Causa Serino c. Italia Seconda Sezione sentenza 19 febbraio 2008 (ricorso n. 679/03) Causa Maio c. Italia Seconda Sezione sentenza 18 marzo 2008
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1 Causa Serino c. Italia Seconda Sezione sentenza 19 febbraio 2008 (ricorso n. 679/03) Causa Maio c. Italia Seconda Sezione sentenza 18 marzo 2008 (ricorso n /03) Causa Conceria Madera s.r.l. c. Italia Seconda Sezione sentenza 1 luglio 2008 (ricorso n. 4012/03) Causa Silvio Maugeri c. Italia Seconda Sezione sentenza 8 luglio 2008 (ricorso n /00) Causa Caglioni c. Italia Seconda Sezione sentenza 8 luglio 2008 (ricorso n /01) Causa Luciana Forgione c. Italia Seconda Sezione sentenza 8 luglio 2008 (ricorso n /00) Causa Bonasia e Pozzi c. Italia Seconda Sezione sentenza 8 luglio 2008 (ricorso n /00) Causa Fuggi c. Italia Seconda Sezione sentenza 8 luglio 2008 (ricorso n /01) Causa De Maria c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4287/03) Causa Sanzari e Salvatore c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2007 (ricorso n. 4279/03) Causa Avecone c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4280/03) Causa Iacopino c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4283/03) Causa Cataudo c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4285/03) Causa Reale c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4286/03) Causa Barbato c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4288/03) Causa Pannella. c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 5485/03) Causa Villanacci c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 5488/03) Causa De Guglielmo c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 5489/03) Causa Parente c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 5496/03) Causa Raffaele e Mario Miele c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 5487/03) Causa Rosa Izzo c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4282/03) Causa Flaviano Parrella c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n /02) Causa Giovanni Avecone c. Italia Seconda Sezione sentenza 22 luglio 2008 (ricorso n. 4281/03) Causa Vallone c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa Cappuccitti c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa Nervegna c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa Maria Romano c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n. 7615/03) Causa Gardisan c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa D Iglio c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa Boiano c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa Di Micco c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03)
2 Causa Giovanni Valentino c. Italia Seconda Sezione sentenza 29 luglio 2008 (ricorso n /03) Causa Laudanna c. Italia Seconda Sezione sentenza 18 settembre 2008 (ricorso n. 4289/03) Causa Ambrosino c. Italia Seconda Sezione sentenza 23 settembre 2008 (ricorso n /02) Causa Di Brita c. Italia Seconda Sezione sentenza 14 ottobre 2008 (ricorso n /03) Causa D Alessio c. Italia Seconda Sezione sentenza 14 ottobre 2008 (ricorso n /03) Causa D Abate c. Italia Seconda Sezione sentenza 14 ottobre 2008 (ricorso n. 7612/03) Causa Belperio c. Italia Seconda Sezione sentenza 14 ottobre 2008 (ricorso n /03) Causa Giovanni Iannotta c. Italia Seconda Sezione sentenza 21 ottobre 2008 (ricorso n /02) Causa Faella c. Italia Seconda Sezione sentenza 21 ottobre 2008 (ricorso n /02) Causa Di Vico c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n /02) Causa Fontana c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n. 1452/03) Causa Anna Assunta La Frazia c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n /02) Causa Rocco Di Maria c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n /02) Causa Angelo Maria Rubortone c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n /02) Causa Buffolino c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n /02) Causa Morone c. Italia Seconda Sezione sentenza 13 novembre 2008 (ricorso n /02) (constatano la violazione dell art. 6 CEDU, relativo al diritto ad un equo