COMUNE DI MOSCIANO S.ANGELO Area Finanziaria Servizio Personale

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1 ORIGINALE COMUNE DI MOSCIANO S.ANGELO Area Finanziaria Servizio Personale DETERMINAZIONE N. 67 del 10/04/2017 R.Uff. iscritta nel REGISTRO GENERALE il 10/04/2017 al n. 250 OGGETTO: ACQUISIZIONE DEI SERVIZI DI UN LAVORATORE INTERINALE, PROFILO ADDETTO AD ARCHIVI CONTABILI. PROCEDURA CON AFFIDAMENTO DIRETTO (ART. 36 COMMA 2 LETT A) DEL D.LGS. N. 163/2016) CIG: Z0D1E2E5FC Il responsabile del servizio Premesso che: - le pubbliche amministrazioni possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti e ferme restando la temporaneità e la eccezionalità delle esigenze alla base del ricorso a tali tipologie contrattuali, in virtù di quanto disposto dall'art. 36 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001 n.165, dapprima modificato dall'art. 4 del Decreto Legge n.4/2006, poi sostituito dall'art. 3, comma 79 della Legge n. 244/2007 e, successivamente, dall'art. 49 del Decreto Leggen.112/2008, e da ultimo modificato dall'art. 17, comma 26, del Decreto Legge 1 luglio 2009 n.78, convertito dalla Legge 3 agosto 2009 n.102; - il medesimo art. 36, facendo salva la competenza delle Amministrazioni in ordine alla individuazione delle necessità organizzative in coerenza con quanto stabilito dalle vigenti disposizioni, rinvia ai contratti collettivi nazionali la disciplina dei contratti di lavoro a tempo determinato e della somministrazione di lavoro, in applicazione di quanto previsto dal Decreto Legislativo 6 settembre 2001 n.368 e dal Decreto Legislativo 10 settembre 2003 n.276 per quanto riguarda la somministrazione di lavoro, nonché da ogni successiva modificazione o integrazione della relativa disciplina con riferimento alla individuazione dei contingenti di personale utilizzabile; - la disciplina della somministrazione di lavoro - ex lavoro interinale - contenuta negli artt. 20 e seguenti del menzionato Decreto Legislativo n. 276/2003, recante Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro di cui alla Legge 14 febbraio 2003 n.30, Decreto da ultimo modificato dalla Legge 23 dicembre 2009 n.191 (finanziaria 2010), trova applicazione, in deroga alle prescrizioni dettate dalla "Legge Biagi", nei confronti delle pubbliche amministrazioni esclusivamente per quanto attiene alla somministrazione di lavoro a tempo determinato, per espressa previsione dell'art. 86, comma 9, del Decreto Legislativo medesimo, decreto che ha contemporaneamente statuito l'abrogazione - art.85 delle disposizioni sul lavoro interinale dettate dalla c.d. "Legge Treu" - Legge n.196/1997 artt. da 1 a 11; - per quello che concerne la somministrazione a tempo determinato, il citato Decreto Legislativo n. 276/2003 ha previsto, all'art.20, comma 4, l'estensione di tale tipologia contrattuale a tutta l'ordinaria attività dell'utilizzatore - a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo affidando alla contrattazione collettiva, l'individuazione, anche in misura non uniforme, dei limiti quantitativi di utilizzazione della somministrazione a tempo determinato, in conformità alla disciplina del lavoro a tempo determinato di cui all'art.10 del Decreto Legislativo n.368/2000; Considerato che, stante la vigente normativa in tema di rapporti di lavoro flessibile, gli Enti possono impiegare, per l anno 2017, non oltre il 100% delle spese sostenute nel corso dell esercizio 2009; Pag. 1

