Città di Rivoli Corso Francia Rivoli (To) Tel P.IVA

Transcript

1 Città di Rivoli Corso Francia Rivoli (To) Tel P.IVA Proposta n.: 1822 DIREZIONE SERVIZI ALLA CITTA' APPALTI, ACQUISTI E COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 915 / 2017 OGGETTO:DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA PARCHI, GIARDINI E VERDE PUBBLICO STRADALE DA AGGIUDICARE, AI SENSI DELL'ART. 60 DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I., TRAMITE PROCEDURA APERTA E CON IL CRITERIO DEL MINOR PREZZO. INDIZIONE DELLA GARA, APPROVAZIONE DEI RELATIVI ALLEGATI E PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA. IMPORTO COMPLESSIVO EURO ,40 IVA COMPRESA (CAP. 811/5). (549). CODICE IDENTIFICATIVO GARA B19 IL DIRIGENTE DI DIREZIONE PREMESSO CHE Con determinazione dirigenziale n. 937 del veniva indetta la gara di appalto per l'affidamento della manutenzione ordinaria parchi, giardini e verde pubblico stradale per anni due, espletata mediante procedura aperta con l'applicazione del prezzo più basso, determinato sull'importo posto a base di gara. Con determinazione dirigenziale n. 53 del veniva approvata l'aggiudicazione definitiva del servizio di manutenzione ordinaria parchi, giardini e verde pubblico stradale a favore dell'impresa SICILVILLE S.r.l.., con sede a Randazzo (TO) Contrada Statella, snc - P. I.V.A per il biennio In data seguiva la stipula del contratto d'appalto Repertorio n. 409 con il quale si affidava alla Società SICILVILLE S.r.l. di Randazzo l appalto del servizio di manutenzione ordinaria parchi, giardini e verde pubblico stradale per la durata di anni due a decorrere dalla data di sottoscrizione dell'atto. Per le forniture e i servizi, l'articolo 23, comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. stabilisce che: La progettazione di servizi e forniture è articolata, di regola, in un unico livello ed è predisposta dalle stazioni appaltanti, di

2 regola, mediante propri dipendenti in servizio, il Responsabile del procedimento ha costituito apposito gruppo di lavoro predisponendo con l'ufficio tecnico il progetto del servizio di manutenzione ordinaria parchi, giardini e verde pubblico stradale biennio sulla base delle disposizioni di cui all'art. 23 comma 14 e 15 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e che si compone dei seguenti elaborati: - Elaborato 1: Relazione Tecnico Descrittiva - Elaborato 2: Capitolato Speciale d'appalto - Elaborato 3: Duvri - Elaborato 4: Computo Metrico Estimativo Interventi a Corpo - Elaborato 5: Elenco Prezzi Interventi a Misura - Elaborato 6: Cronoprogramma Elaborato 7: Prospetto Economico Oneri Complessivi Appalto Con deliberazione di Giunta Comunale n. 275 del sono stati approvati gli elaborati di cui sopra e si è preso atto dell'avvio delle procedure previste dal D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per l'aggiudicazione del servizio. Da una verifica condotta dal servizio competente, non risulta attiva alcuna convenzione Consip avente ad oggetto tipologie di servizi comparabili a quelle oggetto dell'appalto di cui alla presente determinazione. Il D.Lgs. n. 95/2012 stabilisce che le amministrazioni pubbliche, che hanno stipulato un contratto di fornitura o di servizi, devono recedere dal medesimo qualora i parametri delle convenzioni successivamente stipulate da Consip S.p.A. risultino migliorative rispetto a quelle del contratto in essere, a meno che l'appaltatore non acconsenta ad una modifica di dette condizioni economiche. Trattandosi di un servizio di importo superiore a ,00, non è consentito il ricorso al MEPA. In seguito all'entrata in vigore del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., anche i servizi di manutenzione del verde rientrano tra i servizi disciplinati dal nuovo codice dei contratti e pertanto è necessario applicare la normativa vigente per le procedure di gara. Nel caso di specie, occorre ricorrere alla Centrale Unica di Committenza (CUC) secondo quanto previsto dall'art. 37 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.. Con deliberazione n. 37 del 23 febbraio 2017, il Consiglio Comunale di Rivoli ha deciso di svolgere in forma associata le procedure relative all'acquisizione di beni, servizi e lavori insieme con il comune di Santena; in data 3 marzo 2017 i due Enti interessati hanno stipulato relativa Convenzione che all'art. 2 prevede che il Comune di Rivoli svolga le funzioni di ente capofila operando in qualità di Centrale Unica di Committenza. In data il Comune di Villastellone ha sottoscritto la convenzione confermando la volontà di svolgere in forma associata le procedure relative all'acquisizione di lavori, beni e servizi con i Comuni di Rivoli (capofila della CUC) e Santena. Dato l'approssimarsi della scadenza del contratto e valutata dal Responsabile di Procedimento, congiuntamente al Dirigente, la necessità di procedere con sollecitudine all'affidamento del servizio in oggetto a nuovo soggetto appaltatore per il biennio , occorre predisporre gli atti finalizzati all'espletamento della gara mediante procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.

