FONDO SOCIALE EUROPEO

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1 Comitato di Sorveglianza Programma Operativo FONDO SOCIALE EUROPEO 2007/2013 Obiettivo 2 Competitività regionale e Occupazione Regione Emilia-Romagna Valutazione degli interventi di formazione che hanno coinvolto lavoratori in mobilità. Prospettive di analisi del metodo controfattuale e primi risultati Elisa Barbieri (ERVET e Università di Ferrara) Antonella Bonaduce (ERVET) Bologna, 21 giugno 2012

2 Valutazione degli interventi di formazione che hanno coinvolto lavoratori in mobilità: UNO STUDIO PILOTA - FOCUS SUI RISULTATI DELLE AZIONI DI POLICY (Commissione Europea) - UTILIZZO APPROCCIO CONTROFATTUALE COME STRUMENTO PER L ANALISI DEI RISULTATI (Commissione Europea)

3 Valutazione degli interventi di formazione che hanno coinvolto lavoratori in mobilità: LA SCELTA DEL TARGET - Attenzione alla crisi; - Integrazione tra politiche attive e passive; - Reimpiego come obiettivo di riferimento della policy; - Integrazione con altre attività di valutazione in corso;

4 Obiettivi dell analisi e domande di valutazione Obiettivi: capire gli effetti degli interventi di policy, capire le caratteristiche del processo e della policy che influenzano l efficacia dell intervento Domande di valutazione: Che tipi di interventi di formazione influenzano la probabilità di rioccupazione per i lavoratori in mobilità? (La durata del corso influenza la probabilità di occupazione?) Quali sono state le modalità adottate per aggiornare e riconvertire le competenze dei lavoratori in mobilità? Quali sono le caratteristiche dei beneficiari che hanno influenzato le scelte fra i diversi corsi di formazione?

5 Il metodo Approccio controfattuale come punto di partenza per avere evidenza empirica sulle determinanti della efficacia della formazione Analisi del processo di implementazione attraverso lo studio sul campo di alcuni casi focalizzando l attenzione sul ruolo che le diverse istituzioni coinvolte hanno svolto nella attuazione della policy

6 Approccio controfattuale La domanda centrale: cosa sarebbe successo se non ci fosse stato l intervento di politica? Obiettivo: ricostruire situazione ipotetica controfattuale Come fare?: scegliere un termine di confronto appropriato. Es. beneficiari e non beneficiari (formati e non formati, ma anche formati attraverso diversi programmi) facendo attenzione a confrontare soggetti simili

7 Lo studio pilota - Confronto fra formati che durante il periodo di mobilità hanno avuto accesso a tipologie diverse di corsi (identificati attraverso il numero di ore, la qualifica e la presenza di stage). - Periodo di riferimento della formazione (agosto) -Persone: formati durante il periodo di mobilità. Un target molto specifico rispetto al totale degli iscritti alle liste nel periodo (circa il 5% in media)

8 Lo studio pilota (cont.) -La variabile obiettivo: probabilità di essere occupato a sei mesi dalla fine del corso -Possibili variabili che aiutano a spiegare sia la scelta del tipo di programma di formazione sia la probabilità di ri-occupazione: titolo di studio, età, tipo di mobilità, durata della mobilità, precedenti periodi di disoccupazione, genere, crisi economica. -Diverse tecniche di analisi (regressione, diverse tecniche di matching statistico)

9 Costruzione della banca dati SIL_stati occupazionali CF Stato occupazionale Data inizio stato occupazionale Data fine stato occupazionale Provincia altro 2) SIL_Lavoratori in mobilità CF Data iscrizione lista mobilità Data fine mobilità Tipo mobilità (Legge 223/91 o Legge 236/93) Provincia 3) SIFER_ Database Corsi di formazione CF Data inizio corso Data fine corso Informazioni personali (titolo di studio, provincia di nascita, cittadinanza ecc.) Informazioni sul corso (provincia, titolo progetto, tipologia formazione, numero di ore previste ed effettive, certificati e qualifiche rilasciate ecc.)

10 Alcuni dati Situazione occupazionale prima del corso Situazione occupazionale a 6 mesi dalla fine del corso 33,3% occupati occupati ,7% disoccupati 51.8 disoccupati

11 Alcuni dati (cont.) Ore totali Tipo mobilità oltre MOBILITA' L. 223/91 MOBILITA' L.236/ Titolo di studio (ISCED) Età 50-oltre Licenza Elementare Diploma Laurea \N Licenza Media Diploma 2-3 anni Altro

12 Primi risultati -La scelta di intraprendere percorsi di formazione più o meno lunghi dipende da: età, genere, tipo di mobilità, storia occupazionale, titolo di studio -Categorie di corso: 0-50; ; ; oltre 600 -In termini di efficacia degli interventi i corsi che mostrano una efficacia in termini di ri-occupazione sono quelli da più di 300 ore e in misura maggiore quelli da più di 600 ore (percorsi a qualifica, che prevedono stage)

13 Considerazioni sui risultati Obiettivo ri-occupazione dato il target di riferimento Efficacia di percorsi strutturati (formazione e inserimento) Spazi di riflessione su come individuare percorsi formativi su target specifici di persone Indicazioni utili alla riflessione di medio-lungo termine su argomenti cruciali quali: job focussing, interazione fra i diversi attori della formazione, ruolo degli enti provinciali e locali.

14 Approfondimenti A partire da questi risultati, in collaborazione con Province: analisi di alcuni casi studio selezionati Azioni finalizzate di formazione Richieste di professionalità da parte di imprese Analisi dettagliate che individuino specifiche esigenze formative Numero di utenti inferiori allo standard minimo per considerare le diverse tipologie di utenti Coinvolgimento della organizzazioni sindacali, agenzie dell impiego e centri per impiego territoriale per individuare utenza Percorsi personalizzati di ri collocamento affiancati a formazione Coinvolgimento Agenzie per il Lavoro come supporto tecnico

15 Prospettive sull uso dell approccio controfattuale nelle future programmazioni Vantaggi e opportunità del metodo: costringe a porsi in una ottica di risultati e ad esplicitare obiettivi precisi; Sfide future: il ruolo della programmazione ex-ante; raccolta dati indirizzata all utilizzo del metodo; affiancamento con altri metodi di indagine; Sui dati, esempi di raccolta mirata: in presenza di graduatorie di accesso alla formazione (o di corsi a numero chiuso) raccogliere dati rilevanti (titolo di studio, età, CF ecc.) anche per chi è rimasto escluso e integrare nei database esistenti;