Verbale n. 8 del

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1 Servizio Sanitario Nazionale - Regione Veneto AZIENDA UNITA` LOCALE SOCIO-SANITARIA N. 13 Comuni Associati: Campagna Lupia Campolongo Maggiore Camponogara Dolo Fiesso D Artico Fossò Martellago Mira Mirano Noale Pianiga S.Maria di Sala Salzano-Scorzè-Spinea Stra Vigonovo * * * * * CONFERENZA DEI SINDACI Verbale n. 8 del Il giorno 14 del mese di settembre dell anno duemilaquindici, alle ore 14.30, presso l Aula Consiliare del Comune di Mira, si è riunita la Conferenza dei Sindaci dei Comuni associati di: Campagna Lupia- Campolongo Maggiore- Camponogara Dolo Fiesso D Artico Fossò Martellago Mira Mirano Noale Pianiga Santa Maria di Sala Salzano Scorzè Spinea Stra Vigonovo per discutere il seguente ordine del giorno: 1) Valutazioni della Conferenza dei Sindaci sul documento Progetto di Legge n. 23. Istituzione dell Ente di Governance della Sanità Regionale Veneta denominato Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto Azienda Zero. Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS presentato dal Presidente della Giunta Regionale del Veneto alla V Commissione del Consiglio Regionale del Veneto in data ; 2) Varie ed eventuali. Sono presenti, in rappresentanza dei rispettivi Comuni, i Sigg.ri C O M U N E S I N D A C O 1 CAMPONOGARA MENIN GIAMPIETRO 2 CAMPOLONGO M.RE ALESSANDRO CAMPALTO 3 DOLO ALBERTO POLO 4 FIESSO D ARTICO ANDREA MARTELLATO delega all Assessore Benetti 5 FOSSO FEDERICA BOSCARO 6 MARTELLAGO MONICA BARBIERO presente Vice Sindaco Garbin Marco 7 MIRA ALVISE MANIERO 8 MIRANO MARIA ROSA PAVANELLO 9 NOALE PATRIZIA ANDREOTTI entra ore Vice Sindaco 10 PIANIGA MASSIMO CALZAVARA presente il Vice Sindaco Calzavara Federico 11 SANTA MARIA DI SALA NICOLA FRAGOMENI 12 SALZANO ALESSANDRO QUARESIMIN entra ore SCORZE GIOVANNI BATTISTA MESTRINER entra ore SPINEA SILVANO CHECCHIN 15 STRA CATERINA CACCIAVILLANI entra ore VIGONOVO DAMIANO ZECCHINATO delega Assessore Zambolin Risultano assenti, in rappresentanza dei rispettivi Comuni, i sigg.ri: C O M U N E S I N D A C O 1 CAMPAGNA LUPIA FABIO LIVIERI 1

2 In rappresentanza dell Azienda ULSS n. 13 sono presenti il Direttore Generale dott. Gino Gumirato, il Direttore dei Servizi Sociali e della Funzione Territoriale dott. Michele Maglio, il Dirigente della Direzione dei Servizi Sociali Ufficio di Piano, Organizzazione e Gestione dei Servizi Socio-Sanitari e Sociali - dott. Pierangelo Spano. Svolge le funzioni di segretaria verbalizzante la sig.ra Masiero Monica della Direzione dei Servizi Sociali. Il Presidente della Conferenza dei Sindaci Silvano Checchin Sindaco del Comune di Spineaapre la seduta alle ore con il primo punto all Ordine del Giorno: Valutazioni della Conferenza dei Sindaci sul documento Progetto di Legge n. 23. Istituzione dell Ente di Governance della Sanità Regionale Veneta denominato Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto Azienda Zero. Disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS presentato dal Presidente della Giunta Regionale del Veneto alla V Commissione del Consiglio Regionale del Veneto in data ; Il Presidente della Conferenza dei Sindaci preliminarmente comunica che in data è stata convocata una Conferenza dei Sindaci come momento di confronto sul nuovo PDL 23/15. In tale seduta inoltre si è stabilito: 1) la presentazione da parte di ogni Sindaco di Osservazioni in merito al PDL 23/15; 2) la convocazione di un Esecutivo della Conferenza dei Sindaci per la stesura di un documento di sintesi delle Osservazioni pervenute dai singoli Sindaci in vista dell Audizione dei Presidenti delle Conferenze dei Sindaci in V Commissione Consiliare Regionale prevista per il Il Presidente comunica inoltre di essere già stato convocato in Audizione in data presso la V Commissione Regionale del Veneto ma in tale sede