TIPOLOGIA DI PROCEDIMENTO ex art. 35, comma 1, D. Lgs. 33/2013 Annullamento del permesso di costruire ex art. 39 del DPR 380/2001

Transcript

1 TIPOLOGIA DI PROCEDIMENTO ex art. 35, comma 1, D. Lgs. 33/2013 Annullamento del permesso di costruire ex art. 39 del DPR 380/2001 a) breve descrizione del procedimento con indicazione riferimenti normativi; b)l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria; c) il nome del responsabile del procedimento, recapiti telefonici e casella di posta elettronica istituzionale; Procedimento di annullamento del permesso di costruire da parte della Regione ex art. 39 del D.P.R. 380/2001 delegato alla Provincia dall art. 39 della L.R. 19 luglio 2006 n. 22 Il presente procedimento inerisce alle competenze della Provincia in materia di annullamento su istanza da parte di un soggetto avente un interesse diretto, concreto e attuale corrispondente ad una posizione giuridicamente tutelata di un titolo edilizio (Permesso di costruire o D.I.A.) non conforme a prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi o comunque in contrasto con la normativa urbanistico edilizia vigente al momento della loro concessione. U.O. Urbanistica Servizio Edilizia Pubblica e Territorio Dott. Ing. Cataldo Lastella Dirigente Servizio Edilizia Pubblica e Territorio Via Castromediano, BARI Tel Fax Pec.: viabilitatrasporti.provincia.bari@pec.rupar.puglia.it ove diverso, l'ufficio competente all'adozione del provvedimento finale, con l'indicazione del nome del responsabile dell'ufficio, unitamente ai rispettivi recapiti; per i procedimenti ad istanza di parte d) gli atti e i documenti da allegare all'istanza e la modulistica necessaria, compresi i fac-simile per le autocertificazioni e gli uffici ai quali rivolgersi per informazioni, gli orari e le modalità di accesso con indicazione degli indirizzi, dei recapiti telefonici e delle caselle di posta elettronica istituzionale, a cui presentare le L attività istruttoria è avviata a seguito di presentazione di una richiesta, redatta in forma scritta, indirizzata al Presidente della Provincia, sottoscritta dall istante, contenente: a) i dati anagrafici dell istante con l indicazione del domicilio per il recapito delle comunicazioni; b) l espressa indicazione della richiesta di annullamento della/e deliberazione/i e/o del/i provvedimento/i comunale/i ai sensi dell art. 39 della Legge Reg.le 19 luglio 2006 n. 22; c) l indicazione precisa della/e deliberazione/i e/o del/i provvedimento/i comunale/i ritenuto/i illegittimo/i con l indicazione dell Organo che lo/li ha emesso/i, tipologia, data e numero; d) l indicazione del/i contrasto/i degli Atti contestati, emanati dal Comune, con gli strumenti urbanistici, regolamenti edilizi, o con la normativa urbanistico-edilizia vigente al momento della loro adozione; e) la dichiarazione, a firma dell istante, con la quale si attesti che la richiesta è relativa a deliberazioni o provvedimenti comunali adottati da non oltre dieci anni; f) la dichiarazione, a firma dell istante, attestante l assenza di propri ricorsi giurisdizionali per l annullamento del/i medesimo/i atto/i oggetto della richiesta inoltrata alla Provincia; g) la dichiarazione, a firma dell istante, attestante la sussistenza di un interesse diretto, concreto ed attuale 1

