CITTÀ DI VITTORIO VENETO MEDAGLIA D ORO AL V.M.

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1 COPIA N. 20 reg. Delib. CITTÀ DI VITTORIO VENETO MEDAGLIA D ORO AL V.M. Verbale di Deliberazione della Giunta Comunale Oggetto: PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE ANNI PIANO ANNUALE RICOGNIZIONE ANNUALE ECCEDENZE DEL PERSONALE Il giorno 12/02/2015 alle ore 18.00, nella sede comunale di VITTORIO VENETO. Convocata dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale. Fatto l appello nominale dei Componenti: Presenti 1 Tonon Roberto Sindaco X 2 Turchetto Alessandro Vice Sindaco X 3 De Nardi Barbara Assessore X 4 Mognol Alessandro Assessore X 5 Napol Giovanni Assessore X 6 Uliana Antonella Assessore X 6 0 Assenti Partecipa il Vice Segretario Generale del Comune Costalonga Paola. Assume la presidenza il Sindaco Tonon Roberto il quale, riconosciuta la legalità dell adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in trattazione quanto all oggetto.

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO: - che l'art. 39, comma 1, della Legge , n. 449 stabilisce che le pubbliche amministrazioni, al fine di assicurare funzionalità ed ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi in relazione alle disponibilità finanziarie e di bilancio, provvedono alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68; - che il comma 19 del citato articolo prevede per gli enti locali l'adeguamento dei propri ordinamenti ai principi suddetti finalizzandoli alla riduzione programmata delle spese di personale; - che l'art. 20 della Legge 488 del che ha modificato ed integrato il citato art. 39 della Legge , n. 449, ha ribadito che obiettivo degli enti locali deve essere quello di programmare le proprie politiche di assunzione adeguandosi ai principi di riduzione complessiva della spesa del personale, in particolare per le nuove assunzioni, prendendo a riferimento, per quanto applicabili, i commi 2 bis, 3, 3 bis e 3 ter del citato art. 39; - che l'art. 6 del D.Lgs n. 165, prevede che alla ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche si proceda periodicamente e, comunque, a scadenza triennale e, più specificamente, che le variazioni di dotazione organica già determinate sono approvate dall'organo di vertice delle amministrazioni in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno del personale di cui all'art. 39 della Legge n. 449/1997; - che l'art. 91 del D.Lgs. n. 267/2000 (T.U.O.EE.LL.) prevede che gli organi di vertice delle Amministrazioni procedono alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale; RILEVATO che la Legge n. 448/2001, all'art. 19 comma 8 individua, a decorrere dall'anno 2002, in capo agli organi di revisione contabile degli Enti Locali il compito di accertare "che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'art. 39 Legge n. 449 e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate"; VISTO l'art. 33 del D.Lgs. n.165/2001, nel testo modificato da ultimo dall'art. 16 della Legge n. 183/2011 "Legge di Stabilità 2012" che prevede l'obbligo per le Amministrazioni pubbliche di effettuare una ricognizione annuale del personale al fine di rilevare situazioni di soprannumero od eventuali eccedenze dello stesso, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria dell'ente; VISTE le precedenti deliberazioni di Giunta Comunale n. 120 del e n. 184 del , esecutive ai sensi di legge, con le quali è stata approvata la Programmazione triennale 2014/2016 del fabbisogno di personale; Deliberazione della Giunta Comunale n 20 del 12/02/2015 2

