LEGGE URBANISTICA E PIANI DI RICOSTRUZIONE COLLEZIONE LEGALE PIROLA PIROLA EDITORE MILANO 1977 LEGGI - DECRETI - ISTRUZIONI MINISTERIALI

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1 zio 1049 COLLEZIONE LEGALE PIROLA Lù r LEGGE URBANISTICA E PIANI DI RICOSTRUZIONE LEGGI - DECRETI - ISTRUZIONI MINISTERIALI Nuova edizione aggiornata con la circolare illustrativa della legge n. 765/67, con i decreti ministeriali per l'applicazione degli artt. 17 e 19 della citata legge n. 765, con le leggi 1187/68, 291/71 e 865/71, con il D. P. R. 15 gennaio 1972 n. 8 e provvedimenti conseguenti, con il D. L. 2 maggio n. 115, convertito con modificazioni in Legge 27 giugno n. 247 e con la legge 28 gennaio 1977 n. 10. a cura del Dott. DOMENICO RODELLA PIROLA EDITORE MILANO 1977

2 049 L LEZIONE G A L E I R O LA LEGGE URBANISTICA E PIANI DI RICOSTRUZIONE LEGGI - DECRETI - ISTRUZIONI MINISTERIALI Nuova edizione aggiornata con la circolare illustrativa della legge n. 765/67, con i decreti ministeriali per l'applicazione degli arti. 17 e 19 della citata legge n. 765, con le leggi 1187/68, 291/71 e 865/71, con il D. P. R. 15 gennaio 1972 n. 8 e provvedimenti conseguenti, con il D. l. 2 maggio n. 115, convertito con modificazioni in Legge 27 giugno n. 247 e con la legge 28 gennaio 1977 n. 10. a cura del Dott. DOMENICO RODELLA CENTRO «G. ASTENGO INVENTARIO ii.al, ~~~-P-l_R_O~L-A~-E-D_l_T~O-R~E~.~-M~IL~A-N~0~-.~1-9_7_7~~~

3 INDICE Nota introduttiva pag. 3 PARTE PRIMA LEGISLAZIONE Legge 17 agosto 1942, n Legge urbanistica: Titolo I. Ordinamento statale dei servizi urbanistici Titolo II. Capo I. Capo II. Capo III. Disciplina urbanistica:.modi di attuazione Piani territoriali di coordinamento Piani regolatori comunali: Sez. 1 a - Piani regolatori generali. Sez. 2" - Piani regolatori particolareggiati. Sez. 3" -- Normo per l'attuazione dei piani regolatori comunali Capo IV. - Norme regolatrici dell'attività costruttiva edilizia Titolo III. - Determinazione dell'indennità di espropriazione. Titolo IV. - Disposizioni generali e transitorie. pug. 33 Legge 28 giugno 1943, n Imposte fisse mi11ime di registro ed ipotecarie per la esecuzione dei piani regolatori. 7'2 Legge 27 ottobre 1951, n Modificazioni al D.L.1 marzo 1945, n. 154 sui piani di ricostruzione degli abitati danneggiati dalla guerra: Capo I. - Istruttoria e approvazione ùei piani di ricostruzione 72 Capo Il. - Attuazione dei piani di ricostruzione 77 Legge 3 novembre 1952, n Misure di salvaguardia in pendenza dell'approvazione dei piarri regolatori. 80 Legge 9 agosto 1954, n Provvedimenti per l'eliminazione delle abitazioni malsane (stralcio) 81 Legge 21 dicembre 1955, n l\iodifiche a disposizioni della legge urhanist.ica li agosto 1942, n. 1150, sui piani regolatori e della legge 27 ottobre 1951, n. 1402, sui piani ùi ricostruzione. 82 Legge 28 marzo 1957, n Proroga dei termini previsti dagli articoli 4, 25 e 27 della lt>gge 25 giugno 1949, n. 409 e dell'art. 2 della legge 27 ottobre 1951, n (stralcio) 83 Legge 19 dicembre 1957, n Proroga dei termini previsti dall'art. 4 della legge 20 aprile 1952, n. 524, sui piani regolatori e dall'art. 17 della legge 27 ottobre 1951, n. 1402, sui piani ùi ricostruzione

