COMUNE DI FORLÌ. DETERMINAZIONE N del 28/04/2011 OGGETTO: A3 AREA SERVIZI AL CITTADINO A3 SERVIZIO POLITICHE WELFARE IL DIRIGENTE DI SERVIZIO

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1 1 COMUNE DI FORLÌ A3 AREA SERVIZI AL CITTADINO A3 SERVIZIO POLITICHE WELFARE DETERMINAZIONE N del 28/04/2011 OGGETTO: CONCESSIONE ACCREDITAMENTO PROVVISORIO, AI SENSI DELLA D.G.R. N. 514/2009, A FAVORE DI CAD COOP. SOCIALE ONLUS PER IL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE - PROROGA TECNICA CONTRATTO REP. GEN. N /03 IL DIRIGENTE DI SERVIZIO

2 2 OGGETTO: Concessione accreditamento provvisorio, ai sensi della D.G.R. n. 514/2009, a favore di CAD Coop. sociale ONLUS per il servizio di assistenza domiciliare Proroga tecnica contratto Rep. Gen. n /03 PROCEDURA: [ ] normale; [ ] riservata; PARERI: [ ] al Servizio Contratti, Gare e Acquisti per parere; [ ] al Servizio di Supporto Operativo per parere; [ ] al. per parere; PASSI: [ ] al FIN per il riferimento di competenza; FORME DI PUBBLICITA : [ ] Albo Pretorio giorni 15; [ ] Albo Pretorio giorni 15 (si invia apposito avviso in quanto contiene dati sensibili); [ ] Notificazione ai soggetti destinatari del provvedimento; [ ] Comunicazione ai soggetti destinatari del provvedimento o comunque cointeressati; [ ] Altro (indicare) ; ESECUZIONI: [ ] al Servizio Politiche di Welfare Unità Anziani - Programmazione controllo contratti; [ ] al Servizio Contratti, Gare e Acquisti per stipulazione contratto; [ ] Altro (indicare). IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO POLITICHE DI WELFARE Vista la normativa regionale dell Emilia-Romagna in materia di accreditamento dei servizi sociali e socio-sanitari ed in particolare: - l art. 38 della l.r. 2/2003 e successive modificazioni ed integrazioni; - la deliberazione della Giunta regionale n. 772/2007; - l art. 23 della l.r. 4/2008; - la deliberazione della Giunta regionale n. 514/2009; - la deliberazione della Giunta regionale n. 2110/2009; Vista la determinazione del Direttore Generale Sanità e Politiche Sociali della Regione Emilia-Romagna n del 10 febbraio 2010 avente ad oggetto l approvazione dello schema-tipo valevole per il rilascio dell accreditamento provvisorio; Vista la convenzione stipulata in data 20/05/2008 tra Comune di Forlì, capofila dei Comuni del Comprensorio forlivese e l AUSL di Forlì per la costituzione del nuovo Ufficio di Piano,

3 registrata nel Repertorio Generale del Comune di Forlì con il n /08 Visto l accordo Rep. Gen. n del 2 aprile 2010, quale atto aggiuntivo al Rep. Gen. n /09, per l integrazione dell Accordo di Programma per la gestione associata dei servizi sociali e socio-sanitari nel Comprensorio Forlivese, sottoscritto tra i quindici Comuni del Comprensorio Forlivese, l AUSL di Forlì e la Provincia di Forlì-Cesena che, ai sensi della DGR 514/2009 (punto 3 dell allegato 1), individua: il Comune di Forlì quale soggetto istituzionale competente al rilascio dell accreditamento dei servizi sociali e socio-sanitari nel Distretto di Forlì, stabilendo che detta funzione viene esercitata anche avvalendosi dei compiti istruttori attribuiti all Ufficio di Piano nell ambito dell Ufficio di direzione dell Accordo di Programma, nonché attraverso l individuazione di un responsabile del procedimento nominato dal Comune di Forlì; Visto il Decreto del Sindaco del Comune di Forlì n. 73/2010, che conferma l incarico di direzione del Servizio Politiche di Welfare alla Dott.ssa Rossella Ibba fino alla scadenza del mandato elettorale, attribuendole le funzioni assegnate al medesimo Servizio in base alla macrostruttura comunale, come aggiornata con deliberazione G.C. n. 440 del 29/12/2010, tra cui le funzioni afferenti al rilascio dell accreditamento dei servizi sociali e socio-sanitari; Visto altresì l atto P.G. n del 18/03/11, con il quale la Dott.ssa Rossella Ibba ha delegato il sottoscritto Dott. Alessandro La Forgia, Dirigente del Servizio Affari Generali, a sostituirla nell esercizio delle funzioni connesse con il proprio incarico