ha chiesto un rinvio dell audizione ad altra data fissata per il giorno Il documento di sintesi prodotto nell Esecutivo dei Sindaci è stato quindi inviato a tutti i Sindaci in data 11 settembre 2015 in visione preliminare ed è oggi oggetto di discussione. Il Presidente della Conferenza legge il documento allegato al presente Verbale. Il Presidente della Conferenza dei Sindaci invita i Sindaci ad intervenire per eventuali ulteriori modifiche/integrazioni al documento letto. Sindaco di Mira: Ritiene che il documento raccoglie i contenuti delle osservazioni espresse dai Sindaci. Aldilà del documento propone di attivare iniziative più visibili. Presidente Conferenza dei Sindaci: comunica che a proposito nella seduta della scorsa Conferenza dei Sindaci è stata lanciata l idea di invitare nei Consigli Comunali i Consiglieri Regionali proponenti il PDL 23/15 (ricorda che entro 60 giorni anche i singoli Comuni devono dare osservazioni rispetto al PDL 23/15). Sindaco di Mirano: Relativamente al documento letto propone di sostituire il punto n. 2 delle Osservazioni del documento letto dal Presidente della Conferenza dei Sindaci con il seguente testo che consegna al Presidente della Conferenza dei Sindaci: 2

3 Mancano procedure attuative rispetto a quanto previsto: per esempio, si ritiene non sia possibile accorpare le ULSS che andranno a costituire la nuova Azienda Serenissima senza una rapida rivisitazione delle schede regionali approvate. In presenza di una così radicale trasformazione, da un nostro punto di vista, non è sostenibile procedere con quanto previsto dalle schede sanitarie e dal piano dell ULSS 13 e quindi allo spostamento di reparti e servizi in atto e programmati, considerato che, se approvata, la nuova legge sanitaria regionale modificherà nuovamente gli assetti. In questo momento sarebbe auspicabile dar corso solo ai progetti già approvati e finanziati per la messa a norma di alcune aree e reparti. Sindaco di Camponogara: Ritiene che nel documento letto manca la parte che vede la presenza della Conferenza dei Sindaci all interno del nuovo PDL n. 23/15. Propone di togliere nelle Osservazioni di cui al punto 1) la seguente frase prevedendo eventualmente un secondo livello di rappresentanza nelle nuove aggregazioni in quanto tutti i Sindaci devono essere partecipi non solo la rappresentanza del Presidente dei Sindaci di Distretto. Il Sindaco inoltre propone che al IV capoverso del documento letto dal Presidente, di aggiungere dopo riqualificazione delle strutture la frase ospedaliere per acuti. Presidente della Conferenza dei Sindaci: rileva che tutti i due i Presidi Ospedalieri di Dolo e Mirano sono per acuti. Sindaco di Camponogara: Interviene facendo presente che è necessario fermare gli spostamenti di reparti in quanto se l Ospedale è per acuti deve rimanere così come è e non serve accostare la Week Surgery ad una chirurgia ordinaria. Direttore Generale: Risponde facendo presente che anche la Chirurgia in Week Surgery è formalmente un reparto per acuti. L idea che se in un Ospedale non c è una Chirurgia h. 24, 7 giorni su 7, il medesimo ospedale non sia un ospedale per acuti, semplicemente non è vera: Dolo ad esempio ha 350 posti letto per acuti, molti di più di quanti non ne avesse prima delle schede. Presidente della Conferenza: Rammenta ai Sindaci che oggetto dell Ordine del Giorno della Conferenza è la discussione in merito alle Osservazioni al PDL 23/15 non la discussione delle Schede Ospedaliere e chiede al Sindaco di Camponogara di formulare l emendamento sulle Osservazioni al PDL n. 23/15.. Sindaco di Scorzè: Fa presente che non ha emendamenti da presentare. Esprime la soddisfazione per il documento letto che va aldilà delle preoccupazioni generali. Crede che la Regione dovrà tenere conto delle perplessità espresse dai vari territori del Veneto. Fa presente