Promuovere la sostenibilità energetica a livello locale: il ruolo di Fondazione Cariplo

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1 Promuovere la sostenibilità energetica a livello locale: il ruolo di Fondazione Cariplo Camera di Commercio di Milano 9 luglio 2013 Federico Beffa / Area Ambiente

2 INDICE Bando Audit Bando Sostenibilità Energetica Il nuovo Bando «Promuovere gli investimenti locali in efficienza energetica ed energie rinnovabili» Il contesto Gli strumenti di finanziamento Obiettivi del bando Soggetti ammissibili Soggetti non ammissibili Richiesta di contributo Criteri Bandi senza scadenza 2

3 BANDO «AUDIT» & BANDO «SOSTENIBILITÀ ENERGETICA» 3

4 IL BANDO AUDIT ENERGETICI DEGLI EDIFICI COMUNALI ( ) Obiettivi: Favorire la diffusione degli Audit energetici negli edifici dei comuni piccoli e medi; Avviare - all'interno delle amministrazioni comunali - un processo di formazione di competenze relative alla gestione energetica degli edifici; Aumentare la sensibilità dei cittadini al risparmio energetico attraverso la pubblicizzazione degli interventi effettuati 4

5 IL BANDO AUDIT ENERGETICI DEGLI EDIFICI COMUNALI ( ) Ha coinvolto 650 comuni della Lombardia e delle province di Novara e VCO sotto i abitanti attraverso contributi FC per oltre 8 milioni di euro Eseguiti audit su edifici, di cui audit di dettaglio Individuati interventi di efficienza energetica I comuni finanziati sono il 39% dei comuni sotto i abitanti nel territorio di riferimento 5

6 IL BANDO AUDIT 6

7 IL BANDO AUDIT IN PROVINCIA DI MILANO 85 comuni finanziati PROVINCIA KG/M²*ANNO KWH/M²*ANNO RISC. VARESE 44,46 170,95 COMO 51,32 179,97 SONDRIO 55,58 153,83 MILANO 65,75 242,27 BERGAMO 49,10 169,68 BRESCIA 42,60 135,30 PAVIA 49,26 185,35 CREMONA 41,01 135,35 MANTOVA 54,03 175,37 LECCO 46,82 148,93 LODI 60,20 232,86 MONZA e BRIANZA 39,50 136,07 MEDIA 49,97 172,16 7

8 BANDO AUDIT: «Analisi degli effetti sulle politiche comunali di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare» (risultati preliminari) La Fondazione ha svolto fra giugno e novembre 2012 una valutazione controfattuale, in collaborazione con l Associazione Nazionale dei Comuni Italiani (ANCI), presso un campione rappresentativo di comuni dell Italia Settentrionale. Analisi statistiche a cura dell Unità Strategica per la Filantropia 8

9 BANDO AUDIT: «Analisi degli effetti sulle politiche comunali di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare» (risultati preliminari) Le variabili di output che sono state considerate sono le seguenti: propensione alla (frequenza di) realizzazione di audit energetici degli edifici comunali negli ultimi 10 anni; propensione alla (frequenza di) realizzazione di interventi di riqualificazione energetica degli edifici comunali negli ultimi 10 anni; investimenti finalizzati alla realizzazione di interventi di riqualificazione energetica negli ultimi 10 anni. Si ritiene importante sottolineare che, nell impossibilità di attingere - per tutte e tre le variabili - a fonti istituzionali, le informazioni analizzate si basano sulle dichiarazioni fornite in sede di compilazione di un questionario dal responsabile dell ufficio tecnico dei comuni rispondenti. 9

10 BANDO AUDIT: «Analisi degli effetti sulle politiche comunali di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare» (risultati preliminari) Rappresentatività del campione Comuni contattati Comuni rispondenti Tasso di risposta v.a. % v.a. % % Localizzazione Fuori dal territorio di riferimento della Fondazione Cariplo , ,2 15,6 All'interno del territorio di riferimento della FC, non finanziati sui bandi audit , ,7 30,6 All'interno del territorio di riferimento della FC, finanziati sul bando audit , ,1 46,1 Totale ,8 10

11 BANDO AUDIT: «Analisi degli effetti sulle politiche comunali di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare» (risultati preliminari) 11

12 BANDO AUDIT: «Analisi degli effetti sulle politiche comunali di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare» (risultati preliminari) 12