a far data dal 21/03/2011 e fino al rientro in servizio al termine del congedo di maternità; Vista la deliberazione consiliare n. 199 del 22/12/2008, contenente i primi indirizzi relativi all attuazione del processo di accreditamento dei servizi di assistenza domiciliare per anziani e disabili; Considerato che con il Programma Attuativo Annuale 2010 del Piano di Zona per la salute e il benessere sociale , approvato dal Comitato di Distretto di Forlì in data 22/04/2010 sono state individuate, in sede di programmazione valevole per l ambito distrettuale, le quantità di servizi di assistenza domiciliare idonee a soddisfare il fabbisogno per il territorio forlivese, con indicazione della relativa procedura di accreditamento, transitorio o provvisorio; Richiamata la deliberazione consiliare n. 87 del 12/07/2010, contenente gli indirizzi per l accreditamento provvisorio dei servizi di assistenza domiciliare per anziani e disabili, con valenza distrettuale, da espletare tramite procedura di gara informale ai sensi del punto dell allegato 1 alla DGR 514/09; Richiamata altresì la deliberazione di Giunta Comunale n. 355 del 08/11/2010, con la quale si è definita la procedura di accreditamento provvisorio del servizio di assistenza domiciliare per anziani e disabili e di affidamento dei servizi connessi, approvando: - lo schema di contratto di servizio, contenente la disciplina del rapporto di accreditamento e le condizioni di svolgimento del servizio accreditato provvisoriamente nonché dei servizi connessi; - lo schema di avviso pubblico per l indizione della procedura, finalizzato all acquisizione delle manifestazioni di interesse da parte di soggetti idonei allo svolgimento dei servizi oggetto di accreditamento, con definizione di dettaglio dei criteri di ammissibilità per l individuazione i soggetti idonei da invitare alla selezione ristretta; - lo schema di lettera di invito alla selezione ristretta dei soggetti valutati idonei tra quelli manifestanti interesse e contenente la definizione dettagliata dei criteri di valutazione delle proposte di accreditamento e delle offerte sui servizi aggiuntivi; Visto l avviso di pubblicizzazione del servizio da accreditare, adottato in esecuzione della 3

4 deliberazione di Giunta comunale n. 355 del 08/11/2010, immediatamente esecutiva, pubblicato in data 09/11/10 all Albo Pretorio e sul sito web del Comune di Forlì, contraddistinto con P.G. n /10, con il quale è stata avviata la procedura, ai sensi della DGR n. 514/09, allegato 1, punto 7.3.1, per l acquisizione di manifestazioni di interesse da parte di imprese idonee, contenente le indicazioni: sulla tipologia del servizio da accreditare, sui requisiti richiesti per la gestione, su altri criteri preselettivi, ivi compresi i canoni di ulteriore valutazione dei soggetti produttori ai sensi della DGR 772/2007, sulle condizioni previste nel contratto di servizio da stipularsi ai sensi di quanto previsto dalla DGR 514/2009, Allegato 1, punto 8, per regolamentare il rapporto di accreditamento e l erogazione del servizio; Viste le manifestazioni d interesse, finalizzate a ottenere l invito alla selezione ristretta per la gestione del servizio da accreditare e dei servizi aggiuntivi, pervenute nel termine fissato dall avviso, presentate dai seguenti soggetti: CAD Società Cooperativa Sociale Onlus Forlì; 4 Ancora Servizi Soc. Coop. sociale - Bologna; Consorzio Europa Formazione Servizi e Terzo Settore Onlus Lecce; Il Cigno Soc. coop. sociale a r.l. Onlus - Cesena; Dato atto che la Commissione preposta all'esame delle manifestazioni di interesse, costituita in osservanza della deliberazione G.C. n. 355/10, riunitasi in data 14/12/2010, in esito all esame delle manifestazioni di interesse pervenute, ha dichiarato ammissibili alla selezione ristretta tutte le imprese manifestanti interesse in quanto valutate in possesso delle caratteristiche e capacità idonee a garantire un adeguata gestione del servizio in coerenza con gli elementi indicati nell avviso, come sopra elencate; Visti