Comune di Valsamoggia Città Metropolitana di Bologna

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1 Comune di Valsamoggia Città Metropolitana di Bologna DETERMINAZIONE N. 8 DEL 18/01/2017 SETTORE PROPONENTE SERVIZIO DECENTRAMENTO SERVIZIO PROPONENTE SPORTELLO CITTADINO CASTELLO DI SERRAVALLE PROPOSTA N. 1 DEL 16/01/2017 OGGETTO: SERVIZIO DI RACCOLTA, SPEDIZIONE E RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA IN USCITA - DETERMINA A CONTRATTARE IL RESPONSABILE F.to MARTINI MARCO

2 Richiamate: la determinazione n. 425 del 21/08/2015 ad oggetto Servizio di raccolta, spedizione e recapito della corrispondenza in uscita Aggiudicazione definitiva con la quale venivano affidati a Poste Italiane SpA sino al 14/09/2016 i servizi di Posta Easy Basic e di Pick-Up (raccolta, spedizione e recapito della corrispondenza in uscita del Comune Valsamoggia e ritiro tre volte alla settimana presso le Municipalità di Crespellano e Bazzano della posta da affrancare e spedire); la determinazione n. 491 del 6/09/2916 ad oggetto Proroga tecnica a Poste Italiane SpA dei servizi Posta Easy Basic e Pick-Up con la quale, nelle more dell'espletamento della gara per l'affidamento dei servizi postali da parte della centrale di committenza regionale Intercenter, il cui completamento era previsto entro il 31/12/2016, veniva prorogato il contratto relativo all'affidamento a Poste Italiane SpA dei servizi di Posta Easy Basic e Pick-Up per il periodo dal 15/09/2016 al 31/01/2017; Dato atto: che Intercenter Agenzia Regionale per lo sviluppo dei mercati telematici ha organizzato un incontro il 25 novembre 2016 (come da comunicazione pubblicata sul sito dell'agenzia stessa) e che la gara verrà espletata in tempi più dilatati rispetto a quelli precedentemente ipotizzati; che il contratto con Poste Italiane SpA, risulta in scadenza a fine gennaio; Fatto constare: che il Comune di Valsamoggia fa parte, assieme ai Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro, Sasso Marconi e Zola Predosa, della Unione di Comuni Valli del reno Lavino e Samoggia; che tra le funzioni per le quali è prevista la gestione associata, nell'ambito dell'unione Valli del Reno, Lavino e Samoggia, rientra anche la costituzione della centrale di committenza per l'acquisizione in forma associata di lavori, beni e servizi in ottemperanza a quanto previsto dal comma 3 bis dell'articolo 33 del D. L.vo 12 Aprile 2006 n. 163 così come sostituito dall'art. 9 del D.L. n. 66/2014 convertito nella Legge n. 89 del 23 Giugno 2014; che con deliberazione consiliare n. 85 del 18 dicembre 2014 è stata approvata la convenzione fra l'unione dei Comuni Valli del Reno, Lavino e Samoggia e i Comuni di Casalecchio di Reno, Monte San Pietro, Sasso Marconi, Valsamoggia e Zola Predosa per l'acquisizione in forma associata di lavori, beni e servizi; Ritenuta l opportunità di demandare al SAG lo svolgimento di una gara sovracomunale per la gestione dei servizi postali a fronte dell interesse trasversale del tema per i Comuni aderenti all Unione in parola; Visto e richiamato il Decreto Legislativo 31 marzo 2011 n. 58 con il quale è stato avviato il processo di liberalizzazione del mercato postale con l'abolizione della riserva sui limiti di peso e prezzo degli invii di corrispondenza, della pubblicità diretta per corrispondenza e delle raccomandate attinenti alle procedure della Pubblica Amministrazione; Dato atto che: contestualmente il Decreto Legislativo 58/2011 ha lasciato affidati in via esclusiva al fornitore del servizio universale (Poste Italiane SpA) alcuni servizi, per esigenze di ordine pubblico, ossia i servizi inerenti le notificazioni degli atti giudiziari di cui alla legge 890/1982 e smi e i servizi inerenti le notificazioni di cui all'art. 201 del decreto legislativo 285/1992; in merito alla notificazione degli avvisi di accertamento, consentita anche a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, è costante l'orientamento giurisprudenziale delle

