Prefettura di Bari. Area Protezione Civile, Difesa Civile e Soccorso Pubblico

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1 Prefettura di Bari Area Protezione Civile, Difesa Civile e Soccorso Pubblico COMITATO OPERATIVO VIABILITA PIANO OPERATIVO PER LA GESTIONE COORDINATA DELLE EMERGENZE CHE INTERESSANO IL SISTEMA VIARIO AUTOSTRADALE E ORDINARIO DETERMINATE DA PRECIPITAZIONI NEVOSE EDIZIONE 2007/2008 1

2 INDICE PREMESSE PAG. 3 PROCEDURE OPERATIVE 5 LIVELLO PREALLERTA CODICE ZERO. 6 LIVELLO ALLERTA CODICE VERDE.. 7 LIVELLO INTERVENTO 1 CODICE GIALLO.. 8 LIVELLO INTERVENTO 2 CODICE ROSSO 10 LIVELLO INTERVENTO 3 CODICE NERO.. 12 ELENCO ALLEGATI ALL. A MODULO COMUNICAZIONE CRITICITA ALL. B AREE FILTRAGGIO DINAMICO.. 17 ALL. C PERCORSI ALTERNATIVI, AREE DI STALLO.. 19 ALL. D MODULO ATTIVAZIONE VOLONTARIATO.. 20 ALL. D ORGANISMI DI COORDINAMENTO, ASSOCIAZ. VOLONTARIATO ALL. E MAPPA ASSOCIAZ. VOLONT., STRADE, DITTE MANUT ALL. F PUNTI CRITICI, DENOMINAZIONE STRADE STATALI.. 25 ALL. G RUBRICA TELEFONICA 28 2

3 1. PREMESSE Il presente documento, elaborato sulla base dei risultati di specifici incontri organizzati con i diversi Enti coinvolti, si pone come obiettivo quello di definire, pianificare, rendere omogenee e coordinate tutte le iniziative da adottare nel caso in cui le tratte autostradali e quelle di viabilità ordinaria correlate, ricadenti in questa provincia, siano interessate da eventi nevosi di intensità tale da mettere in crisi la fluidità e la sicurezza della circolazione autostradale, con conseguenze anche sulla circolazione stradale circostante, da cui anche la necessità di interventi a soccorso dell utenza. L elaborato trae spunto dal piano d intervento per la razionalizzazione delle misure di gestione della viabilità di interesse nazionale e per l assistenza agli utenti in difficoltà in presenza di intense nevicate in autostrada, predisposto nella riunione del 7 novembre 2006 del Centro di coordinamento nazionale in materia di viabilità e scaturito dalla necessità di dare organica attuazione al Protocollo Operativo, siglato, con la partecipazione anche delle Associazioni degli autotrasportatori il 14 dicembre 2005 presso l allora Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, avente l obiettivo di regolamentare la circolazione dei veicoli pesanti in Autostrada in presenza di neve. Esso, inoltre, costituisce per la provincia di Bari pianificazione di raccordo al Piano Operativo per la gestione di interventi in Autostrada A14 e A16 in caso di emergenza neve, edizione 2006, condiviso tra il Compartimento Polizia Stradale Puglia e l Autostrade per l Italia Direzione 8 Tronco, operante nelle tratte autostradali ricadenti nell ambito della regione Puglia Il presente piano viene inoltre partecipato a tutte le istituzioni locali a livello provinciale, aventi competenza in materia di pianificazione e gestione delle emergenze (Organi di polizia stradale, Regione, Provincia, Comuni attraversati dall autostrada, Anas, Vigili del Fuoco, 118, ecc.), per le conseguenti intese e raccordo, atteso che rilevanti precipitazioni nevose potrebbero produrre situazioni emergenziali tali da richiedere il coinvolgimento coordinato di più enti e amministrazioni per il loro superamento. Un punto fondamentale riveste, nel presente piano di intervento, lo scambio delle informazioni tra i diversi Enti secondo un codice colore che indichi con esattezza lo stato o livello di criticità della circolazione e che possa essere riconosciuto ed utilizzato da tutti i destinatari. In quest ottica è stata confermata la classificazione delle soglie relative all emergenza neve, come anche richiamata nel citato Protocollo Operativo 14 dicembre 2005, valida su tutto il territorio nazionale, nella quale viene indicato, per ciascun colore, il graduale peggioramento delle condizioni meteorologiche e l attività già posta in essere dalla Società Autostrade e dalla Polizia Stradale. 3