4 462 Legge 11 febbraio 1958, n Disposizioni per agevolare la ricostruzione dei fabbricati danneggiati dalla guerra (stralcio). pag. 84 Legge 23 marzo 1958, n Norme integrative alla legge 9 agosto 1954 n. 640 recante provvedimenti per la eliminazione delle abitazioni malsane 86 Legge 6 luglio 1960 n Proroga dei termini previsti dalla legge 28 marzo 1957 n. 222 e dalla legge 11 febbraio 1958 n. 83 Legge 26 gennaio 1962, n Utilizzazione di fondi sinora accantonati per il finanzia.mento del piano per lo sviluppo della. scuola. ( art. 2 ). 87 Legge 18 aprile 1962, n Disposizioni per favorire l'acquisizione di aree fabbrica.bili per l'edilizia economica. e popolare. 88 Legge 29 settembre 1964, n Autorizzazione ai Comuni e loro consorzi a contrarre mutui per l'acquisizione delle aree ai sensi della legge 18 aprile 1962, n Legge 5 luglio 1966, n Modifica alla legge 3 novembre 1952, n ~ Legge 13 luglio 1966, n Modificazioni ed integrazioni alle vigenti disposizioni recanti provvidenze per la ricostruzione dei fabbricati danneggiati dalla guerra (stralcio) 10± Legge 6 agosto 1967, n Modifiche ed integrazioni a.ila legge urbanistica. 17 agosto 1942, n Legge 2 aprile 1968, n Norme aggiuntive in materia di formazione di piani territoriali di coordinamento ed istituzione dell'albo degli esperti in materia di pianificazione territoriale Legge 12 novembre 1968, n Disposizioni concernenti lo distanze legali dalla sede ferroviaria e modifiche ad alcuni articoli della legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, e del testo unico approvato con regio decreto 9 maggio 1912, n Legge 19 novembre 1968, n Modifiche ed integrazioni alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n G log Legge 10 giugno 1971, n Provvedimenti per l'accelerazione di procedure in materia di opere pubbliche e in materia urbanistica e per la incentivazione dell'attività edilizia llo Legge 11 giugno 1971, n Disciplina del commercio 11:? Legge 22 ottobre 1971, n Programmi e coordinamento dell'edilizia residenziale pubblica; norme sulla espropriazione per pubblica utilità; modifiche ed integrazioni alle leggi 17 agosto 1942, n. 1150; 18 aprile 1962, n. 167; 29 settembre 1964, n. 847; ed autorizzazione di spesa per interventi straordinari nel settore dell'edilizia residenziale, agevolata e convenzionata.» 113 Legge 30 novembre 1973, n Proroga dell'efficacia della legge 19 novembre 1968, n ±9 Decreto legge 2 maggio 1974, n. 115 convertito con modificazioni in legge 27 giugno 1974, n Norme per accelerare i programmi di edilizia residenziale 149

