANNO N PREVISIONI PREVISIONI ANNO N+1 PREVISIONI ANNO N+2 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00

41 Il bilancio di previsione prospetto spese MISSIONE, PROGRAMMA, TITOLO DENOMINAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE ANNUALE SPESE RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE DELL'ESERCIZIO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI DEFINITIVE DELL'ANNO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI ANNO N PREVISIONI PREVISIONI ANNO N+1 PREVISIONI ANNO N+2 DISAVANZO DIAMMINISTRAZIONE (1) 0,00 0,00 0,00 MISSIONE 01 Servizi istituzionali, generali e di gestione 0101 Programma 01 Organi istituzionali Titolo 1 Spese correnti 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* di cui fondo pluriennale vincolato previsione di cassa (0,00) (0,00) (0,00) (0,00) (0,00) Titolo 2 Spese in conto capitale 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 (0,00) (0,00) (0,00) (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 Totale Programma 01 Organi istituzionali 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00

42 Il bilancio di previsioneprospetto spese -riepilogo titoli TITOLO DENOMINAZIONE RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE DELL'ESERCIZ IO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI DEFINITIVE DELL'ANNO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI ANNO N PREVISIONI PREVISIONI ANNO N+1 PREVISIONI ANNO N+2 DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0,00 0,00 0,00 TITOLO 1 SPESE CORRENTI 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 TITOLO 3 SPESE PER INCREMENTO DIATTIVITA' FINANZIARIE 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00

43 Il bilancio di previsioneprospetto spese -riepilogo titoli TITOLO DENOMINAZIONE RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE DELL'ESERCI ZIO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI DEFINITIVE DELL'ANNO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI ANNO N PREVISIONI PREVISIONI ANNO N+1 PREVISIONI ANNO N+2 TITOLO 4 RIMBORSO DI PRESTITI 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 CHIUSURA ANTICIPAZIONI DA TITOLO 5 ISTITUTO TESORIERE/CASSIERE 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 SPESE PER CONTO TERZI E PARTITE TITOLO 7 DI GIRO 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 previsione di TOTALE TITOLI 0,00 competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00 previsione di TOTALE GENERALE DELLE SPESE 0,00 competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 0,00 previsione di cassa 0,00

44 Il bilancio di previsioneriepilogo generale spese per missione RIEPILOGO DELLE MISSIONI TOTALE MISSIONE 01 DENOMINAZIONE DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE RESIDUI PRESUNTI AL TERMINE DELL'ESERCIZIO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI DEFINITIVE DELL'ANNO PRECEDENTE QUELLO CUI SI RIFERISCE IL BILANCIO PREVISIONI ANNO N PREVISIONI PREVISIONI ANNO N+1 PREVISIONI ANNO N+2 0,00 0,00 0,00 Servizi istituzionali, generali e di gestione 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 TOTALE MISSIONE 02 Giustizia 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 TOTALE MISSIONE 03 TOTALE MISSIONE 04 Ordine pubblico e sicurezza 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00 Istruzione e diritto allo studio 0,00 previsione di competenza 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui già impegnato* 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato (0,00) 0,00 (0,00) (0,00) previsione di cassa 0,00

45 Il bilancio di previsione il quadro generale riassuntivo ENTRATE CASSA ANNO DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO N COMPETENZA ANNO DI ANNO RIFERIMENTO N+1 DEL BILANCIO N ANNO N+2 SPESE CASSA ANNO DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO N COMPETENZ A ANNO DI RIFERIMENT O DEL BILANCIO N ANNO N+1 ANNO N+2 Fondo di cassa presunto 0,00 all'inizio dell'esercizio Utilizzo avanzo presunto di 0,00 0,00 0,00 Disavanzo di 0,00 0,00 0,00 amministrazione amministrazione Fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 Titolo 1-Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 perequativa Titolo 1- Spese correnti -di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 Titolo 2-Trasferimenti correnti 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 3 -Entrate extratributarie 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 4-Entrate in Titolo 2-Spese in conto 0,00 0,00 0,00 0,00 conto capitale capitale 0,00 0,00 0,00 0,00 -di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 Titolo 5-Entrate da Titolo 3-Spese per riduzione di attività 0,00 0,00 0,00 0,00 incremento di attività 0,00 0,00 0,00 0,00 finanziarie finanziarie Totale entrate finali 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale spese finali 0,00 0,00 0,00 0,00

