Le leggi speciali. Impiantisti, autoriparatori pulizie e facchinaggio. Prato, 11 ottobre 2007

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1 Le leggi speciali Impiantisti, autoriparatori pulizie e facchinaggio Prato, 11 ottobre 2007

2 Normativa di riferimento Imprese di installazione di impianti (L. 46/90) Imprese di autoriparazione (L. 122/92) Imprese di pulizie (L. 82/94) Imprese di facchinaggio (D.M. 221/2003)

3 La legge 5 marzo 1990, n. 46 disciplina le attività di installazione, trasformazione, ampliamento e manutenzione dei seguenti impianti: a) Impianti di produzione, di trasporto, di distribuzione e di utilizzazione dell energia elettrica all interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell energia fornita dall ente distributore; b) Impianti radiotelevisivi ed elettronici in genere, le antenne e gli impianti di protezione da scariche atmosferiche; c) Impianti di riscaldamento e di climatizzazione azionati da fluido liquido, aeriforme, gassoso e di qualsiasi natura o specie; d) Impianti idrosanitari nonché quelli di trasporto, di trattamento, di uso, di accumulo e di consumo di acqua all interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell acqua fornita dall ente distributore; e) Impianti per il trasporto e l utilizzazione del gas allo stato liquido o aeriforme all interno degli edifici a partire dal punto di consegna del combustibile gassoso fornito dall ente distributore; f) Impianti di sollevamento di persone o di cose a mezzo di ascensori, di montacarichi, di scale mobili e simili; g) Impianti di protezione antincendio.

4 AMBITO DI APPLICAZIONE La legge 46/90 si applica agli impianti relativi ad edifici adibiti ad uso civile. Gli impianti elettrici, ricompresi nella lettera A, rientrano sempre nell ambito di applicazione della presente legge.

5 Per l esercizio di queste attività la legge prescrive il possesso di requisiti tecnico-professionali da parte dell imprenditore o di un responsabile tecnico designato allo scopo.

6 I requisiti sono, in alternativa: Laurea in materia tecnica specifica conseguita presso una università statale o legalmente riconosciuta; Diploma di scuola secondaria superiore conseguito, con specializzazione relativa al settore delle attività di interesse, presso un istituto statale o legalmente riconosciuto, previo un periodo di inserimento, di almeno un anno continuativo, alle dirette dipendenze di una impresa del settore; Titolo o attestato conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale, previo un periodo di inserimento, di almeno due anni consecutivi, alle dirette dipendenze di una impresa del settore; Prestazione lavorativa svolta, alle dirette dipendenze di una impresa del settore, nel medesimo ramo di attività dell impresa stessa, per un periodo non inferiore a tre anni, escluso quello computato ai fini dell apprendistato, in qualità di operaio installatore con qualifica di specializzato nelle attività di installazione, di trasformazione, di ampliamento e di manutenzione degli impianti disciplinati dalla legge 46/90.

7 Procedimento per l inizio dell attività L impresa che intende svolgere una delle attività disciplinate dalla legge 46/90 deve presentare una denuncia di inizio attività, utilizzando l apposito modello e può iniziare legittimamente dalla data di presentazione dello stesso al Registro delle Imprese. Per le imprese artigiane i requisiti devono essere posseduti dal titolare, da uno dei soci, o da un legale rappresentante, partecipanti all attività dell impresa.

8 Denuncia di inizio attività Il modello di denuncia inizio attività (D.I.A.), reso sotto dichiarazione sostitutiva ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 445 del , deve essere: sottoscritto dal titolare o legale rappresentante della società ( in questo caso la firma deve essere digitale) che inizia l attività debitamente compilato in ogni sua parte per consentire la valutazione del possesso dei requisiti da parte dell ufficio in capo alla persona designata come Responsabile Tecnico dell impresa. In allegato dovrà essere prodotto l attestazione di versamento di 168,00 euro per Tasse e Concessioni Governative effettuato sul c/c 8003 intestato Agenzia delle Entrate Centro Operativo di Pescara.

