Quale strada? Roma 9 aprile 2014, ATIA ISWA. Valter Facciotto Direttore Generale CONAI

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1 Raggiungere in Italia il 50% di riciclo Quale strada? Roma 9 aprile 2014, ATIA ISWA Valter Facciotto Direttore Generale CONAI

2 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI La Direttiva 1994/62 CE e la Direttiva 2014/12/CE stabiliscono OBIETTIVI di RICICLO E RECUPERO degli IMBALLAGGI 2002 Recupero totale 50 % Riciclo totale % Riciclo per materiale: Carta 15% Legno 15% Acciaio 15% Alluminio 15% Plastica 15% Vetro 15% % % 60 % 15 %* 50 % 50 % 22,5 %** 60% Nota: obiettivo nazionale aumentato a *35%, **26% 2 2

3 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI La Direttiva 1994/62 CE e la Direttiva 2014/12/CE stabiliscono PRINCIPI CHIAVE Dalla RESPONSABILITA DI PROCESSO alla RESPONSABILITA DI PRODOTTO CHI INQUINA PAGA RESPONSABILITA SOLIDALE 3

4 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI SISTEMA PUBBLICO Definisce obiettivi e linee guida OSSERVATORIO Controlla/indirizza RISULTATI Risultati raggiunti con efficienza operativa a livello di eccellenza europea IL MODELLO ITALIANO EPR, Extended Producer Responsibility SISTEMA PUBBLICO - PRIVATO Organizza la raccolta differenziata Ritira gli imballaggi Effettua la selezione SISTEMA PRIVATO Si organizza per raggiungere obiettivi Opera con criteri di efficienza Mette a disposizione e gestisce le risorse 4

5 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI IN ITALIA E un consorzio di diritto privato, senza fini di lucro, a cui partecipano oltre 1 milione di imprese, nato per perseguire gli obiettivi di recupero e riciclo dei materiali di imballaggio immessi sul territorio nazionale; Indirizza l attività di 6 Consorzi di Filiera (dei E UN SISTEMA PRIVATO, ISTITUITO PER LEGGE, produttori), uno per ogni materiale di imballaggio; Garantisce il raggiungimento degli obiettivi di legge di riciclo/recupero dei rifiuti di imballaggio Determina il valore, per produttori ed utilizzatori, del Contributo Ambientale, impiegandolo prioritariamente per sostenere i maggiori oneri COSTITUITO DA PRODUTTORI E UTILIZZATORI DI IMBALLAGGI. della raccolta differenziata. 5

6 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI IN ITALIA Alternative per l adempimento degli oneri ASPETTI CHIAVE DEL SISTEMA CONAI Compliance scheme unico, con alternativa per i produttori (gestione autonoma dei rifiuti dei propri imballaggi) Tipologia di imballaggi coinvolti Soggetti coinvolti Modalità di prelievo del «fee» Oneri per i soggetti coinvolti Rapporti/ruolo con le autorità locali TUTTI: primari, secondari e terziari TUTTI: Produttori e Utilizzatori di imballaggi (tra cui la distribuzione) Contributo ambientale ( /ton per materiale) Maggiori oneri per i domestici, ripresa per gli industriali Accordo quadro ANCI CONAI: i Comuni raccolgono, il sistema copre i «maggiori oneri» 6

7 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI IN ITALIA ACCORDO QUADRO ANCI CONAI Il principale strumento messo in campo dal sistema CONAI Consorzi per il perseguimento degli obiettivi di riciclo e recupero è l Accordo Quadro ANCI-CONAI. I principi cardine dell Accordo: Accordo volontario (art. 4 comma 3 «i Comuni e/o i soggetti da essi delegati possono recedere da una o più convenzioni») Garanzia di ritiro dei rifiuti di imballaggio su tutto il territorio nazionale a corrispettivi predefiniti, legati a quantità e qualità, e garanzia di valorizzazione a riciclo/recupero Impegno per le Aree in ritardo 7

8 L ESPERIENZA DEL SETTORE IMBALLAGGI IN ITALIA I corrispettivi ANCI-CONAI Sono articolati in funzione della qualità dei materiali raccolti in modo differenziato Materiale Massimo ( /ton) Minimo ( /ton) Acciaio 86,77 39,77 Alluminio 443,77 180,75 Carta 94,95 47,49 Legno 14,46 7,24 Plastica 331,38 36,14 Vetro 39,04 0,53 8

9 I risultati

10 I volumi gestiti in convenzione per macroarea ITALIA NORD CENTRO SUD Kton Kg/ab Kton Kg/ab Kton Kg/ab Kton Kg/ab Acciaio 188 3, ,3 29 3,2 34 2,1 Alluminio 10,9 0,2 6,3 0,31 2,4 0,3 2,2 0,14 Carta , , , ,9 Legno 105 2,4 83 3,4 12 1,8 10 1,4 Plastica , , , ,8 Vetro , , , ,4 Nel 2012, gestiti oltre 3,3 milioni di tonnellate di rifiuti di imballaggio 10

11 I volumi avviati a riciclo e recupero MATERIALE Immesso al consumo Riciclo Recupero complessivo kton kton % su immesso kton % su immesso ACCIAIO ,5% ,5% ALLUMINIO ,4% 45 65,7% CARTA ,5% ,9% LEGNO ,7% ,6% PLASTICA ,8% ,9% VETRO ,9% ,9% TOTALE ,6% ,3% Fonte: CONAI -Consorzi di Filiera 11

12 Attività dei Consorzi di Filiera che si è affiancata negli anni al riciclo indipendente Circa il 46% dell avviato a riciclo è affidato alla gestione consortile, rivolta principalmente al riciclo dei rifiuti di imballaggio presenti nei rifiuti urbani e assimilati. Il calo delle quantità gestite nell ultimo biennio è legato al ridursi dei conferimenti a COMIECO Fonte: CONAI - Consorzi di Filiera 12

13 Obiettivi 2008 di riciclo e recupero raggiunti e superati 13

14 Obiettivo 2020 di riciclo e recupero dei rifiuti urbani di imballaggio * Tasso di riciclaggio dei rifiuti di imballaggio domestici e simili = 48, 6%** ** stima preliminare 2013 * Rettifica della decisione 2011/753/UE della Commissione, del 18 novembre 2011, che istituisce regole e modalità di calcolo per verificare il rispetto degli obiettivi di cui all articolo 11, paragrafo 2, della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio. 14

15 Ribaltata la modalità di gestione dei rifiuti di imballaggio dal 1998 ad oggi Fonte: CONAI - Consorzi di Filiera 15

16 Obiettivo 2020 di riciclo e recupero e ruolo degli imballaggi Composizione indifferenziato (esclusi imballaggi domestici) ton Totale rifiuti urbani prodotti IC Imballaggi nei RU? Target Riciclo = 50% Fonte: elaborazioni su dati ISPRA Per conseguire gli obiettivi UE serve il concorso di altre frazioni dei RU Riciclo = 19% (con 80% di riciclo imballaggi) Anche nell ipotesi di riciclare l 80% degli imballaggi nei rifiuti urbani (MAX previsto dalla Direttiva Packaging), si arriverebbe ad un tasso di riciclo pari al 19% Come intervenire sul resto? 16

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