4 Un secondo punto è costituito dall aver individuato per la Società Autostrade e per la Polizia Stradale, un unica fonte deputata alla divulgazione delle notizie: Direzione 8 Tronco Centro Operativo Autostradale, considerato che ad essi fanno capo le notizie reali sulle condizioni della circolazione e del traffico ed il coordinamento delle attività poste in essere. Peraltro, tenuto conto che nei nostri territori non è ancora operativo il Centro Funzionale Regionale per previsioni meteorologiche più dettagliate e che le informazioni meteorologiche per specifici tratti autostradali, che pervengono ai gestori autostradali attraverso il proprio personale, le tecnologie a disposizione e la Polizia Stradale, potrebbero tornare utili sia per il trattamento della viabilità esterna in quella stessa zona (strade statali, provinciali e comunali circostanti che, si presume, saranno pure interessate dal fenomeno previsto o in atto), sia per l approntamento tempestivo di interventi di protezione civile, si è ritenuto opportuno prevedere nel presente piano, per la nostra provincia, che le segnalazioni relative al raggiungimento di ciascuna soglia di allerta siano diffuse direttamente dal COA-8 Tronco Autostrade, oltre che alla Prefettura, anche ai Vigili del Fuoco, 118, ANAS, nonché a Regione, Provincia, Comune di Bari e agli altri Comuni nei cui territori ricade il tratto autostradale interessato dall evento (allegato A). Questo scambio di notizie, proveniente da diversi organismi già in azione sul territorio, permetterà poi alla Prefettura - UTG, cui spetta il coordinamento delle forze statali impegnate nell emergenza, di valutare e concordare con le altre Forze di Polizia e gli altri enti interessati, ulteriori modalità di intervento tra tutti i soggetti coinvolti in base alle emergenze effettive ed attuali presenti sul territorio. Per quanto riguarda specificamente l Autostrada, v è anche da evidenziare che le procedure definite a livello nazionale e regionale perseguono, comunque, l obiettivo di consentire, ove possibile e sempre in condizioni di sicurezza, il proseguimento della circolazione di tutti i veicoli, ricorrendo a blocchi o deviazioni di mezzi pesanti solo eccezionalmente. In particolare, sono state individuate le aree/nodi più esposte a criticità della circolazione stradale derivanti da eventi nevosi, lungo le quali si è previsto di attuare, nell ambito della gestione dell emergenza neve (codici giallo e rosso), un divieto di transito temporaneo per i mezzi pesanti. A tali aree/nodi corrispondono poi in termini di rete autostradale specifiche tratte, denominate di filtraggio dinamico o anche aree di accumulo, che verrebbero appunto utilizzate per accumulare temporaneamente i mezzi pesanti non fatti transitare nelle aree critiche. In questa provincia le aree di accumulo e di blocco sono quelle individuate nei due schemi grafici allegati (allegati B1 e B2), così delineati sulla base dei dati storici disponibili relativi alle precipitazioni nevose e che quindi costituiscono una indicativa base di riferimento per l attuazione del filtraggio dinamico, evidenziandosi tuttavia che, data la complessità e variabilità del fenomeno, tali schemi debbono essere comunque rapportati alle reali esigenze che si vengono a creare e potranno in seguito, sulla base delle ulteriori esperienze maturate, essere modificati e/o integrati. V è, infine, da aggiungere che, nell ambito sempre della gestione dell emergenza neve in autostrada, il sistema costituito dalle tratte di filtraggio dinamico dei mezzi pesanti, qualora si rilevasse insufficiente e si giungesse al codice nero, potrà essere integrato dal sistema di aree di stoccaggio che in questa provincia riguarderà necessariamente un area esterna all autostrada, non essendovi aree di stoccaggio interne, e che è stata individuata già dal 2004 nell area circostante lo stadio S. Nicola di Bari (allegato C). 4

5 2. PROCEDURE OPERATIVE Il piano di gestione delle emergenze è stato articolato su cinque livelli. Esso coinvolge unicamente Polizia Stradale e Autostrade per quegli eventi di intensità minima, gestibili quindi con l intervento solo di quelle forze. Il piano prevede, tuttavia, anche ipotesi di eventi nevosi particolarmente intensi, tali cioè da produrre situazioni di criticità che impongano il coinvolgimento coordinato di più Enti e/o Amministrazioni. Per ogni livello sono state previste: la descrizione della situazione e l indicazione delle attività già poste in essere che verranno comunicate da parte del COA-Autostrade 8 Tronco verso gli uffici dotati di competenze specifiche nella gestione delle emergenze (Servizio Polizia Stradale, Prefettura ANAS, ed agli altri Enti di Protezione Civile Locale). livello di preallerta : codice zero livello di allerta : codice verde livello di intervento 1 : codice giallo livello di intervento 2 : codice rosso livello di intervento 3 : codice nero N.B.: E evidente che le procedure di seguito descritte riguardano essenzialmente eventi previsti o in atto sull autostrada, su cui, peraltro, è esclusiva la competenza della Polizia Stradale e sono proprie dell ente gestore dell autostrada gli interventi di manutenzione viaria e di prima assistenza agli automobilisti, in base alle proprie possibilità. Occorrerà quindi adattare tali procedure operative alla particolarità dei casi per gli eventi nevosi che si estendano sulle altre arterie, tenendo anche conto delle specifiche procedure di intervento individuate dall ANAS per la rete viaria statale e dalla Provincia di Bari per quella provinciale, nonché quelle individuate dai singoli Comuni per la rete stradale locale. In caso di grossi problemi alla viabilità, la Polstrada, che, attraverso la propria sala operativa, assumerà sul posto il coordinamento operativo delle varie forze di polizia stradale intervenute, potrà, per accelerare gli interventi, contattare, anche direttamente, previe generali intese con gli enti gestori, le ditte incaricate della manutenzione delle strade convenzionate con l Amministrazione Provinciale o con l ANAS (v. allegati E e F). Resta, altresì, inteso che i Comuni attraversati dall autostrada, di volta in volta pure destinatari dei codici di allerta neve diramati dal COA-Autostrade, oltre alla gestione della viabilità locale e all assistenza degli automobilisti sulle proprie arterie, potranno, in qualità di Autorità locali di protezione civile, essere chiamati ad intervenire, direttamente o tramite associazioni di volontariato con essi convenzionate, per assistenza anche sulle strade statali e provinciali, nonché sull autostrada, allorché la società autostradale rappresenti di non riuscire a far fronte con le proprie risorse al ristoro e alla assistenza degli automobilisti bloccati. L accesso all autostrada dovrà, comunque, avvenire raccordandosi con la Direzione 8 tronco (tel. 080/ / ) o la Polizia Stradale (080/ / COA 080/ ). In proposito si segnala che i Comuni di Bisceglie, Giovinazzo, Modugno, Bitritto e Sannicandro potranno accedere ai tratti autostradali ricadenti nei propri territori attraverso, rispettivamente, le stazioni di entrata di Trani, Bitonto, Bari Nord, Bari Sud e Acquaviva. 5

