CORRIDOIO MEDITERRANEO

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1 CORRIDOIO MEDITERRANEO FINANZIAMENTO (FONTE: CONTRATTO DI PROGRAMMA RFI-MIT AGOSTO 2014) MILIONI DI EURO Costo 20% 40% 60% 80% 100% 4.393,0 Disponibilità 66,0 Fabbisogno 4.327,0 1 IN ESERCIZIO FINE LAVORI INIZIO LAVORI PE (APPROVAZ.) PE (ELABORAZ.) PD (APPROVAZ.) PD (ELABORAZ.) PP (APPROVAZIONE) PP (ELABORAZ.) FATTIBILITÀ STATO PROCEDURALE

2 DESCRIZIONE DELL INTERVENTO Il complesso delle opere della nuova linea Torino- Lione in territorio italiano prevede la realizzazione di un tracciato tra Chiusa San Michele e Settimo Torinese, dove i binari si innesteranno nella linea Torino- Milano. La lunghezza totale della tratta nazionale, in termini infrastrutturali e impiantistici, è di circa 44,3 km, di cui circa 38,7 km in galleria e circa 5,6 km allo scoperto. È prevista la realizzazione di varie opere per adeguare il sistema ferroviario nell area provinciale di Torino: un sistema di gallerie tra Avigliana (nei pressi di Chiusa San Michele), Buttigliera Alta, e l area logistica di Orbassano tramite la realizzazione del tunnel a doppia canna di Sant Antonio (14,5 km); un attraversamento dell area logistica di Orbassano e imbocco del tunnel di Corso Marche; la realizzazione di una gronda ferroviaria da Bivio Pronda a Settimo Torinese dedicata ai traffici merci per l attraversamento in galleria a doppia canna dell area urbana di Torino (15,35 km), che verrà realizzata con scavi meccanizzati; per i passeggeri attraversamento del nodo di Torino con il passante ferroviario di Torino e interconnessione a Settimo Torinese con linea Torino- Milano. Tempi attuali (min.) Torino- Lione: 240 Milano- Parigi: 410 Milano- Barcellona: 720 Tempi sulla nuova linea (min.) Torino- Lione: 100 Milano- Parigi: 255 Milano- Barcellona: 420 SOGGETTI COINVOLTI Unione Europea, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti italiano, CIPE, RFI Regione Piemonte, Provincia di Torino, Comitato Promotore Transpadana e Osservatorio tecnico per l asse ferroviario Torino- Lione, Comuni localizzati sulla direttrice della linea: Chiusa san Michele, S. Ambrogio di Torino, Avigliana, Buttigliera Alta, Rosta, Rivoli, Rivalta di Torino, Orbassano, Torino, Grugliasco, Venaria reale, Borgaro Torinese, Settimo Torinese. NORMATIVA DI RIFERIMENTO E DOCUMENTAZIONE TECNICA 2001 Il 21 dicembre 2001, la Legge n. 433 conferisce al Governo una delega in materia di infrastrutture, insediamenti produttivi strategici e altri interventi per il rilancio delle attività produttive. Il CIPE, con Delibera 21 dicembre 2001 n. 121, approva il primo Programma delle Opere Strategiche che, all allegato 1 nell ambito del Sistema valichi la infrastruttura denominata Fréjus con un costo di 1.807,6 milioni di Euro e all allegato 2, concernente l articolazione del programma per Regioni e per macro- tipologie, tra i corridoi ferroviari della Regione Piemonte, la Tratta AV Torino- Lyon. Con la stessa Delibera, il CIPE, ai sensi dell articolo 1 della legge n. 433/2001, approva il primo Programma delle opere strategiche che include, nel Corridoio plurimodale padano, la voce Asse ferroviario sull itinerario del Corridoio 5 Lione- Kiev (Torino- Trieste) Il 1 agosto 2002 la Legge n. 166, art. 13, oltre ad autorizzare i limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato dal CIPE reca le modifiche al menzionato articolo 1 della legge n. 443/2001. Il 27 settembre la Legge n. 228 del Parlamento italiano ratifica l Accordo tra il Governo della Repubblica Italiana ed il Governo della Repubblica Francese per la realizzazione di una nuova linea ferroviaria Torino- Lione In Aprile, Governo e Regione Piemonte sottoscrivono un Intesa Generale Quadro nella quale si comprende l opera tra le infrastrutture di preminente interesse nazionale che interessano il territorio della Regione e che per essa rivestono carattere strategico Il CIPE, con Delibera 3 agosto 2005 n. 119, approva, con le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal MIT, il progetto preliminare del nuovo collegamento ferroviario nodo urbano di Torino: potenziamento linea Bussoleno- Torino e cintura merci. Attraverso tale delibera si prende inoltre atto che il costo complessivo dell intervento, in linea con le 2

