LE MACCHINE DELLA FILIERA PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI

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1 ECOMONDO 2016 Fiera internazionale del Recupero di Materia e di Energia e dello Sviluppo Sostenibile LE MACCHINE DELLA FILIERA PER LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI IL RUOLO DEGLI ORGANI DI VIGILANZA TERRITORIALE NELLA FILIERA DEI RIFIUTI Rimini 10 novembre 2016 NICOLA DELUSSU COORDINAMENTO TECNICO DELLE REGIONI GRUPPO MACCHINE E IMPIANTI

2 Regione Lombardia: infortuni per anno. Confronto Milano/Totale Dati INAIL voci tariffarie MI Totale TOTALE TOTALE MI Totale

3 REGIONE LOMBARDIA Incidenza e gravità degli infortuni nel settore della gestione rifiuti. Infortuni positivi non itinere Voci tariffarie INAIL Triennio di riferimento Numero totale infortuni Numero Infortuni gravi Numero Addetti Tasso di incidenza Tasso incidenza infortuni gravi ,7 20, ,0 14, ,3 13,5 ASL MILANO Incidenza e gravità degli infortuni nel settore della gestione rifiuti. Infortuni positivi non itinere Voci tariffarie INAIL Triennio di riferimento Numero totale infortuni Numero Infortuni gravi Numero Addetti Tasso di incidenza Tasso incidenza infortuni gravi ,9 19, ,4 11, ,6 14,4 3

4 Titolo asse Regione Lombardia Incidenza e gravità degli infortuni nel settore della gestione rifiuti. Infortuni positivi non itinere Voci tariffarie INAIL Numero totale infortuni Numero Infortuni gravi Numero Addetti

5 L esperienza di vigilanza del Servizio PSAL della ASL Milano ha evidenziato problemi di sicurezza soprattutto nella fase lavorativa di RACCOLTA RIFIUTI. nel periodo 2000/2009, su 4884 infortuni totali, 700 eventi (14%) sono probabilmente connessi con la fase lavorativa della RACCOLTA RIFIUTI. 5

6 Principali rischi nel sistema di raccolta dei Rifiuti Solidi Urbani 6

7 Aspetti particolari di sicurezza legati al sistema di raccolta RSU 7

8 8

9 Aspetti importanti della manutenzione Manutenzione VEICOLARE: es. freni, luci, gomme, ecc. 9

10 Principali problematiche

11 Principali problematiche

12 Principali problematiche

13 Principali problematiche

14 Si prescrive: al fine di evitare che vengano messe a disposizione dei lavoratori attrezzature non conformi e non regolarmente mantenute in efficienza, che preveda: che indichi le modalità con cui devono essere effettuate la. In tale documento dovranno essere chiaramente individuati i nominativi dei soggetti incaricati del rispetto delle diverse attività previste nella procedura. in cui vengano riportati per ogni scheda di mezzo e/o attrezzatura il crono-programma degli interventi di manutenzione da effettuare, le caratteristiche dello stesso e il nominativo della persona incaricata di effettuarlo; Predisporre e attuare inoltre specifica procedura che definisca modalità e frequenza di pulizia delle diverse tipologie di mezzi utilizzati, in relazione anche alla specificità dell utilizzo 14

15 Problematiche connesse alla viabilità 15

16 Problematiche connesse alla viabilità 16

17 Situazioni più frequenti 17

18 Si prescrive: Aggiornare il documento di valutazione dei rischi integrandolo con una in cui gli stessi possono circolare (parcheggio, lavaggio, piattaforma ecologica, scarico vetro). A seguito di tale aggiornamento dovrà essere definito e attuato uno specifico, comprendente le misure tecniche e organizzative adottate per evitare il rischio di incidente e/o investimento dei pedoni, sia durante la normale attività lavorativa che durante gli spostamenti. 18