processo sotto il profilo della ragionevole durata, anche all esito di procedimento ex lege n. 89 del 2001, qualora la misura dell equa riparazione concessa sia insufficiente; sussiste violazione anche per il ritardo nell erogazione dell equa riparazione ex lege n. 89 del 2001 oltre un ragionevole termine dalla data in cui la pronuncia che l ha stabilita: in tal caso non vi è obbligo per il ricorrente di previo esperimento di azione esecutiva ai sensi dell art. 35 CEDU; il ritardo nell erogazione dell equa riparazione ex lege n. 89 del 2001 oltre un ragionevole termine può determinare una frustrazione suscettibile di dare luogo ad una voce supplementare di danno in sede di applicazione dell art. 41 CEDU) Fatto. Ricorsi proposti per violazione dell art. 6, par. 1 (diritto ad un equo processo sotto il profilo della ragionevole durata), nonché, limitatamente ad alcuni di essi, anche degli articoli 13 (diritto ad un ricorso effettivo), 14 (divieto di discriminazione), 17 (divieto dell abuso di diritto) e 34 (ricorsi individuali) della CEDU, e dell art. 1 Prot. n. 1 CEDU (protezione della proprietà), in relazione ai tempi di svolgimento di processi nazionali. In sede nazionale i ricorrenti avevano promosso ricorso davanti alle competenti Corti d appello, ai sensi della legge n. 89 del 2001, per ottenere equa riparazione per l eccessiva durata del processo. 2
3 Accertata la violazione del diritto alla ragionevole durata del procedimento, tali Corti avevano concesso ai ricorrenti una riparazione, ad eccezione dei casi Conceria Madera s.r.l., Bieffe Rifugi Antiatomici s.r.l., Fontana e Di Brita, in cui la Corte adita aveva respinto la richiesta per mancanza di elementi probatori (e, limitatamente alla Bieffe Rifugi Antiatomici, aveva condannato la società al pagamento delle spese processuali). La durata di ciascun processo nazionale e l importo dell equa riparazione concessa ai sensi della legge n. 89 del 2001 risulta dalla seguente tabella: RICORRENTE GRADI DI DURATA IMPORTO CONCESSO GIUDIZIO EX LEGGE N. 89 DEL 2001 (in ) Serino uno 10 anni e ,00 Maio uno 10 anni e ,00 Conceria Madera s.r.l. uno 7 anni e 8 - Silvio Maugeri due 9 anni e ,00 Caglioni due 13 anni e ,00 Luciana Forgione 1 uno ,00 Bonasia e Pozzi Bieffe Rifugi Antiatomici s.r.l. Fuggi De Maria Sanzari e Salvatore Avecone Giovanni e Pio Iacopino Cataudo uno 6 anni e 3 uno 9 anni e 10 uno 10 anni e , ,00 uno 8 anni 3.520,00 uno 21 anni e 4 due 11 anni e 2 due 11 anni e 1 mese 7.500, , ,00 due 11 anni e ,00 1 Nella causa Luciana Forgione c. Italia la Corte europea ha riconosciuto la violazione degli artt. 6, par. 1 e 1 Prot. n. 1 CEDU, relativi, rispettivamente al diritto ad un equo processo sotto il profilo della ragionevole durata e alla protezione della proprietà, in relazione al ritardo nell erogazione dell equa riparazione ex lege n. 89 del 2001 oltre un ragionevole termine dalla data in cui la pronuncia che l ha stabilita è divenuta definitiva. 3
4 Reale Barbato Pannella Villanacci De Guglielmo Parente Raffaele e Mario Miele Rosa Izzo Flaviano Parrella Giovanni Avecone Vallone Cappuccitti Nervegna Maria Romano Gardisan D Iglio Boiano Di Micco Giovanni Valentino Laudanna Ambrosino due 11 anni e 3 uno 9 anni e 11 uno 8 anni e 9 uno 8 anni e 11 uno 15 anni e 5 uno 5 anni e 6 due 8 anni e 9 uno 8 anni e 4 uno 10 anni e 2 due 12 anni e 4 uno 19 anni e un mese 2.696, , , , , , , , , , ,00 tre 27 anni ,08 uno 5 anni e due due 8 anni e 9 due 8 anni e 7 uno 10 anni e 4 due 9 anni e 2 due 6 anni e 8 uno 8 anni e 4 due 9 anni e , , , , , , , ,00 uno 6 anni 2.633,92 4
