IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CENTRO DI COORDINAMENTO RAEE

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1 IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CENTRO DI COORDINAMENTO RAEE (28 marzo 2012) Cosa cambia per i Sottoscrittori a livello tecnico, operativo ed economico IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 1

2 PREMESSA Il 28 marzo 2012 ANCI e Centro di Coordinamento RAEE hanno sottoscritto il nuovo Accordo di Programma (AdP) per la gestione dei rifiuti derivanti da Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche (RAEE), come previsto dall art. 10, comma 2, lett. a) del DM 185/2007. Il documento è stato sottoscritto da Filippo Bernocchi, Delegato ANCI all Energia e ai Rifiuti, e da Danilo Bonato, Presidente del CdC RAEE. L Accordo ha durata triennale; definisce un insieme di regole condivise per il funzionamento del Sistema di gestione dei RAEE e fornisce regole e modalità operative cui devono attenersi i Sottoscrittori e i Sistemi Collettivi, al fine di assicurare una uniforme, efficace e corretta erogazione del servizio di ritiro dei RAEE. Il nuovo Accordo di Programma èin vigore dal 1 Aprile IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 2

3 AMBITI E CONTENUTI DELL ACCORDO ANCI CdC RAEE OGGETTO DI MODIFICHE Le modifiche più rilevanti concernono i seguenti elementi dell Accordo di Programma (AdP) e delle Condizioni Generali di Ritiro (CGR): a) gestione logistica e caratteristiche delle Unità di Carico (UdC) b) sistema delle sanzioni e delle penali c) disciplina dei Premi di Efficienza d) regole operative per la continuità del servizio IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 3

4 a) GESTIONE LOGISTICA: introduzione della garanzia del ritiro I Sistemi Collettivi (SC) si impegnano a garantire sempre il ritiro gratuito dei RAEE, anche se danneggiati o cannibalizzati (ovvero privi di componenti essenziali) Par. 5.2 CGR Per nessuna ragione i RAEE potranno essere ritirati dai Sistemi Collettivi dietro pagamento da parte dei Sottoscrittori. Par. 5.2 CGR UNICHE ECCEZIONI AL RITIRO Il ritiro dei RAEE potrà essere rifiutato solo qualora, al momento del ritiro presso il CdR, essi dovessero risultare: miscelati a rifiuti diversi dai RAEE o contaminati; non correttamente separati nei Raggruppamenti previsti dal DM 185/2007. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 4

5 a) GESTIONE LOGISTICA: garanzia volume minimo Unità di Carico Per R3 e R4 è stato definito il volume minimo che i Sistemi Collettivi dovranno fornire ai CdR in termini di Unità di Carico per consentire loro il superamento delle soglie di buona operatività collegate ai Premi di Efficienza (Par. 3.9 CGR): R3 circa 22 m 3 R4 circa 14 m 3 Tali valori potranno essere eventualmente rivisti e aggiornati, in accordo con i Sottoscrittori, sulla base dei risultati di raccolta consuntivati dal CdC, anche mediante le procedure indicate dal Tavolo Tecnico di Monitoraggio. Al fine di migliorare la verifica dei pesi, nel 2012 i Sistemi Collettivi provvederanno affinché su tutte le Unità di Carico fornite ai CdR siano riportati il volume e la tara. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 5

6 a) GESTIONE LOGISTICA: nuove soglie di saturazione Unità di Carico È stata elevata la soglia minima di saturazione delle Unità di Carico (UdC) per R1 e R2: se gestiti con scarrabili, il quantitativo minimo èpassato da 400 a 800 kg a presa; sono state introdotte soglie minime di buona operatività per la gestione di R5: 25 kg a presa in caso di ritiro di contenitori piccoli (lampade a risparmio energetico); 50 kg a presa per i contenitori grandi (tubi fluorescenti). Le soglie minime di saturazione (per Raggr. e tipologia di UdC) sono le seguenti (Par 3.10 CGR): Raggruppamento R1 R2 R3 R4 R5 contenitore piccolo R5 contenitore grande Soglia minima di saturazione (peso minimo ritirato in kg) 400 kg a presa a terra 800 kg scarrabile 400 kg a presa a terra 800 kg scarrabile 300 kg a presa 300 kg a presa 25 kg a presa 50 kg a presa IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 6

