POLIZIOTTI NEGLI UFFICI E RIFORMA Per venire incontro al governo e all amministrazione abbiamo anche una seconda proposta

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1 Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com NOTIZIARIO FLP-Interno n settembre 2017 POLIZIOTTI NEGLI UFFICI E RIFORMA Per venire incontro al governo e all amministrazione abbiamo anche una seconda proposta Come preannunciato nel precedente no#ziario n. 93 del 21 se3embre 2017, illustriamo l ipotesi di riforma supple:va rispe3o a quella principale con cui era stata richiesta l is:tuzione del ruolo unico amministra:vo. Anche questo elaborato è stato consegnato al so3osegretario Bocci in occasione dell incontro del 20 se3embre La proposta consiste in un ar:colato di legge, reda3o ovviamente in forma semplificata con il quale si chiede il ricollocamento del personale dell amministrazione civile dell interno nel regime pubblicis:co, al pari del personale amministra:vo dei vigili del fuoco, e la sua conseguente disciplina legisla:va del rapporto. Rispe3o alla proposta rela:va all is:tuzione del ruolo unico amministra:vo (che comporterebbe il transito del personale dell amministrazione civile nel ruolo affievolito della P.S.) l a%uale proposta comporterebbe il transito del personale di polizia a%ualmente impegnato in funzioni amministra6ve nel ruolo del personale civile. Tale operazione potrebbe essere possibile dopo la divulgazione degli esi: della rilevazione del numero degli agen: di polizia impegna: in funzioni amministra:ve come prevista dall art. 1, comma 474 della legge 28/12/2015 n Viene introdo3a una disposizione che impone l esercizio dell opzione in tempi brevi e l eventuale res:tuzione dell operatore di polizia ai servizi is:tuzionali e l obbligo di denuncia alla Corte dei Con: (che così è obbligata ad avviare l istru3oria per il danno erariale) in caso di inadempimento. E previsto il dimezzamento dell indennità di P.S. nei confronti del personale di polizia che transiti e la sua attribuzione in favore del personale civile il quale continua ad averne titolo ai sensi dell art. 43, comma XXIV della legge n. 121/1981, mai abrogato (vedi anche l art. 43 del CCNL che prevede la disapplicazione delle norme disciplinanti le indennità dei vari ministeri). Viene richiesto anche un modesto aumento di s:pendio dovuto a seguito della sentenza della Corte Cos:tuzionale di luglio 2015, fino ad oggi completamente ignorata, nonché un rimpinguamento del fondo unico di amministrazione di euro a testa per fare fronte seriamente alle future progressioni economiche e per dare un senso alla complessa procedura di valutazione messa in a3o a par:re dal Forse non tu: sono a conoscenza che i Prefe: in sede vivono in lussuosi appartamen6 messi a disposizione dall Amministrazione e che anche i prefe:zi in mobilità hanno riconosciute per legge e per contra%o non trascurabili aiu6 economici per le spese dell abitazione.

2 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2! Il personale dell amministrazione civile, sebbene molto più povero dei prefe:zi, non è mai stato degnato di queste a%enzioni nonostante il testo unico n. 3 del 1957 con norma mai abrogata ha sempre previsto che lo Stato debba provvedere economicamente per garan6re il diri%o alla casa per i suoi dipenden6. Con l ar6colato che presen6amo cerchiamo di fare gius6zia, seppur tardiva, con il riconoscimento di un contributo economico per fare fronte ad affi: e rate di mutuo talvolta insostenibili. ************* Proposta SECONDARIA ( disegno di legge). Art. 1 All art. 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 al comma 1-bis dopo e il personale volontario di leva, è aggiunto ed il rapporto di impiego del personale dell amministrazione civile dell interno, anche di livello dirigenziale. Art. 2 La dotazione organica del personale civile del ministero dell interno è aumentata dei posti risultanti dalla ricognizione del personale di polizia assegnato a funzioni di carattere amministrativo di cui all art. 1, comma 474 della legge 28/12/2015 n Art. 3 Il personale di polizia censito sulla base del sopracitato art. 1, comma 474 della legge 28/12/2015 n. 208, transita a domanda, da prodursi entro 30 giorni dall entrata in vigore della legge, nei ruoli del personale dell Amministrazione civile dell interno. Art. 4 Il personale di polizia che non produce la domanda di cui all articolo 3 è restituito il trentunesimo giorno dall entrata in vigore della legge, esclusivamente ai servizi operativi dipendenti dalle locali Questure. Qualsiasi proroga e deroga concretizza responsabilità contabile con conseguente obbligo di denuncia del dirigente responsabile alla Procura Regionale della Corte dei Conti. Art. 5 A tutto il personale dell Amministrazione civile dell interno è attribuita l indennità di amministrazione di cui alle vigenti disposizioni contrattuali del Comparto Ministeri, nonché l indennità pensionabile - di cui all art. 43, comma 24 della legge 1 aprile 1981, n. 121.

