DISPOSIZIONI FEDERALI SULLE ABITAZIONI SECONDARIE LEX WEBER

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1 DISPOSIZIONI FEDERALI SULLE ABITAZIONI SECONDARIE LEX WEBER Serata informativa promossa dalla SCIA Società Commercianti Industriali e Artigiani del Locarnese Avv. Ivo Wuthier, Notaio Wuthier & Nicora Studio legale, Mediazione, Notariato Via Borgo Ascona info@wnlegal.ch 2 giugno 2014

2 Temi Geografia Norme sulle residenze secondarie Ambito di applicazione della Lex Weber Oggetto delle norme Definizioni Nuove abitazioni Nuove abitazioni secondarie senza limitazioni d uso Nuove abitazioni secondarie con limitazioni d uso Abitazioni esistenti o già autorizzate l Abitazioni autorizzate tra il e il Conversione di strutture alberghiere Aspetti diversi 2

3 Geografia della Lex Weber Risultati del voto Impatto del voto 3

4 Norme sulle residenze secondarie Principio costituzionale approvato da popolo e cantoni l 11 marzo 2012 La quota di abitazioni secondarie rispetto al totale delle unità abitative e della superficie lorda per piano utilizzata a scopo abitativo di un Comune non può eccedere il 20 per cento. Norma di applicazione provvisoria in vigore dal 1. gennaio 2013 Ordinanza sulle abitazioni secondarie del 22 agosto 2012 (OASec) Messaggio del Consiglio federale all indirizzo del Parlamento Legge federale sulle abitazioni secondarie (disegno di legge del 19 febbraio 2014) LASec Pianificazione locale Le limitazioni delle residenze secondarie previste dai piani regolatori comunali rimangono in vigore e si applicano se più restrittive del diritto federale 4

5 Ambito di applicazione della Lex Weber Tutti i Comuni nei quali la quota di abitazioni secondarie supera il 20 % del totale delle abitazioni. Competenza federale Obbligo dei Comuni di allestire un inventario Poche eccezioni nel Canton Ticino (es. Locarno, Losone, Lugano, Massagno, Paradiso, Canobbio, Bellinzona, Mendrisio, Chiasso) Entrata in vigore dall 11 marzo 2012 Le normative comunali (piani regolatori) rimangono in vigore 5

6 Oggetto delle norme Costruzione di nuove abitazioni in Comuni con una quota di abitazioni secondarie superiore al 20 per cento Modifiche edilizie di abitazioni esistenti in Comuni con una quota di abitazioni secondarie superiore al 20 per cento Cambiamenti di destinazione di abitazioni esistenti in Comuni con una quota di abitazioni secondarie superiore al 20 per cento Conversioni di alberghi Work in progress! Possibili cambiamenti e incertezze 6

7 Definizioni Abitazione Insieme dei locali che costituiscono un unità costruttiva a scopo abitativo e dispongono di un accesso proprio dall esterno o di un area comune all interno dell edificio. Abitazione secondaria Tutte le abitazioni che non sono abitazioni primarie (o equiparate) Abitazione primaria Sono abitazioni primarie quelle utilizzate da almeno una persona quale domicilio principale Sono equiparate quelle occupate da persone, a scopo di lavoro o formazione 7

8 Nuove abitazioni Sono ammesse Nuove abitazioni primarie o equiparate Nuove abitazioni secondarie senza limitazioni d uso, solo a titolo straordinario nell ambito di edifici protetti nell ambito di strutture ricettive Nuove abitazioni secondarie con limitazioni d uso (abitazioni di vacanza messe durevolmente a disposizione di clienti alle usuali condizioni di mercato, esclusivamente per soggiorni di breve durata) solo: come abitazione supplementare (con il proprietario che ha il domicilio nello stesso edificio) nell ambito di una forma di alloggio strutturata 8