3 Ai sensi dell'art.95 comma 4 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. il criterio di aggiudicazione della gara è quello del minor prezzo, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato. La tipologia del servizio è, altresì, caratterizzata da elevata ripetitività e priva di contenuto tecnologico e carattere innovativo. Ai sensi dell'art. 97, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., la congruità delle offerte è valutata su quelle che presentano un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata; al fine di non rendere predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia, il Rup o la commissione giudicatrice procedono al sorteggio, in sede di gara, di uno dei metodi previsti dal citato articolo per il calcolo della soglia di anomalia. Il calcolo di cui al comma 2 è effettuato ove il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque. Si potrà procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, ritenuta congrua e conveniente. E' facoltà della stazione appaltante di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto come previsto dall'art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. In caso di offerte uguali si procederà per sorteggio. L'offerta presentata vincola il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La stazione appaltante può chiedere agli offerenti il differimento di detto termine. La Direzione Servizi alla Città ha predisposto gli atti di gara, contenenti gli elementi essenziali degli interventi richiesti, rivolta ad imprese operanti nel settore: Relazione Tecnico Descrittiva - Capitolato Speciale d'appalto Duvri Computo Metrico Estimativo Interventi a Corpo Elenco Prezzi Interventi a misura Cronoprogramma Prospetto Economico Oneri complessivi d'appalto, già approvati con la delibera di Giunta n. 275 del A questi si aggiungono: relazione redatta in data prot. n dal Responsabile del Procedimento, Ing. Angelino Colasurdo - bando di gara e estratto del bando - disciplinare di gara istanza di partecipazione (Mod.A1) DGUE (Mod. A2) dichiarazione ad integrazione del DGUE (Mod. A2 2) dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti (Mod. A3) e modulo offerta economica (Mod. B), da approvare con la determina in oggetto. L'importo complessivo posto a base di gara soggetto a ribasso ammonta ad ,02 oltre oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso pari a 710,70 oltre Iva 22% e trova la seguente copertura: anno ,72 a corpo ,94 a misura 710,70 oneri sicurezza non soggetti a ribasso TOTALE ,36 oltre Iva 22% di ,84 TOTALE COMPLESSIVO ,20 anno 2019

4 ,72 a corpo ,64 a misura TOTALE ,36 oltre Iva 22% di ,84 TOTALE COMPLESSIVO ,20 L'importo dell'eventuale ripetizione del servizio della durata di mesi sei è pari a complessivi ,18 oltre Iva 22%. Si procede ad affidamento dei lavori ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., nel rispetto dei principi a garanzia della qualità della prestazione ex art. 30 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.: - principio di economicità: il prezzo posto a base di gara è desunto dal prezziario Assoverde attualmente in vigore su cui dovrà essere applicato un ribasso percentuale che garantirà ulteriormente il principio di economicità; - principio di efficacia: è rispettato in quanto l'affidamento è assegnato al fine di garantire l'obiettivo dell'amministrazione Comunale di mantenere uno stato di sicurezza, funzionalità e decoro, e dove possibile migliorare, la qualità del proprio patrimonio a verde; - principio di correttezza: è garantito in quanto il contraente è individuato attraverso una procedura che non dà luogo a privilegi nei suoi confronti, ma consente a tutti i soggetti interessati e con i requisiti richiesti di poter partecipare a parità di condizioni; - principio di trasparenza e pubblicità: è garantito dal rispetto degli obblighi previsti dal D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i. e dal D.Lgs 50/2016 e s.m.i.; - principio di proporzionalità: è garantito da un sistema di individuazione del contraente a maggior garanzia delle esigenze dell'amministrazione e che si concretizza attraverso il principio di correttezza. L art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. prescrive che la stipulazione del contratto deve essere preceduta dall'adozione di apposito provvedimento a contrattare, indicante il fine da perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta In merito a quanto sopra esposto, si precisa che: - il fine che si persegue tramite il presente provvedimento è l'affidamento del servizio di manutenzione ordinaria delle aree a verde comunali intendendo per tali aree: parchi e giardini (comprese le aree sgambate cani laddove presenti), verde stradale (aiuole spartitraffico etc) e taglio bordi strada con operazioni di taglio erba parchi e giardini, taglio verde stradale e taglio bordi strada, potatura e asportazione foglie; - l'oggetto è l'affidamento del servizio di cui al punto precedente; - il servizio è contabilizzato in parte a corpo e in parte a misura; - il servizio verrà aggiudicato attraverso l'espletamento della gara mediante procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; - ai sensi dell'art.95 comma 4 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. il criterio di aggiudicazione della gara è quello del minor prezzo, trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate o le cui