3 DATO ATTO che l'attuale dotazione organica è pari a 217 posti ed i dipendenti attualmente in servizio sono 161, oltre a 3 Dirigenti a tempo indeterminato, di cui n. 1 in comando presso la Regione Veneto, ed 1 dirigente tecnico ad incarico ex art.110 D.Lgs. n.267/2000; VISTO l'art. 1 commi 557, 557 bis e 557 ter, della Legge n. 296 (Legge Finanziaria 2007), così come sostituito dall art. 14, comma 7, del D.L. 31 maggio 2010, n.78, convertito nella Legge n. 122/2010; VISTO l'art. 14, commi 8 e 9 del D.L. 78/2010, convertito in Legge n.122/2010, che abroga i commi 1, 2 e 5 dell'art. 76 del D.L. n.112/2008, convertito in Legge n. 133/2008, determinando in tal modo l'impossibilità per gli Enti Locali di derogare al tetto di spesa per il personale; VISTO l art. 3 del D.L. n. 90/2014 che ha abrogato l'art. 76, comma 7 del D.L. n. 112/2008, così come modificato dal D.L. n. 16/2012, convertito in Legge n. 44/2012 che prevedeva: "E'fatto divieto agli Enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale di qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale; i restanti enti possono procedere ad assunzioni di personale nel limite del 40 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell'anno precedente"; PRESO ATTO altresì che l art.4 del citato D.L. n. 90/2014, convertito in Legge n. 114/2014, prevede che negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti a patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite del 60% della spesa del personale cessato nell anno precedente, mentre per gli anni 2016 e 2017 tale limite sale all 80% della spesa medesima; DATO ATTO che l articolo predetto prevede la possibilità, a decorrere dall anno 2014, dell utilizzo del cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni; PRESO ATTO che negli anni 2011 e 2012, le risorse disponibili e destinate alle assunzioni ammontavano complessivamente ad E ,50.=, oltre ai relativi oneri ed IRAP, e che le stesse sono state utilizzate, con riferimento alla programmazione del fabbisogno di personale del 2014, per il conferimento dell incarico di dirigente tecnico ex art. 110, comma 1, fino al termine del mandato elettorale del Sindaco pro tempore, e per una spesa annua determinata in E ,00.= oltre oneri ed IRAP; PRESO ATTO, altresì, che nel corso degli anni 2013 e 2014 sono cessati due dipendenti mediante mobilità volontaria ex art.30 del D.L. n. 165/2001 e che, in considerazione del principio della neutralità di tale istituto, tali cessazioni non hanno generato per l Ente quote di risorse destinabili a nuove assunzioni; DATO ATTO che nel corso del 2014 sono cessate, per collocamento in quiescenza, due educatrici a tempo indeterminato dell Asilo Nido, Cat.C part-time 18/36 ore entrambe, e che il relativo risparmio di spesa può essere quantificato in E ,00.= annui, oltre ad oneri ed IRAP; Deliberazione della Giunta Comunale n 20 del 12/02/2015 3

