REPUBBLICA ITALIANA. REGIONE SICILIANA Assessorato Regionale Territorio e Ambiente Dipartimento Regionale Urbanistica

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1 D.A. n. 568/gab del 24 Novembre 2015 REPUBBLICA ITALIANA REGIONE SICILIANA Assessorato Regionale Territorio e Ambiente Dipartimento Regionale Urbanistica L AUTORITA COMPETENTE VISTO lo Statuto della Regione Siciliana; VISTA la Direttiva Europea 2001/42/CE (Direttiva VAS), concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente ; VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006 n. 152 e ss.mm.ii. (Testo Unico Ambientale), concernente Norme in materia ambientale ; VISTO il Decreto del Presidente della Regione n. 23 del 8 Luglio 2014, concernente il Regolamento della valutazione ambientale strategica (VAS) di piani e programmi nel territorio della Regione siciliana ; VISTA la nota prot. n del 09/04/2015, assunta agli atti del repertorio D.R.U. di questo Assessorato al prot. n del 14/05/2015, con la quale il comune di Siracusa nella qualità di Autorità Procedente, ha chiesto l avvio della procedura di Verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica prevista dall art. 12 del D.Lgs. 3/4/2006, n. 152 e s.m.i sul Piano di Lottizzazione convenzionato delle aree comprese nel Comparto d intervento a35, Ditta Gruppo Meridionale Vacanze s.r.l.. VISTA la documentazione trasmessa, redatta dall Autorità Procedente; VISTO il parere n. 91 del 29/10/2015, reso dall Unità di Staff 4/DRU, che di seguito integralmente si trascrive: Con nota prot. n del 09/04/2015, assunta agli atti del repertorio D.R.U. di questo Assessorato al prot. n del 14/05/2015, il comune di Siracusa nella qualità di Autorità Procedente ha chiesto il parere di verifica di assoggettabilità alla Valutazione Ambientale Strategica (ex art. 12 del D.Lvo 152/06 e s.m.i.) sul Piano di Lottizzazione (P.di L.) di cui in oggetto e contestualmente ha trasmesso forma cartacea e digitale il Rapporto Preliminare e solo digitale le seguenti tavole planimetriche: - tav. 1 Stralcio di PRG, stralcio di aerofotogrammetria, planimetria del lotto con calcolo della superficie del lotto e le aree da cedere a servizi; - tav. 2 Stralcio di aerofotogrammetria con Stralcio di PRG, stralcio catastale e intervento in progetto; - tav. 3 Planimetria dello stato di fatto con piano quotato e indicazione delle sezioni longitudinali e trasversali; - tav. 3/bis Planimetria dello stato di fatto con sovrapposizione dello stato di progetto ed indicazione delle sezioni longitudinale e trasversali; - tav. 3/ter Sezioni longitudinale e trasversali, con stato di fatto e di progetto; - tav. 4 Planimetria di progetto; - tav. 5 Planovolumetrico; - tav. 6 Planimetria di progetto con indicazione delle superfici permeabili ed impermeabili; 1

2 - tav. 7 Planimetria di progetto con schema rete idrica, elettrica, telefonica e particolari costruttivi; - tav. 8 (erroneamente riporta il n. 6) Planimetria di progetto con schema smaltimento acque fognarie e particolari costruttivi; - tav. 8/bis Planimetria di progetto con schema di smaltimento acque meteoriche e particolare di dettaglio. Con nota prot. n del 17/06/2015 questa Unità di Staff 4 ha rappresentato che al fine di poter attivare il procedimento richiesto, è necessario che la Ditta Proponente paghi gli oneri a copertura delle spese istruttorie come stabilite dall art. 6 comma 24 della L.R. 26/2012, oggi sostituito dall Art. 91 comma 3 della L.R. n. 9/2015 e che venga trasmessa copia della relativa quietanza. In riscontro alla superiore richiesta il comune di Siracusa con nota prot. n del 01/07/2015, ha trasmesso copia della quietanza del pagamento effettuato dalla Ditta proponente a favore dell Ufficio Provinciale della Cassa Regionale. Dal contenuto del Rapporto Preliminare si rileva che: o L area oggetto dell intervento è sita nel Comune di Siracusa al N.C.T al foglio 29 particelle 131 e 1023 per una superficie catastale complessiva di mq Nel vigente strumento urbanistico, approvato con Decreto dell Assessorato Regionale