5 463 r Decreto Ministeriale 1 aprile n Distanze minime a protezione del nastro stradale da osservarsi nelle edificazioni fuori del perimetro dei centri abitati. pag. 158 Decreto Ministeriale 2 aprile 1968 n Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza tra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici 160 Decreto Ministeriale 7 novembre Deroga all'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765, per le costruzioni di case per i avoratori agricoli dipendenti 166 Decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972, n Trasferimento alle Regioni a Statuto ordinario delle funzioni amministrative statali in materia di urbanistica e di viabilità, acquedotti e lavori pubblici di interesse regionale e dei relativi personali ed uffici Legge 27 maggio 1975, n Norme per interventi straordinari di emergenza per l'attività edilizia 178 Decreto legge 13 agosto 1975, n. 376 convertito con modificazioni in legge 16 ottobre 1975, n Provvedimenti per il rilancio dell'economia - stralcio 186 Decreto Ministeriale 5 luglio Decreto Legge 29 novembre 1975, n (Legge 22 dicembre 1975, n. 696) 193 Decreto Legge 26 novembre 1976, n Legge 24 gennaio 1977, Il. 6). 194 Legge 28 gennaio 1977, n. 10. suoli Norme per la edificabilità dei PARTE SECONDA ELENCHI DEI COMUNI CHE HANNO L'OBBLIGO DI REDIGERE IL PIANO REGOLATORE E DISPOSIZIONE VARIE Decreto Interministeriale 11 maggio 1954, n Approvazione del primo elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale dei rispettivi territori. pag. 209 Decreto Ministeriale 10 marzo 1956, n Approvazione del secondo elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale dei rispettivi territori. 210 Decreto Ministeriale 19 ottobre Approvazione del terzo elenco dei Comuni obbligati alla formazione del piano regolatore generale. 213 Decreto Ministeriale 23 febbraio Approvazione del quarto elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale del proprio territorio. 213 Decreto Ministeriale 24 marzo Approvazione del quinto elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale del proprio territorio. 214

6 464 Decreto Ministeriale 24 marzo Approvazione del sesto elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale del proprio territorio. pag :HG Decreto Ministeriale 22 marzo Approvazione del s1ittimo elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale del proprio territorio. 218 Decreto Ministeriale 23 marzo Approvazione dell'ottavo elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale del proprio territorio 2 Hl Decreto Ministeriale 19 novembre Approvazione del nono elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore generale del proprio territorio ai sensi dell'art. 8 della Legge 17 agosto 1942, n :?1 Decreto Ministeriale 21 agosto Decimo elenco dei Comuni obbligati a redigere il piano regolatore del proprio territorio 2:?:? Decreto Ministeriale 27 maggio Esclusione del Comune di Calliano dal settimo elenco dei comuni obbligati a redigere il piano regoìatore generale del proprio territorio 22:3 Decreto Ministeriale 10 settembre 1967, n Elenco di Comuni i cui piani particolareggiati di esecuzione dei piani regolatori generali sono approvati con decreto del Ministro per i lavori pubblici, sentito il Consiglio superiore dei lavori pubblici ~ 2:?-i Decreto Ministeriale 10 settembre 1967, n Elenco di Comuni per i quali il nulla osta previsto dall'art. 28, secondo comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, nel testo modificato dall'art. 8 della legge 6 agosto 1967, n. 765, viene rilasciato con decreto del Ministro per i lavori pubblici di concerto con il Ministro per la pubblica istruzione 2:.?G Decreto Ministeriale 1 settembre 1967, n Elerico di Comuni i cui regolamenti edilizi sono approvati con decreto del Ministro per i lavori pubblici, sentito il Consiglio superiore dpi lavori pubblici ed il Ministro per la pubblica istruzione. 228 Decreto Ministeriale 22 giugno Elenco di Comuni nei quali, ai sensi dell'art. 4, 3 comma, della legge 1 giugno 1971, n. 291, le limitazioni stabilito dall'art. 17, 1, 2 e 3 comma della legge 6 agosto 1967, n. 765, continuano ad applicarsi anche dopo la presentazi9ne del piano regolatore generale o del programma di fabbricazione all'autorità competente per l'approvazione 2:?() Decreto Ministeriale 27 luglio Approvazione, ai sensi del 30 comma dell'art. 4 della legge 1 giugno 1971, n. 291, dell'elenco dei Comuni nei quali le limitazioni previste dai primi tre commi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n. 765, continueranno ad applicarsi fino all'approvazione dello strumento urbanistico 233 Decreto del Presidente della Giunta della Regione Friuli-Venezia Giulia, 29 luglio Elenco dei Comuni nei quali, ai sensi dell'art. 4, terzo comma della legge 1 giugno 1971, n. 291, continuano ad applicarsi le limitazioni stabilite dall'art. 17, primo secondo e terzo comma della legge 6 agosto 1967, n. 765, anche dopo la presentazione del piano regolatore generale o del programma di fabbricazione dell'assessorato dell'urbanistica :?48