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12 Modalità di presentazione Il modello D.I.A. deve essere sempre allegato ad altro modello R.I./REA (I1 per l iscrizione di un impresa individuale, I2 per la modifica, UL quando l attività viene esercitata presso un unità locale o S5 per l attività esercitata presso la sede della società) nel quale, verrà denunciato l inizio dell attività per la quale si è richiesto il riconoscimento, con effetto dalla data di presentazione. I diritti di segreteria dovuti sono: per le imprese individuali 23,00 euro con la maggiorazione di 9,00 euro, per i modelli I1, I2 e Ul presentati con modalità cartacea o su supporto informatico, se invece gli stessi sono presentati con modalità telematica i diritti si riducono a 18,00 euro sempre con la maggiorazione di 9,00. In caso di società i diritti ammontano a 30,00 euro con l aggiunta di 15,00 euro se la modalità di presentazione è telematica, 50,00 euro sempre con l aggiunta di 15,00 se la modalità di presentazione avviene su supporto informatico.

13 La legge 5 febbraio 1992, n. 122 Disciplina le attività di manutenzione e di riparazione dei veicoli e dei complessi di veicoli a motore, ivi compresi ciclomotori, macchine agricole, rimorchi e carrelli, adibiti al trasporto su strada di persone e di cose. Rientrano nell attività di autoriparazione tutti gli interventi di sostituzione, modificazione e ripristino di qualsiasi componente, anche particolare, dei veicoli e dei complessi di veicoli sopra citati, nonché l installazione sugli stessi di impianti e componenti fissi. Non rientrano nelle attività di autoriparazione e quindi nell ambito di applicazione della legge le attività di lavaggio, di rifornimento di carburante, di sostituzione del filtro dell aria, del filtro dell olio, dell olio lubrificante e di altri liquidi lubrificanti e di raffreddamento, che devono in ogni caso essere effettuate nel rispetto delle norme di tutela ambientale, nonché il commercio di veicoli.

14 Le attività di autoriparazione si distinguono in: Meccanica e motoristica Carrozzeria Elettrauto Gommista

15 Per ogni officina deve essere designato un responsabile tecnico per ciascuna delle attività esercitate, in possesso di determinati requisiti, il quale in ogni caso non può essere un consulente o un professionista esterno all impresa: Requisiti morali: il RT non deve aver riportato condanne definitive per reati commessi nell esecuzione degli interventi di sostituzione, modificazione e ripristino dei veicoli a motore per i quali è prevista una pena detentiva Il RT deve essere fisicamente idoneo all esercizio dell attività in base a certificazione rilasciata dall ufficiale sanitario del comune di esercizio dell attività Il RT deve essere in possesso di specifici requisiti professionali (fra loro alternativi).

16 Requisiti professionali Aver esercitato l attività di autoriparazione, alle dipendenze di imprese operanti nel settore nell arco degli ultimi 5 anni come operaio qualificato per almeno 3 anni. Tale periodo è ridotto a un anno qualora l interessato abbia conseguito un titolo di studio a carattere tecnico-professionale attinente all attività Aver frequentato con esito positivo un apposito corso regionale teoricopratico di qualificazione, seguito da almeno un anno di esercizio dell attività di autoriparazione come operaio qualificato alle dipendenze di imprese operanti nel settore, nell arco degli ultimi cinque Aver conseguito in materia tecnica attinente all attività un diploma di istruzione secondaria di secondo grado o un diploma di laurea

17 Procedimento per l inizio dell attività L impresa che intende svolgere una delle attività disciplinate dalla legge 122/1992 deve presentare una denuncia di inizio attività, utilizzando l apposito modello e può iniziare legittimamente dalla data di presentazione dello stesso al Registro delle Imprese. Per le imprese artigiane i requisiti devono essere posseduti dal titolare, da uno dei soci, o da un legale rappresentante partecipanti all attività dell impresa.