7 b) SISTEMA DELLE SANZIONI E DELLE PENALI (Par. 5 CGR) Sono state introdotte alcune importanti modifiche al sistema delle sanzioni a carico dei CdR: accorpate o eliminate le anomalie meno frequenti; la sanzione per RAEE danneggiati èora considerata congiuntamente a quella per i RAEE cannibalizzati (cioè privi di componenti essenziali); la soglia oltre cui scatta la sanzione è stata elevata al 30% del carico in pezzi (NB: l AdP di luglio 2010 prevedeva, invece, una soglia pari al 15% per i soli RAEE privi di componenti essenziali); non sono previste eccezioni che possano determinare l annullamento della sanzione per tale anomalia (per es. effrazioni al CdR, raccolte straordinarie sul territorio, etc.). I RAEE sono considerati danneggiati quando: R1 R2: apparecchi ragnati R3: apparecchi con tubo catodico rotto NB: gli importi delle sanzioni non sono stati modificati! Modifica penale per ritardo del SC: qualora il servizio di ritiro da parte del Sistema Collettivo non venga effettuato entro un ritardo pari al 50% del TMI, il Sottoscrittore potrà gestire in proprio il carico e sarà rimborsato dal SC inadempiente dietro presentazione di idonea documentazione. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 7

8 b) SISTEMA DELLE SANZIONI E DELLE PENALI sintesi delle anomalie e delle sanzioni per i CdR TIPO DI ANOMALIA AZIONI CONSEGUENTI Non adeguata separazione Raggruppamenti RAEE (presenza di rifiuto estraneo al Raggruppamento o presenza di rifiuti diversi dai RAEE) ai sensi del D.M. 185/2007 Danneggiamenti dei RAEE o presenza di RAEE privi di componenti, oltre il 30 % del carico, (secondo le linee guida definite dall apposito documento predisposto dal Tavolo Tecnico di Monitoraggio) Se l anomalia è evidente al momento dell intervento il servizio verrà eseguito quando il CdR avrà effettuato la separazione prevista, se necessario, a seguito di ulteriore Richiesta di Ritiro. Applicazione sanzione Applicazione sanzione; per i ritiri di pezzi a terra (R1 e R2) la rilevazione dell anomalia dovrà essere effettuata al momento dell intervento. b) SISTEMA DELLE SANZIONI E DELLE PENALI Mancato rispetto dell orario di apertura per il ritiro PdP che non generano RAEE PdP che non raggiungono la soglia minima di saturazione (ad eccezione del caso di termine temporale di deposito previsto dal DM 8 aprile e s.m.i. e nel rispetto delle prescrizione autorizzative/regolamentari del CdR) Applicazione sanzione e annullamento Richiesta di Ritiro con comunicazione di riapertura di una RdR. Se un PdP in sei mesi di operatività non ha generato alcun RAEE (nessuna RdR), il Sistema Collettivo interessato potrà procedere con il ritiro della propria Unità di Carico e il CdR dovrà dotarsi autonomamente di una nuova UdC. Non sarà possibile ottenere una UdC in comodato gratuito per i successivi sei mesi. Applicazione sanzione Danneggiamento dell Unità di Carico Applicazione sanzione e rimborso dei danni. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 8

