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1 Segreteria Provinciale Macerata Via dei Velini 174 Tel pec: COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Prot. 109/16 S.P. Macerata, e, per QUESTORE DI PER L ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI (RIF. DECISIONE N. 73 DEL ) R O M PREFETTO DI NAZIONALE COISP R O M A OGGETTO: Vertenza legalità e trasparenza. Segreteria Provinciale COISP Macerata. Tenuta dei fascicoli personali. Diffida. Signor Questore, ala nostra n. 107/16 S.P. del , Lei ha risposto con nota del (data del documento ), con cui da un lato ammette che gli atti di cui si richiede l ostensione non si rinvengono presso l Ufficio Personale, dall altro investe nuovamente il Dirigente della Divisione Anticrimine, Dott. Andrea Innocenzi (non si sa il perché) di avviare ogni necessario accertamento per una puntuale ricostruzione dei passaggi del carteggio in parola al fine di individuare l ufficio detentore e corrispondere alle richieste de quo. Pare di capire che presso la Questura di Macerata, da Lei amministrata, non sia così facile reperire documentazione importante, addirittura atti pubblici, e che il rischio che non si trovino delle carte importanti per la carriera e per la tutela dei diritti del personale sia concreto. E il caos burocratico, come noto, aumenta anche il rischio corruzione. Da anni il Co.I.S.P. lo pensa e sul tema le richiamiamo, ad esempio, la nota n. 33/14 S.P. del e la variopinta nota n. 55/14 S.P. del (e suoi allegati), che ad ogni buon conto in ipotesi che anche queste siano andate smarrite le inviamo nuovamente. Con la presente siamo quindi a comunicarle che, trattandosi di obbligo di legge, laddove, entro e non oltre tre giorni dal ricevimento della presente, non pervenga a questa O.S. assicurazione scritta che tutti i fascicoli personali del personale saranno muniti di un indice degli atti in esso contenuti, da aggiornare in occasione di ogni nuovo inserimento, e non vi si provveda in concreto entro e non oltre 40 giorni dal ricevimento della presente, anche tale condotta omissiva, già lesiva del diritto di ogni dipendente di verificare il contenuto del fascicolo personale, sarà ritenuta lesiva anche dell immagine di questo sindacato che, a tutela della categoria, legittimamente lo esige da anni. Verrà pertanto ritenuta configurata, anche in tal caso, una condotta sanzionata ex art. 28 dello Statuto dei Lavoratori, con ciò che ne consegue. La Commissione per l accesso ai documenti amministrativi è informata in relazione ai poteri legati alla funzione di vigilanza volta a garantire i livelli essenziali delle prestazioni in materia di diritto d accesso (parere Cons. Stato 13 febbraio 2006 n. 3586/2005). Il Prefetto è informato in quanto rappresentante del Governo sul territorio. Cordiali saluti. PER LA SEGRETERIA PROVINCIALE COISP IL SEGRETARIO GENERALE NICOLA LALLA