6 1.1 Livello di preallerta : codice zero E appena stato emesso un bollettino o un allerta meteo di contenuto tale da rendere necessario un piano di comunicazione preventiva. Viene ritenuto allerta di riferimento quello emesso dal Dipartimento della Protezione Civile, salvo previsione peggiore emessa da altro autorevole ente nazionale o locale Situazione : la soglia di preallerta si considera raggiunta a ricezione di bollettino o allerta meteo del Dipartimento di Protezione Civile, salvo previsione peggiore emessa da altro autorevole ente nazionale o locale. Tale livello deve essere annullato se il successivo bollettino non preveda più precipitazioni nevose sotto la quota dei 300 metri, oppure deve essere modificato nel caso di inizio dell evento nevoso. Azioni : Si escludono a questo livello interventi in autostrada ALLARME AUTOSTRADA C.O.A. Codice zero - Scambio informazioni meteo - Preparazione informazione all utenza - Verifica disponibilità risorse -Preparazione trattamento preventivo sede stradale - Scambio informazioni meteo - Intensificazione pattugliamento COMPARTIM. POLSTRADA PUGLIA - Scambio informazioni meteo - Intensificaz. pattugliamento PREFETTURA (in tale fase non sono previste specifiche azioni di raccordo) ENTI PROPRIETARI STRADE - Preparazione informazione all utenza - Verifica disponibilità risorse -Preparazione trattamento preventivo sede stradale PROT. CIV. ENTI LOCALI, VV.F., 118. (in tale fase non sono previste specifiche azioni di raccordo) 6

7 1.2 Livello di allerta : codice verde L organizzazione del concessionario è pronta ad operare con fondo stradale regolarmente trattato; la precipitazione nevosa non è ancora iniziata Situazione: la soglia di allerta si considera raggiunta quando i valori atmosferici sono tali da richiedere interventi preventivi di salatura del piano viabile (T 5 in diminuzione ed U.R. 80% in aumento) ancor prima che inizi l evento nevoso. Azioni : la Direzione del 8 Tronco di Bari-Centro Radio Informativo, procede con l inizio delle operazioni di salatura del piano viabile, ed attiva le procedure aziendali interne e l informativa all utenza sui portali a messaggio variabile (PMV, Isoradio) Predispone opportuna segnaletica nei punti individuati per le eventuali deviazioni dei veicoli. Si procede ad una verifica dello stato di viabilità sulle tratte autostradali limitrofe e sulla viabilità alternativa. ALLARME AUTOSTRADA C.O.A. Codice verde - scambio informazioni - salatura strada - informazioni all utenza - attivazione mezzi sgombraneve e dislocazione mezzi di soccorso meccanico -verifica stato viabilità su tratte limitrofe ed alternative - predisposizione mezzi e segnaletica per operazioni controllo traffico - predisposizione generi di conforto nei punti di concentramento - scambio informazi oni C.O.A. limitrofi - pattuglie pronte a segnalare l evento neve ed a intervenir e sulle prime turbative alla circolazio ne COMPARTIM. POLSTRADA PUGLIA - scambio informazioni meteo - pattuglie pronte a segnalare l evento neve ed a intervenire sulle prime turbative alla circolazione PREFETTURA (in tale fase non sono previste specifiche azioni di raccordo) ENTI PROPRIETARI STRADE - salatura strade - informazioni all utenza - attivazione mezzi sgombraneve e dislocazione mezzi di soccorso meccanico -verifica stato viabilità su tratte limitrofe ed alternative - predisposizione mezzi e segnaletica per operazioni controllo traffico PROT. CIV. ENTI LOCALI, VV.F., predisposizione generi di conforto nei punti di concentramento - attivazione contatti con associazioni di volontariato 7

8 1.3 Livello di intervento 1 : codice giallo La precipitazione nevosa è iniziata. L intensità non è critica ed è contrastata agevolmente dall azione dei mezzi operativi; il traffico defluisce senza difficoltà. Sui tratti più impegnativi per tracciato e/o mix di traffico (elevata componente merci) i possibili rallentamenti non sono dovuti alle condizioni del fondo stradale. Situazione: Inizio della precipitazione nevosa. L intensità non è critica ed è contrastata agevolmente dall azione dei mezzi operativi disponibili; la viabilità risulta regolare ed i mezzi spazzaneve (lame) sono pronti ad intervenire. Azioni : la Direzione del C.O.A., previe intese con la Direzione del 8 Tronco di Bari-Centro Radio Informativo, informa la Prefettura e gli altri Enti interessati (Regioni, Province, Comuni, Vigili del Fuoco, Enti proprietari strade interessati percorsi alternativi, ecc.) dell evento in corso. Inoltre, la Direzione del 8 Tronco di Bari-Centro Radio Informativo attiva le procedure aziendali interne e l informativa all utente sui portali a messaggio variabile (PMV). N.B.: nei casi in cui vi siano segnali chiari di tendenza in aumento della precipitazione, con probabile passaggio alla soglia superiore di codice rosso, dovrà provvedersi alla riduzione del flusso dei veicoli sul tratto interessato dalla neve, per garantire la piena e regolare operatività dei mezzi antineve alle normali velocità di lavoro, nonchè avviare il filtraggio dinamico, meglio descritto al successivo punto, nelle aree a monte e a valle dell evento nevoso (Allegati B1 e B2), dando le conseguenti comunicazioni, mediante idonei cartelli nei punti di accesso all infrastruttura, del fermo obbligatorio dei mezzi pesanti e dell obbligo di utilizzo di idonei mezzi antisdrucciolevoli. 8