3 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 3! Art. 6 Il procedimento negoziale per le materie che saranno individuate con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, ivi compresa la riforma dell ordinamento che dovrà garantire la progressione in carriera del personale in possesso dei relativi titoli di studio e requisiti di esperienza, intercorre tra una delegazione di parte pubblica composta dal Ministro per la funzione pubblica, che la presiede, e dai Ministri dell'interno e del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, o dai sottosegretari di Stato rispettivamente delegati, ed una delegazione delle organizzazioni sindacali rappresentative del personale dell amministrazione civile dell interno individuate con decreto del Ministro per la funzione pubblica secondo i criteri generali in materia di rappresentatività sindacale stabiliti per il pubblico impiego. Art. 7 Nelle more dell attivazione del procedimento di cui all articolo 6, il personale mantiene il medesimo profilo professionale in godimento. Art. 8 Il trattamento stipendiale tabellare del personale dell amministrazione civile dell interno è aumentato del 15% a decorrere dall 1 luglio Per il personale di polizia transitato l effetto dell aumento è dall 1 gennaio Art. 9 Le risorse del Fondo Unico di Amministrazione del personale dell Amministrazione civile dell Interno, sono aumentate di annui a decorrere dall 1 gennaio Art. 10 In attuazione dell articolo 33, comma 9 del D.P.R. n. 3 del e delle altre disposizioni di legge che sanciscono il diritto all abitazione dei cittadini, il ministero dell Interno contribuisce alle spese di locazione delle abitazioni in favore dei propri dipendenti ed ex dipendenti (in quiescenza) dell amministrazione civile con un contributo mensile variabile tra un quarto ed un quinto dello stipendio tabellare lordo rapportato, a decrescere, al livello economico e, a crescere, ai costi del mercato immobiliare del comune ove si presta servizio. Analogo contributo è concesso, in alternativa, per il pagamento del mutuo per la prima casa fino a sua estinzione. Sono esclusi dal contributo i dipendenti proprietari o coniugati con proprietari di abitazioni che rispondano ai requisiti di idoneità di legge ai fini dell abitabilità che si trovino nel comune ove si presta servizio.

4 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 4! Relazione Art. 1 Con la presente proposta il personale dell amministrazione civile dell Interno è equiparato al personale amministrativo dei Vigili del Fuoco a cui si applicano solo in parte le disposizioni di cui al d. lgs. n. 165/2001. Il personale del Ministero dell Interno è quasi tutto assoggettato al regime pubblicistico (Polizia, Prefetti e prefettizi, Vigili del Fuoco). Sfuggono le motivazioni logico-giuridiche per le quali solo una parte del personale addetto a funzioni amministrative sia stato esentato dall applicazione delle disposizioni di legge relative alla privatizzazione del rapporto di lavoro e non si sia proceduto, invece, all esonero totale dei dipendenti del Ministero dell Interno. Peraltro, proprio la gran parte del personale escluso dal regime pubblicistico (a differenza del personale amministrativo del VV.FF.) svolge funzioni connesse alla garanzia dell ordine pubblico ed alla civile convivenza quali mission tipiche del Ministero dell Interno, in stretto rapporto con i prefetti e con la Polizia di Stato. Artt. 2, 3 e 4 Gli effetti della ricognizione di cui al comma 474 rileveranno presuntivamente unità addette ai servizi amministrativi. Le norme in parola si impongono anche per la necessità di una compiuta applicazione delle disposizioni di cui all articolo 36 della legge n. 121/1981 che affidano le funzioni amministrative esclusivamente al personale civile. Art. 5 Il transito di ipotetiche unità di personale di polizia comporterà il dimezzamento dell indennità di P.S. con un risparmio presuntivo di x300 X 12 mesi : di indennità di P.S.. L attribuzione dell indennità di P.S. ad altrettante unità di personale proveniente dai ruoli civili verrebbe finanziata con il risparmio di cui sopra. L art. 43, comma 24 della legge 1 aprile 1981, n. 121, il quale prevede l attribuzione dell indennità di P.S. al personale dell Amministrazione civile dell Interno nella misura del 50% attribuita al personale di polizia, non è mai stato abrogato e non è menzionato tra le disposizioni disapplicate dall art. 43 del CCNL del Art. 43 CCNL normativo economico del 16/05/1995 relativo al Comparto Ministeri