7 465 Decreto dell'assessore ai Lavori Pubblici e Trasporti della Regione Sarda 24 giugno Applicazione in Sardegna del disposto di cui all'ultimo comma dell'art. 4 della legge i 0 giugno i971, n Decreto Ministeriale 5 giugno Revoca dei decreti ministeriali 1 settembre i967 e i9 maggio i969, concernenti l'approvazione dei piani particolareggiati di esecuzione del piano regolatore generale Decreto Ministeriale 5 giugno Decreto di revoca dei decreti ministeriali 1 settembre i967 e 24 agosto 1970, in materia di regolamenti edilizi comunali Decreto Ministeriale 5 giugno Revoca dei decreti ministeriali io settembre i967 e i9 maggio i969, concernenti il rilascio del nulla-osta previsto dall'art. 8 della legge 6 aprile 1967, n. 765 pay. 2.iO» » 2.)4 PARTE TERZA ISTRUZIONI MINISTERIALI Circ. Min. 12 gennaio 1952, n Istruzioni ministeriali alla legge 27 ottobre i951, n. 1402, recante modificazioni al decreto legislativo i marzo i945, n. 154, sui piani di ricostruzione degli abitati danneggiati dalla guerra pag. 255 Circ. Min. 7 luglio 1954, n Istruzioni ministeriali alla legge 17 agosto i942, n. i 150 per la formazione dei piani regolatori comunali: generali e pa.rticolareggiati " 264 Circ. Min. 9 settembre 1954, n Istruzioni ministeriali alla legge 9 agosto 1954, , artt. i6 e 17 recante modifiche alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n " 275 Clrc. Mln. 28 febbraio 1956, n Istruzioni ministeriali alla legge 21 dicembre i955, n riguardante la proroga dei termini di scadenza dei piani regolatori e dei piani di rico1>truzione nonchè modifiche alla legge 3 novembre i952, n. 1902, sulle misare di salvaguardia 276 Clrc. Mln. 20 marzo 1956, n /2/ Istruzioni ministeriali per la formazione dei piani regolatori comunali. - Controllo sulle relative deliberazioni 282 Circ. Min. 20 luglio 1956, n. 365/ (28) 2834, - Istruzioni ministeriali per lo studio dci piani regolatori in rapporto alle esigenze del traffico» 284 Clrc. Min. 3 maggio 1957, n. 1/ Limitazioni all'esercizio dei poteri di deroga ai regolamenti edilizi comunali ed alle norme di attuazione dei piani regolatori. 200 Clrc. Min. 29 gennaio 1958, n Legge 19 dicembre 1957, n Proroga dei termini ili cui agli articoli 42 della legge urbanistica 17 agosto 1942, n e 17 della legge 27 ottobre 1951, n. 1402, sui Piani di ricostruzione 291