9 ALLARME AUTOSTRADA C.O.A. Codice giallo - scambio informazioni situazione - informazione all utenza soprattutto per mezzo PMV - piena operatività mezzi sgombraneve e spargisale - attivazione enti proprietari strade limitrofe ed alternative per garantire transitabilità su dette strade - predisposizio ne mezzi e segnaletica per operazioni controllo traffico - eventuale avvio filtraggio dinamico pattuglie segnalano la transita bilità sul tronco per eventuale avvio filtraggio dinamico e passaggio a codice rosso COMPARTIM POLSTRADA PUGLIA pattuglie segnalano la transitabilità sulla viabilità di competenza per eventuale passaggio a codice rosso PREFETTURA -Segue la situazione mantenendo, a mezzo del funzionario di turno e del dirigente dell area Protezione Civile, contatti con COA, Sala Operativa Polizia Stradale, ANAS e altre strutture interessate - in caso di avvio delle operazioni di filtraggio dinamico, valuta con la Polastrada l eventualità della convocazione del C.O.V. ENTI PROPRIETARI STRADE ANAS: - verifica situazione strade competenza, con particolare riguardo a maggiori arterie e a strade coinvolte da percorsi alternativi, provvedendo a salatura e spazzamento; - mantiene contatti con Autostrada, Polizia Stradale e Prefettura PROVINCIA: - verifica situazione strade competenza, specie maggiori arterie e strade collegamento tra Autostrada e parcheggio Stadio S. Nicola, provvedendo a salatura e, in caso di nevicata, a spazzamento; - mantiene contatti con Autostrada, Polizia Stradale e Prefettura. COMUNI Verificano situazione strade propria competenza provvedendo a salatura e spazzamento PROT. CIV. ENTI LOCALI, VV.F., 118. COMUNE DI BARI: - verifica la situazione dell area parcheggio S. Nicola, provvedendo, ove del caso, a salatura dell area e, in presenza di neve, a spazzamento; - preallerta proprie associazioni di volontariato COMUNI preallertano proprie associazioni di volontariato per eventuale distribuzione generi di conforto ad utenti in difficoltà PROVINCIA E REGIONE: -Seguono la situazione mantenendo contatti con Comuni e Prefettura - preallertano Associazioni di volontariato per eventuali azioni di supporto ai Comuni 118 e VV.F: preallertano proprie strutture, anche per gli interventi che potrebbero comunque rendersi necessari sull autostrada. 9

10 1.4 Livello di intervento 2 : codice rosso La precipitazione nevosa è intensa e rende necessario, anche sui tratti limitati, l intervento di tutti i mezzi e le strutture disponibili; il traffico defluisce in modo rallentato sui tratti più impegnativi. In tale situazione è possibile registrare blocchi, anche momentanei, del traffico per cause non direttamente connesse alla nevicata in corso. Situazione: La precipitazione nevosa è intensa e tutti i mezzi e le attrezzature disponibili sono impegnati nelle operazioni di sgombero. Il traffico procede a velocità ridotta dietro le macchine operatrici. In tale situazione è possibile registrare blocchi, anche momentanei, del traffico per cause direttamente o non direttamente connesse alla nevicata in corso. Azioni : la Direzione del C.O.A., previo intese con la Direzione del 8 Tronco di Bari-Centro Radio Informativo, informa l Ufficio Territoriale del Governo e gli altri Enti interessati sulla condizione meteorologica sopra definita. La Direzione del 8 Tronco di Bari - Centro Radio Informativo - attiva le procedure aziendali interne e l informativa all utente sui portali a messaggio variabile (PMV) del divieto di sorpasso con l obbligo all incolonnamento. Tale informativa sarà riversata anche sui canali radio e televisivi al fine di sensibilizzare l utente. La predetta Direzione 8 Tronco, qualora constati che, lungo una o più porzioni dei propri tratti autostradali, a causa della intensità della neve, nonostante l impiego di tutti i mezzi disponibili, si determini l imbiancatura di una o più corsie di transito, tra un passaggio del treno lame e il successivo, adotterà, d intesa con la Polizia Stradale, provvedimenti di filtraggio dinamico dei veicoli con massa a pieno carico superiori a 7,5 t., sui tratti autostradali riportati negli allegati (Allegati B1 e B2), dando le conseguenti comunicazioni, mediante idonei cartelli nei punti di accesso all infrastruttura, del fermo obbligatorio dei mezzi pesanti e dell obbligo di utilizzo di idonei mezzi antisdrucciolevoli. Il filtro si attua: tramite l installazione di una segnaletica di riduzione di carreggiata, consentendo il transito sulla sola corsia di sorpasso; in coincidenza dei punti di inizio divieto di circolazione mezzi pesanti o inizio tratti di accumulo, utilizzando i dispositivi segnaletici già installati per tali finalità. Le predette situazioni possono in alcuni casi coesistere ma non coincidere (es. ulteriore filtro attivato in tratto successivo al blocco pesanti) La presenza della Polizia Stradale è richiesta, oltre che per i controlli sulle dotazioni, nei casi in cui si renda necessario limitare ulteriormente la portata del restringimento ( apri/chiudi ) In tale circostanza, la Direzione del C.O.A e della Società Autostrade prenderanno contatti con l Ufficio Territoriale di Governo e gli Enti proprietari delle strade (ANAS e Provincia), anche per verificare la percorribilità di itinerari alternativi e di quelli concordati fino ai punti di stallo per i mezzi pesanti, indicati nel successivo codice nero. Il C.O.A. ed Autostrade/per l italia, in base al volume di traffico presente in autostrada, valuteranno eventuali azioni di filtro per l osservanza del divieto di transito anche ai mezzi leggeri sprovvisti di catene montate o pneumatici da neve. 10