13 BANDO AUDIT: «Analisi degli effetti sulle politiche comunali di riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare» (risultati preliminari) ALCUNE CONCLUSIONI la partecipazione (con esito positivo) al Bando Audit sembra aver causato un notevole incremento (nell ordine di circa 6 volte) della probabilità che un edificio comunale fosse sottoposto ad audit; a fronte di tale notevole incremento, però, né la probabilità che su tali edifici si realizzassero interventi di riqualificazione energetica, né il conseguente investimento economico sembra siano ancora cresciuti in modo significativo; l aumento della conoscenza tecnico-economica delle amministrazioni comunali seguito dall avvio di una più efficace azione volta all aumento della sostenibilità energetica degli edifici di loro proprietà, non sembra ancora avere avuto conseguenze in termini di interventi; la Fondazione ha quindi deciso di indirizzare la propria azione in questo campo verso un nuovo strumento che mira più decisamente a promuovere l accesso dei comuni alle risorse finanziarie stanziate dalle istituzioni nazionali e comunitarie per aumentare la sostenibilità energetica degli enti locali. 13

14 RISULTATI DEL BANDO «SOSTENIBILITÀ ENERGETICA» 14

15 RISULTATI DEL BANDO «SOSTENIBILITÀ ENERGETICA» Il 40% dei comuni aderenti in Italia svilupperà il PAES con il contributo di Fondazione Cariplo 862 comuni finanziati: 50,4% dei comuni di Lombardia e della province di Novara e Verbania-Cusio-Ossola (1.712) 37,6% dei comuni aderenti al Patto in Italia (2.295) 19% dei comuni aderenti al Patto in Europa (4.535) ad oggi PAES complessivamente inviati dai firmatari al CoMO Circa il 50% ha ricevuto il finanziamento anche per il Bando Audit 15

16 RISULTATI DEI BANDI 2010, 2011 E 2012 COMUNI FINANZIATI PER PROVINCIA Provincia Comuni < ab N comuni finanziati % comuni < ab finanziati BG ,9% BS ,8% CO ,3% CR ,1% LC ,0% LO ,0% MB ,0% MI ,7% MN ,7% NO ,6% PV ,2% SO ,2% VA ,1% VB ,0% TOTALE ,6% 16

17 (in fase di popolamento) 17

18 (in fase di popolamento) ANNO DI ADESIONE AL PATTO DEI COMUNI PARTECIPANTI AL BANDO ANNO DI ADESIONE AL PATTO PROVINCIA TOTALE LOMBARDIA PIEMONTE

19 (in fase di popolamento) CONSUMI COMPLESSIVI DELLA PROVINCIA DI MILANO (MWh/anno) PROV MWH/ANNO MWH/ANNO*AB ABITANTI BG , BS , CO , CR , LC , LO , MN , MI , MB , PV , SO , VA , TOT ,

20 (in fase di popolamento) EDIFICI RESIDENZIALI: CONSUMI PRO CAPITE (MWh/anno*ab.) PROVINCIA DI MILANO PROV MWH/ANNO MWH/ANNO*AB ABITANTI BG , BS , CO , CR , LC , LO , MN , MI , MB , PV , SO , VA , TOT ,

21 (in fase di popolamento) COSTI PREVISTI PER LA REALIZZAZIONE DELLE AZIONI DEL PAES SUGLI EDIFICI PUBBLICI PROVINCIA *AB. ABITANTI BERGAMO BRESCIA COMO CREMONA LECCO LODI MANTOVA MILANO MONZA e BRIANZA PAVIA SONDRIO VARESE TOTALE

22 (in fase di popolamento) COSTI PREVISTI PER LA REALIZZAZIONE DELLE AZIONI DEL PAES SUGLI EDIFICI RESIDENZIALI PROVINCIA *AB. ABITANTI BERGAMO BRESCIA COMO CREMONA LECCO LODI MANTOVA MILANO MONZA e BRIANZA SONDRIO VARESE TOTALE

23 23

24 IL BANDO «PROMUOVERE GLI INVESTIMENTI LOCALI IN EFFICIENZA ENERGETICA ED ENERGIE RINNOVABILI» 24

25 IL CONTESTO CRISI ECONOMICA PIANIFICAZIONE STRATEGICA Riduzione delle risorse a disposizione degli enti pubblici Difficoltà di accesso al credito bancario + Bando Audit Bando Promuovere la Sostenibilità energetica REALIZZARE GLI INTERVENTI IN EFFICIENZA ENERGETICA E ENERGIE RINNOVABILI 25

26 IL BANDO «PROMUOVERE GLI INVESTIMENTI LOCALI IN EFFICIENZA ENERGETICA ED ENERGIE RINNOVABILI» SOSTENERE LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI NELLA RICERCA DI FINANZIAMENTI PER INTERVENTI MIRATI ALLA RIDUZIONE DELLE EMISSIONI DI CO2 VIENE EROGATO UN CONTRIBUTO PER LE ATTIVITÀ NECESSARIE A PREDISPORRE LA DOMANDA DI ASSISTENZA TECNICA (AT) O DI FINANZIAMENTO A UNO STRUMENTO COMUNITARIO O NAZIONALE Progetto ELENA European Energy Efficiency Fund (EEEF) Mobilizing Local Energy Investments (MLEI) Fondo Kyoto SENZA SCADENZA BUDGET 1,5 M 26

