REGOLAMENTO COMUNE DI ORISTANO. Comuni de Aristanis DEGLI AMMINISTRATORI COMUNALI PER LA PUBBLICAZIONE DELLA DICHIARAZIONE PER LA TRASPARENZA

Transcript

1 COMUNE DI ORISTANO Comuni de Aristanis REGOLAMENTO PER LA PUBBLICAZIONE DELLA DICHIARAZIONE PER LA TRASPARENZA DELLO STATO PATRIMONIALE DEGLI AMMINISTRATORI COMUNALI (art. 41-bis del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267) (APPROVATO CON DELIBERA C.C. NR. 037 DEL 28/03/2013)

2 I N D I C E PREMESSE Art. 1 Ambito di applicazione..... pag. 2 Art. 2 Dichiarazione iniziale... pag. 3 Art. 3 Dichiarazioni successive..... pag. 3 Art. 4 Dichiarazione successiva alla cessazione della carica... pag. 4 Art. 5 Sanzioni... pag. 4 Art. 6 Procedimento... pag. 4 Art. 7 Pagamento in misura ridotta... pag. 6 Art. 8 Pagamento rateale della sanzione pecuniaria... pag. 6 Art. 9 Pubblicazione delle dichiarazioni... pag. 6 Art. 10 Modelli di dichiarazione... pag. 7 Art. 11 Norma finale pag. 7 MODELLO A DICHIARAZIONE INIZIALE. pag 8 MODELLO B DICHIARAZIONE ANNI SUCCESSIVI pag. 10 MODELLO C DICHIARAZIONE DI FINE CARICA pag. 12 1

3 PREMESSE Il presente Regolamento disciplina le modalità attuative delle disposizioni di cui all art. 41-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (TUEL) - di seguito integralmente riportato, introdotto dall art. 3, comma 1, lett. a) della Legge 7 dicembre 2012, n D.LGS. 267/2000 TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI ART. 41-BIS. OBBLIGHI DI TRASPARENZA DEI TITOLARI DI CARICHE ELETTIVE E DI GOVERNO 1. Gli enti locali con popolazione superiore a abitanti sono tenuti a disciplinare, nell'ambito della propria autonomia regolamentare, le modalità di pubblicità e trasparenza dello stato patrimoniale dei titolari di cariche pubbliche elettive e di governo di loro competenza. La dichiarazione, da pubblicare annualmente, nonché all'inizio e alla fine del mandato, sul sito internet dell'ente riguarda: i dati di reddito e di patrimonio con particolare riferimento ai redditi annualmente dichiarati; i beni immobili e mobili registrati posseduti; le partecipazioni in società quotate e non quotate; la consistenza degli investimenti in titoli obbligazionari, titoli di Stato, o in altre utilità finanziarie detenute anche tramite fondi di investimento, sicav o intestazioni fiduciarie. 2. Gli enti locali sono altresì tenuti a prevedere sanzioni amministrative per la mancata o parziale ottemperanza all'onere di cui al comma 1, da un minimo di euro duemila a un massimo di euro ventimila. L'organo competente a irrogare la sanzione amministrativa è individuato ai sensi dell'articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n Art. 1 Ambito di applicazione Le disposizioni del presente regolamento si applicano: a) ai consiglieri comunali, al sindaco, agli assessori; b) agli amministratori e ai direttori generali di istituti, enti, organismi, anche economici, la cui nomina, proposta, designazione o approvazione di nomina sia demandata alla competenza del consiglio comunale o del sindaco; c) ai presidenti, vice presidenti, amministratori delegati e direttori generali delle società al cui capitale il Comune concorra, nelle varie forme di intervento o di partecipazione per 2