46 Il bilancio di previsione il quadro generale riassuntivo ENTRATE CASSA ANNO DI RIFERIME NTO DEL BILANCIO N COMPETENZA ANNO DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO N ANNO N+1 ANNO N+2 SPESE CASSA ANNO DI RIFERIMENT O DEL BILANCIO N COMPETENZ A ANNO DI RIFERIMENT O DEL BILANCIO N ANNO N+1 ANNO N+2 Totale entrate finali 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale spese finali 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 6-Accensione di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 4 -Rimborso di prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 7-Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Titolo 9-Entrate per conto di terzi e partite di giro 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 5 -Chiusura Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 7 -Spese per conto terzi e partite di giro 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALE COMPLESSIVO SPESE 0,00 0,00 0,00 0,00

47 Il bilancio di previsione equilibri parte corrente EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio 0,00 COMPETENZA ANNO DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO N COMPETENZA ANNO N+1 COMPETENZA ANNO N+2 A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti (+) 0,00 0,00 0,00 B) Entrate Titoli (+) 0,00 0,00 0,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 0,00 0,00 0,00 D)Spese Titolo Spese correnti (-) 0,00 0,00 0,00 di cui: - fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 - fondo svalutazione crediti 0,00 0,00 0,00 E) Spese Titolo Trasferimenti in conto capitale (-) 0,00 0,00 0,00 EE ) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) 0,00 0,00 0,00 F) Spese Titolo Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti obbligazionari (-) 0,00 0,00 0,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 G) Somma finale (G=A+B+C-D-E-EE-F) 0,00 0,00 0,00 ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL EQUILIBRIO EX ART.162, C. 6, TUEL H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (+) 0, di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge (+) 0,00 0,00 0,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00 0,00 L) Entrate di parte corrente destinate a investimento in base a specifiche disposizioni di legge (-) 0,00 0,00 0,00 M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (**) O=G+H+I-L+M 0,00 0,00 0,00

48 Il bilancio di previsione equilibri parte capitale EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA ANNO DI RIFERIMENTO DEL BILANCIO N COMPETENZA ANNO N+1 COMPETENZA ANNO N+2 P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (+) 0, Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale (+) 0,00 0,00 0,00 R) Entrate Titoli (+) 0,00 0,00 0,00 C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (-) 0,00 0,00 0,00 I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge (-) 0,00 0,00 0,00 S) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni di crediti (-) 0,00 0,00 0,00 T) Entrate Titolo 5.03 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria (-) 0,00 0,00 0,00 L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge (+) 0,00 0,00 0,00 U) Spese Titolo Spese in conto capitale (-) 0,00 0,00 0,00 di cui fondo pluriennale vincolato 0,00 0,00 0,00 V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-) 0,00 0,00 0,00 E) Spese Titolo Trasferimenti in conto capitale (+) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Z = P+Q+R-C-I-S-T+L-U-V+E 0,00 0,00 0,00

49 Il bilancio di previsione equilibrio finale EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA ANNO DIRIFERIMENTO DEL BILANCIO N COMPETENZA ANNO N+1 COMPETENZA ANNO N+2 S) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni di crediti (+) 0,00 0,00 0,00 T) Entrate Titolo 5.03 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria (+) 0,00 0,00 0,00 X) Spese Titolo 3.02 per Concessioni di crediti (-) 0,00 0,00 0,00 Y) Spese Titolo 3.03 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie (-) 0,00 0,00 0,00 EQUILIBRIO FINALE W = O+Z+S+T-X-Y 0,00 0,00 0,00

50 LA CONTABILITA FINANZIARIA la rilevazione dei fatti gestionali la funzione autorizzatoria del bilancio di previsione 50 Ivana Rasi

51 La contabilità finanziaria: la rilevazione dei fatti di gestione La contabilità finanziaria rileva: destinate al soddisfacimento dei bisogni pubblici; per l acquisizione dei fattori produttivi e per i trasferimenti erogati 51 Ivana Rasi