27 OBIETTIVI DEL BANDO Il bando intende promuovere la realizzazione di interventi di efficienza energetica e nelle energie rinnovabili sul patrimonio pubblico attraverso due Linee: 1. Sostegno alla predisposizione della domanda di contributo per l Assistenza Tecnica (AT) degli strumenti europei (ELENA, EEEF, MLEI-PDA); 2. Sostegno alla predisposizione delle domande di finanziamento al Fondo Kyoto. SCADENZA 15 MAGGIO 27

28 OBIETTIVI DEL BANDO ENTE PUBBLICO LINEA 1 Raccolta dati Individuazione e formazione del raggruppamento Redazione proposta preliminare Predisposizione della domanda Richiesta di contributo per AT ELENA EEEF MLEI LINEA 2 Compilazione della domanda (progetto definitivo, tabella costi, ) Supporto tecnico legale (capitolati di gara, contratti, contenziosi, ) Richiesta di finanziamento FONDO KYOTO CONTRIBUTO FC 28

29 SOGGETTI AMMISSIBILI Comuni (con la sola esclusione della città di Milano) o raggruppamenti di Comuni che, singolarmente o aggregati, abbiano un numero di abitanti superiore a (al 31/12/12); per la sola Linea 2 (Fondo Kyoto) i progetti non potranno coinvolgere Comuni il cui numero di abitanti sia superiore a unità (al 31/12/12). Unioni di Comuni, Comunità Montane e Consorzi di Comuni (art.31 del D.L. 18 agosto 2000, n. 267), indipendentemente dal numero di abitanti; Province. Sono ammissibili solo gli enti pubblici che hanno approvato il PAES in Consiglio Comunale (o un organo deliberativo equivalente) e gli enti pubblici accreditati come struttura di supporto presso il Patto dei Sindaci. 29

30 PROGETTI NON AMMISSIBILI Non saranno ammessi alla valutazione progetti che richiedano un contributo per interventi di carattere strutturale. 30

31 RICHIESTA DI CONTRIBUTO 1/2 Linea 1: la richiesta di contributo alla Fondazione Cariplo dovrà essere compresa tra e euro e inferiore al 75% dei costi totali del progetto; Linea 2: la richiesta di contributo alla Fondazione Cariplo dovrà essere compresa tra e euro e non superiore al 75% dei costi totali del progetto. Inoltre il costo totale di progetto non potrà essere superiore al 10% del totale del finanziamento richiesto al Fondo Kyoto. Per costi totali del progetto si intende la totalità delle spese previste per la presentazione della domande di contributo o finanziamento all ente erogatore. 31

32 RICHIESTA DI CONTRIBUTO 2/2 Erogazione del contributo in 2 fasi: NEW!! 1. un importo non superiore al 50% del contributo richiesto, successivamente alla presentazione della domanda all ente erogatore; 2. il rimanente importo del contributo, subordinatamente e successivamente all accoglimento, da parte del relativo ente erogatore, della domanda presentata per uno degli strumenti di finanziamento (ELENA, EEEF, MLEI, Fondo Kyoto). 32

33 CRITERI Priorità ai progetti che prevedono: un elevato contributo degli interventi all abbattimento delle emissioni di CO 2 nell ambito dell obiettivo definito dal Patto dei Sindaci per il 2020; un fattivo supporto e coordinamento da parte di enti istituzionali sovracomunali, particolarmente degli enti già accreditati presso il Patto dei Sindaci (Linea 1); una innovatività degli interventi previsti; un curriculum con significative esperienze nel settore energetico dei soggetti incaricati di sviluppare il progetto (personale interno o eventuali consulenti); una aggregazione di più enti (Linea 1); un significativo coinvolgimento di comuni con un numero di residenti uguale o inferiore a unità (al 31/12/2012); interventi pregressi nel settore dell efficienza energetica e nelle fonti rinnovabili; precedente svolgimento di audit energetici degli edifici pubblici (se gli interventi riguarderanno tali edifici). 33

34 BANDO SENZA SCADENZA Nell ambito del bando senza scadenza è necessario presentare dei pre-progetti (vd. Guida alla presentazione) che dovranno illustrare sinteticamente: capofila/partner; linea del bando prescelto; eventuale aggregazione tra enti; intervento oggetto del possibile finanziamento; strumento di finanziamento verso cui ci si indirizza; motivazioni della scelta. 34