4 un importo superiore al 20%. Art. 2 Dichiarazione iniziale Entro tre mesi dalla convalida degli eletti o dalla nomina, i soggetti sottoposti alle disposizioni del presente regolamento, sono tenuti a trasmettere al Segretario Generale del Comune una dichiarazione, da rendersi in conformità all allegato Modello 1, concernente: a) i beni immobili e mobili registrati posseduti; b) le partecipazioni in società quotate e non quotate; c) la consistenza degli investimenti in titoli obbligazionari, titoli di Stato, o in altre utilità finanziarie detenute anche tramite fondi di investimento, sicav o intestazioni fiduciarie; d) le eventuali funzioni esercitate in qualità di amministratore o sindaco di società; e) la situazione lavorativa (occupato, disoccupato, pensionato), la professione, la qualifica e la sede di lavoro. Alla dichiarazione deve essere allegata copia dell ultima dichiarazione dei redditi ai fini IRPEF o stralcio della stessa che contenga l importo del reddito complessivo percepito nell anno di competenza. Nel caso di esonero dall obbligo di presentazione della dichiarazione dei redditi, il dichiarante sottoscriverà, in calce al modello di dichiarazione, apposita attestazione relativa a tale circostanza. La dichiarazione è resa nella forma della dichiarazione sostitutiva dell atto di notorietà di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445 del 28 dicembre 2000 e con le modalità di cui all art. 38 dello stesso decreto. In prima applicazione, la dichiarazione deve essere resa dagli interessati entro trenta giorni dalla data di adozione del presente regolamento. Art. 3 Dichiarazioni successive I soggetti di cui all art. 1, entro il mese successivo alla scadenza del termine utile per la presentazione della dichiarazione dei redditi soggetti all IRPEF, presentano alla Segreteria Generale del Comune nuova dichiarazione, allegando anche copia dell ultima dichiarazione dei redditi del dichiarante. 3

5 Art. 4 Dichiarazione successiva alla cessazione dalla carica Entro tre mesi successivi alla cessazione dalla carica, per scadenza del mandato o per qualsiasi altra causa, i soggetti di cui all art. 1 sono tenuti a presentare al Segretario Generale del Comune una dichiarazione concernente le variazioni della situazione patrimoniale intervenute dopo l ultima attestazione. Le disposizioni del presente articolo non si applicano nel caso di rielezione o di rinomina alla stessa carica o a una diversa tra le cariche di cui all art. 1. Art. 5 Sanzioni L amministratore locale che non ottemperi agli obblighi di comunicazione dei dati previsti dagli artt è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da un minimo di euro duemila ad un massimo di euro ventimila. L inottemperanza totale o parziale agli obblighi del presente regolamento comporta l irrogazione della sanzione amministrativa ai sensi dell art.17 della L.689/81, secondo i criteri indicati dall art. 11 della Legge n.689/1981. Le somme derivanti dall applicazione delle sanzioni saranno incamerate nel bilancio del Comune. Art. 6 Procedimento A) Informazione preliminare Per agevolare l osservanza degli obblighi di denuncia, è inviato, a cura dell Ufficio per la Trasparenza e l Integrità, istituito all interno della struttura organizzativa del Comune di Oristano con i compiti e per gli adempimenti previsti in materia di trasparenza e integrità dal D.Lgs. n.150/2009, apposito avviso ai soggetti interessati almeno 30 giorni prima della scadenza dei termini e, contestualmente, vengono resi disponibili i moduli di dichiarazione. B) Organo deputato all accertamento All accertamento delle violazioni agli obblighi di cui al presente regolamento provvede l Ufficio per la Trasparenza e l Integrità, sotto il coordinamento del 4

6 Segretario Generale. C) Diffida ad adempiere Il Sindaco, prima di attivare la procedura di irrogazione della sanzione amministrativa pecuniaria, invita l inadempiente ad ottemperare entro il perentorio termine di trenta giorni dalla notificazione, con l avvertenza che, in caso di inerzia, si procederà all attivazione del procedimento sanzionatorio amministrativo. Nel caso di inosservanza della diffida il Sindaco e il Presidente del Consiglio ne danno notizia al Consiglio Comunale e ordinano la pubblicazione della diffida stessa secondo le modalità di cui al successivo art. 9. D) Contenuto del verbale di accertamento Il verbale di accertamento, da compilarsi a cura dell Ufficio per la Trasparenza e per l Integrità, contiene: a) l indicazione dell anno, del mese, del giorno, dell ora e del luogo dell accertamento; b) le generalità e la qualifica del verbalizzante; c) le generalità complete del trasgressore; d) la descrizione sommaria del fatto costituente la violazione, con l indicazione delle circostanze di tempo e di luogo e dei mezzi o strumenti utilizzati dal trasgressore; e) l indicazione della norma violata; f) l indicazione dell Organo dal quale il trasgressore ha facoltà di essere sentito ed al quale può presentare scritti difensivi e documenti (Segretario Generale); g) la menzione della facoltà di pagamento in misura ridotta, ai sensi dell art. 7, con l indicazione del relativo importo e delle modalità di pagamento. E) Termini e modalità della contestazione Il verbale di accertamento deve essere notificato all interessato, a mezzo messo comunale, entro il termine di sessanta giorni dall accertamento. L omessa notificazione entro il suddetto termine estingue l obbligazione di pagamento della persona nei cui confronti si è verificata detta omissione. F) Inottemperanza Qualora non sia stato effettuato il pagamento in misura ridotta il Sindaco determina la 5