11 ALLARME AUTOSTRADA C.O.A. Codice rosso - Piena operativi tà mezzi sgombraneve e spargi sale - Attuazione informazione all utenza, soprattutto a mezzo PMV, con contestuale indicazione itine rari alternativi effettivamente percorribili -Attivazione enti proprietari strade limitrofe ed alternative per garantire transitabilità su dette strade ed eventuale coinvolgimento degli stessi nei provvedimenti di deviazione del traffico - Contingenta mento del traffico nei punti filtro attivati - Scambio informazioni situazione - Gestione punti critici - Selezione veicoli con catene a bordo - Divieto di sorpasso e ob bligo di incolonna mento - Gestione punti critici filtro - Pronti al blocco COMPAR. POLSTR. PUGLIA - Scambio informazioni situazione -Gestione punti critici -Gestione traffico viabilità ordinaria PREFETTURA - Avvia contatti con proprietari strade per verificare percorribilità - Avvia contatti con Comune Bari per preparazione eventuale utilizzo area parcheggio stadio S. Nicola e per assistenza automobilisti. -Mantiene contatti con forze statali per loro impiego di supporto. -Mantiene contatti con Reg. eprov. - Convoca il COV, ove già non fatto, segnalando situazione al Centro Naz. Viabilità -Informa Min. Interno e, d intesa con Regione, il Dip. Prot. Civ., anche al fine attivazione associazioni volontariato (allegato D1) ENTI PROPRIETARI STRADE ANAS: - verifica percorribilità strade competenza continuando nella salatura e sgombero; - mantiene contatti con Autostrada, Polstrada e Prefettura. PROVINCIA: - verifica in particolare situazione stra de di collegamento dall Autostrada al parcheggio Stadio S. Nicola,continuan do nella salatura e sgombero - mantiene contatti con Autostrada, Polizia Stradale e Prefettura. - COMUNI Verificano situazione strade di competenza provvedendo a salatura e spazzamento PROT. CIV. ENTI LOCALI, VV.F., 118. COMUNE DI BARI: - preallerta le risorse comunali organizzate per fronteggiare l eventuale stallo di mezzi presso il parcheggio dello stadio S. Nicola; - contatta CRI e altre forze del volontariato; - verifica la situazione dell area stadio S. Nicola, continuando nella salatura e spazzamento; - mantiene contatti con la Prefettura per l eventuale supporto delle forze statali. COMUNI Verificano situazione propri territori, mantenendo contatti con associazioni di volontariato per eventuale distribuzione generi di conforto ad utenti in difficoltà PROVINCIA E REGIONE: - Mantengono contatti con il Comune di Bari, al fine di poter tempestivamente predisporre interventi aggiuntivi, secondo il principio di sussidiarietà, per integrare le forze disponibili in loco con gli uomini e i mezzi eventualmente ancora necessari. 118 e VV.F: preallertano proprie strutture, anche per gli interventi che potrebbero comunque rendersi necessari sull autostrada. 11

12 1.5 Livello di intervento 3 : codice nero Si è appena verificato un blocco di traffico in una delle carreggiate per intraversamento di uno o più veicoli a causa del fondo stradale parzialmente/totalmente innevato. Il blocco può anche essere avvenuto per cause non direttamente correlabili alla precipitazione in atto (es. sbandamento per eccesso di velocità; avaria con fermo del mezzo in carreggiata; ), che tuttavia continua ad essere molto intensa. In tale situazione i forti rallentamenti o il fermo comunque imposto alla circolazione e, pertanto, anche ai mezzi e alle attrezzature antineve, può determinare rapidamente la perdita del controllo della situazione e l insorgere di un vero e proprio stato di crisi. Situazione: La precipitazione nevosa è particolarmente intensa e prolungata, tale da aver determinato il blocco totale del traffico in una delle carreggiate, rendendo insufficiente il filtraggio dinamico dei mezzi pesanti. Il blocco può anche essere avvenuto per cause non direttamente correlabili alla precipitazione in atto ma è tale da generare forte disagi a tutti i veicoli, costretti ad una sosta forzata. Azioni: la Direzione del C.O.A., previo intese con la Direzione del 8 Tronco di Bari-Centro Radio Informativo attiva il piano di emergenza e informa la Prefettura e gli altri Enti interessati affinché siano diramate le necessarie informazioni su eventuali percorsi alternativi. In questa fase sarà fatta una precisa e attenta valutazione da parte dei responsabili di Autostrade e della Polstrada sull evento in corso e sulla prevedibile evoluzione dello stesso, in funzione anche dei volumi di traffico. Qualora si convenga la necessità di procedere allo stoccaggio dei mezzi pesanti (allegato C), non essendovi in questa provincia aree interne all autostrada su cui poter effettuare tale stoccaggio, si procederà a dirottare i mezzi pesanti verso il parcheggio circostante allo Stadio S. Nicola, a tal fine individuato già negli anni passati, stante anche la sua vicinanza all autostrada. L allontanamento momentaneo dei veicoli dalla sede viabile consentirà ai mezzi spazzaneve, spargisale e quelli di soccorso meccanico di poter intervenire con la massima libertà di movimento per rendere percorribile la carreggiata ed in condizioni di sicurezza evitando così la presenza simultanea di mezzi da cantiere, soccorritori o utenti in difficoltà. L area di stallo fuori dell autostrada permetterà di concentrare gli eventuali interventi di soccorso all utenza in un unica zona, senza alcuna necessità di frammentazione dei mezzi e del personale per la distribuzione dei generi di conforto. A tal fine, il Comune di Bari, in qualità di Autorità Locale di protezione civile, cui spettano i primi interventi di soccorso, dovrà garantire la presenza di servizi igienici del tipo chimico per il soddisfacimento dei bisogni fisiologici e un assistenza adeguata, direttamente o tramite associazioni di volontariato con esso convenzionate. La Direzione di Tronco della Società Autostrade si impegnerà, dal canto suo, a fornire generi di conforto nelle quantità disponibili (quali bevande già calde, acqua minerale) già approntati in depositi individuati presso la stazione autostradale di Bari Sud, che saranno distribuiti agli utenti a mezzo del personale della Protezione Civile, unitamente al personale della stessa Società Autostrade. 12

