REPUBBLICA ITALIANA Provincia di Pordenone. SETTORE VIABILITA' STRADALE Manutenzione Rete Stradale

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1 REPUBBLICA ITALIANA Provincia di Pordenone Proposta nr. 97 del 17/12/ Determinazione nr del 17/12/2013 SETTORE VIABILITA' STRADALE Manutenzione Rete Stradale OGGETTO: Servizio di assistenza tecnica per la pulizia e lavaggio della sede stradale, finalizzato al ripristino delle condizioni di sicurezza della circolazione a seguito di incidenti stradali. Affidamento in economia all impresa Ecolsia Ecologia Servizi e Igiene Ambientale S.r.l. IL FUNZIONARIO P.O. PREMESSO: che la provincia di Pordenone, in qualità di Ente Proprietario, effettua la gestione e la manutenzione di 625 km di strade provinciali; che il Codice della Strada, D.Lgs. n. 285/1992, obbliga gli Enti proprietari delle strade a garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione mediante manutenzione, pulizia delle strade e delle loro pertinenze; che, a seguito di incidente, in diversi casi si verificano fuoriuscite sul manto stradale di liquidi da circuiti e parti meccaniche dei veicoli coinvolti, nonché dispersione di detriti solidi relativi all'equipaggiamento degli stessi, che possono compromettere le condizioni di sicurezza della circolazione; che gli Enti proprietari della strada sono tenuti ad effettuare, nel pieno rispetto della vigente normativa in materia di tutela ambientale, tutti gli interventi necessari per il ripristino della viabilità, consistenti nella rimozione degli sversamenti e dei detriti solidi provenienti dai veicoli coinvolti. RILEVATO: che, da una analisi degli incidenti stradali verificatisi lungo le SS:PP. nell ultimo triennio, è emerso che ci sono stati circa 70 sinistri all anno, che hanno notevolmente impegnato il Servizio Manutenzione Rete Stradale della Provincia e che hanno implicato un costo stimato di circa ,00 annui; che, tuttavia, i costi per lo sgombero e la pulizia delle strade post sinistro sono stati quasi sempre a carico delle compagnie con cui erano assicurati i proprietari dei veicoli convolti negli incidenti; che nel mercato sono presenti diverse aziende operanti nei servizi di pulitura/bonifica del manto stradale imbrattato da liquidi e detriti, a seguito di incidenti veicolari, che coprono il costo del servizio con i risarcimenti ottenuti delle compagnie di assicurazione; che, in diverse occasioni, il Servizio Manutenzione Rete Stradale provinciale, non disponendo di tutte le necessarie attrezzature, si è avvalso, della collaborazione di aziende specializzate, per avere l assistenza necessaria per il ripristino delle condizioni di sicurezza post incidente;