7 somma dovuta per la violazione nei limiti edittali e ne ingiunge il pagamento all autore della violazione entro trenta giorni dalla notificazione. Decorso inutilmente il termine per il pagamento previsto dal precedente comma, alla riscossione della somma dovuta si procede mediante esecuzione forzata, secondo la normativa vigente. L Ufficio Tributi cura la predisposizione del titolo esecutivo e la conseguente procedura. G) Opposizione Contro l ingiunzione di pagamento l interessato può proporre ricorso avanti il Giudice di Pace, ai sensi del comma 3, dell art. 6 del D.Lgs. n. 150/2011, entro trenta giorni dalla notificazione del provvedimento. Art. 7 Pagamento in misura ridotta E ammesso il pagamento di una somma in misura ridotta pari alla terza parte del massimo o, se più favorevole, al doppio del minimo delle sanzioni edittali previste per le violazioni commesse, oltre alle spese di procedimento, entro il termine di trenta giorni dalla notificazione degli estremi della violazione. Il pagamento dovrà avvenire mediante versamento a mezzo Bonifico Bancario a conto intestato a Comune di Oristano IBAN IT05P Art. 8 Pagamento rateale della sanzione pecuniaria Su richiesta dell interessato che si trovi in condizioni economiche disagiate, il Sindaco può disporre, entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta, che la sanzione amministrativa pecuniaria irrogata venga pagata in rate mensili da tre a trenta, con ciascuna rata non inferiore a euro 100,00. Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato dal Sindaco, l obbligato è tenuto al pagamento del residuo ammontare della sanzione in un unica soluzione. Art. 9 Pubblicazione delle dichiarazioni I dati contenuti nelle dichiarazioni previste dagli artt. 2, 3 e 4 verranno pubblicati, per 6

8 estratto, sul sito internet del Comune di Oristano alla sezione Trasparenza, Valutazione e Merito. Per ciascun soggetto verranno riportati: i dati di reddito e di patrimonio dichiarati; i beni immobili posseduti e quelli mobili registrati (auto, barche, ecc.); le partecipazioni in società quotate e non quotate; la consistenza degli investimenti in titoli obbligazionari, titoli di Stato, o in altre utilità finanziarie detenute anche tramite fondi di investimento, sicav o intestazioni fiduciarie. Nella stessa sezione saranno riportate anche le notizie relative alle eventuali diffide, alle giustificazioni ed alle eventuali inadempienze, previste dal presente regolamento. La documentazione originale è conservata presso l Ufficio per la Trasparenza e per l Integrità, sotto la vigilanza del Segretario Generale. Art. 10 Modelli di dichiarazione Le dichiarazioni vengono effettuate conformemente ai modelli predisposti dall amministrazione e allegati al presente regolamento Art. 11 Norma finale I soggetti tenuti alle dichiarazioni, qualora dichiarino di avervi già provveduto presso altra pubblica amministrazione, sono esonerati dagli adempimenti previsti dal presente regolamento, indicando l amministrazione presso la quale le dichiarazioni sono state depositate. In tali casi sarà cura dell Ufficio per Trasparenza e per l Integrità acquisire la relativa documentazione. REGOLAMENTO REDATTO A CURA DELL UFFICIO PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA EDITING, IMPAGINAZIONE, COORDINAMENTO GRAFICO ED IMPLEMENTAZIONE DIGITALE DEI TESTI, A CURA DELL'UFFICIO SEGRETERIA GENERALE (TF) 7