13 ALLARME AUTOSTRADA Codice nero - Rimozione dei blocchi alla circolazione - Piena operativi tà mezzi sgombraneve e spargi sale - Piena operatività mezzi soccorso meccanic - Continuo aggiornamento dell informazione all utenza con contestuale indi cazione itinerari alternativi - Attivazione enti proprietari strade limitrofe ed alternative per garantire transitabilità su dette strade e coinvolgimento degli stessi nei provvedimenti di deviazione del traffico C.O.A. - Blocco circolazione autostra dale -Scorta agli automezzi per il defllusso verso Area di stallo COMPAR. POLSTR. PUGLIA Regolazio ne del traffico in entrata e in uscita dall Auto strada, sui percorsi alternativi e verso l area di stallo PREFETTURA -Attiva, ove già non fatto, il COV e, d intesa con Regione e Provincia, la Sala Operativa,per una gestione coordinata dei soccorsi, convocando, in particolare, rappresentanti nel CCS dei VV.F., Forze di Polizia, 118, CRI, Comune di Bari, Provincia, Regione, Autostrade, ANAS, volontariato - segue l andamento di tutte le operazioni,garantendo il supporto delle forze statali Informa il CNV, il Min. Interno e il Dip. Prot. Civ., anche sul coinvolgimento operativo associazioni volontariato ENTI PROPRIETARI STRADE ANAS: - segnala al COA e alla Prefettura la certa percor ribilità delle proprie strade, evidenziando eventuali impedimenti o problematiche; - continua nella salatura e sgombero proprie arterie; - mantiene contatti con Autostrada, Polstrada e Prefettura. PROVINCIA: - segnala al COA e alla Prefettura la certa percorribilità delle strade collegamento dall Autostrada al parcheggio Stadio S. Nicola, evidenziando e- ventuali impedimenti o problematiche esistenti; - continua nella salatura e sgombero; - mantiene contatti con Autostrada, Polstrada e Prefettura. - COMUNI Verificano situazione proprie strade, provvedendo a salatura e spazzamento PROT. CIV. ENTI LOCALI, VV.F., 118. COMUNE DI BARI: - ove sussista necessità utilizzo area di stallo parcheggio stadio S. Nicola, verificatane la idoneità, attiva proprie risorse per assicurare assistenza in loco; - continua nella salatura e spazz. - mantiene contatti con CRI e altre forze del volontariato; - mantiene contatti con la Prefettura per il supporto delle forze statali. COMUNI Verificano situazione propri territori, mantenendo contatti con associazioni di volontariato per eventuale distribuzione generi di conforto ad utenti in difficoltà PROVINCIA E REGIONE: - Mantengono contatti con il Comune, al fine di poter tempestivamente predisporre interventi aggiuntivi, secondo il principio di sussidiarietà, per integrare le forze disponibili in loco con gli uomini e i mezzi eventualmente ancora necessari. 118 e VV.F: allertano le proprie strutture, anche per eventuali interventi sull autostrada. 13

14 ALLEGATI Allegato A: Modulo comunicazioni COA-8 Tronco Autostrade Allegati B1 e B2: Schemi grafici aree di accumulo e di blocco per le operazioni di filtraggio dinamico Allegato C: Itinerari alternativi e aree stallo Allegati D1: Modulo richiesta al Dipart. Prot. civ. per attivazione volontariato Allegato D2: Organismi di cordinamento e gestione emergenza neve - Prima individuazione associazioni di volontariato attivabili dalla Regione Allegato E Mappa associazioni di volontariato, mappa ed elenco strade provinciali con indicazione ditte manutentrici Allegato F: - Strade statali maggiormente critiche con indicazione ditte manutentrici Allegato G: Recapiti telefonici utili 14

15 MODULO ESEMPLIFICATIVO PER LA COMUNICAZIONE DELLO STATO DI CRITICITA IN CASO DI NEVE (Allegato A) TELEFAX n del DA: DIREZIONE 8 TRONCO (BARI) CENTRO OPERATIVO AUTOSTRADALE A : - PREFETTURA DI BARI - REGIONE PUGLIA - Settore Protezione Civile BARI - PROVINCIA - Viabilità - Protezione Civile e Polizia Provinciale BARI - SINDACI COMUNI DI(*) CANOSA BARLETTA ANDRIA (tramite rispettivi Comandi Polizia Municipale) TRANI BISCEGLIE MOLFETTA GIOVINAZZO BITONTO MODUGNO BARI BITRITTO SANNICANDRO ACQUAVIVA GIOIA DEL COLLE - COMUNE DI BARI (Consigliere Delegato Protezione Civile) - ANAS COMPARTIMENTO VIABILITÀ BARI - COMANDO PROV.LE VV.F BARI - CENTRALI OPERATIVE 118 BARI BARLETTA - CROCE ROSSA ITALIANA BARI e, per conoscenza A : QUESTURA DI BARI COMANDO PROV. CC DI BARI COMANDO PROV G.d.F. DI BARI (*) RIPORTARE, DI VOLTA IN VOLTA, I COMUNI NEI CUI TERRITORI RICADONO I TRATTI AUTOSTRADALI INTERESSATI. 15