3 Commissioni Tributarie e della stessa Corte di Cassazione sulla necessità che tali atti vengano notificati a mezzo del servizio postale universale (cfr Corte Suprema sentenza 11095/2008); Considerato che, nelle more dello svolgimento e della successiva assegnazione della gara sui servizi postali in corso di perfezionamento da parte di Intercenter, è necessario continuare a garantire il servizio di corrispondenza postale agli Uffici Comunali e che appare opportuno affidare tale servizio per n. 10 mesi (scadenza 31/11/2017) a Poste Italiane SpA, già fornitore del servizio universale e società della quale questo Comune ha potuto constatare nel tempo l'affidabilità del servizio erogato che risulta soddisfare le esigenze dell ente legate alla particolare organizzazione dello stesso quale Comune nato a seguito di fusione di 5 Comuni con la presenza di uffici dislocati nel territorio; Precisato che all'interno dei servizi da garantire e per i quali è necessario procedere ad affidamento rientrano tutti i servizi postali legati alla consegna a domicilio nonchè i servizi denominati Pick up e Posta Basic Easy con relativa affrancatura della corrispondenza in partenza; Visti e richiamati: l'art. 7 comma 2 del DL 7 maggio 2012 n. 52 (convertito in Legge n. 94/2012) a norma del quale le Amministrazioni Pubbliche di cui all'art. 1 del D. Lgs 30 marzo 2011 n. 165 per l'acquisto di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico per la Pubblica Amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici; l'art. 36 comma 2 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 secondo il quale, fermo restando quanto previsto dagli artt. 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento dei lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'art. 35 per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta ; l'art. 1 comma 3) del Decreto legge 95/2012 che stabilisce Le Amministrazioni pubbliche obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'art. 26 della Legge 488/1999 stipulate da CONSIP SpA o dalle centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell'art. 1 comma 455 della Legge 296/2006 possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti sventi durata strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità di detta convenzione ; Rilevato che non sono disponibili su CONSIP SpA convenzioni in materia di servizi postali di consegna e ritiro a domicilio e che Intercenter è in procinto di predisporre la relativa gara; Preso atto che oggi risultano stanziate sufficienti risorse per procedere ad una Richiesta di Offerta (RdO) sul ME.PA. di CONSIP S.p.a. al fine di affidare per 10 mesi il servizio di raccolta, spedizione e recapito della corrispondenza in uscita del Comune di Valsamoggia; Ritenuto, quindi, anche a fronte dell'urgenza di provvedere all'affidamento del servizio di cui trattasi, sussistano i presupposti per procedere ad affidare in via transitoria e per 10 mesi (scadenza 31/11/2017) il servizio di raccolta, spedizione e recapito della corrispondenza in uscita del Comune di Valsamoggia mediante acquisizione in economia per cottimo fiduciario, con affidamento diretto a fornitore individuato secondo criteri di affidabilità e capillarità sul territorio nazionale e comunale e secondo il criterio del prezzo più basso formulando una Richiesta di Offerta (RdO) sul ME.PA. di CONSIP S.p.a. ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs. 50/2016 e dei vigenti regolamenti comunali per