5 condizioni sono definite dal mercato. - il contratto sarà stipulato secondo quanto previsto dall'art. 32, comma 14, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata Al fine del rispetto della normativa in materia di anticorruzione si stabilisce che: - il sevizio potrà essere eseguito a partire dalla data di esecutività della determina e dopo la stipula del contratto con decorrenza dalla data del verbale di consegna lavori. Il contratto avrà durata di due anni a partire dalla data della sua sottoscrizione e comunque fino a concorrenza dell importo contrattuale; il contratto si intenderà risolto alla scadenza del termine stabilito o al raggiungimento dell importo contrattuale, senza necessità di preventiva disdetta. Al termine naturale dell appalto, l impresa appaltatrice, qualora si rendesse necessario e previa specifica richiesta formale da parte del Comune, dovrà in ogni caso garantire per un periodo massimo indicativo di sei mesi, la continuità del servizio fino al completamento delle procedure del nuovo affidamento. In questo caso, rimangono inalterate tutte le condizioni e prezzi stabiliti nel contratto e nel Capitolato Speciale d Appalto. - durante l'esecuzione del servizio verrà prevista la presenza del Direttore Tecnico di Esecuzione per la verifica del corretto svolgimento dello stesso, che sarà nominato attraverso apposito incarico professionale; - L'impresa dovrà risultare in regola con il versamento dei contributi previdenziali, come da attestazione DURC e dovrà inoltre presentare la dichiarazione relativa a: - l insussistenza dei motivi d esclusione di cui all art. 80 del D.lgs. 50/2006 e s.m.i.; - di non aver concluso contratti di lavoro, subordinato o autonomo o comunque di non aver attribuito incarichi a ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni, per un triennio successivo alla cessazione del rapporto ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter del D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i. e art. 21 del D.L. 39/2013; - di impegnarsi ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 e s.m.i.; - di conoscere ed accettare il Codice Etico per gli appalti del Comune, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 6; - di impegnarsi a far rispettare ai propri collaboratori, in servizio per l affidamento oggetto del presente atto, gli obblighi di condotta previsti dal Codice di Comportamento per i dipendenti comunali approvato dalla Giunta Comunale con Deliberazione n. 394 del 17/12/2013 ed aggiornato con Deliberazione n. 179 del e pubblicato sul sito del Comune di Rivoli Amministrazione Trasparente Atti generali, consapevole che, in caso di gravi violazioni dei suddetti obblighi, il Dirigente della Direzione Servizi alla Città può disporre la risoluzione o la decadenza del contratto; - iscrizione nel registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. per il ramo di attività previsto dall'appalto in oggetto o nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato, o presso i competenti ordini professionali, se il concorrente è cittadino italiano o di altro stato membro residente in Italia; -iscrizione all'albo Nazionale Gestori Ambientali (ai sensi del D.Lgs. 152/2006) per il trasporto in conto proprio dei rifiuti non pericolosi;