19 Il piano di viabilità dovrà almeno comprendere: La definizione e delimitazione delle aree in relazione al loro utilizzo (sosta, circolazione dei mezzi, circolazione pedonale, altro, ecc ) le misure adottate per evitare la presenza contemporanea nei percorsi di transito di pedoni e di mezzi per la raccolta, in modo da realizzare, per quanto tecnicamente possibile, la separazione dei percorsi le misure alternative nel caso in cui non sia possibile separare completamente i percorsi destinati ai mezzi di trasporto da quelli dei pedoni la gestione degli attraversamenti di tipo pedonale in aree destinate al percorso di mezzi l installazione di idonea segnaletica orizzontale e verticale, nonché di eventuali specchi per aumentare la visibilità negli spazi percorribili eventuali divieti espliciti per aree particolarmente a rischio di investimento eventuale adozione di adeguate misure tecniche di segnalazione di tipo automatico (ad es. semafori) per realizzare l interdizione dei percorsi. 19

20 I mezzi impiegati nella raccolta dei RSU e in quella differenziata sono macchine che presentano molte tipologie di rischi Direttiva Macchine direttive 89/392/CEE, 91/368, 93/44 e 93/68 D.P.R. 459/96 Regolamento di attuazione Direttiva Macchine 2006/42/CE D.lgs. 17/2010 Queste attrezzature sono ricomprese nell Allegato IV D.P.R.459/96 e oggi nell Allegato IV del D.lgs. 17/ Benne di raccolta di rifiuti domestici a carico manuale dotate di un meccanismo di compressione. 20

21 Macchine immesse sul mercato, in conformità alle direttive 89/392/CEE, 91/368, 93/44 e 93/68, e costruite secondo i criteri delle Norme armonizzate, DPR 459/96 (art. 2 comma 3) Totale presunzione di rispondenza ai requisiti essenziali di sicurezza previsti dall Allegato I dello stesso Decreto. Direttiva 2006/42/CE D.lgs. 17/2010 Per macchine costruite secondo i criteri delle Norme armonizzate prevede invece la presunzione di rispondenza ai RES solo per i rischi espressamente presi in considerazione dalla norma specifica 21

22 RISCHI PEDANA DI STAZIONAMENTO POSTERIORE NEI COMPATTATORI Norma UNI EN :2010 La Norma prevede (figura A.6) un altezza massima da terra della pedana: h 450 mm, ma al contempo non indica una misura minima. Una pedana che si dovesse trovare anche a solo 1 mm da terra durante il percorso del mezzo è conforme al dettato normativo. Schema pedana posteriore Pedana 50 mm Supporto Livello terreno 150 mm 250 mm Quando la pedana si trova a 450 mm il supporto dista 250 mm da terra 22

23 La pedana così realizzata è conforme alla Norma UNI EN :2010, ma presenta un rischio palese di urto con eventuali ostacoli sul terreno. Supporto Binario Tale possibilità di urto aumenta quando il mezzo si muove su un terreno non piano o comunque ogni qualvolta che entra in funzione il sistema autolivellante della vasca, ossia l impianto oleodinamico che regola gli ammortizzatori in base al peso proprio del mezzo e al quantitativo di rifiuti presenti nel compattatore. 23

24 Norma UNI EN :2010 Paragrafo 5 prospetto 1 Elenco dei rischi e pericoli presenti (basato sulla norma EN 414:1992) Allegato I DPR 459/96 Punto 1.4 area di rischio presa in considerazione sono proprio le pedane posteriori. I pericoli ipotizzati sono due: 1. urto del veicolo contro corpi solidi durante la retromarcia 2. tamponamento Niente viene invece detto sul pericolo di urto della pedana contro un ostacolo, anche di modeste dimensioni, collocato sopra il terreno. Evenienza questa del tutto prevedibile. 1. Requisiti Essenziali di Sicurezza Principi d'integrazione della sicurezza c) In sede di progettazione e di costruzione della macchina, nonché all'atto della redazione delle istruzioni per l'uso, il fabbricante deve considerare non soltanto l'uso normale della macchina, ma anche l'uso della macchina ragionevolmente prevedibile. 24

25 La pedana continua ad essere un luogo intrinsecamente poco sicuro L operatore staziona - durante il movimento del mezzo - in un luogo non sufficientemente riparato ed esposto oltre al rischio di urti con corpi solidi e/o di tamponamento anche al rischio di caduta dalla pedana. Durante il percorso del mezzo, l operatore ha l obbligo di ancorarsi alla maniglia, ma non sono affatto rari i casi di infortuni, esaminati dal Servizio PSAL della ASL di Milano, per caduta dalla pedana, dovuti alla velocità o a movimenti bruschi del mezzo durante la marcia Norma UNI EN :2010 Prende in considerazione il rischio di caduta dalla pedana ma non da soluzioni per prevenirlo 25