Territorio e Ambiente n 669 del 03/08/2007, ricade in zona territoriale omogenea comparto edificatorio a35. Le norme tecniche di attuazione prevedevano: la ricucitura del tessuto edilizio urbano ed il recupero di aree a servizi urbani. o Il piano di Lottizzazione prevede la suddivisione dell area in 5 lotti con l insediamento di n 4 unità abitative singole in ciascun lotto ed una unità edilizia con n 7 unità abitative nel restante lotto. L accessibilità avviene dalla via Monterosso Almo e dalla Via Chiaramonte Gulfi. o Di seguito si riportano alcuni dati relativi al dimensionamento: Superficie territoriale: mq Indice di densità territoriale: 0,21 mq/mq Superficie fondiaria:1.493 Superficie per urbanizzazioni secondarie:1.139,26 mq Superficie per viabilità: Volume edilizia residenziale:3.763,00 mc Numero unità edilizie:11 Numero di abitanti insediabili: 44 o La viabilità in progetto consiste nella realizzazione del prolungamento della via Chiaramonte Gulfi interna alla lottizzazione. La pavimentazione stradale prevista è del tipo drenante. o Le urbanizzazioni secondarie, sono costituite da verde attrezzato. o La zona territoriale in cui ricade l area di intervento è servita da tutte le opere di urbanizzazione primaria: viabilità pubblica, acquedotto, fognatura ed energia elettrica. Lotto Superficie Lotto Superficie Impermeabile Superficie Permeabile Aree a Verde A 1.353,85mq 472,45mq 414,50mq 466,09mq 34% B 770,33mq 193,68mq 314,66mq 261,99mq 25% C 759,62mq 197,20mq 89,686mq 472,73mq 26% D 760,56mq 210,34mq 87,42mq 462,80mq 28% E 723,96mq 140,95mq 85,05mq 497,96mq 20% 2 % Sup.Impermeabile del Lotto - La struttura portante degli edifici è prevista del tipo intelaiata in c.a. con orizzontamenti costituiti da solai in latero-cemento. Per garantire prestazioni di efficienza energetica e termo-igrometrica la copertura è del tipo mista, coibentata con pannelli rigidi in lana di vetro idrorepellente dello spessore di cm.3 e le tamponature esterne degli alloggi sono previste con blocco termico TAI dello spessore di cm30. - Le aree a parcheggio e quelle pavimentate all interno dell area verde saranno realizzate con materiale drenante. che garantiscano una permeabilità all acqua totale. - Il fabbisogno energetico per il riscaldamento invernale e produzione di acqua calda sanitaria sarà integrato da fonti di energia rinnovabile (pannelli solari termici e impianti a pompa di calore o alimentati da combustibili biomasse) per una percentuale non inferiore al 35%, mentre l integrazione per la sola produzione di acqua sanitaria da parte di sistemi ad energia rinnovabile non sarà inferiore del 50%, come per altro previsto dal D.Lgs. 28/2011. È

3 prevista, inoltre, l installazione di impianti solari fotovoltaici per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile sulle coperture con potenza di picco che va da 1,5 a 3,0 kwp. - Le aree esterne di pertinenza degli edifici di progetto saranno caratterizzate da pavimentazioni permeabili, del tipo autobloccanti e/o pietre informi naturali posati su sabbia e griglia drenante. - Gli edifici saranno allacciati direttamente all acquedotto comunale e le acque reflue per un insediamento di circa 44 ab/equ. saranno immessi nella rete fognaria comunale che a sua volta li convoglierà al depuratore comunale. Tenuto conto che il Rapporto Preliminare Ambientale risulta comprendere la descrizione del P. di L. nonché le informazioni e i dati necessari alla verifica degli impatti significativi sull ambiente dell attuazione della stessa, con nota prot. n del 15/09/2015, è stata avviata dall Autorità Competente la fase di consultazione ex art. 12 del D. Lgs. 152/06, del predetto Rapporto Preliminare trasmettendolo ai Soggetti Competenti in Materia Ambientale (S.C.M.A.) di seguito elencati e chiamandoli alla pronuncia del relativo parere di competenza (ex art.12 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.). Dipartimento regionale dell Urbanistica Servizio 4 Dipartimento Regionale dell Ambiente Servizio 1 VAS/VIA Servizio 2 Industrie a rischio e