inoltre che il territorio ULSS 13 ha una rete di trasporti che non agevola i collegamenti tra i vari Reparti Ospedalieri ma sarebbe necessario un approfondimento ulteriore su questo tema. Il Presidente della Conferenza alle ore sospende la Conferenza per 10 minuti per poter consentire ai Sindaci di Camponogara e di Mirano di consegnare per iscritto gli emendamenti proposti. Il Presidente della Conferenza alle ore dichiara aperta la seduta della II parte della Conferenza dei Sindaci e procede con la votazione degli emendamenti presentati dal Sindaco di Camponogara e Mirano relativi al documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13 sul Progetto di Legge n. 23/15 presentato e letto dal Presidente della Conferenza dei Sindaci all apertura della seduta 3

4 Risultano presenti n. 15 Sindaci su 17. I Emendamento al documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13 sul Progetto di Legge n,. 23/15 (presentato dal Sindaco del Comune di Camponogara e allegato al presente Verbale) Si propone di aggiungere al quarto capoverso della premessa del documento quanto riportato in corsivo: Nella riorganizzazione prevista dalla proposta di legge già in grado con una riqualificazione delle strutture ospedaliere per acuti a rispondere entrambi alle esigenze mediche e chirurgiche di cui i cittadini di questo territorio hanno bisogno. Votazione: Favorevoli n. 15 Contrari n. 0 Astenuti n. 0 Viene approvato all unanimità il I emendamento al Documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13. Ore entra il Sindaco del Comune di Stra Sindaco di Camponogara: propone quindi il II Emendamento al documento di Osservazioni spiegando che con il medesimo ha ritenuto di ribadire l importanza della Conferenza dei Sindaci. II Emendamento al documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13 sul Progetto di Legge n. 23/15 (presentato dal Sindaco del Comune di Camponogara e allegato al presente Verbale). Nel primo punto del documento relativo alle Osservazioni si chiede di modificare/integrare il testo con la frase riportata di seguito in corsivo Si riscontra assoluta indeterminatezza Un ottimale rapporto istituzioni-cittadini suggerisce che anche nelle nuove articolazioni organizzative, la/le Conferenza dei Sindaci continuino ad esercitare quanto previsto dall art. 5 della L.R. 56 del 14/9/1994 (viene cancellata quindi la frase del documento essere espressione di territori delle ULSS storiche prevedendo eventualmente un secondo livello di rappresentanza nelle nuove aggregazioni ). Si richiede pertanto di riconsiderare gli articoli della L.R. 56/1994 mantenendo la partecipazione dei Sindaci dei singoli Comuni quale interesse dei Territori. Votazione: Favorevoli: n. 16 Contrari n. 0 Astenuti n. 0 Viene approvato all unanimità II emendamento al Documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13. III Emendamento al documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13 sul Progetto di Legge n. 23/15 (presentato dal Sindaco del Comune di Mirano e allegato al presente Verbale ) Si propone di sostituire il testo del secondo punto del documento relativo alle Osservazioni con il seguente Mancano procedure attuative rispetto a quanto previsto: per esempio, si ritiene non sia possibile accorpare le ULSS che andranno a costituire la nuova azienda Serenissima senza una rapida rivisitazione delle schede regionali approvate. 4