2 che dette imprese in alcuni casi avevano stipulato convenzioni sperimentali di una certa durata con la Provincia, in altri sono state puntualmente coinvolte per singoli sinistri; che, rivolgendosi a queste imprese, la Provincia è restata indenne dai costi di ripristino post sinistro, trasferendo ad esse il diritto di richiedere il risarcimento dei danni. EVIDENZIATO: che il Servizio Manutenzione Rete Stradale questo Ente, nel rispetto delle previsioni normative prima indicate, e sulla scorta delle sperimentazioni effettuate, ha la necessità di affidare ad una impresa specializzata, per l anno 2014, il servizio di assistenza tecnica per la pulizia e lavaggio della sede stradale, finalizzato ad assicurare le condizioni di sicurezza della circolazione a seguito di incidenti stradali; che il costo delle prestazioni di tale servizio, stabilito nelle convenzioni stipulate dalle imprese del settore con le compagnie di assicurazione, dovrebbe essere in media di circa 560,00 per ciascun incidente implicante una superficie stradale di circa 40 mq; che, sulla base di tale prezzo unitario, il costo complessivo annuo dei ripristini lungo le strade della Provincia di Pordenone dovrebbe attestarsi in prossimità dei ,00 al netto dell I.V.A.; che l affidamento del servizio di assistenza post incidente può essere disposto senza oneri per l'ente proprietario della strada, trasferendo all impresa affidataria il diritto di riscuotere presso le compagnie di assicurazione il risarcimento dei danni prodotti dai veicoli coinvolti nei sinistri. ACCERTATO: che la Consip ha deciso di eliminare dal catalogo del M.E.P.A. il metaprodotto Servizio di supporto post-sinistro nel mese di febbraio 2013; che, pertanto, nel Mercato elettronico della P.A. non sono presenti le imprese che operano nel settore del rispristino delle sicurezza stradale post incidente; che l affidamento del servizio richiede, quindi, una delle procedure ordinarie previste dal Codice dei Contratti; che, in ragione dell importo annuo stimato, ai sensi dell art. 125 comma 11, il servizio di assistenza tecnica post incidente riferito alle SS.PP. di Pordenone può essere oggetto di affidamento diretto del Responsabile del procedimento. PRESO ATTO che il Responsabile del Procedimento ha individuato quale destinataria dell affidamento di detto servizio una delle due imprese che hanno già proficuamente collaborato in via sperimentale con il Servizio Manutenzione Rete Stradale della Provincia: Ecolsia Ecologia Servizi e Igiene Ambientale S.R.L., con sede legale in via Chiavornicco n. 45 Cordenons (PN). VISTI: l art. 125 del D.Lgs. n 163 del 2006; il Regolamento dei Contratti della Provincia di Pordenone; gli art.li 107 e 192 del D.Lgs. n 267/2000. CONSIDERATO: 1. che l art. 125 del D.Lgs. n 163 del 2006 prevede che possono essere affidati in economia le forniture ed i servizi di importo inferiore a ,00, e che, in presenza di specifico regolamento della stazione appaltante, è possibile affidare l esecuzione di determinate tipologie di servizi e forniture mediante la procedura di cottimo fiduciario; 2. che la medesima norma prevede al possibilità di disporre l affidamento diretto di servizi il cui importo sia inferiore ad ,00;

3 3. che l art. 16 comma 3 del Regolamento dei contratti della Provincia di Pordenone prevede che possono essere acquisiti mediante cottimo fiduciario i servizi inerenti la manutenzione di beni demaniali e patrimoniali della Provincia ; 4. che il servizio di cui trattasi rientra nell ambito di tale previsione regolamentare; 5. che, al fine di garantire la sicurezza della circolazione, ai sensi dell articolo 14 del Codice della Strada, gli enti proprietari devono provvedere: a) alla manutenzione, gestione e pulizia delle strade, delle loro pertinenze e arredo, nonché delle loro attrezzature, impianti e servizi; b) al controllo tecnico dell efficienza delle strade e relative pertinenze; c) all apposizione e manutenzione della prescritta segnaletica; 6. che l articolo 211 dello stesso Codice impone il celere ripristino dello stato dei luoghi interessati da sinistri stradali, qualora da tali incidenti derivi pericolo per la fluidità e sicurezza del traffico nonché per la tutela dell ambiente e della salute pubblica; 7. che sussiste una responsabilità civile di carattere oggettivo in capo all Ente proprietario della strada per gli eventuali danni connessi ad una imperfetta manutenzione della piattaforma stradale; 8. che il Servizio Manutenzione Rete Stradale della provincia necessita del supporto e l assistenza una impresa specializzata per l attività di messa in sicurezza post incidente dell asse viario, in particolar modo nelle situazioni che si verificano a seguito di sinistri che implicano pulizia dagli sversamenti di liquidi tossici, la rimozione, l avvio a recupero o allo smaltimento dei rifiuti, nel pieno rispetto delle norme contenute nel D.Lgs. n 152 del 2006; 9. che il contratto da stipulare per l assistenza tecnica post sinistro prevede, in particolare, che l impresa appaltatrice si obblighi per l effettuazione delle seguenti prestazioni: A) l aspirazione tempestiva dei liquidi inquinanti versati nell ambiente a seguito di sinistro (carburante, olio, liquido di raffreddamento) ed eliminazione di ogni altro detrito solido biodegradabile e non (vetri, metalli, frammenti di lamiere, plastiche e simili); B) il recupero del materiale trasportato e disperso sull arteria stradale e le rispettive pertinenze; C) il trattamento di gravi sversamenti o dispersione di merci e materiale pericoloso, tossico o comunque richiedente bonifica del territorio; D) la gestione della pratica di recupero dei costi del servizio nei confronti delle Compagnie Assicurative che coprono la Responsabilità Civile Automobilistica per i danni causati dalla circolazione dei veicoli, ragion per cui le attività previste in contratto vengano effettuate senza alcuna spesa per la Provincia di Pordenone; 10. che la stipula di tale contratto non implica alcun conferimento di pubbliche funzioni, né un rapporto in esclusiva con l impresa appaltatrice, e che, pertanto, il competente Servizio Manutenzione Rete Stradale della Provincia, che eserciterà la direzione ed il controllo delle attività appaltate, avrà la piena facoltà di richiedere ed acquisire i servizi di altre imprese specializzate nel rispristino della sicurezza stradale post incidente, se le circostanze lo rendano opportuno o necessario; 11. che il contratto con l impresa individuata Ecolsia S.r.l. avrà una durata presunta di un anno, e, comunque, per effetto di una clausola risolutiva espressa, si risolverà di diritto anche prima della scadenza, qualora la sommatoria dei risarcimenti percepiti dall impresa appaltatrice risulti pari ad ,00; 12. che ai fini del controllo da parte della stazione appaltante del valore dei risarcimenti, e per una corretta individuazione anche futura dei costi dell attività, l impresa appaltatrice è obbligata a presentare alla Provincia di Pordenone copia delle fatture quietanzate entro 15 giorni dalla data di incasso, con l esatta indicazione del sinistro cui è riferito il risarcimento. RITENUTO che l impresa individuata per l affidamento abbia i requisiti soggettivi e tecnico professionali per la realizzazione dei lavori di cui trattasi.