2 istanze; e) le modalità con le quali gli interessati possono ottenere le informazioni relative ai procedimenti in corso che li riguardino; corrispondente ad una posizione giuridicamente tutelata all annullamento del Permesso di Costruire. Alla richiesta potrà essere allegato ogni documento che l istante riterrà utile al fine dell istruttoria del procedimento. Sono previste le seguenti cause di improcedibilità: 1. sia manchevole della documentazione di cui alle lettere a), b), c), d), e), f) e g) di cui sopra; 2. sia relativa a deliberazione o provvedimento comunale già revocato o annullato in autotutela, anche per motivi di violazione diversi da quelli indicati nella richiesta, dal competente Organo Comunale; 3. sia relativa a deliberazione o provvedimento comunale per il quale, anche per i motivi di violazione indicati nella richiesta, sia in corso un procedimento di revoca o annullamento in autotutela da parte del competente Organo Comunale; 4. sia relativa a deliberazione o provvedimento comunale che, anche per i motivi di violazione indicati nella richiesta, siano stati sanati o modificati da una successiva deliberazione o da un successivo provvedimento, che abbia ricondotto l atto comunale nella piena legittimità; 5. sia relativa a deliberazione o provvedimento comunale per il quale, anche per i motivi di violazione indicati nella richiesta, sia già stata emessa sentenza del Giudice Amministrativo; 6. sia già stato presentato dallo stesso soggetto e/o da terzi, un ricorso al Giudice Amministra-tivo per l annullamento del medesimo atto oggetto della richiesta inoltrata alla Provincia; 7. sia relativa a deliberazione o provvedimento comunale per il quale, anche per i motivi di violazione indicati nella richiesta, sia pendente un procedimento avanti l Autorità Giudiziaria. Sezione Urbanistica Servizio Edilizia Pubblica e Territorio Via Castromediano, BARI Tel Fax Pec.: viabilitatrasporti.provincia.bari@pec.rupar.puglia.it orario al pubblico protocollo: dal lunedì al venerdì ore 9.00 ore orario al pubblico uffici: martedì e giovedì ore Il Procedimento si attua nelle seguenti fasi: a) avvio del procedimento volto all accertamento delle violazioni di cui all articolo 39 del D.P.R.380/2001; b) relazione di accertamento; c) contestazione delle violazioni ai soggetti interessati; d) emanazione dell atto conclusivo. Nelle fasi a), c) e d) vengono quindi informati dello stato del procedimento sia gli interessati che i controinteressati. Il provvedimento di annullamento o di archiviazione è notificato al Comune ed agli interessati, nonché comunicato alla Regione Puglia ai sensi dell art. 39, comma 2, della L.R. n. 22/2006. La notifica e la comunicazione del provvedimento definitivo è di competenza del RP e costituisce conclusione del procedimento ai sensi della L. 241/90. I provvedimenti di sospensione dei lavori e di annullamento vengono altresì resi noti al pubblico mediante l'affissione nell'albo pretorio del Comune dei dati relativi agli immobili e alle opere realizzate. In ogni fase del procedimento gli interessati e i controinteressati possono intervenire nel procedimento ai sensi dell art. 9 2

3 f) il termine fissato in sede di disciplina normativa del procedimento per la conclusione con l'adozione di un provvedimento espresso e ogni altro termine procedimentale rilevante; della Legge. 241/90. Gli interessati ed i controinteressati possono ottenere le informazioni con l accesso agli atti ai sensi dell art. 10 della Legge 241/90, come precisato nel Capo V Accesso ai documenti amministrativi della medesima legge e nel DPR 12 aprile 2006, n. 184 Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi Il RP, verificata la completezza della richiesta e della documentazione allegata, nonché l assenza di tutte le cause di esclusione e/o di improcedibilità, entro 30 (trenta) giorni dalla data di arrivo al protocollo del Servizio dell istanza, ovvero dal ricevimento dell eventuale documentazione integrativa richiesta a completamento della stessa, effettua la comunicazione di avvio del procedimento al Comune interessato, al titolare del permesso di costruire, al proprietario (se diverso dal titolare del permesso) ed al progettista, mediante la trasmissione in copia della richiesta di annullamento. Con la trasmissione di cui sopra al Comune interessato viene richiesto di esprimersi, entro un termine non superiore a 60 (sessanta) giorni, sulla fondatezza dei motivi della richiesta, nonché a trasmettere ogni utile informazione e/o documentazione, mentre il titolare del permesso di costruire, il proprietario (se diverso dal titolare del permesso) e il progettista hanno facoltà, entro il termine medesimo, di trasmettere eventuali memorie scritte e documenti che l ufficio competente della provincia valuterà ove siano pertinenti all oggetto del procedimento. Nei 90 (novanta) giorni successivi al ricevimento delle eventuali comunicazioni e/o documentazione di cui sopra, il RP, effettua l esame della richiesta/esposto e dell intera documentazione pervenuta, avvalendosi del Comitato tecnicoamministrativo. L esame si conclude con la formulazione di una relazione, nella quale viene evidenziata la fondatezza o meno delle violazioni segnalate nell esposto; tale relazione equivale ad atto di accertamento nel caso di riscontrata violazione e, nel caso di accertamento negativo delle presunte violazioni, è propedeutica all emanazione del provvedimento dirigenziale di archiviazione del procedimento. In pendenza delle procedure di annullamento, il RP, sentito il Comitato tecnico-amministrativo, può ordinare la sospensione dei lavori con provvedimento da notificare a mezzo di ufficiale giudiziario, nelle forme e con le modalità previste dal codice di procedura civile, al titolare del permesso, al proprietario della costruzione, se diverso, e al progettista e da comunicare al Comune; l ordine di sospensione cessa di avere efficacia se, entro sei mesi dalla sua notificazione, non sia stato emesso l Atto di annullamento ai sensi dell art. 39 comma 2 del DPR 380/01. Qualora dall esito della relazione di accertamento risulti che i contestati provvedimenti comunali non sono conformi a prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi, o sono comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente al momento della loro adozione, il RP contesta la violazioni al titolare del permesso, al proprietario della costruzione, se diverso, al progettista e al comune, assegnando un termine non superiore a 30 giorni per presentare eventuali controdeduzioni; contestuale avviso viene inviato all esponente. Sulle eventuali controdeduzioni presentate si esprime il Comitato tecnico-amministrativo, nei successivi 30 (trenta) giorni, attraverso la formulazione di un parere definitivo. Il RP, sulla scorta del parere definitivo espresso dal Comitato tecnico-amministrativo, ravvisando la fattispecie di cui al comma 1 dell articolo 21-octies della Legge n. 241/1990 e s.m.i., invita, nei successivi trenta giorni, il comune interessato ad attivare la procedura di cui al comma 1 dell articolo 21-nonies della Legge n. 241/1990 e s.m.i., fissando un termine non superiore a 90 (novanta) giorni. 3