6 - possesso dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e di capacità di cui agli artt. 80, 83, 86 e all. XVII del Dlgs 50/2016 e s.m.i., specificati nel disciplinare di gara; Con Deliberazione del Consiglio Comunale n.12 del è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario in corso e pluriennale 2017/2019. Con deliberazione della Giunta Comunale n. 41 del è stato approvato il Piano esecutivo di gestione (PEG) per il triennio Con determinazione dirigenziale n. 227 del è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi di parte corrente e di parte capitale ai sensi dell'art. 3, comma 4 del D.Lgs , n. 118 e integrato dal D.Lgs. 126/2014, ai fini della predisposizione del rendiconto di gestione dell'esercizio Si dà atto che l'oggetto del presente provvedimento sarà pubblicato sul sito web nell'apposita sezione di Amministrazione trasparente ai sensi dell'art. 23 del decreto legislativo n. 33 del 2013 Con l adozione del presente provvedimento si esprime altresì parere favorevole di regolarità tecnica, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del Testo Unico n. 267 del L adozione del presente provvedimento compete al Dirigente di Direzione, ai sensi dell art. 107, comma 3 del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni e dell art. 25 dello Statuto comunale. D E T E R M I N A - di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto; - di dare atto che con Con deliberazione di Giunta Comunale n. 275 del sono stati approvati Relazione Tecnico Descrittiva - Capitolato Speciale d'appalto Duvri Computo Metrico Estimativo Interventi a Corpo Elenco Prezzi Interventi a misura Cronoprogramma Prospetto Economico Oneri complessivi d'appalto; - di dare atto che si allega alla presente, per farne parte integrante, la relazione del prot. n , redatta da parte dell Ufficio Manutenzione e Decoro della Città nella persona del Responsabile Unico del Procedimento Ing. Angelino Colasurdo, in ottemperanza alla Disposizione di Direzione n. 02 del 18/01/2013; - di indire, come meglio esplicitato in premessa, la gara per l affidamento del servizio in oggetto con procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell'art. 95, comma 4 lettera b) dello stesso D.Lgs.; - di approvare il bando di gara e estratto del bando - disciplinare di gara istanza di partecipazione (Mod.A1) DGUE (Mod. A2) dichiarazione ad integrazione del DGUE (Mod. A2 2) dichiarazione sostitutiva casellario giudiziale e carichi pendenti (Mod. A3) e modulo offerta economica (Mod. B); - di dare atto che l'emissione del mandato di pagamento a favore dall'impresa affidataria avverrà con le modalità previste nel Capo 4 Disciplina economica - del Capitolato Speciale d'appalto, comunque su presentazione della relativa fattura, nel rispetto dell art. 58 del vigente Regolamento di Contabilità. Per ottenere il pagamento l affidatario dovrà avere eseguito il servizio ed aver risolto ogni eventuale contestazione o controversia; - di prenotare la spesa complessiva di ,40, sul capitolo 811/5 impegno n. 120/2018 di ,20 per l'esercizio 2018; impegno n. 37/2019 di ,20 per l'esercizio 2019, finanziati

7 entrambe con fondi ordinari di bilancio: ESERCIZIO ESIGIBILITA' , ,20 - di dare atto che il programma dei pagamenti conseguenti all'assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con le regole di finanza pubblica e in particolare con i flussi di cassa al momento prevedibili ed il pareggio di bilancio; - di provvedere alla liquidazione della spesa ai sensi e secondo le modalità di cui all'art. 58 del vigente regolamento comunale di contabilità adottato con deliberazione consiliare n. 79 del a seguito di presentazione di regolari fatture, nel rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136; - di dare atto che ciascuna transazione posta in essere dall aggiudicatario dovrà riportare rispettivamente il seguente codice identificativo di gara (CIG) attribuito: B19; - di dare atto che in relazione alle possibili interferenze tra le attività manutentive da svolgere è stato predisposto dalla società Sintesi Spa il Documento Unico Valutazione Rischi da Interferenze - D.U.V.R.I. - di dare atto che il presente provvedimento è assunto in conformità dell art. 23 ter comma 3 del D.L. 24 giugno 2014 n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l efficienza degli uffici giudiziari, convertito con modificazioni dalla L. 11 agosto 2014 n. 114; - di individuare e nominare Responsabile del Procedimento ai sensi degli articoli della L. 241/1990 e s.m.i. e dell art. 31 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., l'ing. Angelino Colasurdo; - di dare atto che il Responsabile della procedura di gara di cui trattasi, dalla indizione della stessa e fino al momento immediatamente precedente alla stipula del contratto, è individuato nel Responsabile della CUC - Arch. Marcello Proi. AC/rc Lì, 26/09/2017 IL DIRIGENTE PROI MARCELLO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)