gli inviti inoltrati alle imprese ammesse, con lettere raccomandate A/R contraddistinte rispettivamente con P.G. nn , , e in data 20/12/2010, per la partecipazione alla selezione ristretta per l'accreditamento provvisorio del servizio di assistenza domiciliare e per l'affidamento dei servizi aggiuntivi connessi, con definizione dei termini e modalità di presentazione della proposta di accreditamento provvisorio del servizio di assistenza domiciliare e della connessa offerta per i servizi aggiuntivi e descrizione dei criteri di valutazione delle stesse, in base a quanto stabilito dalla Deliberazione G.C. n. 355/10; Viste le proposte di accreditamento provvisorio del servizio di assistenza domiciliare, pervenute entro il termine, fissato in data 08/02/11, da parte dei seguenti soggetti, elencati secondo l ordine di arrivo dei plichi: 1.CAD Società Cooperativa Sociale Onlus Forlì; 2.Ancora Servizi Soc. Coop. sociale Bologna; 3.Il Cigno Soc. Coop. Sociale a r.l. Onlus Cesena; Dato atto che, secondo quanto stabilito dalla sopra citata Deliberazione G.C. n. 355/10 e dalla conseguente determinazione del Dirigente del Servizio Politiche di Welfare e Responsabile Ufficio di Piano n. 362/2011, per la valutazione delle proposte di accreditamento provvisorio e connesse offerte per i servizi aggiuntivi, in assenza dell Organismo Tecnico di ambito provinciale, l Ufficio di Piano si è avvalso delle competenze tecniche e professionali, sia proprie che esterne, presenti nel Comune di Forlì e nell AUSL di Forlì, ai sensi del punto della DGR 514/09, costituendo apposita Commissione, composta da:

5 Dott.ssa Rossella Ibba Dirigente del Servizio Politiche di Welfare e Responsabile Ufficio di Piano zona forlivese, Presidente; Dott.ssa Cristina Zaccheroni, Responsabile Unità Anziani Programmazione controllo contratti, Servizio Politiche di Welfare, componente dell Ufficio di Piano e partecipante al corso di formazione della Regione Emilia Romagna per valutatori del sistema di strutture e servizi sociali e socio-sanitari ai fini dell accreditamento; Dott.ssa Loretta Vallicelli, Dirigente Servizio Infermieristico del Dipartimento di Cure Primarie dell AUSL di Forlì; Dott.ssa Annalisa Farina, Responsabile Area Amministrativa e Servizi alla persona del Comune di Castrocaro Terme e Terra del Sole; Dott.ssa Lara Mengozzi, Istruttore amministrativo Unità Anziani, Servizio Politiche di Welfare, Comune di Forlì, anche verbalizzante; Dato atto altresì che, come risulta dai verbali della Commissione valutatrice in data 17/02/11, 28/02/11, 11/03/11 e 16/03/11, in atti, è stata espletata la selezione informale ai sensi del punto dell allegato 1 alla DGR 514/09, valutando le proposte di accreditamento presentate dai soggetti invitati, nel rispetto delle condizioni predeterminate nel relativo invito, e in base all esito dell istruttoria si è provveduto a individuare l impresa CAD Soc. Cooperativa Sociale ONLUS Forlì; per la gestione del servizio di assistenza domiciliare sociale da accreditare provvisoriamente, nonché per l affidamento dei servizi aggiuntivi connessi, come meglio descritti nelle deliberazioni e nell avviso pubblico sopra citati, sulla base delle motivazioni contenute nei verbali medesimi; Atteso che: - il servizio di assistenza domiciliare è attualmente assicurato mediante proroga tecnica del contratto Rep. Gen.26521/03 in essere con CAD Cooperativa Sociale Onlus, per la gestione in concessione dei servizi di assistenza domiciliare per anziani e disabili, approvata da ultimo, in attuazione della deliberazione consiliare n. 87/2010 sopra citata, con determinazione dirigenziale n del 20/12/2011 e conseguente contratto iscritto al n. 18/D3/PS della Raccolta Contratti del Servizio Politiche di Welfare, dal 01/01/2011 e fino al 30/04/2011, facendo salva ulteriore eventuale proroga necessaria per il completamento della procedura e l avvio del contratto di servizio; - la suddetta proroga tecnica ricomprende le attività di supporto al progetto europeo Sociable come meglio