26 RISCHI SISTEMI DI SOLLEVAMENTO DEI CONTENITORI PER RIFIUTI Norma UNI EN :2000 Nella Norma punto 3 del prospetto 1 viene preso in considerazione il rischio di fuoriuscita di rifiuto o caduta di contenitori Contenitore non fissato saldamente al dispositivo di sollevamento (alza - voltacontenitori) Pericoli considerati dalla Norma Contenitore non correttamente posizionato sul dispositivo di sollevamento Meccanismo non funzionante correttamente a causa di danneggiamento Rottura del cavo di sollevamento per difetto di progettazione del dispositivo di avvolgimento 26

27 La Norma UNI EN :2010 non parla della eventualità di uso di contenitori non compatibili con le caratteristiche dimensionali del dispositivo di sollevamento. Incompatibilità Contenitore/pettine incastro Nel manuale di uso e istruzioni spesso non sono riportate le caratteristiche dei contenitori compatibili in contrasto con quanto previsto dall allegato I DPR 459/96 punto

28 RISCHI CADUTA DEI CONTENITORI Norma UNI EN :2100 I mezzi sono dotati di un dispositivo di sicurezza che, durante la fase di salita del contenitore, verifica che il contenitore sia stato afferrato adeguatamente dal sistema di aggancio, interrompendone in caso contrario il movimento. SONAR Non previsto dalla Norma Su alcune tipologie di mezzi viene installato un ulteriore dispositivo di sicurezza denominato sonar. Sensore statico di prossimità ad ultrasuoni: è in grado di interrompere la corsa del contenitore quando l operatore si trova nel raggio di azione di circa un metro del cono emesso dal sonar 28

29 RISCHI SISTEMI DI COMPATTAMENTO Norma UNI EN :2010 Per i mezzi dotati di vasca di compattamento la Norma - punto 1 del prospetto 1 indica Rischi dovuti a Urto Intrappolamento Pericoli di caduta nel vano di carico durante il funzionamento mano o braccio dell operatore impigliati nei rifiuti 29

30 RISCHI STABILITÀ DEI MEZZI Il ribaltamento per lo scarico della vasca compattatrice può avvenire anche senza la preventiva discesa degli stabilizzatori, in quanto il comando di ribaltamento è indipendente dalla posizione degli stabilizzatori. Norma UNI EN :2010 Non considera questo rischio In contrasto con Norma EN Norma UNI EN UNI EN e Allegato I D.lgs. 17/2010- Punto

31 Questa fase ora avviene con un unico selettore che aziona gli stabilizzatori e il ribaltamento della vasca; all attivazione del selettore prima avviene la discesa degli stabilizzatori e al termine inizia il ribaltamento della vasca. PRIMA DOPO 31

32 La conformità alle Norme di armonizzate non può essere sostitutiva del più generale obbligo del datore di lavoro di valutazione dei rischi. Quest ultima si estrinseca anche nella verifica di rispondenza dei mezzi ai diversi rischi connessi alle operazioni materialmente svolte con l ausilio degli stessi e alla conformità ai RES. Il datore di lavoro utilizzatore non può pertanto limitarsi ad accettare la presunzione di rispondenza ai RES previsti dall Allegato I del D.Lgs. 17/2010 stabilita dalla conformità ma deve controllarne l effettiva rispondenza Le norme hanno dei limiti che potrebbero essere evidenziati proprio da una corretta e specifica valutazione dei rischi connessi all utilizzo dei mezzi, intesa come processo dinamico, che tenga conto anche delle segnalazioni e degli eventi che si verificano 32

33 È sicuramente importante che nella scelta dei mezzi da destinare alla raccolta dei rifiuti vengano impiegate attrezzature marcate CE e che le stesse vengano costruite e realizzate secondo Norme armonizzate. Tuttavia questo non costituisce, come condizione a sé stante, un requisito sufficiente a garantire adeguate condizioni di sicurezza per chi opera con quei mezzi. 33

34 Grazie per l attenzione