2 Dato atto che il totale delle spese sostenute per i lavoratori precari nell esercizio 2009 è stato di euro ,00, e che pertanto questa rappresenta la medesima quota spendibile per l esercizio in corso; Vista la delibera di Giunta Comunale n.28 del avente ad oggetto: PROGRAMMA TRIENNALE SPESE DI PERSONALE A TEMPO DETERMINATO E FLESSIBILI DI LAVORO EX ART. 9, COMMA 28, DEL DECRETO LEGGE 31 MAGGIO 2010,N. 28, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE N. 122/2010 E S.M. E I.. Considerato che con la delibera di cui al punto precedente si da mandato al responsabile dell Area finanziaria di procedere all acquisizione, a mezzo contratto di lavoro flessibile, di una unità da destinare all Ufficio Ragioneria, esecutore, addetto agli archivi contabili, per mesi 2 e per 20 ore settimanali; Rilevata la necessità, per la corretta ed efficiente gestione dell ufficio Ragioneria e Tributi, di avvalersi, delle prestazioni di un lavoratore qualificato anche in considerazione che una dipendente è in congedo per maternità, due dipendenti hanno accumulato moltissimi giorni di ferie degli anni passati da svolgere in tempi brevi; Avendo l ufficio ripetutamente contattato, con esito sempre negativo, il Centro per l impiego di Giulianova per poter reperire lavoratori in mobilità qualificati nelle mansioni di addetto ragioneria, eventualmente a costo zero per l ente; Avendo conseguentemente ritenuto necessario, vista l urgenza, provvedere con contratti di somministrazione lavoro, al fine di garantire i servizi necessari; Visto l art. 1 del C.C.N.L. Quadro del che stabilisce i criteri secondo i quali è ammesso, nel pubblico impiego, il ricorso al lavoro interinale e precisamente: a) gli enti possono stipulare contratti di lavoro temporaneo per soddisfare le esigenze a carattere non continuativo e/o a cadenza periodica, o collegate a situazioni di urgenza non fronteggiabili con il personale in servizio o attraverso le modalità del reclutamento ordinario previste dal D.Lgs. n.165/2001; b) il ricorso al lavoro temporaneo deve essere improntato all esigenza di contemperare l efficienza operativa e l economicità di gestione; Visto altresì l art. 2, comma 2 del C.C.N.L. di comparto del che prevede il ricorso a tale istituto per punte di attività e/o per esigenze tese a garantire standard definiti di prestazioni; Ritenuto che l affidamento dell incarico in parola, dovendo soddisfare esigenze di carattere eccezionale e temporaneo, può essere limitato al periodo al ; Richiamata la delibera di Consiglio n. 20 del con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2017/2019 in cui sono appostate le somme necessarie anche per la copertura di contratti di somministrazione e lavoro; Visto l'art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, inerente la determinazione a contrattare e le relative procedure, per cui si rende necessario indicare: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti locali ; Atteso che la normativa in materia di acquisizione di beni e servizi, modificata dalla legge n. 208/2015, nel favorire sempre di più il ricorso a centrali di committenza e agli strumenti telematici di negoziazione (eprocurement), prevede: - l obbligo per gli enti locali di avvalersi delle convenzioni Consip ovvero di utilizzarne i parametri qualità/prezzo come limiti massimi per le acquisizioni in via autonoma (art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999 e art. 1, comma 449, legge n. 296/2006). La violazione di tale obbligo determina, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del d.l. n. 95/2012 (L. n. 135/2012) e dell articolo 11, comma 6, del d.l. n. 98/2011 (L. n. 115/2011), la nullità del contratto e costituisce illecito disciplinare nonché causa di responsabilità amministrativa; - l obbligo per tutte le pubbliche amministrazioni di avvalersi di convenzioni Consip per l acquisizione di energia elettrica, telefonia fissa e mobile, gas, combustibile da riscaldamento, carburanti rete ed extra-rete (art. 1, commi 7-9, d.l. n. 95/2012, conv in legge n. 135/2012); - l obbligo per gli enti locali di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e fino alla soglia comunitaria (art. 1, comma 450, legge n. 296/2006, come da ultimo modificato dall articolo 1, comma 502, della legge n. 208/2015). Anche in tal caso la violazione dell obbligo determina la nullità del contratto e Pag. 2