8 466 Circ. Mln. 21 febbraio 1958, n Controllo e vigilanza sull'attività urbanistica. pag. 293 Clrc. Mln. 3 marzo 1958, n Regolamenti edilizi comunali 295 Circ. Mln. 20 marzo 1958, n Legge 19 dicembre 1957, n Proroga dei termini di cui all'art. 4 della legge 20 aprile 1952, n. 524, sui piani regolatori e all'art. 17 della legge 27 ottobre 1951, n. 1402, sui piani di ricostruzione.,, 297 Clrc. Mln. 5 agosto 1958, n Legge 21 dicembre 1955, n Inammissibilità delle richieste di nulla osta ministeriale in sanatoria. Vigilanza costmzioni abusive 298 Clrc. Mln. 6 dicembre 1958, n Licenza edilizia - Procedura e termini per il rilascio 299 Clrc. Min. 10 febbraio 1959, n Procedura. e termini per il rilascio delle licenze edilizie 304 Clrc. Min. 4 marzo 1959, n Art. 3, legge 21 dicembre 1955, n ;"i Clrc. Min. 4 agosto 1959, n Espropriabilità delle aree urbane destinate alla installazione di industrie 308 Clrc. Mln. 10 maggio 1962, n Piani regogolatori comunali. Competenza della G.P.A. e del Ministero dell'interno avverso decisioni tutorie. Parere del Consiglio di Stato, Sez. I, n. 1454, in data 20 febbraio Circ. Min. 10 marzo 1963, n Istruzioni per l'applicazione dell'art. 3 della legge 21 dicembre 1955, n. 1357, riguardante l'esercizio dei poteri comunali di deroga alle norme di regolamento edilizio e di attuazione dei piani regolatori 313 Clrc. Min. 1 giugno 1963, n Varianti ai piani regolatori 320 Circ. Min. 29 settembre 1964, n a) Rapporti fra Amministrazioni Statali e Comunali; b) Dimensionamento delle attrezzature scolastiche nei piani di zona; e) Rilevamento dei dati riguardanti i piani di zona; d) Rilevamento dei dati riguardanti gli altri piani urbanistici. Circ. Min. 28 ottobre 1967, n Istruzioni per l'applicazione della legge 6 agosto 1967, n. 765, recante modifiche ed integrazioni alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150: I) PREMESSA II) DISCIPLINA URBANISTICA (artt. 1, 2, 3, 5, 9, 11, 12, 20) 1) Formazione degli strumenti di disciplina urbanistico-edilizia. Interventi sostitutivi (articoli 1, 2, 11): A) Formazione dei piani regolatori generali (artt. 1, 2). Spesa per la redazione dei piani (art. 1, I comma) B) Formazione dei regolamenti edilizi e dei programmi di fabbricazione (art. 11) 2) Modifiche d'ufficio in sede di approvazione dei piani regolatori e dei regolamenti edilizi (artt. 3, 5, V comma; 12, III comma). 3) Semplificazione ed acceleramento delle procedure (artt. 1, I e VII comma; 3, III comma; 5, I e VII comma; 12, I e VI comma; 20). )) 338 )) 340 )) 340 )) 3J

9 ) Misure di salvaguardia in pendenza dell'approvazione dci piani regolatori generali (art. 3, ultimo comma) pag ) Relazione sulla spesa preventiva (art. 9) 331 III) CONTROLLO URBANISTI DELL'ATTIVITA' COSTRUT- TIVA (artt. 8, 17, 18 e 19) ) Lottizzazioni (artt. 8, 10, IV comma): A) Premessa 352 B) Lottizzazioni poste in essere dopo l'entrata in vigore della legge n C) Considerazioni sulle lottizzazioni secondo la nuova disci plina legislativa. 357 D) Lottizzazioni poste in essere prima dell'entrata in vigore della legge ) Norme riguardanti l'attività costruttiva da osservare in assenza dei piani regolatori generali e dei programmi di fabbricazione fino alla loro applicazione (artt. 17, I, II, III, IV, V e VII comma) 363 8) Norme riguardanti l'attività costruttiva da osservare in mancanza di strumenti attuativi (art. 17, VI comma) ) Norme relative all'attività costruttiva stabilite per le esigenze del traffico e della circolazione (artt. 18 e 19) ) Disposizioni regolatrici dell'attività pianificatoria dci Comuni, (art. 17, VIII e IX comma) 368 IV) CONTROLLO PREVENTIVO E REPRESSIVO DELL'ATTI- VITA' COSTRUTTIVA (artt. 6, 7, 10, 16) ) Licenza di costruzione (art. 10) ) Poteri di deroga (art. 16) ) Sospensione e demolizione di opere difformi dalle prescrizioni urbanistico-edilizie. Intervento sostitutivo (art. 6) ) Annullamento di autorizzazioni comunali (art. 7) 376 V) SANZIONI E DIVIETI (artt. 13, 14, 15) ) Sanzioni penali (art. 13, I comma) ) Sanzione pecuniaria (art. 13, II comma) ) Sanzioni fiscali (art. 15) ) Divieti per i progettisti degli strumenti urbanistici (art. 14) 379 VI) DISPOSIZIONI V ARIE (artt. 4, 21, 22) ) Soppressione dell'art. 11, ultimo comma, della legge urbanistica (art. 4) ) Applicabilità delle nuove disposizioni alle Regioni a statuto speciale (art. 21) ) Entrata in vigore della legge (art. 22) 380 Circ. Min. 20 novembre 1967, n. 41. ~ Lottizzazione ed applicazione della legge 6 agosto 1967, n Circ. Min. 616, 20 gennaio Circ. Min. 1302, 10 febbraio Clrc. Provv. Reg. 00. PP. per la Lombardia 1 marzo 1968, n Piani regolatori generali. - Spazi da riservare ad opere ed impianti di interesse pubblico 385

