Il Comune di Albese con Cassano è stato costituito nel 1928 unificando in una sola entità amministrativa i due paesi di Cassano e Albese.

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1 Allegato A Aggiornamento programmazione di settore degli esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande per il rilascio delle nuove autorizzazioni e di quelle relative al trasferimento di sede. Premessa Il presente provvedimento, in esecuzione alla D.G.R. n. 8/6495 del 23/01/2008 e in attuazione dell art. 16 del regolamento comunale degli esercizi pubblici somministrazione alimenti e bevande, indica, per il prossimo quadriennio, a decorrere dalla data di approvazione, le indicazioni di settore per il rilascio delle autorizzazioni per l apertura e il trasferimento degli esercizi per la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande. La presente programmazione intende tenere altresì conto delle regole di tutela della concorrenza nel settore della distribuzione così come sancito dalle disposizioni statali di cui all art. 3 D.L. 223/2006, convertito con modifiche dalla L. 248/2006 e del parere reso dall autorità garante della concorrenza in data 14/6/2006. Le disposizioni del presente provvedimento si applicano anche per il rilascio delle autorizzazioni per la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande effettuate con distributori automatici, in locali esclusivamente adibiti a tale attività. Nell interesse dei consumatori e degli scambi, il Comune si riserva la possibilità di variare i criteri contenuti in questo provvedimento prima della scadenza del quadriennio di vigenza. Relazione 1. Situazione Generale Il Comune di Albese con Cassano è stato costituito nel 1928 unificando in una sola entità amministrativa i due paesi di Cassano e Albese. Distante 8 km. Da Como, i suoi confini sono costituiti dai territori dei Comuni di Faggeto Lario a Nord, Albavilla ad Est, Orsenigo e Montorfano a Sud ed infine dal Comune di Tavernerio ad Ovest. Il territorio copre una superficie di 8,14 kmq. ad un altitudine media di 402 mt. Sul livello del mare. Albese con Cassano si raggiunge dalla strada che proviene da Tavernerio, il panorama che si può osservare comprende i Corni di Canzo, il gruppo della Grigna, il Monte Cornizzolo e il Dosso Fragorato, che è la punta più elevata fra le colline che attorniano il comune. I pregevoli edifici del territorio sono : Villa Greppi, Villa San Benedetto, Villa Parravicini, l antica chiesa di San Pietro. La chiesa parrocchiale sorge in piazza Motta ed è dedicata a Santa Margherita. E stata edificata nell Ottocento. Il territorio di Albese con Cassano è attraversato dalla S.P. n. 342 Como Lecco, dalla S.P. n. 639 Como Bergamo e dalla S.P. Como Lecco. Di fatto lo smistamento della viabilità per le varie direzioni avviene pressoché in corrispondenza del punto di incontro dei confini dei Comuni di Montorfano, Albese con Cassano e Tavernerio dove, con uno svincolo a raso, si congiungono la S.S. 639 Como Lecco, la S.S. 342 Como Bergamo e la via per Tavernerio che immette sulla prov.le Como Brunate). Le stazioni ferroviarie più vicine si trovano nel capoluogo Como e nel Comune di Erba, il casello autostradale più prossimo è situato nel Comune di Grandate sull autostrada A9 Milano Laghi.