52 La contabilità finanziaria: la rilevazione dei fatti di gestione In quale momento avviene la rilevazione del fatto gestionale? Quando l obbligazione giuridica è perfezionata, ovvero quando sono individuati l importo, la ragione e la controparte della transazione, dando origine a: Accertamenti Impegni BILANCIO DI COMPETENZA FINANZIARIA 52 Ivana Rasi

53 La contabilità finanziaria la rilevazione dei fatti di gestione Se la rilevazione del fatto gestionale prende in considerazione il solo aspetto della riscossione e/o del versamento e del pagamento si ha un bilancio di cassa finalizzato a determinare la consistenza del fondo di cassa. riscossioni pagamenti BILANCIO DI CASSA 53 Ivana Rasi

54 La contabilità finanziaria la rilevazione dei fatti di gestione Nella nuova disciplina contabile dettata dal D.Lgs 118/2011 corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014, la contabilità finanziaria costituisce il sistema contabile principale e fondamentale per fini autorizzatori e di rendicontazione della gestione. Le regioni e gli enti locali di cui all art. 2 del D.lgs 267/2000 adottano la contabilità finanziaria cui affiancano a fini conoscitivi un sistema di contabilità economico patrimoniale garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sia sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico. Art. 2 D.Lgs. 118/ Ivana Rasi

55 La contabilità finanziaria: la funzione autorizzatoria Dall adozione del sistema contabile di competenza finanziaria ne discende che il bilancio di previsione continua ad avere quel carattere autorizzatorio che consente di adottare decisioni di spesa solo laddove esista il relativo stanziamento, rappresentando il limite all assunzione degli impegni di spesa. 55 Ivana Rasi

56 La contabilità finanziaria: la funzione autorizzatoria Il bilancio finanziario autorizzatorio abbraccia, almeno, l arco temporale del triennio e alle previsioni di competenza, si affiancano le previsioni di cassa solo per il primo anno del triennio considerato: Bilancio di previsione Anno X: Previsioni di competenza e previsioni di cassa Anno X+1: Previsioni di competenza Anno X+2: Previsioni di competenza 56 Ivana Rasi

57 La contabilità finanziaria: la funzione autorizzatoria Per effetto della natura autorizzatoria attribuita alle previsioni di tutti gli esercizi considerati nel bilancio, possono essere assunte obbligazioni concernenti spese correnti imputabili: sugli esercizi considerati nel bilancio di previsione, successivi al primo sugli esercizi non considerati nel bilancio di previsione per contratti o convenzioni pluriennali per le spese derivanti da contratti di somministrazione, di locazione, relative a prestazioni periodiche o continuative di servizi di cui all art c.c., necessarie per garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali per le spese correnti correlate a finanziamenti comunitari e per le rate di ammortamento dei prestiti, inclusa la quota capitale 57 Ivana Rasi

58 La contabilità finanziaria: la funzione autorizzatoria Per effetto della natura autorizzatoria attribuita alle previsioni di tutti gli esercizi considerati nel bilancio, possono essere assunte obbligazioni concernenti spese d investimento: A condizione di aver predisposto, prima della nascita dell obbligazione, la copertura finanziaria dell investimento che può essere costituita: entrate accertate esigibili nel corso dell esercizio o la cui esigibilità è nella piena discrezionalità dell ente o di altra pubblica amministrazione dall avanzo da indebitamento 58 Ivana Rasi

59 IL PRINCIPIO DI COMPETENZA FINANZIARIA POTENZIATA la scadenza dell obbligazione giuridica perfezionata 59 Ivana Rasi

60 La competenza finanziaria potenziata Le previsioni di competenza finanziaria da inserire nel bilancio di previsione sono elaborate in coerenza con il principio generale n. 16 per il quale: le obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive, che danno luogo ad entrate e spese per l ente, devono essere registrate nelle scritture contabili quando l obbligazione è perfezionata, con imputazione all esercizio in cui l obbligazione viene a scadenza. 60 Ivana Rasi