4 EVIDENZIATO che, in ordine alla regolarità tecnica ed amministrativa, il presente atto è assunto nel rispetto dell'art. 147-bis del D.Lgs. n 267/2000, così come introdotto con D.L. 174 del , convertito in Legge n. 213/2012, e dell art. 12 del Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato con delibera di Consiglio Provinciale n. 1 del VISTI: gli art.li 147, 147 bis e 183 del D.Lgs. n. 267/2000 del T.U.EE.LL.; l art. 12 del Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato con delibera di Consiglio Provinciale n. 1 del D E T E R M I N A 1. di affidare in economia il servizio di assistenza tecnica per la pulizia e lavaggio della sede stradale, finalizzato al ripristino delle condizioni di sicurezza della circolazione a seguito di incidenti stradali, all impresa Ecolsia Ecologia Servizi e Igiene Ambientale S.R.L., con sede legale in via Chiavornicco n 45 Cordenons (PN) P.I ; 2. Di stipulare il contratto di appalto nella forma della scrittura privata, ai sensi dell art. 35 del Regolamento dei Contratti della Provincia; 3. di dare atto: che il servizio appaltato sarà privo di costi per la Provincia di Pordenone, poiché, in luogo del pagamento del prezzo contrattuale, la stessa trasferisce all impresa appaltatrice il diritto di percepire i risarcimenti che le Compagnie Assicurative sono tenute ad effettuare per conto dei soggetti che incorrono nella responsabilità civile automobilistica per i danni causati dalla circolazione dei loro veicoli; che ai fini del controllo da parte della stazione appaltante del valore dei risarcimenti, e per una corretta individuazione anche futura dei costi dell attività, l impresa appaltatrice è obbligata a presentare alla Provincia di Pordenone copia delle fatture quietanzate entro 15 giorni dalla data di incasso, con l esatta indicazione del sinistro cui è riferito il risarcimento; 4. Di attestare che, in ordine alla regolarità tecnica ed amministrativa, il presente provvedimento ha i requisiti previsti dall art. 12 comma 2 del Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato con delibera di Consiglio Provinciale n. 1 del Pordenone, lì 17/12/2013 IL DIRIGENTE Giacomo Fabris Sottoscritto digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni

5 Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: GIACOMO FABRIS CODICE FISCALE: FBRGCM54C14F089I DATA FIRMA: 17/12/ :57:58 IMPRONTA: 33FA0ED415F3B09BE4C0C412F8EE6541D5A149797CD341B AAB01B9B5E D5A149797CD341B AAB01B9B5E0023DFBFCB F653FE91791CA0 0023DFBFCB F653FE91791CA05E11203C0A03AFCB9FC46F F 5E11203C0A03AFCB9FC46F F900CDFCFEBD0AA1014A82FFF32C4DB1C