18 Denuncia di inizio attività Il modello di denuncia inizio attività (D.I.A.), reso sotto dichiarazione sostitutiva ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 445 del , deve essere sottoscritto dal titolare o legale rappresentante della società (in questo caso la firma deve essere digitale), che inizia l attività e debitamente compilato in ogni sua parte per consentire la valutazione del possesso dei requisiti in capo alla persona designata come Responsabile Tecnico dell impresa. In allegato dovranno essere prodotti: l attestazione di versamento di 168,00 euro per Tasse e Concessioni Governative effettuato sul c/c 8003 intestato Agenzia delle Entrate Centro Operativo di Pescara il certificato medico di idoneità fisica.

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22 Modalità di presentazione Il modello D.I.A. deve essere sempre allegato ad altro modello R.I./REA (I1 per l iscrizione, I2 per la modifica, UL quando l attività viene esercitata presso un unità locale o S5 per l attività esercitata alla sede della società) nel quale, verrà denunciato l inizio dell attività per la quale si è richiesto il riconoscimento con effetto dalla data di presentazione. I diritti di segreteria dovuti sono per le imprese individuali: 23,00 euro con la maggiorazione di 9,00 euro, per i modelli I1, I2 e Ul presentati con modalità cartacea, se invece gli stessi sono presentati con modalità telematica i diritti si riducono a 18,00 euro sempre con la maggiorazione di 9,00. In caso di società i diritti ammontano a 30,00 euro con l aggiunta di 15,00 euro se la modalità di presentazione è telematica, 50,00 euro sempre con l aggiunta di 15,00 se la modalità di presentazione avviene su supporto informatico.

23 Legge 25 gennaio 1994 n. 82 Disciplina lo svolgimento delle seguenti attività: Pulizia: complesso di operazioni atte a rimuovere polveri, materiale non desiderato o sporcizia da superfici, oggetti, ambienti confinati e aree di pertinenza; Disinfezione: complesso di operazioni aventi lo scopo di rendere sani ambienti ed aree mediante la distruzione o inattivazione di organismi patogeni; Disinfestazione: complesso di operazioni aventi lo scopo di distruggere piccoli animali, in particolare artropodi, sia perché parassiti, vettori o riserve di agenti infetti, sia perché molesti e specie vegetali non desiderate. La disinfestazione può essere integrale se rivolta a tutte le specie infestanti o mirata se rivolta a singola specie; Derattizzazione: complesso di operazioni di disinfestazione atte a determinare o la distruzione completa oppure la riduzione del numero della popolazione dei ratti e dei topi al di sotto di una certa soglia; Sanificazione: complesso di operazioni atte a rendere sani determinati ambienti mediante l attività di pulizia e/o disinfezione e/o disinfestazione ovvero mediante il controllo e il miglioramento delle condizioni di microclima per quanto riguarda la temperatura, l umidità e la ventilazione ovvero per quanto riguarda l illuminazione e il rumore.

24 Requisiti di onorabilità Per l esercizio dell attività la legge 82/94, all art. 2, prevede il possesso dei requisiti di onorabilità che devono essere posseduti in capo ai soggetti esercenti l attività e precisamente: - dal titolare della ditta individuale, nonché l eventuale institore o direttore preposto, - da tutti i soci della società in nome collettivo - da tutti i soci accomandatari delle società in accomandita semplice e accomandita per azioni; - da tutti gli amministratori per gli atri tipi di società, comprese le cooperative.