5 In presenza di una così radicale trasformazione, da un nostro punto di vista, non è sostenibile procedere con quanto previsto dalle schede sanitarie e dal piano aziendale dell ULSS 13 e quindi allo spostamento di reparti e servizi in atto e programmati, considerato che, se approvata, la nuova legge sanitaria regionale modificherà nuovamente gli assetti. In questo momento sarebbe auspicabile dar corso solo ai progetti già approvati e finanziati per la messa a norma di alcune aree e reparti. Votazione: Favorevoli: n. 13 Contrari: n. 0 Astenuti: n. 3 Sindaci dei Comuni di Dolo, Santa Maria di Sala, Scorzè IV Emendamento al documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci dell ULSS 13 sul Progetto di Legge n. 23/15 (presentato dal Sindaco del Comune di Camponogara e allegato al presente Verbale) Viene proposto di inserire come punto finale del Documento relativo alle Osservazioni il seguente punto Diventa quindi necessario, irrinunciabile ed urgente il blocco immediato dell Atto Aziendale e la sua riadozione alla luce delle novità che saranno inserite nella modifica alle schede Ospedaliere Sindaco di Scorzé: Fa presente la necessità di comprendere meglio la proposta avanzata con riferimento anche agli esiti che la medesima potrebbe determinare. Sindaco di Camponogara: interviene per spiegare la proposta dell emendamento. Fa presente che in questa fase, con il nuovo PDL n. 23/15 si sta rivoluzionando completamente l organizzazione sanitaria. Non si parlerà più di Noale, Dolo, Mirano o solo di Mestre. Ma di strutture ospedaliere che vanno da San Michele al Tagliamento a Cavarzere. Se sarà approvato questo Progetto di Legge si mette in discussione il ruolo di ogni struttura ospedaliera, si metterà in gioco il PSSR e il Piano Aziendale. L Azienda ULSS 13 continuerà ad agire in funzione del Piano Aziendale vigente ma dal 1 gennaio ci sarà il nuovo Direttore Generale dell Azienda ULSS e successivamente un nuovo Atto Aziendale che probabilmente sarà diverso da quello attuale. Si sta quindi ad investire inutilmente in risorse economiche. Sindaco di Scorzè: fa presente alla Conferenza dei Sindaci che quello che si andrebbe a proporre alla Regione Veneto con questo emendamento è problematico. Da tenere presente inoltre che già nel III Emendamento votato precedentemente c è il passaggio in cui si chiede alla Regione Veneto che non è sostenibile procedere con quanto previsto dalle schede sanitarie etc. Con questo emendamento si chiede alla Regione di congelare il Piano Aziendale ULSS 13 per evitare rivisitazioni del medesimo una volta costituita l ULSS 3 Serenissima. Continua l intervento rilevando che fino al 31 dicembre2015 non sono previsti stravolgimenti così rilevanti da poter essere rivisitati e in contraddizione con quanto si è sempre detto. Precisa di non essere d accordo nel voler bloccare realizzazioni che anche se richiedono tempi lunghi potrebbero essere compatibili con il nuovo Atto Aziendale. Aggiunge inoltre che la richiesta di bloccare l Atto Aziendale, discusso più volte in Conferenza dei Sindaci, da qui a 4 mesi risulta a suo avviso sproporzionata rispetto alle premesse e significherebbe bloccare investimenti anche già approvati. Questa richiesta andrebbe motivata nel particolare e cioè che cosa in concreto si chiede di bloccare. 5

6 Sindaco del Comune di Fossò: Interviene sostenendo che il III Emendamento approvato dalla Conferenza dei Sindaci con n. 3 astensioni sia analogo tranne che per l ultimo capoverso - all emendamento in discussione proposto dal Sindaco di Camponogara. Sindaco del Comune di Salzano: Concorda con quanto espresso dal Sindaco del Comune di Fossò ma sostiene che l emendamento proposto dal Sindaco del Comune di Camponogara vuole rafforzare quanto già dichiarato nel III emendamento tenendo conto di dare corso a quanto già finanziato. Sindaco del Comune di Scorzè: Interviene rilevando che di fatto con questo emendamento si chiede di rendere compatibili le azioni attuali con qualcosa che ancora non si sa cosa sarà e nel contempo si critica la Regione Veneto perché non ha ancora esplicitato che cosa farà fra nove mesi. Fa presente che il 31/12/2015 scadono anche gli incarichi degli attuali Direttori Generali e quindi in caso di nomina di un Direttore Generale diverso le cose