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5 Segreteria Provinciale Macerata Via dei Velini 174 Tel COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Prot. 55/14 S.P. Macerata, 11 giugno 2014 e, p.c: A TUTTI I COLLEGHI ALLA SEGRETERIA NAZIONALE COISP ROMA OGGETTO: Vertenza trasparenza e integrità ovvero Prima ti ignorano, poi ti deridono, poi ti combattono. Poi vinci. 1 SULLA TENUTA DEI FASCICOLI PERSONALI IL DIPARTIMENTO DA PIENA RAGIONE AL COISP MA LO SI NASCONDE PER MESI FINCHE I NODI NON VENGONO FINALMENTE AL PETTINE!! Carissimi colleghi, con nota n. 33/14 S.P., in data 29 aprile 2014, il COISP chiese al Questore di Macerata l accesso al quesito e alla relativa risposta del Dipartimento sulla necessità di fornire di indici i fascicoli personali (ALL. 1). Il Questore NON ha risposto al COISP entro i previsti 30 giorni e, nel frattempo, si tenevano aggiornamenti professionali in cui si continuava a instillare incertezze su tale tema. Pertanto, appena tre giorni fa il COISP ha impugnato il silenzio del Questore Porto dinanzi alla Commissione per l accesso ai documenti amministrativi istituita presso il Dipartimento della Funzione Pubblica. In tal modo stimolato, il reticente Questore Porto si è finalmente deciso ad inviare al COISP i documenti richiesti e sin qui tenuti segreti (MA COMPLIMENTI!!), ovviamente perché scomodi, documenti arrivati sin dal gennaio scorso e tenuti chissà dove (ALL. 2). UN RISULTATO CHE ABBIAMO PIENO MOTIVO DI CONSIDERARE UNA PIETRA MILIARE PER LA TRASPARENZA (E DUNQUE L EFFICIENZA)DELLA QUESTURA DI MACERATA E DI TUTTA LA POLIZIA DI STATO L ostensione tardiva eviterà (probabilmente) al Questore di ricevere un altra solenne bacchettata dalla Commissione, che verosimilmente, sul ricorso del COISP, si pronuncerà dichiarando cessata la materia del contendere. Siamo comunque curiosi di leggere lo scritto difensivo che produrrà alla Commissione e, a tempo debito, acquisiremo e divulgheremo anche quello. Come abbiamo purtroppo imparato da questa vicenda, nonostante il Dipartimento abbia previsto espressamente che il personale debba essere aggiornato sui propri diritti riguardanti l accesso ai documenti amministrativi, al Questore Porto non deve far molto piacere che i suoi dipendenti siano 1 Mahatma Gandhi (Mohandas Karmchand Gandhi)

6 Segreteria Provinciale Macerata Via dei Velini 174 Tel COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA ben informati ed aggiornati sul tema; la conoscenza, in particolare quella di diritti e doveri, rende liberi e sicuri ed apre la strada alla meritocrazia, alla dignità della nostra professione, alla civiltà, affossando definitivamente i vecchi metodi autoritari e i loro sostenitori. IL RISULTATO E RAGGIUNTO, CARI COLLEGHI, anche se il Questore oramai avrebbe dovuto capire che l aria è cambiata e avrebbe potuto risparmiare questa ennesima figuraccia a se stesso e all Amministrazione, perché in questo modo si delegittima inesorabilmente agli occhi dei suoi dipendenti!! Per chi non ne avesse ancora ben compreso le ragioni, con documento a parte spiegheremo in dettaglio il perché sia fondamentale che il fascicolo personale di ciascuno sia dotato di indice e di come tale fatto sia destinato a segnare la fine di un era segnata da anacronistiche incertezze, opacità, richiami orali misconosciuti o inchieste segrete. Ma c è di più, ragazzi! Il Questore, nonostante si siano dissipati tutti i dubbi sulla necessità dei predetti indici, costretto a scoprire le carte al COISP, scrive al Ministero che È NELL IMPOSSIBILITA DI ISTITUIRE GLI INDICI DEI FASCICOLI PERSONALI per carenza di personale; perciò, in sostanza, afferma che non è in grado di rispettare i diritti di tutti noi, cari colleghi! Ma non ci faccia sbellicare dalle risate, Questore Porto!! I diritti del personale sono sacri e il Questore li rispetterà, altrimenti avrà pane per i suoi denti. Qualcuno ricorderà che il COISP nello scorso dicembre richiese un esame congiunto proprio per eccepire la mancanza di progettualità per l utilizzo dello straordinario programmato presso l Ufficio Personale, permettendosi anche di suggerire di cominciare ad affrontare questo problema. Il Vicario Nappi gli rispose con sufficienza (ALL. 3). Forse oggi non farebbe più la stessa cosa... Vi assicuriamo, cari colleghi, che il Questore Porto, la legge la rispetterà, perbacco, se la rispetterà! Alleghiamo i documenti a beneficio di tutti, perché la trasparenza è DI tutti e PER tutti. Impariamo a pensare a colori, cari colleghi! Pensiamo COISP!! Fraterni saluti a tutti. PER LA SEGRETERIA PROVINCIALE COISP IL SEGRETARIO GENERALE NICOLA LALLA P.S. ovviamente quale sia il dipendente che ha stimolato i quesiti sta a voi scoprirlo P.P.S. la citazione nel secondo riquadro è tratta da Cirano, indimenticabile canzone apartitica di F. Guccini, fatta SOLO per tutti coloro che hanno ali per volare 2