4 l'esecuzione di forniture e servizi in economia degli ex Comuni fusi (tuttora vigenti per effetto della L.R. 1/2015), in particolare quelli degli ex Comuni di Bazzano e Crespellano; Dato atto che il contratto relativo all'acquisizione del servizio in parola avrà la durata di mesi 10 (dal 01/02/2017 al 31/11/2017), per un importo presunto di ,00 e, in relazione alla procedura di cui al presente atto, il codice di identificazione del procedimento di selezione (CIG) risulta essere il n. ZAA1CEDD4F, mentre non si provvederà al pagamento del contributo in quanto non dovuto tenuto conto dell'importo; Visto il Decreto prot. n del 30/12/2016 di conferimento al sottoscritto dell incarico di Responsabile del Servizio Finanziario del Comune di Valsamoggia fino al 28/02/2017 o comunque fino a nuova nomina del Responsabile di tale servizio; Richiamati: a) l'art. 1, comma 454, della Legge 11/12/2016, n. 232 (G.U. n. 297 in data 21/12/2016) con il quale è stato differito al 28/02/2017 il termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione degli Enti Locali per l esercizio 2017; b) l'art. 5, comma 11, del D.L. 30/12/2016, n. 244 (G.U. n. 304 del 30/12/2016) con il quale è stato differito al 31/03/2017 il termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione degli Enti Locali per l esercizio 2017 e conseguentemente è stato abrogato l'art. 1, comma 454, della Legge 11/12/2016, n. 232; c) la disciplina dell esercizio provvisorio definita dall articolo 163 del Decreto Legislativo n. 267/2000, dal punto 8 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011) e dall articolo 11, comma 17, del D.Lgs. n. 118/2011; d) la deliberazione del Consiglio Comunale n. 43 del 29/04/2016, esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione finanziario per il periodo 2016/2018; e) la deliberazione di G.C. n. 43 del 05/05/2016, esecutiva, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2016/2018 e contestualmente sono stati attribuiti i relativi fondi e assegnate le risorse; Ritenuto di provvedere in merito prenotando la somma di sul Cap art. 1 Spese postali e telegrafiche posta in partenza che presenta adeguata copertura; DETERMINA 1. per le motivazioni in premessa esposte ed integralmente richiamate, di avviare la procedura negoziata in economia, ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs. 18/04/2016 n. 50 nonche' dei vigenti regolamenti comunali per l'esecuzione di forniture e servizi in economia degli ex Comuni fusi (tuttora vigenti per effetto della L.R. 1/2015), in particolare quelli degli ex Comuni di Bazzano e Crespellano, per l'affidamento per mesi 10 (dal 01/02/2017 al 31/11/2017) del servizio di raccolta, spedizione e recapito della corrispondenza in uscita del Comune di Valsamoggia mediante acquisizione in economia per cottimo fiduciario, con affidamento diretto a fornitore individuato secondo criteri di affidabilita' e capillarita' sul territorio nazionale e comunale e secondo il criterio del prezzo piu' basso, formulando una Richiesta di Offerta (RdO) sul ME.PA. di CONSIP S.p.a. e approvando il capitolato speciale di appalto e relativi allegati (parte integrante formale e sostanziale del presente atto, sia pur non materialmente allegato ma conservato agli atti del Servizio Decentramento); 2. di prenotare l'impegno per la somma di Euro sul cap art. 1 Spese postali e telegrafiche del Peg anno 2017, capitolo dotato di sufficiente disponibilita'; 3. di monitorare periodicamente l'andamento della gestione del servizio, anche ai fini

5 dell'aumento o diminuzione dell'impegno di cui al precedente punto di dare atto che, in attuazione dell art. 9 del D.L. 01/07/2009 n 78, convertito con modificazioni nella Legge 3/08/2009, n 102, della presente prenotazione di impegno di spesa e del relativo programma dei pagamenti è stata verificata con il supporto del Servizio Finanziario la compatibilità con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 5. di precisare che il contratto verrà stipulato in forma elettronica secondo le modalità previste dalla piattaforma di acquisto ME.PA. di CONSIP S.p.a.; 6. di dare atto che si provvederà con apposito provvedimento, successivo all'aggiudicazione, all'assunzione dell'impegno di spesa; 7. di mantenere transitoriamente una gestione mista, ovvero di affrancare internamente mediante utilizzo delle affrancatrici in dotazione le notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890 e successive modificazioni, nonche' di eventuali spedizioni urgenti e/o speciali. Il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria di cui all art. 151, 4 comma, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, sarà apposto su foglio separato quale allegato al presente atto, parte integrante formale e sostanziale dello stesso.

6 Comune di Valsamoggia Città Metropolitana di Bologna Oggetto della determinazione: SERVIZIO DI RACCOLTA, SPEDIZIONE E RECAPITO DELLA CORRISPONDENZA IN USCITA - DETERMINA A CONTRATTARE N. Esercizio Importo Capitolo Articolo Descrizione Capitolo SPESE POSTALI E TELEGRAFICHE - POSTA IN PARTENZA Anno Impegno Sub Prenotazione Sub_Imp Siope Codice Descrizione Creditore/Debitore Cig Cup Favorevole visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 151, quarto comma, del d.lgs. 267/00 Valsamoggia, 18/01/2017 Il Ragioniere capo Barbieri Claudia

7 RELATA DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione n. 8 viene pubblicata all Albo Pretorio del Comune di Valsamoggia dal 19/01/2017 al 03/02/2017 ai sensi dell Art. 124 comma 1 del D.lgs. 18/8/2000, N 267 Valsamoggia, 19/01/2017 L incaricato di Segreteria Chiara Biagini