16 codice di allerta neve raggiunto zero verde giallo rosso nero stato corrispondente Emesso allerta meteo ad alto impatto Attivata informazione al traffico Precipitazione nevosa imminente Manto stradale trattato e mezzi pronti ad operare con precipitazione non iniziata neve in atto con intensità debole o media e con effetti minimi sul deflusso del traffico (possibili disagi) Presenza di segnali chiari di tendenza in aumento della precipitazione Possibilità di avvio filtraggio dinamico Nevicata intensa con circolazione rallentata. Attivati filtri del traffico Possibili blocchi Primi veicoli posti di traverso Blocco per neve Avviata chiusura al traffico Veicoli di traverso in più punti o stima tempi non brevi per risolvere blocco Chiusura al traffico Interventi richiesti ad enti proprietari attivazione informazione all utenza Verifica effettiva disponibilità risorse previste da procedure tecniche Trattamento preventivo sede stradale Trattamento preventivo sede stradale Attuazione informazione all utenza Attivazione mezzi sgombra neve e dislocazione mezzi soccorso meccanico Verifica stato viabilità su tratte limitrofe ed alternative Predisposizione mezzi e segnaletica per operazioni controllo traffico attuazione informazione all utenza soprattutto per mezzo PMV Piena operatività mezzi sgombraneve e spargi sale Attivazione enti proprietari strade limitrofe ed alternative per garantire transitabilità su dette strade Predisposizione mezzi e segnaletica per operazioni controllo traffico Eventuale avvio filtraggio dinamico Piena operatività mezzi sgombraneve e spargi sale attuazione informazione all utenza- soprattutto a mezzo PMV - con contestuale indicazione itinerari alternativi effettivamente percorribili Attivazione enti proprietari strade limitrofe ed alternative per garantire transitabilità su dette strade ed eventuale coinvolgimento degli stessi nei provvedimenti di deviazione del traffico Piena operatività mezzi sgombraneve e spargi sale Piena operatività mezzi soccorso meccanico Continuo aggiornamento dell informazione all utenza con contestuale indicazione itinerari alternativi Attivazione enti proprietari strade limitrofe ed alternative per garantire transitabilità su dette strade e coinvolgimento degli stessi nei provvedimenti di deviazione del traffico Provvedimenti adottati dalla polizia stradale (continua Allegato A) tratti autostradali interessati NOTE.. 16

17 Codice giallo e/o rosso:filtraggio DINAMICO accumulo Andria-Cerignola (Allegato B1) 17

18 (Allegato B2) Codice giallo e/o rosso:filtraggio DINAMICO Accumulo Bitonto-BariSud e Blocco Bari-Mottola-Castellaneta 18

19 Codice Nero: PERCORSO ALTERNATIVO E AREA DI STALLO Tratto: Bari Sud - Taranto. (Allegato C) Tratto alternativo (direzione SUD) dalla stazione di Bari Sud a Taranto: Uscire dall autostrada alla stazione di Bari Sud e girare a destra seguendo le indicazioni Stadio, Tangenziale, SS 16 ; Innesto sulla SS 16 (tangenziale di Bari) e seguire le indicazioni per Brindisi ; Dopo 5 km, seguire le indicazioni per SS100 e Taranto; Seguire per Gioia del Colle, Mottola, Massafra, Taranto. OPPURE Area di stallo: piazzale parcheggio nei pressi dello Stadio S.Nicola Tratto alternativo (Direzione NORD) dalla stazione di Taranto verso Bari - Canosa: Non entrare in A14, presegnalando la chiusura del tratto sui PMV in ingresso; Seguire sulla SS 100 le indicazioni per Mottola, Gioia del Colle, Casamassima, Bari ; Dopo 65 km, alle porte di Bari, prendere la tangenziale di Bari in direzione di Foggia; Seguire per 5km, poi seguire le indicazione per Autostrade A14 ed A16 Riprendere l autostrada alla stazione di Bari Sud. Area di stallo: individuata dal km al km , in doppia fila sulla corsia di emergenza (larga 6,00 m) per uno stallo complessivo di circa 500 autocarri 19

20 (Allegato D1) MODULO ESEMPLIFICATIVO RICHIESTA AL DIPARTIMENTO PROTEZIONE CIVILE PER ATTIVAZIONE VOLONTARIATO Prefettura di Bari Ufficio Territoriale del Governo Area Protezione Civile, Difesa Civile e Soccorso Pubblico BARI, TELEFAX AL DIPARTIMENTO PROTEZIONE CIVILE Ufficio Volontariato ROMA e, p.c. ALLA REGIONE PUGLIA Settore Protezione Civile BARI PROT /PROT. CIV. STANTE PEGGIORAMENTO SITUAZIONE METEOCLIMATICA, CON ALLARME CODICE. SU TRATTO AUTOSTRADALE. PER INTENSE PRECIPITAZIONI NEVOSE IN CORSO, D INTESA CON REGIONE PUGLIA SETTORE PROTEZIONE CIVILE, SI RICHIEDE, IN FORZA REGOLAMENTAZIONE DELLA CIRCOLAZIONE DEI VEICOLI PESANTI IN CASO DI NEVE, PREDISPOSTO 7 NOVEMBRE 2006 DA CENTRO COORDINAMENTO NAZIONALE VIABILITA, AUTORIZZAZIONE PREVENTIVA ATTIVAZIONE ET INTERVENTO, PER IL TRAMITE REGIONE ET IN CASO FERMO PROLUNGATO TRAFFICO, ASSOCIAZIONI VOLONTARIATO ISCRITTE PRESSO CODESTO DIPARTIMENTO, RICONOSCENDO AD ESSE BENEFICI DI CUI AT DPR 194/2001. REGIONE PUGLIA, CHE LEGGE PER CONOSCENZA, VORRA POI PROVVEDERE A CURARE INTERVENTO ET COORDINAMENTO ASSOCIAZIONI. SCHILARDI PREFETTO BARI VISTO: IL PREFETTO 20