descritte nella determinazione citata; Ritenuto pertanto, in base alla facoltà prevista dalla Deliberazione consiliare n. 87/2010 citata, al fine di garantire la continuità dei servizi alla persona oggetto del contratto sopra citato, di procedere ad un ulteriore proroga tecnica del contratto Rep. gen. n /03 con la Coop. sociale CAD per la durata di un mese e comunque per il tempo strettamente necessario alla definizione del sistema tariffario da applicare al Gestore in regime di accreditamento provvisorio, sulla base del sistema di remunerazione definito dalla DGR 2110/09, nonché di altri eventuali aspetti di dettaglio necessari per l avvio del nuovo contratto di servizio, da approvare con successiva determinazione; Acquisito il parere favorevole del Servizio Contratti, gare e acquisti; 5 DETERMINA

6 Per le motivazioni di cui in premessa, che si intende integralmente richiamata nel presente dispositivo: 1. di concedere, in favore di CAD Società Cooperativa Sociale ONLUS, con sede in Via A. Dragoni, 72 Forlì (FC), P.IVA , l accreditamento provvisorio, ai sensi della DGR 514/09, del servizio di assistenza domiciliare sociale, la cui sede operativa è situata in Via A. Dragoni, 72 Forlì e di aggiudicare altresì, in favore dell impresa suddetta, i servizi aggiuntivi connessi al servizio accreditato, come individuati nelle deliberazioni e nell avviso pubblico citati in premessa ; 2. di specificare che l accreditamento provvisorio è rilasciato, con valenza per l ambito distrettuale forlivese, per un fabbisogno di assistenza domiciliare così definito dal Comitato di Distretto di Forlì in data 22/04/2010 e dalla deliberazione consiliare n. 87 del 12/07/2010: a. servizi di assistenza domiciliare per anziani: n ore di prestazioni socioassistenziali, con contratto di servizio per i Comuni di Forlì, Bertinoro, Castrocaro Terme e Terra del Sole, Forlimpopoli e Predappio; b. servizi domiciliari assistenziali ed educativi per disabili (compresi i minori): n ore annue, indicativamente così articolate: n ore per prestazioni socio-assistenziali; n ore per prestazioni socio-educative; con contratto di servizio per i Comuni di Forlì, Bertinoro, Castrocaro Terme e Terra del Sole, Civitella di Romagna, Dovadola, Forlimpopoli, Galeata, Meldola, Portico San Benedetto, Predappio, Premilcuore, Rocca San Casciano, S. Sofia; 3. di dare atto che la gestione dei servizi suddetti, in regime di accreditamento, è disciplinata da apposito contratto di servizio, il cui schema è stato approvato con la deliberazione G.C. n. 355/10 citata in premessa, che sarà stipulato con il soggetto gestore sopra individuato, ai sensi della DGR 514/09, punto 8, fatte salve eventuali successive variazioni contrattuali disciplinate dal contratto stesso; 4. di precisare che l accreditamento provvisorio avrà durata di 1 anno dal momento del rilascio; entro tre mesi dalla scadenza di tale termine, il soggetto gestore dovrà presentare, a pena di decadenza, la domanda di accreditamento definitivo del servizio; 5. di stabilire che gli effetti giuridici ed economici del presente provvedimento di accreditamento decorreranno a far tempo dall avvio dell apposito contratto di servizio ai sensi della DGR 514/2009 tra le Amministrazioni committenti, ossia Comune di Forlì, Comuni di Bertinoro, Castrocaro Terme e Terra del Sole, Forlimpopoli e Predappio e AUSL di Forlì ed il soggetto gestore sopra individuato; tale contratto in particolare determina, per il periodo coincidente con il regime di accreditamento provvisorio, la regolamentazione complessiva degli interventi, la decorrenza del nuovo sistema di remunerazione e la sua specifica applicazione al servizio; il contratto disciplina altresì l affidamento della gestione dei servizi aggiuntivi connessi al servizio accreditato, ossia i servizi di supporto a domicilio, di operatore di territorio e di informazione e orientamento per il lavoro di cura domiciliare; 6. di precisare che la stipulazione del contratto di servizio conseguente alla concessione dell accreditamento provvisorio comporta l accettazione, da parte del soggetto gestore, del nuovo sistema di remunerazione del servizio accreditato; 7. di stabilire che il soggetto gestore del servizio accreditato è tenuto a presentare, ai fini dell esercizio delle funzioni istituzionali di verifica e controllo, la relazione prevista dalla DGR 514/2009, Allegato 1, punto 7.5, contenente gli obiettivi raggiunti e il posizionamento 6