9 c) DISCIPLINA DEI PREMI DI EFFICIENZA le principali modifiche introdotte (par. 8 e 9 AdP) Eliminazione della soglia minima di 50 tonnellate annue di RAEE raccolti per accedere ai Premi ( flusso di raccolta annuo ). NUOVI PREREQUISITI PER L ACCESSO AI PREMI DI EFFICIENZA: a) condizione necessaria per accedere ai Premi èl apertura del CdR alla Distribuzione: essi saranno riconosciuti solo ai CdR posti in un Comune in cui sia garantito, in almeno 1 CdR, l accesso incondizionato alla Distribuzione (piccoli e grandi conferitori dal territorio); b) gestione effettiva di R2 e R4 presso il CdR: saranno premiabili solo i CdR che raggiungono un tasso di raccolta annuo di R2 + R4 non inferiore a 20 punti percentuali in meno rispetto al tasso medio di raccolta in Italia dei medesimi raggruppamenti nell anno precedente. Riconoscimento di un premio maggiorato per i CdR dotati di pesa per i RAEE in uscita; introduzione di Premi di Efficienza annuali per la gestione di R5 (sorgenti luminose). NB: se le condizioni a) e b) sono entrambe soddisfatte e il CdR ha un calendario per il prelievo valido e aggiornato, il Premio di Efficienza sarà riconosciuto per tutti i carichi di RAEE superiori alle soglie di buona operatività in peso ritirati presso tutti i CdR presenti nel Comune. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 9

10 c) DISCIPLINA DEI PREMI DI EFFICIENZA tabella riepilogativa dei Premi e relativi importi Fascia Importo / tonnellata I Disponibilità a ricevere la distribuzione del proprio territorio 40 I a Disponibilità a ricevere la distribuzione del proprio territorio + sistema di pesatura attivo e funzionante II Disponibilità a ricevere la distribuzione anche sita fuori dal proprio territorio (con stipula convenzione) II a Disponibilità a ricevere la distribuzione anche sita fuori dal proprio territorio (con stipula convenzione) + sistema di pesatura attivo e funzionante NB: proprio territorio = il Comune in cui è localizzato il CdR e il territorio di tutti i Comuni conferenti; l eventuale riduzione del 33% del Premio di Efficienza per i CdR con calendario per i ritiri dei SC con 1 o 2 giorni lavorativi si applica anche ai Premi di Efficienza maggiorati previsti per i CdR dotati di un sistema di pesatura attivo e funzionante; la maggiorazione del Premio non viene riconosciuta se al FIR non è allegata la documentazione attestante l avvenuta pesatura. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 10

11 c) DISCIPLINA DEI PREMI DI EFFICIENZA Premialità per R5 (par. 9.3 AdP) I Sistemi Collettivi riconosceranno ai Sottoscrittori un Premio di Efficienza annuale per la raccolta delle sorgenti luminose (R5) presso il CdR. L importo del Premio varia in funzione del quantitativo totale di R5 raccolto nell anno precedente, secondo le fasce di seguito indicate: Fascia oltre Kg / anno oltre Kg / anno oltre Kg / anno oltre Kg / anno Importo erogato 500 / anno / anno / anno / anno IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 11

12 d) Regole operative per la continuità del servizio LE SEGUENTI CONDIZIONI SONO IN VIA DI IMPLEMENTAZIONE; A BREVE SARANNO FORNITE MAGGIORI INDICAZIONI SULLA LORO APPLICAZIONE. I Sottoscrittori non potranno effettuare richieste di ritiro se non rendono disponibile, nell area riservata del portale un valido calendario di apertura per il ritiro da parte dei SC (par. 4.6 CGR). I SC indicheranno sul portale del CdC RAEE, per ciascun Raggruppamento gestito presso il CdR, tutti i possibili operatori logistici, anche alternativi, incaricati di effettuare i ritiri per conto dei Sistemi Collettivi, nel rispetto delle procedure già in essere (subentri o cambio di operatore logistico). Anche con il nuovo Accordo, prima dell attivazione del servizio i Sottoscrittori dovranno effettuare una valutazione dei rischi potenzialmente derivanti dalle attività svolte all interno dei CdR, compresi i rischi di natura interferenziale, e sottoscrivere il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze), registrandolo sul sistema di Gestione Documentale del portale del CdC RAEE. IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 12

13 INFORMAZIONI Per informazioni e chiarimenti sul nuovo Accordo di Programma, gestione dei RAEE della distribuzione, novità sui premi di efficienza, etc. Contact Center CdC RAEE: info@cdcraee.it Help Desk ANCI sui RAEE: info@raee.anci.it IL NUOVO ACCORDO DI PROGRAMMA ANCI CdC RAEE 13