10 468 Circ. Min. 4 giugno 1968 n Istruzioni per la tutela degli interessi artistici e paesistici in relazione alla Legge 6 agosto 1967 n. 765, recante modifiche ed integrazioni alla L. U. 17 agosto 1942 n pag. 385 Circ. Min. 13 novembre 1968 n Legge 6 agosto 1967, n Art. 17, primo, secondo, terzo e sesto comma. -.Applicazione. 392 Circ. Min. 11 aprile 1969 n Lottizzazioni anteriori a.ila entrata. in vigore della. leggo 6 agosto 1967, n Circ. Min. 14 aprile 1969 n Legge 6 agosto 1967, n Art. 17, VI comma 394 Circ. Min. 25 febbraio Applicazione dell'art. 16 della Legge 6 agosto 1967, n. 'i Circ. Min. 14 maggio 1970 n Legge 6 agosto '967, n art. 8 - Lottizzazioni 402 Circ. Min. to dicembre 1970 n Sanzione pecuniaria prevista dell'art. 13 della Legge 6 agosto 1967, n Circ. Min. 30 dicembre 1970 n Legge 6 agosto 1967, n. 765, art D. M. 1 aprile 1968, n Istruzioni sulle distanze da osservare nell'edificazione a protezione del nastro stradale 405 Circ. Min. 16 luglio 1971 n Applicazione art comma - Legge 6 agosto 1967, n Circ. Min. 28 settembre 1971 n Legge 1 giugno 1971 n Concessione di mutui da parte della Cassa Depositi e Prestiti 414 Circ. Min. 30 novembre 1971 n Legge 22 ottobre 1971, n art. 7 - Trasferimento alle Regioni di attribuzioni in materia urbanistica. 422 Circ. Min. 8 febbraio 1972 n. 991/61/A/1. - Legge 22 ottobre 1971, n La nuova disciplina dell'esproprio per pubblica utilità 428 Circ. Min. 25 aprile 1974, n Sospensione e demolizione di opere - reato di costruzione abusiva 43.3 Circ. Min. 18 ottobre 1974, n Espropriazione per P.U. - Leggo por la casa - Art. 4 legge 247 del Estensione a tutte le espropriazioni (con note aggiuntive dcl 30 ottobre e 15 novembre 1974) 436 Circ. Min. 21 aprile 1975, n Espropriazioni per pubblica utilità - legge 247 del Circ. Min. 22 febbraio 1977, n. 405/23". Leggo 28 gennaio 1977, n. 10 per l'edificabilità dei suoli. - Applicabilità nelle Hf'gioni a l"tatuto speciale. - Limiti 449 Circ. Min. 22 aprile 1977, n. 759/23". - Legge ~8 grnnaio 1977, n X orme per l'edificabilità dei suoli. - Art. fi. Drterminazionc degli oneri di urbanizzazione 4;)0

11 469 PARTE QUARTA ISTRUZIONI VARIE Circ. del Commissariato del Governo per la Regione Lombarda - Gabinetto - 15 febbraio 1973, n / Definizione dei «volumi tecnici " ai fini del calcolo della cubatura degli edifici. pag. 453 APPENDICE Decreto Ministeriale 10 maggio Determinazione dcl costo di costruzione di nuovi edifici 455

12 - inf ortnatore pirola lavoro - tributi - società quindicinale per le aziende e per i professionisti. I Lire I