25 Requisiti di capacità economico finanziaria Sono inoltre previsti i requisiti di capacità economico finanziaria: -assenza di protesti cambiari negli ultimi cinque anni a carico del titolare per le imprese individuali, dei soci per le società di persone, degli amministratori per le società di capitali e per le società cooperative, salvo riabilitazione ai sensi dell art. 17 della legge 7 marzo 1996 n. 108, ovvero dimostrazione di aver completamente soddisfatto i creditori; -iscrizione INPS ed INAIL, ricorrendone i presupposti di legge, per tutti gli addetti compreso il titolare ed i collaboratori familiari ed i soci prestatori d opera; -regolare applicazione dei contratti collettivi di settore qualora l impresa occupi personale dipendente; -esistenza di rapporti con il sistema bancario (titolarità di almeno un c/c bancario, postale o on-line).

26 Attività di pulizia e disinfezione Il comma 3 dell art. 10 del D.L n 7, convertito con legge n. 40 del ha introdotto una semplificazione ai fini dell accesso all attività di pulizia e disinfezione non subordinandole alla designazione di un responsabile tecnico da parte dell impresa in possesso dei requisiti professionali, culturali e di esperienza professionale richiesti in precedenza dalla legge. Sono richiesti soltanto i requisiti di onorabilità e capacità economico finanziaria. Le modalità di esercizio delle altre attività (disinfestazione, derattizzazione e sanificazione) rimangono invece invariate e pertanto necessitano della nomina del responsabile tecnico.

27 Requisiti di capacità tecnica ed organizzativa solo per le attività di disinfestazione, derattizzazione e sanificazione Tali requisiti devono essere posseduti dalla persona preposta alla gestione tecnica dell impresa che in ogni caso non può essere un consulente o un professionista esterno. Il R.T. designato deve essere in possesso di: - assolvimento dell obbligo scolastico unitamente ad un periodo lavorativo di esperienza professionale qualificata di tre anni. Il periodo lavorativo deve essere svolto all interno di imprese del settore o comunque all interno di uffici tecnici di imprese od enti preposto allo svolgimento di tali attività, in qualità di titolare, socio partecipante al lavoro,collaboratore familiare, dipendente qualificato; - attestato di qualifica a carattere tecnico attinente all attività conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale; - diploma di istruzione tecnica secondaria in materia tecnica attinente l attività; - laurea o diploma universitario utile ai fini dello svolgimento dell attività.

28 Fasce di classificazione L impresa che intende partecipare, secondo le norme comunitarie, alle procedure di affidamento dei servizi richiede l iscrizione in una delle seguenti fasce di classificazione calcolata in base alla media del volume di affari, al netto dell IVA, degli ultimi tre anni o nel minor periodo di attività e comunque non inferiore agli ultimi due anni: -fino a ,69; -fino a ,76; -fino a ,83; -fino a ,90; -fino a ,80; -fino a ,60; -fino a ,19; -fino a ,79; -fino a ,39; -oltre ,39.

29 Fasce di classificazione L impresa dovrà inoltre dichiarare di aver effettuato in alternativa uno dei seguenti servizi nell arco del periodo di riferimento: - almeno un servizio di importo non inferiore al 40% dell importo della fascia precedente a quella per la quale si richiede l iscrizione; - almeno due servizi di importo complessivo non inferiore al 50% dell importo della fascia precedente a quella per la quale si chiede l iscrizione; - almeno tre servizi di importo complessivo non inferiore al 60% dell importo della fascia precedente a quella per la quale si chiede l iscrizione. L impresa infine dovrà dichiarare di aver sostenuto un costo complessivo per il personale dipendente non inferiore al 40%dei costi totali. Le variazioni che comportano una variazione negativa (declassamento) della fascia di appartenenza devono essere comunicate, obbligatoriamente, entro 1 anno dal momento in cui si sono verificate.

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31 Modalità di presentazione Il modello per la RICHISTA DI ISCRIZIONE NELLE FASCE DI CLASSIFICAZIONE, presentato in bollo ( 14,62), deve essere sempre allegato ad altro modello R.I./REA (I2 per le ditte individuali, S5 per le società). I diritti di segreteria dovuti sono per le imprese individuali: 23,00 euro con la maggiorazione di 9,00 euro, per il modello I2 presentato con modalità cartacea, se invece è presentato con modalità telematica i diritti si riducono a 18,00 euro sempre con la maggiorazione di 9,00 euro. In caso di società i diritti ammontano a 30,00 euro con l aggiunta di 15,00 euro se la modalità di presentazione è telematica, 50,00 euro sempre con l aggiunta di 15,00 euro se la modalità di presentazione avviene su supporto informatico.