4 CONSIDERATO che si intende provvedere alla programmazione triennale del fabbisogno di personale 2015/2017, rispondendo alle esigenze di economicità dell'azione amministrativa e alle esigenze programmatiche dell'ente e garantendo altresì la razionalizzazione delle strutture burocratiche-amministrative, fermo restando che è il bilancio a determinare il tetto massimo delle risorse finanziarie destinate al personale in relazione alla programmazione delle attività e agli obiettivi, e tenuto conto dei principi in materia di spese di personale introdotti dal comma 557 della Legge n. 296/2006 e ss.mm.ii. citato; RICORDATO, altresì, quanto disposto dalla Legge n. 190/2014, Legge di Stabilità 2015, art. 1, commi da 418 a 430, che dispone misure di salvaguardia per il personale in esubero delle Province e delle città metropolitane e fissa nuovi e diversi vincoli e limiti alle assunzioni di personale negli Enti locali per gli anni 2015 e 2016; RILEVATO che, in base ai piani e programmi strategici perseguiti dall'amministrazione con la connessa stima futura del fabbisogno di risorse umane, è stata rilevata la necessità di procedere all assunzione nel corso dell anno 2015 e mediante mobilità esterna tra Enti, in primis degli eventuali dipendenti dichiarati in esubero dalla Provincia, di un Istruttore direttivo tecnico Cat. D, a tempo pieno ed indeterminato presso la U.O. Edilizia Privata se ed in quanto possibile; DATO ATTO che nel corso del 2015 verranno portate a conclusione le procedure assunzionali relative alla mobilità tra Enti di un agente di P.L. (Cat. C) e di un istruttore direttivo amministrativo (Cat. D) per i Servizi Demografici, in virtù di quanto disposto dalla Circolare n. 1/2015 del Dipartimento Funzione Pubblica che fa salve le procedure previste, programmate ed avviate nel corso dell esercizio 2014; PRESO ATTO altresì che, nel corso dell anno 2015, si verificheranno le cessazioni per collocamento in quiescenza di sei dipendenti e che non si potrà provvedere nel 2015 ad alcuna assunzione per la sostituzione degli stessi e la copertura dei posti dagli stessi coperti e resisi vacanti ; DATO ATTO che si realizzerà quindi una congrua riduzione della spesa di personale e verrà pertanto garantito il rispetto dei vincoli posti dal C.557 della Legge n. 296 Finanziaria 2007 e ss.mm.ii., in particolar modo con riferimento a quanto disposto dalla Legge 14/2014 di conversione del D.L. n. 90/2014 che fissa il nuovo limite nel valore medio del triennio 2011/2013; DATO ATTO, altresì, che: - nel corso del triennio è prevista la sostituzione solo limitata e parziale dei dipendenti che cesseranno dal servizio in corso d'anno compatibilmente con i vincoli normativi e finanziari attualmente vigenti; - si procederà, laddove compatibile con l'organizzazione interna e con i vincoli finanziari, alla eventuale copertura di alcuni posti vacanti per cessazione del personale in servizio, attraverso procedure di mobilità interna e contestuale riorganizzazione e razionalizzazione delle strutture amministrative interessate; Deliberazione della Giunta Comunale n 20 del 12/02/2015 4

5 RITENUTO, pertanto, di procedere all'approvazione della Programmazione triennale del fabbisogno di personale e del piano annuale 2015, coerentemente con gli indirizzi generali di riorganizzazione della struttura individuati dall Amministrazione Comunale; RITENUTO, altresì, di procedere all'approvazione del piano annuale delle assunzioni per l'anno 2015, incaricando il Dirigente della U.O. "Risorse Umane" di procedere alle integrazioni e modificazioni che si rendessero necessarie in relazione alle sopravvenute esigenze dei vari uffici e/o servizi, nonché all'evoluzione del personale, nel rispetto del limite del numero complessivo (totale) di posti da coprire stabilito dalla dotazione organica; DATO ATTO che si procederà all'attuazione del piano occupazionale per l'anno 2015, solo se ed in quanto possibile, nel rispetto dei vincoli previsti dal comma 557 dell'art. 1 della Legge n. 296/2006 e ss.mm.ii., dal D.L. n.78/2010, convertito in L. n. 122/2010, dal D.L. n. 90/2014 convertito in L. n. 14/2014, e della L n.190 (Legge di Stabilità 2015); PRESO ATTO dell'avvenuta ricognizione, da parte dei Dirigenti dell'ente, del personale assegnato che ha accertato l'inesistenza di situazioni di soprannumero ed eccedenze del personale medesimo; DATO ATTO: - dell'avvenuta comunicazione alle OO.SS. e RSU dei contenuti del presente provvedimento; - che i contenuti del presente provvedimento saranno comunicati al Collegio dei Revisori dei Conti; VISTO l'art. 39, commi 1, 19, 20 bis della L , n. 449 e successive modificazioni ed integrazioni; DATO ATTO: - che questo Ente non si trova nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all'art. 45 del D.Lgs , n. 504 e successive modificazioni ed integrazioni; - che l'amministrazione ha rispettato il Patto di Stabilità per l'anno 2014; - che l'ente dispone di idonee risorse finanziarie; - che si può, pertanto, procedere all approvazione della programmazione triennale di fabbisogno del personale 2015/2017; VISTI gli allegati pareri di regolarità tecnica e contabile resi dal Responsabile del Servizio interessato e del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 (Testo Unico Enti Locali); Con voti favorevoli unanimi resi nei modi di legge, Deliberazione della Giunta Comunale n 20 del 12/02/2015 5