potevano cambiare lo stesso indipendentemente dalle ULSS Provinciali. Sindaco del Comune di Fossò: Ritiene che è fondamentale capire se l approvazione del presente Emendamento comporta di conseguenza la sospensione anche dei finanziamenti già approvati. Presidente della Conferenza dei Sindaci: fa presente alla Conferenza che l ultima richiesta di emendamento non sia necessaria per il tema all Ordine del Giorno della seduta odierna. Infatti La Conferenza è riunita per esprimere un parere su un Progetto di Legge di cui, conviene, non sono chiari i contorni, le procedure e le prospettive future. Proporre di bloccare tutto invece merita una approfondimento a parte in una prossima Conferenza con i tempi e valutazioni necessarie e con un invito a partecipare esteso anche al Direttore Generale Area Sanità e Sociale della Regione Veneto. Dopo tale confronto la Conferenza potrà decidere se chiedere la sospensione dell Atto Aziendale o meno. Il Presidente della Conferenza dei Sindaci chiede il ritiro dell emendamento presentato dal Sindaco del Comune di Camponogara. Sindaco del Comune di Camponogara: Chiede invece che l emendamento proposto sia votato dalla Conferenza dei Sindaci. Sindaco di Santa Maria di Sala: Chiede al Direttore Generale che cosa pensa in merio al PDL n. 23/15 e se è a conoscenza di ulteriori sviluppi. Direttore Generale: Interviene facendo presente che, considerato che sono passati n. 15 anni dall Approvazione dell ultimo Piano Socio-Sanitario Regionale e delle relative schede Ospedaliere, è facile pensare che ci vorrà del tempo prima che la Giunta Regionale, il Consiglio Regionale Veneto e la V Commissione Consiliare, procederanno con la modifica delle attuali schede ospedaliere come approvate un anno fa. Relativamente alla Chirurgia ribadisce quanto già comunicato nella scorsa Conferenza dei Sindaci e cioè che la Chirurgia non sarà trasferita entro l anno da Dolo a Mirano. Presidente della Conferenza dei Sindaci: Interviene chiedendo il ritiro del IV Emendamento al documento di Osservazioni del PDL 23/15 proposto dal Sindaco del Comune di Camponogara con l impegno di proporre in un'altra Conferenza il tema della richiesta alla Regione Veneto di blocco dell Atto Aziendale ULSS 13. 6

7 Sindaco di Camponogara: Chiede al Presidente della Conferenza di mettere al voto l emendamento proposto. Sindaco di Salzano: Chiede al Presidente di sospendere cinque minuti la Conferenza dei Sindaci Presidente della Conferenza: accoglie la richiesta e la Conferenza dei Sindaci viene sospesa alle ore Presidente della Conferenza: alle ore apre la seduta della Conferenza dei Sindaci. Risultano presenti n. 16 Sindaci su 17. Sindaco di Camponogara: interviene comunicando di voler ritirare l Emendamento in quanto l argomento è già proposto nell Emendamento n. III già votato. Presidente della Conferenza: Accoglie la richiesta di ritiro dell Emendamento rimanendo fermo l impegno di portare la questione dell Atto Aziendale in una prossima Conferenza dei Sindaci. Il Presidente della Conferenza procede quindi con la votazione del documento di Osservazioni al PDL 23/15 con gli Emendamenti proposti e votati nella seduta odierna della Conferenza dei Sindaci e che sarà consegnato dal Presidente della Conferenza dei Sindaci nell audizione in V Commissione prevista per il giorno Votanti n. 16 Favorevoli n. 16 Astenuti n. 0 Contrari n. 0 Il Documento di Osservazioni della Conferenza dei Sindaci ULSS 13 al Progetto di Legge n. 23/2015 viene approvato all unanimità ed è allegato al presente Verbale. Alle ore il Presidente della Conferenza dei Sindaci non essendoci ulteriori argomenti all Ordine del Giorno chiude la seduta. Si informa che la registrazione in formato MP3 è a disposizione presso la Direzione dei Servizi Sociali ULSS 13. Il Presidente della Conferenza dei Sindaci -Silvano Checchin- 7