2 Ad Albese con Cassano esistono collegamenti con il capoluogo e con i Comuni vicini, che avvengono attraverso servizi pubblici di A/R, con percorso Como Erba Lecco, con circa 35 corse giornaliere feriali e 16 festive di andata e 26 corse giornaliere feriali e 16 festive di ritorno. 2. suddivisione del territorio in zone. Il territorio di Albese con Cassano ha una popolazione residente di n abitanti al 31/12/2007. Ai fini della presente normativa, il territorio comunale è stato suddiviso in due zone ( A e B ) e quattro settori ( A1, A2, B1, B2 ) così come da dettaglio nell allegata planimetria. L equilibrio tra la presumibile capacità di domanda della popolazione residente e fluttuante e i servizi offerti è stato ricercato in funzione dei valori riferiti alle singole zone. 3. popolazione residente e fluttuante Popolazione residente 4016 Mercato Settimanale del venerdì con circa 180 persone/ora x 4 ore= 720 persone /giorno per 50 settimane = presenze/anno pari a 98 abitanti non residenti 98 Case di riposo Sono presenti 2 case di riposo, 1 casa di cura/riposo e 1 casa albergo per un totale di n. 400 posti letto con presenze di visite/annua di circa pari a 400 abitanti non residenti 400 Fluttuante Per la gravitazione di abitanti non residenti in transito sulle strade di intenso traffico quali la prov. Como- Brunate, la S.P. 342 Como Lecco e la S.P. 639 Como Bergamo con un flusso di circa di veicoli giornalieri di cui si considera il 2,50% di gravitazione 1250 Totale popolazione residente e fluttuante Da questa ipotesi e dalla considerazione dei non residenti partiremo per effettuare una programmazione ottimale degli esercizi pubblici di somministrazione di alimenti e bevande. 4. Indicazioni programmatiche per il rilascio di nuove autorizzazioni di pubblico esercizio di somministrazione di alimenti e bevande. Premesso che nella determinazione degli indici ottimali è comunque opportuno considerare anche eventuali attività di somministrazione esistenti e abbinati alle attività di pasticceria e gelateria che, in esecuzione all art. 14 lettera h) del regolamento comunale, sono attività considerate escluse dalla programmazione, attualmente ad Albese con Cassano esistono n. 13 esercizi pubblici di somministrazione di alimenti e bevande per una superficie complessiva di somministrazione pari a mq. 795, con una superficie media per esercizio di mq.61. L ubicazione degli esercizi esistenti è la seguente: S.P. Como Erba Lecco (via Roma e Via Veneto) n. 10 (con n. 3 licenze per generi di monopolio)

3 S.S.342 Como Lecco ( via Lombardia) n. 3 ( con n. 1 licenza per generi di monopolio) La superficie di somministrazione per abitante è la seguente: 0,198 mq/abitante 0,128 mq./abitante residente e non La dotazione di superficie per abitante e le superfici medie denota una buona dotazione di servizi sia per la popolazione residente che per quella fluttuante. I parametri di esercizio per abitante sono i seguenti: 1 esercizio ogni 309 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 443 abitanti. 5.determinazione programmazione ottimale in riferimento al volume d affari in rapporto al reddito e consumo pro-capite: a) volume d affari complessivo pubblici esercizi anno 2006 ( S.I.A.T.E.L. (Sistema di intescambio tra angarefe tributaria ed enti locali) : ,00 ( ,00 dichiarati + 5% incremento presunto per n. 1 attività che ha iniziato l esercizio di impresa successivamente al 2006); b) reddito spendibile pro capite per pasti e consumazioni fuori casa anno 2006 ( dati ISTAT tav. 1 spesa media mensile familiare per numero di componenti e gruppi e categorie di consumo nord-ovest nucleo medio componenti 2,3 pari a 89,93 per una spesa mensile pro capite di 39,10): 469,20; c) Il reddito spendibile pro capite di 469,20 x abitanti residenti e non, determina una domanda di consumo annua pari a : ,80; d) L evasione ai consumi in loco presunta al 35% della domandaè pari a: ,08; e) Il totale spendibile reale ( al netto del precedente punto d)) è pari a: ,72; f) Il rapporto tra il reddito spendibile reale e il volume d affari complessivo è pari a: , = 1, ,00 coefficiente 1,2360 x 13 ( n. esercizi attivi) = 16,07 ( num. Max esercizi) g) indice economico: numero max esercizi 16, = 0,0028 num. Abitanti res e non popolazione x indice economico 0, = 1,24 num. Esercizi presenti 13