32 Modalità di presentazione Lo stesso D.L n 7, convertito con legge n. 40 del , ha previsto, per l inizio dell attività, la proceduta contenuta nell art. 19 del testo vigente della L. 241/1990 quindi come modificato dal D. L. 35/2005 (decreto legge sulla competitività) e legge di conversione n. 80/2005. L impresa presenta una dichiarazione di inizio attività, resa sotto dichiarazione sostitutiva ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 445 del , sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante della società (in questo caso la firma deve essere digitale), debitamente compilata in ogni sua parte. In allegato dovrà essere prodotto l attestazione di versamento di 168,00 euro per Tasse e Concessioni Governative effettuato sul c/c 8003 intestato Agenzia delle Entrate Centro Operativo di Pescara e 9,00 se imprenditore individuale, 15,00 se si tratta si società per diritti di segreteria. Trascorsi trenta giorni dalla data di presentazione della suddetta dichiarazione, l impresa potrà presentare il modello (I1, I2, S5, UL) per comunicare l effettivo inizio dell attività con le modalità usualmente previste.

33 Legge 57/2001 D.M. 30 giugno 2003 n. 221 Disciplina le imprese che svolgono l attività di facchinaggio previste dalla tabella allegata al Decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali del 3 dicembre 1999, anche con l ausilio di mezzi meccanici o diversi o con attrezzature tecnologiche, comprensive delle attività preliminari e complementari alla movimentazione delle merci e dei prodotti quali: portabagagli facchini e pesatori di mercati agro-alimentari facchini degli scali ferroviari (compresa la presa e consegna dei carri) facchini doganali facchini generici accompagnatori di bestiame facchinaggio svolto nelle aree portuali da cooperative derivati dalla trasformazione delle compagnie e gruppi portuali. Queste attività devono essere affidate esclusivamente in outsourcing ed esercitate quindi per conto terzi.

34 Non rientrano nelle attività di facchinaggio, se esercitate autonomamente, le seguenti attività: insacco, pesatura, legatura accatastamento e disaccatastamento pressatura imballaggio gestione del ciclo logistico (magazzini, ovvero ordini in arrivo e partenza) pulizia magazzini e piazzali depositi colli e bagagli, presa e consegna, recapiti in loco selezione e cernita( con o senza incestamento) di carta da macero, prodotti ortofrutticoli, piume e materiali vari, prodotti derivanti dalla mattazione, scuoiatura e toelettatura, macellazione abbattimento di piante destinate alla trasformazione in cellulosa o carta o simili insaccamento od imballaggio di carta da macero, prodotti ortofrutticoli, piume e materiali vari, prodotti derivanti dalla mattazione, scuoiatura e toelettatura, macellazione

35 Inoltre, non si applica la normativa sul facchinaggio qualora l attività principale dell impresa sia: la spedizione, il trasloco, la logistica, il trasporto espresso pesatori pubblici (attività disciplinata dall art. 32 del regio Decreto 20 settembre 1934, 2011)

36 Requisiti richiesti per l esercizio dell attività di facchinaggio Anche per questa attività il D.L n 7, convertito con legge n. 40 del , ha eliminato la figura del preposto alla gestione che doveva essere in possesso di specifici requisiti di capacità tecnico organizzativa. Pertanto i requisiti previsti per l esercizio dell attività di facchinaggio sono: a) i requisiti di capacità economico finanziaria di cui all art. 5 del D.M. 221/2003 (con esclusione della lettera b soppressa dal decreto legge suddetto): una comprovata affidabilità attestata da istituto bancario. Le imprese di nuova costituzione forniscono prova del requisito alla fine dell esercizio successivo l inesistenza di notizie sui protesti iscritte nel registro informatico di cui alla legge , n. 480 a carico del titolare, dei soci per le società di persone, degli amministratori per le società di capitali e per le società cooperative iscrizione all INPS e all INAIL, ricorrendone i presupposti di legge, di tutti gli addetti, compreso il titolare, i familiari e i soci prestatori d opera.