7 All. 1 Segreteria Provinciale Macerata Via dei Velini 174 Tel macerata@coisp.it COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA Prot. 33/14 S.P. Macerata, AL QUESTORE DI MACERATA OGGETTO: Tenuta fascicoli personali - Istanza di accesso agli atti per via telematica (artt. 22 e ss L. 241/90 e art. 13 DPR 184/2006). Il sottoscritto Nicola Lalla, Segretario Generale Provinciale dell organizzazione sindacale della Polizia di Stato denominata Co.I.S.P. - Coordinamento per l Indipendenza Sindacale delle Forze di Polizia, in forza dei poteri derivanti dalla qualità di legale rappresentante dell articolazione provinciale di detta organizzazione, con riferimento alle sollecitazioni già manifestate, a più riprese, a codesta Amministrazione da questa O.S. sul tema della corretta e legittima tenuta dei fascicoli personali e, in particolare, alla necessità di dare certezza, anche storica, al contenuto degli stessi a tutela e garanzia del corretto svolgimento della carriera del personale (v. verbali commissione salubrità e benessere del personale, verbale esame del , ecc.), C H I E D E alla S.V. Ill.ma la trasmissione di copia digitale dei seguenti documenti: 1. quesiti e/o richieste di pareri inoltrati dalla Questura di Macerata al Dipartimento della Pubblica Sicurezza inerenti la necessità di istituire indici per i fascicoli personali (artt. 24 e segg. DPR 686/57); 2. risposte pervenute dal Dipartimento della Pubblica Sicurezza rispetto a detti quesiti e/o richieste di pareri; 3. atti organizzativi della Questura di Macerata e/o del Dipartimento della P.S., ove esistenti, volti a istituire gli indici dei fascicoli personali e/o a impartire le istruzioni necessarie alla registrazione, e numerazione e classificazione senza discontinuità di tutti i documenti inseriti nei fascicoli personali (art. 55 DPR 3/57). Rileva, infatti, un duplice profilo di legittimazione che consente di azionare il diritto di accesso da parte delle organizzazioni sindacali, sia iure proprio, sia a tutela di interessi giuridicamente rilevanti della categoria rappresentata. (Consiglio di Stato, sez. VI, 6 marzo 2009, n.1351). E indubbio in tal caso l interesse di ciascun dipendente, dunque della categoria rappresentata, a verificare periodicamente il contenuto del proprio fascicolo, secondo le modalità previste dal legislatore. I documenti richiesti sono attesi all indirizzo pec nicolalalla@puntopec.it. In attesa di cortese urgente riscontro, l occasione è gradita per inviare i più Cordiali Saluti. PER LA SEGRETERIA PROVINCIALE COISP IL SEGRETARIO GENERALE NICOLA LALLA

8 All. 2 dettati??

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13 Segreteria Provinciale Macerata Via dei Velini 174 Tel COISP COORDINAMENTO PER L INDIPENDENZA SINDACALE DELLE FORZE DI POLIZIA All. 3 Prot. 15/13 S.P. Macerata, AL QUESTORE DI MACERATA OGGETTO: Questura di Macerata Straordinario programmato Richiesta di esame. Egregio Questore, con riferimento all informazione preventiva riguardante lo straordinario programmato, di cui alla nota n. 3140/13.Gab/Cat. C5, datata e pervenuta a questa O.S. in data , ritenendo l eccessiva genericità delle esigenze rappresentate per l Ufficio personale (5) anche in relazione alle carenze recentemente evidenziate in materia di tenuta di fascicoli personali e di trasparenza, il sottoscritto Segretario Generale Provinciale COISP, C H I E D E fissarsi un incontro per l esame previsto dall art. 26 del D.P.R. 164/2002. In attesa di cortese urgente riscontro, l occasione è gradita per inviare i più Cordiali Saluti. IL SEGRETARIO GENERALE PROVINCIALE COISP Nicola Lalla

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