4 La programmazione ottimale definita sull intero territorio comunale in riferimento al reddito e consumo pro-capite in rapporto al volume d affari evidenzia un indice massimo di esercizi attivabili pari a n. 16, ovvero un indice ottimale economico pari a n. 1 nuova autorizzazione rilasciabile per il periodo di programmazione previsto. 6. determinazione programmazione ottimale per singole zone Indice economico reddito spendibile/volume d affari rapportato per singola zona: Zona A : La zona A è attraversata, lungo tutto il territorio di Albese, dalla S.P. 37 Como-Brunate. In questa zona è ubicato il mercato settimanale e sono insediate tutte le quattro case di cura/riposo del territorio, oltre a tutte le attività di servizio quali scuole, municipio, banche, servizio postale, ambulatori, parrucchieri/estetisti, edicole e attività varie di commercio al minuto. Dal punto di vista turistico, in questa zona sono presenti tutti i più pregevoli edifici del territorio: ville e chiese,oltre alla biblioteca,museo. La popolazione residente si attesta al 67% della popolazione complessiva, mentre la popolazione fluttuante, per quanto sopra descritto, al fine degli indirizzi programmatici, è attestata al 43%. Calcolo superficie di somministrazione per abitante è la seguente: superficie complessiva mq. 651 popolazione residente n popolazione residente e fluttuante n ,242 mq/abitante 0,189 mq./abitante residente e non n. esercizi attivi n esercizio ogni 268 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 343 abitanti. volume d affari esercizi esistenti ,00 reddito spendibile ( 469,20 x 3429 residenti e non) ( ,80 35%) = ,00 coefficiente rapporto reddito spendibile /volume d affari 0,86 indice di riferimento numero max esercizi 8,6 (coefficiente reddito spend./volume x indice economico (8,6 / 3429 popolazione)= 0,0025 esercizi attivi n. 10 indice riferimento numero ottimale nuove autorizzazioni rilasciabili 0,86 (popolazione x Zona B : La zona B è attraversata dalla S.P. 342 Como - Lecco e dalla S.P. 639 Como Bergamo. La popolazione residente si attesta al 33% della popolazione complessiva. Gli insediamenti industriali presenti nel territorio di Albese con Cassano sono di fatto collocati esclusivamente in questa zona.

5 Calcolo superficie di somministrazione per abitante è la seguente: superficie complessiva mq. 144 popolazione residente n popolazione residente e fluttuante n ,108 mq/abitante 0,061 mq./abitante residente e non n. esercizi attivi n. 3 1 esercizio ogni 445 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 778 abitanti. volume d affari esercizi esistenti ,00 reddito spendibile ( 469,20 x 2335 residenti e non) ( ,00 35%) = ,30,00 coefficiente rapporto reddito spendibile /volume d affari 3,53 indice di riferimento numero max esercizi 10,59 (coefficiente reddito spend./volume x indice economico (10,59 / 2335 popolazione)= 0,0045 esercizi attivi n. 3 indice riferimento numero ottimale nuove autorizzazioni rilasciabili 3,5 (popolazione x Indice economico reddito spendibile/volume d affari rapportato per settore: Settore A1 : Calcolo superficie di somministrazione per abitante è la seguente: superficie complessiva mq. 394 popolazione residente n popolazione residente e fluttuante n ,206 mq/abitante 0,152 mq./abitante residente e non n. esercizi attivi n. 7 1 esercizio ogni 272 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 370 abitanti. volume d affari esercizi esistenti ,00 reddito spendibile ( 469,20 x 2590 residenti e non) ( ,00 35%) = ,00 coefficiente rapporto reddito spendibile /volume d affari 1,74 indice di riferimento numero max esercizi 12,18 (coefficiente reddito spend./volume x indice economico (12,18 / 2590 popolazione)= 0,0047 esercizi attivi n. 7 indice riferimento numero ottimale nuove autorizzazioni rilasciabili 1,74 (popolazione x Settore A2 :

6 Calcolo superficie di somministrazione per abitante è la seguente: superficie complessiva mq. 257 popolazione residente n. 775 popolazione residente e fluttuante n ,331 mq/abitante 0,306 mq./abitante residente e non n. esercizi attivi n. 3 1 esercizio ogni 258 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 280 abitanti. volume d affari esercizi esistenti ,00 reddito spendibile ( 469,20 x 839 residenti e non) ( ,00 35%) = ,00 coefficiente rapporto reddito spendibile /volume d affari 0,33 indice di riferimento numero max esercizi 0,99 (coefficiente reddito spend./volume x indice economico (0,99 / 839 popolazione)= 0,0012 esercizi attivi n. 3 indice riferimento numero ottimale nuove autorizzazioni rilasciabili 0,33 (popolazione x Settore B1 : Calcolo superficie di somministrazione per abitante è la seguente: superficie complessiva mq. 123 popolazione residente n popolazione residente e fluttuante n ,107 mq/abitante 0,072 mq./abitante residente e non n. esercizi attivi n. 2 1 esercizio ogni 573 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 854 abitanti. volume d affari esercizi esistenti ,00 reddito spendibile ( 469,20 x 1709 residenti e non) ( %) = ,00 coefficiente rapporto reddito spendibile /volume d affari 3,58 indice di riferimento numero max esercizi 7,16 (coefficiente reddito spend./volume x indice economico (7,16 / 1709 popolazione)= 0,0042 esercizi attivi n. 2 indice riferimento numero ottimale nuove autorizzazioni rilasciabili 3,58 (popolazione x Settore B2 :