37 b) i requisiti di onorabilità previsti, dall art. 7, del D.M. 221/2003 che devono essere posseduti in capo ai soggetti esercenti l attività e precisamente: - dal titolare della ditta individuale, nonché l eventuale institore o direttore preposto, - da tutti i soci della società nome collettivo - da tutti i soci accomandatari delle società in accomandita semplice e accomandita per azioni; - da tutti gli amministratori per gli altri tipi di società, comprese le cooperative.

38 Fasce di classificazione A fini della stipulazione dei contratti relativi alle attività previste dal D.M. 221/2003 le imprese di facchinaggio sono iscritte, su domanda, in fasce di classificazione calcolate in base alla media del volume di affari, al netto dell IVA, realizzato negli ultimi tre anni nello specifico settore di attività. Le imprese attive da meno di tre anni, ma non meno di due anni, accedono alle fasce di classificazione sulla base della media del volume di affari di detta attività. Le imprese di nuova costituzione o con un periodo di attività inferiore al biennio sono inserite nella fascia iniziale. Fasce di Classificazione previste: a) inferiore a 2,5 milioni di euro; b) da 2,5 a 10 milioni di euro; c) superiore a 10 milioni di euro. Le variazioni negative della fascia di classificazione di appartenenza devono essere comunicate, obbligatoriamente, entro 30 giorni dal momento in cui si sono verificate.

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40 Modalità di presentazione Il modello per la RICHISTA DI ISCRIZIONE NELLE FASCE DI CLASSIFICAZIONE, presentato in bollo ( 14,62), deve essere sempre allegato ad altro modello R.I./REA (I2 per le ditte individuali, S5 per le società). I diritti di segreteria dovuti sono per le imprese individuali: 23,00 euro con la maggiorazione di 9,00 euro, per il modello I2 presentato con modalità cartacea, se invece è presentato con modalità telematica i diritti si riducono a 18,00 euro sempre con la maggiorazione di 9,00 euro. In caso di società i diritti ammontano a 30,00 euro con l aggiunta di 15,00 euro se la modalità di presentazione è telematica, 50,00 euro sempre con l aggiunta di 15,00 euro se la modalità di presentazione avviene su supporto informatico.

41 Modalità di presentazione Anche le procedure per l inizio attività di facchinaggio sono state modificate con il D.L n. 7, convertito con legge n. 40 del , che ha previsto, la procedura contenuta nell art. 19 del testo vigente della L. 241/1990 quindi come modificato dal D. L. 35/2005 (decreto legge sulla competitività) e legge di conversione n. 80/2005. L impresa presenta una dichiarazione di inizio attività, resa sotto dichiarazione sostitutiva ai sensi degli art. 46 e 47 del D.P.R. 445 del , sottoscritta dal titolare o dal legale rappresentante della società (in questo caso la firma deve essere digitale), debitamente compilata in ogni sua parte. In allegato dovrà essere prodotto l attestazione di versamento di 168,00 euro per Tasse e Concessioni Governative effettuato sul c/c 8003 intestato Agenzia delle Entrate Centro Operativo di Pescara e 9,00 se imprenditore individuale, 15,00 se si tratta si società per diritti di segreteria. Trascorsi trenta giorni dalla data di presentazione della suddetta dichiarazione, l impresa potrà presentare il modello (I1, I2, S5, UL) per comunicare l effettivo inizio dell attività con le modalità usualmente previste.

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