3 previsioni del PPI dell aprile 2004, è quantificato in milioni di Euro Il 1 marzo è istituito, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, l Osservatorio per il collegamento ferroviario Torino- Lione. Il 29 giugno viene deciso lo stralcio del progetto dall ambito della Legge Obiettivo ed il ricorso alla procedura approvativa prevista dalla legge ordinaria (Legge n. 109 del 1994). Il 1 agosto viene convocata la prima riunione preliminare della Conferenza dei Servizi a seguito dell applicazione della procedura di legge ordinaria. Il 12 dicembre l Osservatorio diventa operativo e diviene la sede tecnica di confronto di tutte le istanze interessate per l analisi delle criticità e l istituzione di soluzioni per i decisori politico- istituzionali In giugno l Osservatorio riunito a Pra Catinat per fare una sintesi del lavoro svolto dall inizio delle attività, definisce una nuova ipotesi di corridoio lato Italia, che costituisce la base per lo sviluppo della revisione del progetto preliminare e il definitivo abbandono delle ipotesi di tracciato in sinistra orografica della Dora Riparia. La soluzione progettuale individuata prevede lo sbocco del tunnel di base nel Comune di Susa, con successiva interconnessione alla linea storica nei pressi di Chiusa San Michele/Sant Ambrogio di Torino e lo spostamento dell imbocco del cunicolo esplorativo nel massiccio d Ambin da Venaus a Chiomonte (località La Maddalena). Oltre alle indicazioni rispetto al tracciato vengono identificate azioni e politiche a favore dell adozione di una politica di riequilibrio del trasporto merci e passeggeri dalla strada alla ferrovia Il 23 gennaio è pubblicato il primo atto aggiuntivo dell Intesa Generale Quadro tra Governo e Regione Piemonte (a integrazione e aggiornamento del documento d intesa dell aprile 2003), nel quale la nuova linea Torino- Lione (comprensiva, per la parte italiana, degli interventi relativi a Corso Marche, Orbassano e nodo di Torino) è inserita tra le opere di interesse regionale concorrente con il preminente interesse nazionale In gennaio è pubblicato il documento dell Osservatorio Torino- Lione Indirizzi operativi per la progettazione preliminare della nuova linea Torino- Lione dal confine di Stato alla connessione con la linea AV/AC Torino- Milano. Nel documento sono accolte le principali richieste degli enti locali: inserire la nuova stazione internazionale di Susa; prevedere il passaggio in riva destra orografica della Dora Riparia; inserire la linea passate nel nodo di Torino attraverso l Interporto di Orbassano in modo da migliorare nettamente le prestazioni tecniche ferroviarie di questo centro logistico Il 21 aprile la Regione Piemonte approva la Legge n. 4, con la quale, attraverso lo strumento della concertazione e del comitato di pilotaggio, interviene a favore dei territori interessati dalla realizzazione delle grandi infrastrutture strategiche, di cui alla Legge Obiettivo con la finalità di limitarne gli impatti e di armonizzare le opere di mitigazione e compensazione del progetto con quelle di accompagnamento. Il 28 marzo è avvitato il procedimento di valutazione ambientale del progetto preliminare della parte italiana Il 30 gennaio viene siglato l Accordo Intergovernativo Italia- Francia per la nuova linea Torino- Lione con la ripartizione dei finanziamenti necessari per il completamento della sezione transfrontaliera, identificati in 8,2 miliardi di Euro, fra i due Paesi. La quota italiana è pari al 57,9%, mentre quella francese è pari al 42,1%, al netto della contribuzione UE prevista pari al 40% del totale. Il 17 febbraio, a seguito di importanti integrazioni progettuali richieste dagli enti locali è ripubblicato sui quotidiani 3