tutela inquinamento atmosferico, acustico, elettromagnetico Servizio 3 Assetto del territorio e difesa del suolo Servizio 4 Protezione patrimonio Servizio 6 Area a rischi di crisi ambientale Servizio 7 Pianificazione e Governance Acque e Rifiuti Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana Dipartimento Regionale dell acqua e dei rifiuti Dipartimento Regionale dell energia Dipartimento Regionale Tecnico U.O.A1.02 Dipartimento degli interventi strutturali per l agricoltura Dipartimento degli interventi infrastrutturali per l agricoltura Dipartimento Regionale Azienda Forestale Demaniali Dipartimento Regionale delle Attività produttive Provincia Regionale di Siracusa - Territorio Ambiente Parchi e Riserve - Protezione civile - Sviluppo economico Genio Civile di Siracusa Soprintendenza BB.CC.AA. di Siracusa Dipartimento della Protezione Civile Servizio Regionale per la Provincia di Siracusa ASP Siracusa Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente DAP di Siracusa. Rilevato che a termine della fase di consultazione al rapporto preliminare (ex art.12 D.L.vo.152/06) è pervenuto a questo Assessorato quale Soggetto Competente in Materia Ambientale solamente il contributo da parte del Servizio Ufficio del Genio Civile di Siracusa con nota prot. n del 29/09/2015 anticipata via con la quale comunica che in data 11/02/2015 con prot ha espresso parere di compatibilità geomorfologica ai sensi dell art. 13 della legge n. 64 del 02/0 /1974 per il progetto di che trattasi allegando copia del menzionato parere di cui si riporta di seguito lo stralcio: si esprime parere favorevole relativamente alla compatibilità geomorfologica per il Piano di Lottizzazione convenzionato nel Comparto di intervento a35 del vigente P.R.G. del Comune di Siracusa, localizzato tra la via Piazza Armerina, in quanto in linea di massima appare idoneo ai soli fini della verifica della compatibilità delle previsioni di piano con le condizioni geomorfologiche del territorio interessato. Si prescrive inoltre che in fase esecutiva lo studio geologico dovrà essere corredato da più accurate indagini geognostiche e geotecniche puntuali nel rispetto del D.M. LL.PP. 14/01/2008 e ss.mm., per verificare la stabilità del complesso terreno-opera di fondazione. Si significa che la realizzazione delle opere previste, dovrà essere autorizzata dallo scrivente Ufficio ai sensi della vigente normativa (L.R. n 7 del 19/05/03 e L. 64/74 artt. 17 e 18). Si raccomanda sin d ora di limitare al massimo le opere di sbancamento, sia nel caso che queste attengano ad 3

4 insediamenti edilizi, sia che riguardino l adeguamento e la creazione di infrastrutture viarie; in ogni caso si dovrà operare in modo da conseguire un modellamento del suolo il più aderente possibile all attuale configurazione morfologica.. Ritenuto che per il contenuto delle prescrizioni formulate dal Servizio Ufficio del Genio Civile di Siracusa non è necessario sentire il Comune di Siracusa ai sensi dell art. 12 comma 4 del D.Lgs. 152/06, in qualità di Autorità Procedente. Considerato che dal Rapporto Preliminare emerge che: l area d intervento non è soggetta a rischio idraulico, non è sottoposta a Vincolo Idrogeologico e non è interessata da fenomeni di frana, smottamento o di cave in galleria. Dall indagine geologica, effettuata per ottenere la conformità geomorfologica da parte del Genio Civile, è risultato che il sito è perfettamente idoneo alla realizzazione dell intervento; Il piano di lottizzazione, ha destinazione essenzialmente residenziale, e prevede l utilizzo di fonti di energia alternativa quali impianto solare e prevede mediante l utilizzo del fotovoltaico di minimizzare il consumo di energia elettrica; L area in oggetto ha una connotazione fortemente antropica, a ridosso del centro edificato. Nei territori comunali limitrofi non ricadono siti appartenenti alla Rete Natura 2000 ( siti di importanza comunitaria- SIC e Zone di Protezione Speciale - ZPS ) e la zona non è interessata da corridoi ecologici, Il piano di lottizzazione insiste su una