61 La competenza finanziaria potenziata La competenza finanziaria potenziata* individua: la dei fatti gestionali nel momento del perfezionamento dell obbligazione giuridica, dando contestualmente origine ad accertamenti ed impegni. l degli impegni e degli accertamenti in base all esigibilità dell obbligazione stessa. *principio contabile generale n. 16 dell allegato 1 al D.Lgs 118/ Ivana Rasi

62 La competenza finanziaria potenziata SCADENZA DELL OBBLIGAZIONE = ESIGIBILITA DELL OBBLIGAZIONE La consolidata giurisprudenza della Corte di Cassazione definisce come esigibile un credito per il quale non vi siano ostacoli alla sua riscossione ed è consentito, quindi, pretendere l adempimento. 62 Ivana Rasi

63 La competenza finanziaria potenziata Il nuovo postulato della competenza finanziaria, distinguendo la nascita dell obbligazione dalla sua scadenza attraverso la registrazione degli accertamenti e degli impegni nel momento del perfezionamento dell obbligazione giuridica e la successiva imputazione nell anno in cui tale obbligazione scade, avvicina la fase della rilevazione alla fase della cassa, non significando comunque l adozione di una contabilità di cassa. 63 Ivana Rasi

64 La competenza finanziaria potenziata: deroghe Le obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive, che danno luogo ad entrate e spese riguardanti le partite di giro e le operazioni per conto terzi devono essere registrate e imputate all'esercizio in cui l'obbligazione è perfezionata, vista la necessità di garantire e verificare l equivalenza tra gli accertamenti e gli impegni attraverso l'accertamento di entrate cui deve conseguire, automaticamente, l impegno di spese correlate (e viceversa). 64 Ivana Rasi

65 La competenza finanziaria potenziata Accertamento Impegno Elementi che devono sussistere per effettuare la registrazione contabile di un accertamento riguardano: la ragione del credito; il titolo giuridico che supporta il credito; l individuazione del soggetto debitore; l ammontare del credito; la relativa scadenza. Elementi che devono sussistere per effettuare la registrazione contabile di un accertamento riguardano: la ragione del debito; la determinazione della somma da pagare; il soggetto creditore; la specificazione del vincolo costituito sullo stanziamento di bilancio la relativa scadenza. 65 Ivana Rasi

66 La competenza finanziaria potenziata: l accertamento Non possono essere riferite ad un determinato esercizio finanziario le entrate per le quali non sia venuto a scadere, nello stesso esercizio finanziario, il diritto di credito. 66 Ivana Rasi

67 La competenza finanziaria potenziata: l accertamento Conseguentemente è esclusa categoricamente la possibilità di accertamento attuale di entrate future, in quanto ciò darebbe luogo ad un'anticipazione di impieghi (ed ai relativi oneri) in attesa dell'effettivo maturare della scadenza del titolo giuridico dell'entrata futura, con la conseguenza di alterare gli equilibri finanziari dell'esercizio finanziario. 67 Ivana Rasi

68 La Contabilità finanziaria: l accertamento L accertamento: 1. presuppone idonea documentazione 2. si perfeziona mediante l atto gestionale con il quale vengono verificati ed attestati i requisiti anzidetti 3. con il medesimo documento gestionale si da atto specificamente della scadenza del credito in relazione a ciascun esercizio finanziario contemplato dal bilancio pluriennale

69 La Contabilità finanziaria: l accertamento L iscrizione della posta contabile nel bilancio annuale e pluriennale avviene in relazione al criterio della scadenza del credito rispetto a ciascun esercizio finanziario. L accertamento delle entrate è effettuato: nell esercizio in cui sorge l obbligazione attiva con imputazione contabile all esercizio in cui scade il credito.

70 La Contabilità finanziaria: l accertamento Sono accertate per intero anche le entrate di dubbia e difficile esazione, per le quali non è certa la riscossione integrale: Sanzioni amministrative al codice della strada; Oneri di urbanizzazione; I proventi derivanti dalla lotta all evasione.