21 ORGANISMI PROVINCIALI DI CORDINAMENTO E GESTIONE EMERGENZA NEVE (Allegato D2) Prefettura C.O.V. (Comitato Operativo Viabilita ) Prefettura CCS (Centro Coordinamento Soccorsi) e Sala Operativa, organizzata per funzioni di supporto, tra cui quella del Volontariato di Protezione Civile (attivato e coordinato da Regione, Provincia e Comuni e rappresentato dai referenti designati dalla Regione: Prof. Cava Giuseppe (settore logistico), Sig. Cafaro Pasquale (settore telecomunicazioni), Sig. Del Vecchio Salvatore (settore sanità). PRIMA INDIVIDUAZIONE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO ATTIVABILI DALLA REGIONE, OVE DISPONIBILI, A SUPPORTO DEI COMUNI DELLA PROVINCIA DI BARI PER EMERGENZA NEVE 2007/2008 Ass. Volontari Marconi Spinazzola C.so V. Emanuele 200 Fasciano G. tel fax Fato D n. 1 mezzo spargisale - 3 fuoristrada Ass. u.n. Enalcaccia Andria Via Don L. Sturzo 53/55 Martiradonna F fax Martiradonna A n. 1 fuoristrada n. 2 pale cingolate n. 1 autoveicolo spec. con gru n. 1 escavatore Ass. Migratoristi Italiani Gravina in P. 348/ n. 1 fuoristrada P. A. Sercorato Corato Via Don Albertano Tarantini F fax (c/o Palazzotto Sport) Cialdella A n. 2 fuoristrada n. 2 gruppi elettrogeni Euroafi Codacons Puglia Triggiano n. 1 fuoristrada Atlantis 27 Volontari Emergenza Radio Monopoli Notarangelo A. 329/ fax 080/ n. 1 fuoristrada apparati radio Radioclub dei Trulli Alberobello 080/ / n. 2 fuoristrada n. 1 gruppo elettrogeno P.A. Serbari (presidio Stadio S. Nicola porta 22) Bari Giovanni Indraccolo 080/ /

22 (Allegato E) ENALCACCIA ANDRIA 347/ FUORISTRADA 2 PALE CINGOLATE 1 AUTOV. CON GRU 1 ESCAVATORE ASSOCIAZIONI DI VOLONTARIATO SPECIALIZZATE EMERGENZA NEVE SERCORATO CORATO 335/ FUORISTRADA 2 GRUPPI ELETTRROGENI EUROAFI CODACONS TRIGGIANO 1 FUORISTRADA P.A. SERBARI BARI 380/ BARI STADIO S. NICOLA ASS. MARCONI SPINAZZOLA 347/ SPARGISALE 3 FUORISTRADA ATLANTIS 27 MONOPOLI 329/ FUORISTRADA APPARATI RADIO ASS. MIGRATORISTI ITALIANI GRAVINA 348/ FUORISTRADA RADIOCLUB DEI TRULLI ALBEROBELLO 360/ FUORISTRADA 1 GRUPPO ELETTROGENO 22

23 MAPPA E ELENCO STRADE PROVINCIALI CON INDICAZIONE DITTE MANUTENTRICI (continua Allegato E) 23

24 CONSORZIO SI.GI. Ditta D Aprile Ditta Alò (continua Allegato E) 24

25 (Allegato F) STRADE STATALI MAGGIORMENTE CRITICHE CON INDICAZIONE DITTE MANUTENTRICI 25

26 (continua Allegato F) 26

27 (continua Allegato F) 27

28 (Allegato G) UFFICI: NR. TELEFONO: NR. FAX: PREFETTURA DI BARI QUESTURA COM. PROV. CARABINIERI COM. PROV. GUARDIA DI FINANZA POLSTRADA BARI (Sala Op. Comp. e Sezione) POLSTRADA CENTRO OPERATIVO AUTOSTRADALE SOCIETA AUTOSTRADE PER L ITALIA 8 TRONCO ANAS COMPARTIMENTO BARI SALA OPERATIVA REGIONE SETTORE PROTEZIONE CIVILE PROVINCIA DI BARI Viabilità Polizia Prov.le -Protezione Civile COMUNE DI BARI (Consigliere Delegato alla Protezione Civile) POLIZIA MUNICIPALE ACQUAVIVA POLIZIA MUNICIPALE ANDRIA POLIZIA MUNICIPALE BARI (sala operativa) POLIZIA MUNICIPALE BARLETTA POLIZIA MUNICIPALE BISCEGLIE POLIZIA MUNICIPALE BITONTO POLIZIA MUNICIPALE BITRITTO POLIZIA MUNICIPALE CANOSA POLIZIA MUNICIPALE GIOIA DEL COLLE POLIZIA MUNICIPALE GIOVINAZZO POLIZIA MUNICIPALE LOCOROTONDO 080/ /6310 POLIZIA MUNICIPALE MODUGNO POLIZIA MUNICIPALE MOLA DI B /8208 POLIZIA MUNICIPALE MOLFETTA / POLIZIA MUNICIPALE SANNICANDRO POLIZIA MUNICIPALE SANTERAMO POLIZIA MUNICIPALE SPINAZZOLA 0883/ / POLIZIA MUNICIPALE TERLIZZI / POLIZIA MUNICIPALE TRANI VIGILI DEL FUOCO C.O. 118 BARI C.O. 118 BARLETTA CROCE ROSSA (Comitato Prov.)