3 costituisce illecito disciplinare e causa di responsabilità amministrativa, ai sensi dell articolo 1, comma 1, del citato decreto legge n. 95/2012; Verificato, ai fini e per gli effetti dell articolo 26 della legge n. 488/1999 e dell articolo 1, comma 449, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 che non risultano convenzioni attive stipulate da CONSIP o da centrali regionali di committenza per i beni o servizi in oggetto ovvero le convenzioni stipulate sono esaurite; Dato atto che il servizio da acquisire non è negoziabile sul MEPA, non essendo disponibili bandi attivi; Considerato che: - l importo complessivo contrattuale del servizio sopra specificato è inferiore ad ,00 euro e che, pertanto, è possibile procedere in via autonoma e motivatamente all affidamento dell appalto del servizio in parola, ai sensi e per gli effetti dell art. 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, mediante affidamento diretto senza procedimento di gara; - le ragioni del ricorso all affidamento diretto sono rinvenibili nella necessità di espletare il servizio quanto prima al fine di evitare soluzioni di continuità del servizio espletato dall Ufficio Ragioneria, anche in considerazione che una dipendente è in congedo per maternità, due dipendenti hanno accumulato moltissimi giorni di ferie degli anni passati da svolgere in tempi brevi; Dato atto che, stante l urgenza di provvedere, con nota n del è stato richiesto preventivo alla ditta Gi Group spa, Sede legale in Piazza IV Novembre Milano, Rappresentata da: Andrea De Blasi Filiale di Giulianova, Via Gorizia Giulianova (Te), Tel ; Visto l allegato preventivo di spesa rimesso dalla Gi Group spa in data , prot del , per un operatore di livello B1, comportante la spesa oraria di euro 17,29 più Iva ; Valutata positivamente la congruità del suddetto preventivo; Considerato che, il prezzo di affidamento diretto dell appalto in oggetto può ritenersi congruo sulla base di specifica valutazione estimativa operata a cura del Responsabile del Servizio; Visto che al finanziamento dell appalto in parola si provvede mediante fondi propri di bilancio appostati al cap del bilanci di previsione 2017, denominato Fondo per oneri di personale provvisorio, l annualità di competenza; Ritenuto possibile affidare l appalto del servizio sopra specificato all operatore economico Gi Group spa, Sede legale in Piazza IV Novembre Milano, Rappresentata da: Andrea De Blasi Filiale di Giulianova, Via Gorizia Giulianova (Te) in quanto trattasi di operatore economico che per competenza ed esperienza presenta il dovuto livello di specializzazione necessario all effettuazione del servizio; Preso atto della regolarità contributiva dell operatore economico affidatario così come desumibile dal DURC allegato; Considerato che il CIG di riferimento del presente affidamento è il seguente: Z0D1E2E5FC; Rilevato che la spesa complessiva presunta per la detta acquisizione ammonta ad euro 3.024,80 comprensiva di IVA e oneri, e pertanto si ritiene di procedere all acquisizione del servizio mediante affidamento; Considerata la necessità di provvedere in merito; Dato atto che il presente provvedimento rientra nelle competenze di quest organo ai sensi dell articolo 4, comma 2, del D.Lgs n. 165 del Ritenuto quindi di poter stipulare un contratto con all operatore economico Gi Group spa, Sede legale in Piazza IV Novembre Milano, Rappresentata da: Andrea De Blasi Filiale di Giulianova, Via Gorizia Giulianova (Te), per l utilizzo di un lavoratore da adibire alle mansioni indicate in oggetto per il periodo dal al Visto l art. 107 del D.Lgs 267/2000. Verificata la conformità alle leggi, statuto e regolamenti. Richiamato l art. 183 del d.lgs. 267/2000 relativo alla fase dell impegno di spesa. Determina 1) Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto e ne costituiscono motivazione. 2) Di approvare l allegato preventivo di spesa della ditta Gi Group spa, Sede legale in Piazza IV Novembre Milano, Rappresentata da: Andrea De Blasi Filiale di Giulianova, Via Gorizia Giulianova (Te), con importo orario di euro 17,29 ora, con costo complessivo stimato di euro 3.024,80, per la fornitura di un lavoratore interinale per lo svolgimento delle mansioni di addetto ad archivi contabili, inquadrato, per la categoria delle Agenzie di somministrazione, al livello B1 del CCNL Regioni-Enti Locali; 3) di prendere e dare atto ai sensi di quanto previsto dall art. 192 del D. lgs 267/2000 e s.m.i., che il fine da perseguire, l oggetto del contratto, la forma e le clausole essenziali dello stesso sono evincibili dall allegato offerta - schema di contratto; 4) Di impegnare la spesa per euro 3.024,80, al capitolo 4260 del bilanci di previsione 2017, denominato Fondo per oneri di personale provvisorio, l annualità di competenza; 5) Dare atto che con separato atto si provvederà alla stipula del contratto con l agenzia, la cui bozza è Pag. 3

4 allegata alla presente, previa valutazione del lavoratore assegnato; 6) Di procedere alla liquidazione dell importo dovuto, con successivi atti, a presentazione di regolare fattura da asseverarsi a cura del Funzionario dell Area; Mosciano S.A., li 10/04/2017 Il Responsabile del Settore Pag. 4

5 Visto di regolarità, attestante la relativa copertura finanziaria di cui al D. Lgs del 18 agosto 2000,, art. 151, comma 4. Mosciano S. Angelo, lì 10/04/2017 Il Responsabile dei Servizi Finanziari Visto di regolarità contabile e di riscontro amministrativo contabile e fiscale ai sensi del 4 comma dell art comma 4^- del D.Lgs 267/2000. Mosciano S. Angelo, lì Il Responsabile dei Servizi Finanziari Si trasmette copia della presente determinazione ai seguenti uffici: CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Dichiaro che copia della presente determinazione viene affissa all Albo On-Line del Comune oggi e vi rimarrà per 15 giorni a decorrere da domani. Mosciano S. Angelo, lì 11/04/2017 Il Messo Comunale Bruno Celestini Pag. 5