7 Calcolo superficie di somministrazione per abitante è la seguente: superficie complessiva mq. 21 popolazione residente n. 189 popolazione residente e fluttuante n ,194 mq/abitante 0,033 mq./abitante residente e non n. esercizi attivi n. 1 1 esercizio ogni 189 Abitanti; per residenti e fluttuanti : 1 esercizio ogni 626 abitanti. volume d affari esercizi esistenti ,00 reddito spendibile ( 469,20 x 626 residenti e non) ( %) = ,00 coefficiente rapporto reddito spendibile/volume d affari 3,39 indice di riferimento numero max esercizi 3,39 (coefficiente volume/reddito x indice economico (3,39 / 626 popolazione)= 0,0054 esercizi attivi n. 1 indice riferimento numero ottimale nuove autorizzazioni rilasciabili 3,38 (popolazione x Le indicazioni programmatiche, al fine di garantire adeguati livelli di produttività e concorrenzialità per zona, hanno evidenziato un rapporto ottimale tra domanda e offerta nella zona A con un indice massimo di esercizi inferiore agli esistenti. I parametri superficie/abitanti (+22%) e esercizi/abitanti (- 13%) dimostrano un rapporto domanda/offerta decisamente superiore alla media complessiva territoriale. Le indicazioni di settore attestano il parametro superficie/abitanti al +4% per il settore A1 riequilibrandolo alla media complessiva e il rapporto consumo/volume d affari evidenzia la possibilità di autorizzare una nuova apertura nel predetto settore A1. Sia la zona B nel suo complesso che i settori B1 e B2 ( in questo ultimo settore esclusivamente per il parametro legato alla popolazione non residente), denotano, al contrario, un rapporto domanda/offerta decisamente inferiore alla media complessiva territoriale, con percentuali max che si attestano al (50%). 7. Numero ottimale di autorizzazioni rilasciabili nel quadriennio. Considerato che l art. 14 del regolamento comunale consente la somministrazione di alimenti e bevande complementare all attività di produzione e vendita annessa di prodotti di pasticceria e gelateria, in deroga a qualsiasi limite quantitativo, con la programmazione di settore di cui al precedente punto 5) e 6) si ritiene di poter applicare comunque un indice massimo considerato ottimale che incida sull equilibrio fra domanda e offerta, pari a n. 16 esercizi dislocati sul territorio comunale. Al fine di prevedere una equilibrata presenza sul territorio degli stessi, si ritiene che nella zona A possa essere assegnato 1/3 della disponibilità concessa dall indice massimo previsto, mentre nella zona B sono rilasciabili comunque nuove autorizzazioni fino al raggiungimento del numero massimo di esercizi attivi di cui al precedente comma, compresa l eventuale disponibilità concessa alla zona A e non assegnata. Eventuali ulteriori quote da assegnare alla zona A o la presentazione di nuova ulteriore domanda di apertura, presentata oltre a quelli che sono considerati i parametri massimi

8 ottimali previsti, determina l avvio di un aggiornamento obbligatorio della programmazione di settore da approvare entro i 90 giorni successivi la presentazione della domanda. Le autorizzazioni al trasferimento delle attività di somministrazione esistenti alla data di approvazione dei presenti indici programmatici costituiscono atto dovuto su tutto il territorio comunale; Il trasferimento, in zone diverse, delle nuove attività autorizzate, in esecuzione ai presenti criteri, saranno vincolate alle disposizioni di cui alla presente programmazione e degli indirizzi regionali di cui alla D.G.R. 8/ Autorizzazioni stagionali. Non essendo il Comune di Albese con Cassano connesso a rilevanti incrementi di flussi turistici durante determinati periodi dell anno, non sono rilasciabili autorizzazioni stagionali. 9.deroghe L autorizzazione all apertura di esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande all interno di centri commerciali di cui all art. 4, comma 1, lett. G) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, può essere rilasciata, anche in deroga alla programmazione prevista.