9 Nuove abitazioni secondarie senza limitazioni d uso Nuove abitazioni secondarie possibili in edifici protetti (rustici e edifici culturali) se: l edificio non viene pregiudicato nel suo valore di protezione, in particolare l aspetto esterno e la struttura edilizia basilare restano immutati una conservazione duratura dell edificio non può essere garantita altrimenti piano regolatore ne prevede la protezione Nuove abitazioni secondarie possibili in strutture ricettive organizzate (alberghi) se: (solo disegno di legge) albergo può essere sfruttata in modo redditizio soltanto con il reddito derivante da dette abitazioni gli utili sono reinvestiti nell albergo superficie utile limitata al 20 % della superficie complessiva delle camere un unità costruttiva e funzionale con l albergo 9

10 Nuove abitazioni secondarie con limitazioni d uso Nuove abitazioni secondarie possibili solo con l obbligo di sfruttamento a scopo turistico ossia la messa a disposizione in modo permanente, a condizioni usuali sul mercato e conformi agli usi locali, per un utilizzo esclusivamente a breve termine da parte di ospiti (abitazioni di vacanza) se: l abitazione secondaria si trova nella stessa casa nella quale il proprietario ha il suo domicilio principale (abitazione supplementare) l abitazione secondaria non è personalizzata ed è sfruttata nell ambito di una struttura ricettiva organizzata (ossia una struttura con prestazioni di servizio alberghiere utilizzate dalla maggior parte dei clienti) solo nei comprensori indicati dal piano direttore (condizioni: offerta insufficiente, regione turistica non sfruttata intensamente e abitazioni vuote o secondarie esistenti già pienamente sfruttate) se l abitazione secondaria non è personalizzata ed è sfruttata dispone di una certificazione di qualità è messa a disposizione nell alta stagione su una piattaforma di vendita commerciale internazionale online (solo disegno di legge) 10

11 Abitazioni esistenti o già autorizzate l Cambiamento di destinazione da abitazione primaria a secondaria: di principio ammesso concesso in particolare se avviene in relazione con un eredità, un trasferimento di domicilio o una modifica dello stato civile non autorizzato se abusivo Rinnovo, trasformazione e ricostruzione ammessi nei limiti della superficie lorda per piano preesistente Ampliamenti della superficie lorda per piano non sono ammessi Piani particolareggiati parificati alla licenza edilizia 11

12 Abitazioni autorizzate tra il e il Licenza edilizia annullabile ma non nulla e quindi valida se non impugnata Possibilità di uso come abitazione secondaria solo se previsto da licenza edilizia Limitazioni nel diritto acquisito (in caso di uso come abitazione primaria nessuna successiva conversione a abitazione secondaria) 12

13 Conversione di strutture alberghiere Conversione di strutture alberghiere esistenti in abitazioni secondarie senza limitazioni d uso ammessa a titolo eccezionale se (condizioni cumulative): sfruttamento precedente di almeno 25 anni una perizia indipendente dimostra che non può più essere sfruttata in modo redditizio senza colpa del proprietario o senza colpa del gestore (solo disegno di legge) una perizia indipendente dimostra che non può essere trasformata in abitazioni sfruttate a scopi turistici (solo disegno di legge) 13

14 Aspetti diversi Menzione a registro fondiario (abitazione primaria o secondaria con limitazioni) Presunzione nelle autorizzazioni edilizie d uso quale abitazione primaria Strumenti di controllo nofiche del controllo abitanti notifica e del registro fondiario all autorità preposta alle autorizzazioni edilizie e dell autorità preposta alle autorizzazioni edilizie all Ufficio federale dello sviluppo territoriale obbligo di denuncia per i membri dell autorità edilizia competente e dei suoi impiegati Strumenti di ripristino della legalità assegnazione di un termine di ripristino esecuzione sostitutiva pena secondo art. 292 CP Sanzioni penali violazioni intenzionali pena detentiva fino a tre anni o pena pecuniaria violazioni colpose pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere 14

15 Domande e discussione Ulteriori informazioni