5 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 5! Disapplicazioni 1. Dalla data di stipulazione del presente contratto sono inapplicabili, nei confronti del personale del comparto, le seguenti disposizioni: s) con riferimento all articolo 34 (Disciplina della retribuzione accessoria ): art. 8 L. n. 455/85 (indennità Presidenza Consiglio Ministri); art. 23, comma 8, L. n. 936/86 (indennità CNEL); art.1 L.152/89 (Sanità); art. 2 e 3 L. n. 412/89 (incentivo Tesoro e Commercio estero); art. 3, comma 3, DL n. 469/92 conv. L. n. 23/93 (incentivo Difesa); art. 4, comma 4, DL n. 853/84 conv. L. n.17/85 (compenso incentivante Finanze); art. 3, lett. i, punto 2 L. n. 349/89 (indennità di istituto doganale); L. n. 221/88 (indennità giudiziaria); art. 4 DL n. 356/87 conv. L. n. 436/87 (indennità penitenziaria); art. 9, comma 4, DL n. 86/88 conv. L. n. 160/88 (Fondo di incentivazione ministero Lavoro); art. 10, commi 1 e 2, DL n. 108/91 conv. L. n.169/91 (Fondo di incentivazione ministero Lavoro); art. 1 L. 209/92 (compenso incentivante Trasporti); art.19, comma 8, L n. 870/86 (compenso incentivante Motorizzazione civile); art.14 L. n. 245/90 (premio incentivante Ministero Istruzione); Artt. 6 e 7 La procedura negoziale è analoga a quella prevista per il personale prefettizio ai sensi dell art. 27 del d.lgs. n. 139/2000. Art. 8 L aumento del 15% dello stipendio comporta una spesa media annuale di x tredici mensilità. L aumento decorre dalla data della sentenza della Corte Costituzionale n. 178/2015 che ha dichiarato illegittimo il perseverare del blocco degli aumenti contrattuali. Per il personale di polizia che transita, l aumento decorre dal 1 gennaio 2018 in quanto già beneficiario di aumenti contrattuali. Art. 9 Il Fondo Unico di amministrazione, già depauperato anche con provvedimenti illegittimi del Ministero dell Economia e del Ministero dell Interno è incrementato di pari a 1000 euro a dipendente. Tali somme sono indispensabili per consentire le progressioni in carriera e per dare concretezza ai nuovi, complessi, sistemi di valutazione del personale. Art. 10 Con l articolo 10 si provvede ad un minimo di sostegno economico per il reperimento di una abitazione a fronte dell ampio privilegio già riconosciuto ai prefetti (che talvolta alloggiano in abitazioni dello Stato anche di 800 metri quadrati) ed al personale prefettizio a cui si elargisce un notevole contributo economico per il reperimento dell abitazione. La norma, peraltro, non fa altro che dare attuazione all articolo 33 del TU del 1957 il quale prevede che lo Stato garantisce ai propri dipendenti le provvidenze necessarie per assicurare la disponibilità di una casa.

6 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 6! Si riportano le norme citate di interesse ****************** DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 gennaio 1957, n. 3 Testo unico delle disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato. Vigente al: CAPO III Diritti Art. 33. (Trattamento economico - Assistenza Miglioramento professionale) L'impiegato ha diritto allo stipendio ed agli assegni per carichi di famiglia, nella misura stabilita dalla legge, in relazione alla quantità e qualità delle prestazioni rese. Durante il periodo di prova compete all'impiegato il trattamento economico della qualifica iniziale della carriera di appartenenza.. 9) Le leggi stabiliscono, altresì, le forme ed i limiti dell'assistenza prestata dallo Stato ai propri impiegati anche nella posizione di quiescenza, nonché le provvidenze necessarie per assicurare agli stessi la disponibilità della casa. LEGGE 28 luglio 1999, n. 266 Delega al Governo per il riordino delle carriere diplomatica e prefettizia, nonché disposizioni per il restante personale del Ministero degli affari esteri, per il personale militare del Ministero della difesa, per il personale dell'amministrazione penitenziaria e per il personale del Consiglio superiore della magistratura ART. 10. (Delega al Governo per la disciplina del rapporto di impiego del personale della carriera prefettizia). h) previsione di adeguate facilitazioni economiche e logistiche per la mobilità dei funzionari qualora non siano assegnatari di alloggi da parte dell'amministrazione e individuazione attraverso la procedura negoziale di altre misure idonee a favorire la mobilità di sede; Norma ribadita con i successivi contratti collettivi di lavoro

7 Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 7! DECRETO LEGISLATIVO 30 marzo 2001, n. 165 Art. 3 Personale in regime di diritto pubblico (Art. 2, commi 4 e 5 del d.lgs n. 29 del 1993, come sostituiti dall'art. 2 del d.lgs. n. 546 del 1993 e successivamente modificati dall'art. 2, comma 2 del d.lgs. n. 80 del 1998) 1. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, rimangono disciplinati dai rispettivi ordinamenti: i magistrati ordinari, amministrativi e contabili, gli avvocati e procuratori dello Stato, il personale militare e delle Forze di polizia di Stato, il personale della carriera diplomatica e della carriera prefettizia nonché i dipendenti degli enti che svolgono la loro attività nelle materie contemplate dall'articolo 1 del decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio 1947, n.691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n.281, e successive modificazioni ed integrazioni, e 10 ottobre 1990, n bis. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il rapporto di impiego del personale, anche di livello dirigenziale, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, esclusi il personale volontario previsto dal regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 2 novembre 2000, n. 362, e il personale volontario di leva, e' disciplinato in regime di diritto pubblico secondo autonome disposizioni ordinamentali. A cura del Coordinamento Nazionale FLP-Interno