7 del servizio rispetto ad alcuni indicatori regionali, nonché a collaborare con l Organismo tecnico e l Ufficio di piano distrettuale nelle attività di monitoraggio e accompagnamento previste dalla DGR 514/2009, Allegato 1, punto 7.5; 8. di prevedere che l accreditamento provvisorio può essere, nel rispetto delle procedure previste, temporaneamente sospeso o definitivamente revocato, ai sensi del punto DGR 514/2009, nei seguenti casi: a) venir meno dei requisiti previsti per la concessione dell accreditamento ed in particolare: - per sopravvenuta carenza dei requisiti previsti dall allegato B alla DGR 514/09; - per sopravvenuta carenza della percentuale annualmente prescritta di personale OSS qualificato, di cui all allegato 1, punto 6.2, lett. g) DGR 514/09; b) gravi o ripetute inadempienze degli obblighi assunti con il contratto di servizio; c) violazione delle disposizioni contenute nella contrattazione collettiva e degli obblighi in materia di sicurezza del lavoro; 9. di pubblicare il presente provvedimento, anche ai fini dell informazione dovuta ai soggetti invitati alla procedura di selezione(nel caso si sia utilizzata la procedura di selezione tramite gara informale), sul sito e di aggiornare l elenco dei servizi provvisoriamente accreditati e dei relativi gestori, dandone altresì comunicazione alla Regione Emilia-Romagna, ai sensi di quanto previsto dalla DGR 514/2009, nonché a tutti i concorrenti; 10. di procedere inoltre, in linea con quanto stabilito dalla Deliberazione Consiliare n. 87 del 12/07/2010 e dalla determinazione n. 3125/2010, all ulteriore proroga tecnica, agli stessi patti e condizioni, del contratto in essere con CAD Cooperativa Sociale Onlus Rep. Gen.26521/03, relativo ai servizi di assistenza domiciliare per anziani e disabili, al fine di consentire la definizione del sistema tariffario da applicare al Gestore, sulla base del sistema di remunerazione definito dalla DGR 2110/09, nonché di altri eventuali aspetti di dettaglio necessari per l avvio del nuovo contratto di servizio, che saranno approvati con successiva determinazione; 11. di definire la durata della proroga in un mese, con decorrenza dal 01/05/2011 e comunque fino all avvio del nuovo contratto di servizio; 12. di stimare in ,00 il valore complessivo del contratto di proroga tecnica per la durata di un mese; 13. di dare atto che CAD Soc. Coop. ONLUS ha prodotto apposite garanzie (polizze n e n con Unipol Assicurazioni) a titolo di cauzione, a valere fino al 31/10/2011, che pertanto si ritengono valide anche per il presente contratto di proroga tecnica; 14. di stabilire che il contratto si intenderà perfezionato con la restituzione di copia conforme del presente provvedimento debitamente firmata per accettazione dal legale rappresentante di CAD Coop. sociale ONLUS, da iscrivere nella Raccolta Contratti del Servizio Politiche di Welfare; 15. di dare atto che con le determinazioni del Dirigente del Servizio Politiche di Welfare n. 125/2011 e n. 704/2011 sono stati assunti gli impegni di spesa relativi ai servizi oggetto della proroga tecnica, fatta salva la possibilità di assumere eventuali ulteriori impegni, con successivo apposito atto, nei limiti delle disponibilità del bilancio

8 8 Documento firmato digitalmente da Il Dirigente pro tempore del Servizio Politiche di Welfare Dott. Alessandro La Forgia Contro il presente provvedimento è ammesso il ricorso in sede giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale, entro il termine di 60 giorni dalla data della notifica dello stesso o comunque da quando l interessato ne abbia avuta piena conoscenza.