9 (Obblighi di trasparenza dei titolari di cariche elettive Art. 41-bis D.Lgs 267/2000) MODELLO A Dichiarazione iniziale (art. 2 del Regolamento - da presentare entro 3 mesi dalla nomina) Il/la sottoscritto/a.. nato/a il.. a.... residente in in via n.. in qualità di (specificare una delle cariche elettive di cui all art. 1 del Regolamento):... ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R , n 445, consapevole delle responsabilità penali e delle sanzioni di cui all'articolo 76 dello stesso D.P.R. 445/00 cui può andare incontro in caso di falsità in atti e/o di dichiarazioni mendaci DICHIARA 1) che la propria situazione lavorativa è la seguente: OCCUPATO Professione... Qualifica Sede lavoro.... DISOCCUPATO PENSIONATO 2) di essere in possesso dei seguenti beni immobili: NATURA IMMOBILE (terreno/fabbricato) UBICAZIONE CONSISTENZA (vani/mq) QUOTA POSSESSO 8

10 3) di essere in possesso dei seguenti beni mobili registrati: TIPOLOGIA (moto/auto/barca/altro) IMMATRICOLAZIONE (targa/altro) ANNO CONSISTENZA (cavalli/altro) QUOTA POSSESSO 4) di detenere le seguenti partecipazioni in società: TIPOLOGIA A = Azioni B = Quote DESCRIZIONE VALORE PERCENTUALE DI POSSESSO 5) di essere titolare dei seguenti investimenti in titoli obbligazionali/titoli di Stato/altre utilità finanziarie: DESCRIZIONE VALORE PERCENTUALE DI POSSESSO Allega copia dell ultima dichiarazione dei redditi soggetti all imposta sui redditi delle persone fisiche.. lì.. FIRMA... Avvertenze La dichiarazione deve essere corredata da fotocopia non autenticata di un documento di identità in corso di validità del sottoscrittore. 9

11 (Obblighi di trasparenza dei titolari di cariche elettive Art. 41-bis D.Lgs 267/2000) MODELLO B Dichiarazione anni successivi (art. 3 del Regolamento - da presentare entro il mese successivo al termine utile di presentazione della dichiarazione dei redditi) Il/la sottoscritto/a.. nato/a il.. a.... residente in in via n.. in qualità di (specificare una delle cariche elettive di cui all art. 1 del Regolamento):... ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R , n 445, consapevole delle responsabilità penali e delle sanzioni di cui all'articolo 76 dello stesso D.P.R. 445/00 cui può andare incontro in caso di falsità in atti e/o di dichiarazioni mendaci DICHIARA che nessuna variazione è intervenuta nella propria situazione lavorativa e patrimoniale rispetto alla dichiarazione depositata in data... - che, rispetto alla dichiarazione depositata in data.., sono intervenute le seguenti variazioni: 1) che la propria situazione lavorativa è la seguente: OCCUPATO Professione... Qualifica Sede lavoro.... DISOCCUPATO PENSIONATO 2) di essere in possesso dei seguenti beni immobili: NATURA IMMOBILE (terreno/fabbricato) UBICAZIONE CONSISTENZA (vani/mq) QUOTA POSSESSO 10

13 (Obblighi di trasparenza dei titolari di cariche elettive Art. 41-bis D.Lgs 267/2000) MODELLO C Dichiarazione di fine carica (art. 4 del Regolamento - da presentare entro 3 mesi dalla cessazione della carica) Il/la sottoscritto/a.. nato/a il.. a.... residente in in via n.. in qualità di (specificare una delle cariche elettive di cui all art. 1 del Regolamento):... ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R , n 445, consapevole delle responsabilità penali e delle sanzioni di cui all'articolo 76 dello stesso D.P.R. 445/00 cui può andare incontro in caso di falsità in atti e/o di dichiarazioni mendaci DICHIARA 1) che l attuale situazione lavorativa è la seguente: OCCUPATO Professione... Qualifica Sede lavoro.... DISOCCUPATO PENSIONATO 2) di essere in possesso dei seguenti beni immobili: NATURA IMMOBILE (terreno/fabbricato) UBICAZIONE CONSISTENZA (vani/mq) QUOTA POSSESSO 12