6505 R 13 settembre 2011 TERRITORIO

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1 6505 R 13 settembre 2011 TERRITORIO della Commissione della gestione e delle finanze sul messaggio 21 giugno 2011 concernente lo stanziamento di un credito complessivo di CHF 6'000' per il periodo destinato ai lavori di miglioria e di costruzione dei sentieri escursionistici di importanza cantonale INTRODUZIONE L escursionismo pedestre è una delle attività di svago e sportive più popolari in Svizzera e questo si ripercuote in maniera positiva ed interessante anche sull offerta turistica data dall impressionante rete di sentieri presenti in Ticino. Questo investimento va quindi non solo a migliorare i sentieri a favore degli escursionisti ticinesi ma garantisce la continuità ed il potenziamento del ventaglio di offerte turistiche a livello ticinese, in un momento dove il settore sta soffrendo in modo marcato della forza del franco. A questa si aggiunge l importanza del moto e dello svago dato dai sentieri immersi nella natura e specialmente sulle nostre montagne quale benessere psicofisico per gli innumerevoli ticinesi che praticano questa attività: il messaggio governativo da giustamente ampio risalto al valore turistico dei nostri sentieri ma anche all impatto positivo per i ticinesi. Questo è il terzo credito quadro stanziato a favore dei sentieri escursionistici di importanza cantonale, dopo l introduzione tramite Decreto Esecutivo da parte del Consiglio di Stato nel 2001, della Commissione cantonale dei sentieri. Il primo credito di CHF 6'650'000.- è stato stanziato per il periodo , il secondo di CHF 5'800'000.- ha invece interessato gli anni Questo credito è affiancato alla modifica di un articolo della Legge sui percorsi pedonali ed i sentieri escursionistici (messaggio 6506), modifica di poco conto trattata dalla Commissione della legislazione ed atta a correggere in base all esperienza fatta delle inutili lungaggini procedurali in caso di modifiche semplici del piano cantonale dei sentieri. Non sono nemmeno da sottovalutare gli effetti positivi per l economia rurale e forestale (oltre a quella turistica) per l occupazione di manodopera presente sul territorio ed in modo particolare nelle zone discoste, questo sia per il momento particolarmente difficile ma anche per l impatto socioeconomico che queste piccole imprese danno alla continuità della vita nelle nostre valli. Al credito quadro va poi aggiunto e riconosciuto l immenso lavoro di volontariato che un infinità di associazioni ed enti pubblici e privati svolgono a titolo gratuito nel mantenimento e nella promozione dei sentieri escursionistici, nel dare continuità al nostro patrimonio rurale e culturale e non da ultimo nella semplice manutenzione del territorio in generale a favore della biodiversità. 1

2 Ecco riassunta la struttura organizzativa ticinese creata in questi anni ed i principali enti coinvolti Confederazione (Ufficio federale delle strade) Consiglio di Stato Sentieri Svizzeri Dipartimento del territorio (Sezione della mobilità) Commissione cantonale sentieri (CCS) Pool sentieri Enti turistici locali Associazione ticinese sentieri escursionistici (ATSE) Comuni, patriziati, fondazioni, associazioni, altri enti e privati Fig. 1: Struttura organizzativa. La LCPS disciplina la pianificazione, la costruzione, la sistemazione, la manutenzione e la segnalazione di reti comunicanti di percorsi pedonali e di sentieri escursionistici (art. 1, cpv. 1). Il Decreto esecutivo del 15 gennaio 1992 ha designato l allora Sezione dei trasporti del Dipartimento del territorio, oggi Sezione della mobilità, quale servizio tecnico preposto ai percorsi pedonali e ai sentieri escursionistici (conformemente all'art. 13 LPS). Essa svolge i compiti affidati dalla Legislazione federale e cantonale al Cantone. L ATSE è un associazione di diritto privato, sezione ticinese dell organizzazione nazionale Sentieri Svizzeri, che ha quale scopo prioritario la promozione dell escursionismo pedestre attraverso attività che spaziano dalla formazione degli operatori/addetti alla consulenza agli Enti turistici locali e ai Comuni nel campo della manutenzione e della segnalazione dei percorsi. L associazione collabora con il Cantone nell ambito della pianificazione degli interventi tecnici e fa da tramite con l associazione mantello nazionale e i vari enti che operano sul territorio cantonale. Non da ultimo, l ATSE è chiamata a verificare e autorizzare la segnaletica proposta dagli Enti turistici locali in modo che sia conforme agli standard svizzeri. Il territorio cantonale è suddiviso tra gli 11 Enti turistici locali. Dal 2002 gli ETL, nell'ambito delle discussioni condotte con il Cantone per migliorare l'efficacia degli interventi, si sono raggruppati in tre Gruppi di gestione (LCPS art.16a) detti "Pool sentieri": Alto Ticino, Locarnese e Vallemaggia, Sottoceneri. I Pool si occupano della gestione degli oltre 3600 km di sentieri inseriti nel Piano Cantonale dei Sentieri Escursionistici. 2