6 DELIBERA 1) di prendere atto che nell'ente, a seguito della ricognizione effettuata dai Dirigenti, non sono attualmente presenti dipendenti in soprannumero o in eccedenza; 2) di dare atto che conseguentemente l'ente non deve avviare nell'anno 2015 procedure per la dichiarazione di esubero dei dipendenti; 3) di approvare, per le motivazioni di cui in narrativa, ai sensi dell'art. 39, comma 1, della Legge n. 449/97, la programmazione triennale del fabbisogno di personale relativamente al periodo 2015, 2016 e 2017 ed il piano annuale 2015 consistenti nel prevedere la copertura dei seguenti posti vacanti nella dotazione organica vigente: Anno 2015 Posti da coprire prioritariamente tramite l'istituto della mobilità di personale dichiarato in esubero e proveniente dalle province o dalle città metropolitane: - 1 posto di Istruttore direttivo tecnico Cat. D1, a tempo pieno ed indeterminato presso la U.O. Edilizia Privata ; Anno copertura dei posti che si renderanno eventualmente vacanti nel corso del 2016 per i quali sia previsto nel bilancio di previsione 2016 e nel pluriennale il relativo finanziamento; Anno copertura dei posti che si renderanno eventualmente vacanti nel corso del 2017 per i quali sia previsto nel bilancio di previsione 2017 e nel pluriennale il relativo finanziamento; 4) di dare atto che per il 2015 l eventuale ricorso ad assunzioni con contratto a tempo determinato avverrà esclusivamente per esigenze temporanee o eccezionali, a condizione che vi sia la copertura finanziaria nel bilancio di previsione e nel rispetto della normativa vigente in materia; 5) di dare atto, altresì, che l'attuazione di quanto previsto nel presente atto avverrà solo ed in quanto possibile e nel rispetto dei vincoli previsti dal comma 557 dell'art. 1 della Legge n. 296/2006 e ss.mm.ii. dal D.L. n. 78/2010 convertito in L. n. 122/2010, dal D.L. n. 165/2001, dal D.L. 90/2014 convertito in Legge n. 14/2014 e della Legge n. 190/2014 (Legge di Stabilità 2015); 6) di incaricare il Dirigente della U.O. Risorse Umane a procedere alle integrazioni e modificazioni del piano delle assunzioni programmate per l'anno 2015 che si rendessero necessarie in relazione all'evoluzione del personale, anche in seguito alle modifiche organizzative dell'ente, e alle cessazioni dal servizio intervenute nel triennio di riferimento e comunque nel rispetto dei limiti dei posti stabiliti dalla dotazione organica; Deliberazione della Giunta Comunale n 20 del 12/02/2015 6

7 7) di trasmettere il presente provvedimento al Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi e per gli effetti previsti dall'art. 19, comma 8, Legge n. 448/2001 ed al Dipartimento della Funzione Pubblica; 8) di dare atto che la presente deliberazione è soggetta a comunicazione ai Capigruppo Consiliari; quindi, con separata unanime votazione, palesemente espressa, DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, per dare immediata attuazione a quanto disposto. Deliberazione della Giunta Comunale n 20 del 12/02/2015 7

8 IL PRESIDENTE Fto Tonon Roberto IL VICE SEGRETARIO GENERALE Fto Costalonga Paola CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Certifico che la presente deliberazione viene pubblicata dal.... al all Albo Pretorio online del Comune. Vittorio Veneto,... L INCARICATO DELLA PUBBLICAZIONE Fto Certifico che la presente deliberazione: CERTIFICATO DI ESECUTIVITA E stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio online; Comunicata ai Capigruppo Consiliari con elenco n. del ; Comunicata all Ufficio Territoriale del Governo di Treviso il.. n.; È divenuta esecutiva il. ai sensi dell art. 134, comma 3, del D. Lgs. n. 267/2000 (T.U. Enti Locali); Vittorio Veneto,... IL SEGRETARIO GENERALE Fto Lì, Copia conforme all originale, per uso amministrativo. IL SEGRETARIO GENERALE