4 g) i procedimenti per i quali il provvedimento dell'amministrazione può essere sostituito da una dichiarazione dell'interessato, ovvero il procedimento può concludersi con il silenzio assenso dell'amministrazione; h)gli strumenti di tutela, amministrativa e giurisdizionale, riconosciuti dalla legge in favore dell'interessato, nel corso del procedimento e nei confronti del provvedimento finale ovvero nei casi di adozione del provvedimento oltre il termine predeterminato per la sua conclusione e i modi per attivarli; i) il link di accesso al servizio on line, ove sia già disponibile in rete, o i tempi previsti per la sua attivazione; l) le modalità per l'effettuazione dei pagamenti eventualmente necessari, con le informazioni di cui all'articolo 36 (codici IBAN, imputazione del versamento in Tesoreria ); Qualora l Organo comunale competente provveda, nei termini temporali previsti dal comma precedente, ad annullare in autotutela il provvedimento contestato, il RP procede all emanazione del provvedimento dirigenziale di archiviazione del procedimento. Trascorso infruttuosamente il termine di cui appena sopra, il RP provvede ad annullare la deliberazione o il provvedimento comunale contestato entro il termine di diciotto mesi dalla data di acquisizione della relazione di accertamento. NO Con la comunicazione di avvio del procedimento al Comune interessato viene richiesto di esprimersi, entro un termine non superiore a 60 (sessanta) giorni, sulla fondatezza dei motivi della richiesta, nonché a trasmettere ogni utile informazione e/o documentazione, mentre il titolare del permesso di costruire, il proprietario (se diverso dal titolare del permesso) e il progettista hanno facoltà, entro il termine medesimo, di trasmettere eventuali memorie scritte e documenti che l ufficio competente della provincia valuterà ove siano pertinenti all oggetto del procedimento. Qualora dall esito della relazione di accertamento risulti che i contestati provvedimenti comunali non sono conformi a prescrizioni degli strumenti urbanistici o dei regolamenti edilizi, o sono comunque in contrasto con la normativa urbanistico-edilizia vigente al momento della loro adozione, il RP contesta la violazioni al titolare del permesso, al proprietario della costruzione, se diverso, al progettista e al comune, assegnando un termine non superiore a 30 giorni per presentare eventuali controdeduzioni; contestuale avviso viene inviato all esponente. Inoltre possono essere aditi gli strumenti ordinari previsti dalla legge. Non ancora disponibile né si conoscono i tempi di attivazione previsti. NO m) il nome del soggetto a cui è Ai sensi dell art. 2 comma 9-bis della Legge. 241/90 L'organo di governo individua, nell'ambito delle figure apicali 4

5 attribuito, in caso di inerzia, il potere sostitutivo, nonché le modalità per attivare tale potere, con indicazione dei recapiti telefonici e delle caselle di posta elettronica istituzionale; n) i risultati delle indagini di customer satisfaction condotte sulla qualità dei servizi erogati attraverso diversi canali,facendone rilevare il relativo andamento. dell'amministrazione, il soggetto cui attribuire il potere sostitutivo in caso di inerzia. Nell'ipotesi di omessa individuazione il potere sostitutivo si considera attribuito al dirigente generale o, in mancanza, al dirigente preposto all'ufficio o in mancanza al funzionario di più elevato livello presente nell'amministrazione. Per ciascun procedimento, sul sito internet istituzionale dell'ammini-strazione e' pubblicata, in formato tabellare e con collegamento ben visibile nella homepage, l'indicazione del soggetto a cui e' attribuito il potere sostitutivo e a cui l'interessato può rivolgersi ai sensi e per gli effetti del comma 9-ter. Tale soggetto,in caso di ritardo, comunica senza indugio il nominativo del responsabile, ai fini della valutazione dell'avvio del procedimento disciplinare, secondo le disposizioni del proprio ordinamento e dei contratti collettivi nazionali di lavoro, e, in caso di mancata ottemperanza alle disposizioni del presente comma, assume la sua medesima responsabilità oltre a quella propria. Al momento non sono disponibili indagini di customer satisfaction 5