71 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Accertamento entrate rateizzate Se la rateizzazione abbraccia un arco temporale che non supera l anno, l accertamento lo si registra nel momento in cui l obbligazione nasce e lo si imputa nello stesso anno; Se il periodo della rateizzazione va oltre i 12 mesi, l accertamento lo si registra nel momento in cui l obbligazione nasce, con imputazione negli esercizi in cui le rate vengono a scadenza. Nel caso di rateizzazione di entrate proprie l'accertamento dell'entrata è effettuato ed imputato all'esercizio in cui l'obbligazione nasce a condizione che la scadenza dell'ultima rata non sia fissata oltre i 12 mesi successivi. L'accertamento di entrate rateizzate oltre tale termine è effettuato nell'esercizio in cui l'obbligazione sorge con imputazione agli esercizi in cui scadono le rate. Gli interessi attivi relativi alla rateizzazione devono essere imputati distintamente rispetto alle entrate cui si riferiscono.

72 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Accertamento entrate tributarie ed extratributarie: la scadenza del credito coincide con l esigibilità del credito. Le entrate tributarie gestite attraverso ruoli ordinari e le liste di carico sono accertate e imputate contabilmente all'esercizio in cui sono emessi il ruolo e le liste di carico, a condizione che la scadenza per la riscossione del tributo sia prevista entro i termini dell'approvazione del rendiconto (nei casi in cui la legge consente espressamente l'emissione di ruoli con scadenza nell'esercizio successivo). Per tali entrate si rinvia ai principi riguardanti l'accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità e la rateizzazione delle entrate. A decorrere dalla data di entrata in vigore di tale principio, le entrate per le quali è già stato emesso il ruolo ma che non erano state accertate - ritenendo opportuno, per ragioni di prudenza, procedere all'accertamento per cassa - potranno essere accertate per cassa fino al loro esaurimento.

73 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Accertamento entrate tributarie ed extratributarie: la scadenza del credito coincide con l esigibilità del credito. Per gli avvisi di accertamento riguardanti entrate per le quali non è stato effettuato l accertamento contabile, si procede a tale registrazione quando l avviso diventa definitivo (sempre se il contribuente non abbia già effettuato il pagamento del tributo). In tal caso l entrata è imputata alla voce del piano dei conti relativa al tributo considerato riscosso a seguito di attività di verifica e controllo.

74 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Accertamento sanzioni del codice della strada: L accertamento delle sanzioni avviene alla data di notifica del verbale (non quindi alla data della violazione), in quanto la notifica del verbale, come la contestazione immediata, rende l obbligazione esigibile; per le sanzioni non riscosse, che diventano titolo esecutivo dopo 60 giorni, si provvede ad integrare l accertamento originario con le maggiori somme iscritte ruolo (differenza tra somma iscritta a ruolo e somma originariamente accertata); è possibile accertare per cassa le maggiori entrate derivanti da interessi e sanzioni per il ritardato pagamento; per le sanzioni archiviate/annullate in sede di autotutela, si provvede alla riduzione dell accertamento originario. Qualora invece il trasgressore provveda al pagamento immediato (ossia in assenza di notifica), l accertamento avviene per cassa. La revisione dell accertamento originario può avvenire con periodicità stabilita dall ente e, in ogni caso, in sede di salvaguardia degli equilibri di bilancio entro il 30 settembre e in sede di assestamento, contestualmente alla revisione del fondo svalutazione crediti.

75 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Trasferimenti e contributi da amministrazioni pubbliche La scadenza del credito coincide con l esercizio finanziario in cui è adottato l atto amministrativo di impegno relativo al contributo o al finanziamento, con particolare riferimento alle modalità temporali ed alle scadenze in cui il trasferimento è erogato. A tal fine, l ordinamento contabile prevede che ogni amministrazione pubblica, che impegna spese a favore di altre amministrazioni pubbliche, ne dia comunicazione ai destinatari. Contributi a rendicontazione cronoprogramma opera

76 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Trasferimenti e contributi da amministrazioni pubbliche per quanto riguarda, in particolare, i Contributi a rendicontazione, costituiti dai trasferimenti erogati annualmente a favore di un'amministrazione sulla base della rendicontazione delle spese sostenute, e di una precedente formale deliberazione/determinazione dell'ente erogante di voler finanziare la spesa a rendicontazione, l'accertamento è imputato tenendo in considerazione se si tratta di : trasferimenti erogati tra amministrazioni pubbliche che adottano il principio della competenza finanziaria potenziato per i trasferimenti erogati da soggetti che non adottano tale principio:

77 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Trasferimenti e contributi da amministrazioni pubbliche -in caso di trasferimenti a rendicontazione erogati da un'amministrazione che adotta il principio della competenza finanziaria potenziato, l'amministrazione beneficiaria del contributo accerta l'entrata con imputazione ai medesimi esercizi in cui l'amministrazione erogante ha registrato i corrispondenti impegni. La delibera con cui un ente decide di erogare contributi a rendicontazione a favore di altri enti, per la realizzazione di determinate spese, costituisce un'obbligazione giuridicamente perfezionata.

78 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Trasferimenti e contributi da amministrazioni pubbliche A seguito della formale adozione dell atto di erogazione: - l'ente erogante è tenuto ad impegnare l'intera spesa prevista nella delibera, con imputazione agli esercizi in cui è prevista la realizzazione delle spese da parte dell'ente beneficiario (cronoprogramma). L'individuazione degli esercizi cui imputare la spesa per trasferimenti è effettuata sulla base dei programmi presentati dagli enti finanziati per ottenere il contributo; - l'ente beneficiario ha titolo ad accertare le entrate, con imputazione ai medesimi esercizi cui sono stati registrati gli impegni.

79 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Trasferimenti e contributi da amministrazioni pubbliche Nel corso della gestione, l'attuazione della spesa potrebbe avere un andamento differente rispetto a quello previsto. Di tali eventuali differenze, l'ente beneficiario provvede a dare tempestiva comunicazione all'ente erogante in occasione delle rendicontazioni, aggiornando il programma o cronoprogramma della spesa. A seguito di tali aggiornamenti, entrambi gli enti provvedono alle necessarie variazioni degli stanziamenti del bilancio di previsione e alla reimputazione degli accertamenti e degli impegni agli esercizi in cui le entrate e le spese sono esigibili.

80 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Trasferimenti e contributi da amministrazioni pubbliche. -Nel caso di trasferimenti erogati a rendicontazione da soggetti che non adottano il medesimo principio della competenza finanziaria potenziata: l'ente beneficiario accerta l'entrata a seguito della formale deliberazione, da parte dell'ente erogante, di erogazione del contributo a proprio favore per la realizzazione di una determinata spesa. L'entrata è imputata agli esercizi in cui l'ente beneficiario stesso prevede di impegnare la spesa cui il trasferimento è destinato (sulla base del crono programma), in quanto il diritto di riscuotere il contributo (esigibilità) sorge a seguito della realizzazione della spesa, con riferimento alla quale la rendicontazione è resa.

81 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Entrate tributarie riscosse per autoliquidazione sono accertate sulla base delle riscossioni effettuate entro la chiusura del rendiconto e, comunque, entro la scadenza prevista per l approvazione del rendiconto o, nell esercizio di competenza, per un importo non superiore a quello stimato dal competente Dipartimento delle finanze attraverso il portale per il federalismo fiscale. La componente dell avanzo costituita da residui attivi accertati sulla base di tale stima è evidenziata nella rappresentazione dell avanzo di amministrazione. Periodicamente l ente verifica il grado di realizzazione di tali residui attivi e provvede all eventuale riaccertamento dandone conto nella relazione al rendiconto.

82 La Contabilità Finanziaria: l accertamento Entrate derivanti dalla gestione di servizi pubblici sono accertate sulla base dell idonea documentazione che predispone l ente creditore ed imputate all esercizio in cui il servizio è reso all utenza. Tale principio si applica anche nel caso in cui la gestione del servizio sia affidata a terzi. Entrate derivanti dalla gestione dei beni iscritti tra le immobilizzazioni del conto del patrimonio, quali locazioni e concessioni sono accertate sulla base dell idonea documentazione predisposta dall ente creditore ed imputate all esercizio in cui l entrata è esigibile. Le entrate derivanti da concessioni pluriennali, che non garantiscono accertamenti costanti negli esercizi e costituiscono entrate straordinarie non ricorrenti, sono considerate vincolate al finanziamento di interventi di investimento.