35 GLI STRUMENTI DI FINANZIAMENTO COMUNITARI NAZIONALE 35

36 European Local ENergy Assistance (ELENA) Il meccanismo ELENA offre sostegno di carattere tecnico ed economico agli enti locali e regionali allo scopo di attirare investimenti per progetti di energia sostenibile. ELENA eroga un contributo a fondo perduto pari al 90% dei costi di AT per un programma di investimento che normalmente deve essere superiore ai 50 M. Quando il progetto, definito al termine della AT, è valutato positivamente, si consente di negoziare un accordo tra l autorità pubblica e la Banca Europea degli Investimenti (BEI) per il finanziamento del programma stesso. ELENA richiede che il costo dell AT non superi il 5% dell investimento finanziato (es. Investimento 50 M AT max 2,5 M ). Programmi di investimento inferiori ai 50 milioni di euro possono essere ammessi se vengono integrati all interno di programmi di investimento più grandi. Al momento in Italia hanno ottenuto un contributo da ELENA: Provincia di Milano AT: 1,9 M ; Inv.: 90 M Provincia di Modena AT: 1,3 M ; Inv.: 54 M Provincia di Chieti AT: 1,8 M ; Inv.: 80 M (expected) 36

37 European Energy Efficiency Fund (EEEF) Il Fondo Europeo per l'efficienza Energetica (EEEF) è un'innovativa partnership pubblico-privato e prevede il finanziamento di interventi in efficienza energetica ed energia rinnovabile di scala ridotta. La Commissione Europea ha dotato l'eeef di un servizio di Assistenza Tecnica che punta ad accelerare gli investimenti. Viene erogato un contributo pari al 90% dei costi complessivi per l AT, a condizione che il progetto venga poi finanziato mediante l'eeef. I progetti devono avere una taglia di investimento normalmente compresa tra 5 M e 25 M e il costo dell AT non può superare il 5% dell investimento (es. Investimento 5 M AT max ). L'EEEF considererà, soprattutto nel settore dell'efficienza energetica, investimenti di volume inferiori a 5 M. Il Fondo può co-investire in progetti di volume totale superiore ai 25 M (investimento max EEEF sempre 25 M ). 37

38 Mobilizing Local Energy Investments (MLEI) È un sottoprogramma di Intelligent Energy Europe (IEE) ed eroga un contributo pari al 75% dei costi per AT. Il termine per la presentazione delle domande alla commissione europea è 8 maggio Il progetto che si intende sviluppare deve prevedere una taglia minima di investimento di 6 M e il costo dell AT non può superare il 6,7% del valore dell investimento (ovvero un fattore di leva >15. es. Inv.: 6 M AT: max ). Al momento in Italia solo la provincia di Teramo ha ottenuto un contributo da MLEI progetto PARIDE: AT 1 M (contributo UE 75%); Inv. 17 M. SCADENZA 8 MAGGIO 38

39 Fondo per l'occupazione giovanile nel settore della green economy iduzionedelleemissioni.html SCADENZA 15 MAGGIO «Natura del Fondo: 1.1. Il Fondo eroga finanziamenti a tasso agevolato per progetti e interventi nei settori della green economy ed in settori di attività connessi con la messa in sicurezza del territorio dai rischi idrogeologico e sismico La concessione dei finanziamenti è subordinata all'assunzione di personale di età non superiore ai 35 anni; nel caso di assunzioni superiori a tre unità, almeno un terzo dei posti è riservato a giovani laureati con età non superiore a 28 anni.» «Soggetti beneficiari: 1.1 Sono soggetti beneficiari dei fìnanziamenti, concessi ai sensi dell'articolo 57, comma 2, del Decreto D. L. n. 83 del 22 giugno 2012, le imprese, sia in forma individuale che societaria, o loro consorzi. 1.2 Possono partecipare anche le imprese tra cui sia stato stipulato un contratto di rete ai sensi dell'articolo 3, comma 4-ter, del decreto legge n. 5 del L0 febbraio 2009.» Es. : una ESCo può presentare una domanda per un progetto di riqualificazione energetica di edifici comunali Comune di Pandino ha ottenuto un contributo di euro da Fondazione Cariplo per presentare la domanda di finanziamento 39

40 IL RUOLO DELLA PROVINCIA PREVISTO DA ELENA, EEEF E MLEI-PDA LE DOMANDE CHE COINVOLGONO PICCOLI COMUNI POSSONO ESSERE ACCETTATE SOLO SE È PRESENTE UN ENTE SOVRALOCALE, COME LA PROVINCIA O LA REGIONE, NEL RUOLO DI COORDINATORE CHE DEVE FORNIRE ANCHE LA GARANZIA ECONOMICA. LA PROVINCIA INDIVIDUA IL TERRITORIO, L AMBITO DI INTERVENTO, COORDINA I COMUNI PARTNER E PRESENTA LA DOMANDA FINALIZZATA AD OTTENERE UN FINANZIAMENTO. 40

41 GRAZIE PER L ATTENZIONE!!! Contatti federicobeffa@fondazionecariplo.it