3 Leventina Blenio Vallemaggia Valle Verzasca Riviera Locarno Bellinzona Pool sentieri Alto Ticino Locarnese e Vallemaggia Sottoceneri Gambarogno Malcantone Lugano Pool Sentieri in km Superficie in km 2 Alto Ticino Locarnese e Vallemaggia Sottoceneri Totale Mendrisio Fig. 2: Pool sentieri. La Commissione cantonale dei sentieri (CCS), istituita con Decreto esecutivo del 6 giugno 2001, è composta da un membro per ogni Pool sentieri, da un rappresentante dell'atse e da un presidente rappresentante del Cantone. Mediante l impiego di un ispettore che si muove giornalmente sul terreno, essa coordina e sorveglia l efficacia dei Pool nel campo della conservazione e della segnaletica dei sentieri escursionistici. In Ticino i compiti operativi per la pianificazione, la manutenzione, la segnaletica e la costruzione sono ripartiti nel seguente modo: la pianificazione della rete di sentieri escursionistici è compito del Cantone, il quale cura le procedure di allestimento e di approvazione dei piani e collabora con l ATSE e gli ETL; la manutenzione della rete dei sentieri escursionistici è affidata agli Enti turistici locali; la segnalazione della rete dei sentieri escursionistici è curata dagli Enti turistici locali; la costruzione di nuovi sentieri o la loro ricostruzione è compito del Cantone. 3

4 BILANCIO DEL CREDITO QUADRO Gli obbiettivi prefissati dal precedente credito quadro sono stati raggiunti ed la somma votata, completamente utilizzata. Le tabelle presenti nel messaggio indicano nel dettaglio le tratte di sentiero terminate e quelle ancora in corso a fine Il programma prestabilito sarà quindi portato a termine entro fine Per quanto riguarda invece alcune problematiche iniziali effettivamente verificatesi nel raggiungimento degli obbiettivi organizzativi prefissati da parte di tutti gli Enti Turistici Regionali, si può affermare che la Sezione della mobilità, competente e responsabile del controllo, è stato giustamente insistente nel far adeguare l operato sul terreno alle richieste ed a presentare la contabilità con un sistema unico, uguale per tutti ed analitico. La collaborazione tra le diverse associazioni ed in particolare tra ATSE, Enti Turistici e Cantone sta funzionando in modo costruttivo e funzionale, questo permette di dare una continuità positiva su tutti i fronti per l enorme rete di sentieri gestita. FINANZIAMENTO, PROGRAMMA E OBBIETTIVI Per le spese di pianificazione della rete dei sentieri escursionistici e le spese di manutenzione e miglioria assunte dagli Enti turistici locali, il Cantone prevede di contribuire con un importo che per il quadriennio è stabilito in CHF 1'250'000.- annui. Un ulteriore importo di CHF 1'000'000.- sarà destinato al ripristino di sentieri di importanza cantonale interrotti da eventi straordinari. Il programma di interventi è elencato nelle tabelle allegate al messaggio ed è stato pianificato dai servizi del Dipartimento del Territorio in collaborazione con i pool sentieri che operano sul territorio, conoscono le priorità e lo stato dei sentieri. Questa tabella non è comunque vincolante in quanto durante il quadriennio potranno essere apportate modifiche a dipendenza delle priorità che potrebbero intercorrere a dipendenza di eventi straordinari o semplicemente per rivalutazioni. A tale proposito rientra anche la richiesta del Comune di Monte Carasso per la sistemazione della tratta di sentiero che dal paese porta ad Albagno, dove il Dipartimento del Territorio rispondendo alla richiesta del Comune conferma questa possibilità una volta appurato l effettivo bisogno di intervento. Per il periodo sono previsti i seguenti lavori: Messa a norma della segnaletica (anche fuori dalla rete cantonale). Valorizzazione delle competenze professionali degli operatori. Semplificazione e razionalizzazione della gestione con nuovo accordo di collaborazione con l ATSE. Incremento dell attenzione riservata alle vie di comunicazione storiche. CONCLUSIONI Il messaggio del Consiglio di Stato spiega nei dettagli il quadro globale comprendente le attività svolte in questi anni nel settore dei sentieri escursionistici, gli obbiettivi raggiunti in base a quanto precedentemente prefissato, le nuove sfide atte a migliorare la qualità dell offerta, la messa a norma della segnaletica, la formazione degli addetti alla manutenzione ed i rapporti con l ATSE. 4

5 Per questi motivi la Commissione della gestione e delle finanze propone al Gran Consiglio di accogliere il messaggio n e il decreto legislativo così come proposto dal Consiglio di Stato ed approvare il relativo credito. Per la Commissione gestione e finanze: Badasci Fabio, relatore Bacchetta-Cattori - Barra - Bignasca A. - Branda - Brivio - Caimi - Chiesa - Dadò - Foletti - Gianora - Guidicelli - Lurati S. - Orelli Vassere - Savoia S. - Solcà - Vitta 5