zona già antropizzata, priva di biotopi e geotopi selezionati; La zona non è sottoposta al vincolo paesaggistico di tutela della Soprintendenza ai BB.CC.AA.; Sotto l aspetto geomorfologico è stato acquisito il parere del Genio Civile di Siracusa n prot del 11/02/2015; I reflui civili derivanti per un insediamento di circa 44 ab/equ. saranno immessi nella rete fognaria comunale che a sua volta li convoglierà al depuratore comunale; E stato acquisito favorevolmente il Parere Igienico Sanitario n. 735/IG di Prot. del 10/02/2015; L area, in cui si inserisce il progetto di che trattasi, non rientra nella fattispecie prevista dall art. 2 comma 5 della L.R. 71/78, essendo ubicata in zona urbana e non essendo utilizzata ad usi agricoli; L area interessata non rientra in ambiti di protezione ambientale quali: parchi, riserve, P.A.I., R.I.R. etc.; L area oggetto di intervento è servita da tutte le opere di urbanizzazione primaria; L intervento in esame può considerarsi quale piano attuativo di piccola area a livello locale. Valutata la documentazione del Piano di Lottizzazione in argomento e i contributi dei S.C.M.A.. Visto il comma 3 dell art. 6 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., richiamato dall art. 2, comma 2 del D.P.R. n. 23 del , secondo cui per i piani e i programmi. che determinano l'uso di piccole aree a livello locale e per le modifiche minori dei piani e dei programmi.., la valutazione ambientale è necessaria qualora l'autorità competente valuti che producano impatti significativi sull'ambiente, secondo le disposizioni di cui all'articolo 12.. Ritenuto di potere emettere il presente provvedimento di verifica, ai sensi del comma 4, art. 12 del D.Lgs. n. 152/06. Per quanto sopra rilevato e considerato, questa Autorità Competente esprime PARERE che il Piano di Lottizzazione convenzionato delle aree comprese nel Comparto d intervento a35, Ditta Gruppo Meridionale Vacanze s.r.l., proposto dal Comune di Siracusa sia da escludere alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica di cui agli articoli da 13 a 18 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., a condizione che vengano adottati tutti gli accorgimenti, raccomandazioni e misure di mitigazione proposte nel Rapporto Preliminare e nel parere dell Ufficio del Genio Civile di Siracusa prot del 11/02/2015. Il presente parere ha esclusiva valenza ambientale, pertanto l Amministrazione Comunale di Siracusa è onerata a richiedere tutte le dovute autorizzazioni, nulla osta e pareri necessari a quanto previsto nel Piano di Lottizzazione in argomento.. 4

5 RITENUTO di poter condividere il sopra citato parere n. 91 del 29/10/2015; DECRETA Art. 1) ai sensi e per gli effetti dell art. 12 comma 4 del D.Lgs. n. 152/2006 e successive modifiche ed integrazioni, in conformità al parere n. 91 del 29/10/2015, reso dall Unità di Staff 4/DRU, che il Piano di Lottizzazione convenzionato delle aree comprese nel Comparto d intervento a35, Ditta Gruppo Meridionale Vacanze s.r.l. nel comune di Siracusa, è escluso dalla valutazione ambientale strategica di cui agli articoli da 13 a 18 del medesimo D.Lgs.. con le condizioni e prescrizioni di cui al parere n. 91 del 29/10/2015, reso dall Unità di Staff 4/DRU. Art. 2) il Comune di Siracusa, Autorità Procedente, provvederà alla pubblicazione del presente decreto all Albo Pretorio Comunale e sul proprio sito web. Art. 3) A norma dell art. 12 comma 5 del D.Lgs. n. 152/2006, come modificato ed integrato dall art. 15, comma 1 della Legge 116/2014, il presente Decreto verrà pubblicato, dall Assessorato Territorio ed Ambiente, sulla home-page del DRU directory VAS-DRU, sub-directory provvedimenti. Art. 4) Avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso giurisdizionale dinanzi al T.A.R. entro il termine di giorni 60 (sessanta) o in alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Regione entro il termine di giorni 120 (centoventi) dalla data di pubblicazione o notificazione. L Autorità Competente per la V.A.S. L ASSESSORE Dott. Maurizio Croce F.TO CROCE 5