5 Di Brita D Alessio Abate Belperio Giovanni Iannotta Faella Di Vico Fontana Anna Assunta La Frazia Rocco Di Maria Angelo Maria Rubortone Buffolino Morone uno 9 anni e 4 uno 13 anni e 5 uno 4 anni e 2 uno 15 anni e 2 due 7 anni e 1 mese , , , ,47 due 8 anni 1.859,24 due 6 anni 4.648,09 uno 15 anni e 8 due 5 anni e 9 due 8 anni e 6 due 6 anni e 5 due 8 anni e 4 due 6 anni e , , , , ,11 I ricorrenti avevano adito la Corte europea per l insufficienza o la mancata concessione dell equa riparazione, lamentando altresì il ritardo dello Stato italiano nell erogazione dell indennizzo. Alcuni di essi chiarivano che non intendevano ricorrere in Cassazione, trattandosi di mezzo di impugnazione riservato alle sole questioni di diritto. Diritto. La Corte, confermando il proprio orientamento espresso da ultimo nella sentenza Delle Cave e Corrado c. Italia 2, ha respinto le eccezioni sollevate dal Governo italiano relative al mancato esaurimento delle vie di ricorso interne e, limitatamente ad alcune cause, al mancato avvio della procedura di esecuzione forzata. Analogamente, richiamando le conclusioni espresse nella sentenza Cocchiarella c. Italia, ha affermato che i ricorrenti, stante l insufficienza della riparazione ottenuta in sede nazionale, potevano essere considerati vittima ai sensi dell art. 34 CEDU: Nel merito, la Corte ha accertato l eccessiva durata dei procedimenti in oggetto ed ha quindi dichiarato la violazione dell art. 6, par. 1, CEDU. La Corte ha invece respinto per irricevibilità ex art. 35 CEDU, in quanto manifestamente infondati, i motivi di ricorso relativi all asserita violazione degli artt. 13, 14 e 17 CEDU, invocati da alcuni ricorrenti che asserivano di essere stati vittime di una discriminazione fondata sulla ricchezza, in 2 Per un approfondimento della questione, si rinvia al Quaderno n. 4 di questo Osservatorio, pag. 130 e ss.. 5
6 considerazione delle spese affrontate per promuovere la procedura di cui alla legge c.d. Pinto, così come per il rischio di essere condannati al pagamento delle spese processuali in caso di rigetto del ricorso. A tal proposito la Corte non ha constatato alcuna apparente violazione del diritto di accesso ad un tribunale, dal momento che i ricorrenti, da un lato, non avevano avanzato alcuna istanza di accesso al beneficio del gratuito patrocinio a spese dello Stato, e dall altro avevano avuto la possibilità di esperire il rimedio previsto dalla legge Pinto e di ottenere altresì una somma a titolo di spese di procedura. Relativamente alla mancanza di equità della procedura prevista dalla legge c.d. Pinto, lamentata da alcuni ricorrenti che contestavano l imparzialità delle corti d appello a giudicare dell operato di altri giudici, la Corte ha ritenuto tali argomentazioni del tutto prive di fondamento. In sede di equa soddisfazione ai sensi dell art. 41 CEDU, la Corte ha ritenuto manifestamente irragionevole la riparazione attribuita a livello nazionale e ha concesso a ciascun ricorrente gli importi indicati nella seguente tabella, tra i quali risulta una voce supplementare stabilita dalla Corte a titolo di frustrazione supplementare relativa al ritardo con il quale è stata versata dallo Stato italiano la somma concessa dalle Corti d appello. Fa eccezione la causa Serino in cui la Corte, pur avendo constatato la violazione dell art. 6 CEDU, non ha concesso alcuna somma a titolo di riparazione del danno morale subito, in quanto il ricorrente aveva omesso di presentare le proprie osservazioni sulla ricevibilità e fondatezza della domanda di risarcimento entro il termine di decadenza. RICORRENTE Serino Maio DANNO MORALE (in ) VOCE SUPPLEMENTARE SPESE GIUDIZIARIE (in ) 4.000, ,00 Conceria Madera s.r.l , ,00 Silvio Maugeri 1.950, ,00 Caglioni Luciana Forgione 3.700, , , ,00 Bonasia e Pozzi Bieffe Rifugi Antiatomici s.r.l. Fuggi De Maria 1.150, , , , , , , , ,00 6
7 Sanzari e Salvatore Avecone Iacopino 7.400, ,00 350, ,00 700,00 500, , , ,00 Cataudo Reale Barbato Pannella Villanacci De Guglielmo Parente Raffaele e Mario Miele Rosa Izzo Flaviano Parrella Giovanni Avecone Vallone Cappuccitti Nervegna Maria Romano Gardisan D Iglio Boiano Di Micco Giovanni Valentino Laudanna Ambrosino 1.900, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 700, , , , , ,00 200, , , , , , ,00 600, , , , , , , , , , , , , , , , ,00-7
8 Di Brita D Alessio Abate Belperio Giovanni Iannotta Faella Di Vico Fontana Anna Assunta La Frazia Rocco Di Maria Angelo Maria Rubortone Buffolino Morone 6.300, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00-8
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