4 l avvio del procedimento di valutazione ambientale del progetto preliminare della tratta nazionale. Il 23 marzo il CIPE assegna, relativamente alla nuova linea ferroviaria AV/AC Torino- Lione, 10 milioni di Euro per le opere e le misure compensative dell impatto territoriale e sociale dell opera e 20 milioni di Euro per i lavori relativi alla stazione di Rebaudengo, nell ambito delle opere prioritarie connesse con la detta linea, a valere sul fondo di cui all art. 32 c. 1 del Decreto Legge n. 98/2011. Il 18 giugno l Osservatorio Torino- Lione pubblica il documento Criteri e modalità per l utilizzo delle risorse stanziate dal Governo in conto compensazione, in cui vengono individuate e concordate quattro linee guida: Smart Valley Energia Interventi sul patrimonio edilizio esistente Miglioramento dell assetto ambientale e idrogeologico Il 26 ottobre la Regione Piemonte, con D.G.R. n esprime parere positivo sul progetto preliminare Nuovo collegamento ferroviario Torino- Lione, tratta nazionale e sul relativo Studio di Impatto Ambientale presentato da ITALFERR S.p.A. in nome e per conto di RFI S.p.A Il 31 maggio il CIPE delibera la rimodulazione del finanziamento di 10 milioni di Euro per specifiche opere e misure compensative dell impatto territoriale e sociale della Torino- Lione, prevedendo 2 milioni di Euro per il 2013 e 8 milioni per il La Delibera CIPE è pubblicata su G.U. il 23 settembre: il 1 ottobre, con una lettera congiunta, l Osservatorio Torino- Lione, i Comuni di Susa e Chiomonte, la Provincia di Torino e la Regione Piemonte hanno indicato la lista delle opere compensative. Il 6 dicembre il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare si esprime con un parere di valutazione ambientale positivo, con prescrizioni. La prima prescrizione del Ministero dell Ambiente è relativa alla necessità di procedere prioritariamente con la risoluzione delle criticità del nodo di Torino, qualora si renda necessario procedere per fasi Il 9 aprile il Senato italiano approva in via definitiva con 173 voti favorevoli, 50 contrari e 4 astenuti il testo dell Accordo Italia- Francia del 30 gennaio 2012, che chiarisce le modalità di ripartizione degli oneri di realizzazione dell opera fra i due Paesi, indica nella fasizzazione progettuale dell opera la modalità attuativa della tratta internazionale e dà avvio alle trasformazioni societarie di LTF. L Accordo è divenuto pienamente operativo con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale italiana del 7 maggio 2014, stante l avvenuto completamento dell iter approvato in Francia già nel novembre Il 20 Aprile il Consiglio dei Ministri nomina Paolo Foietta Commissario straordinario del Governo per l asse ferroviario Torino- Lione e Presidente dell Osservatorio per la realizzazione dell asse ferroviario. STATO DI AVANZAMENTO PROGETTAZIONE Per la tratta italiana, ITALFERR è la società competente a curare l elaborazione del progetto preliminare, che è stato completato nel corso del 2011 e parzialmente rivisto e integrato nel Nell ottobre 2012 tramite Delibera n la Giunta Regionale della Regione Piemonte ha espresso parere favorevole con raccomandazioni e prescrizioni sul progetto preliminare del Nuovo Collegamento Ferroviario Torino- Lione, tratta nazionale. E in corso l iter di approvazione del progetto preliminare, dopo che il Ministero dell Ambiente ha già espresso il proprio parere favorevole, con prescrizioni il 6 Dicembre Il 31 gennaio 2013 viene presentato a Roma, presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti il Progetto definitivo 4

5 della parte italiana della sezione transfrontaliera della nuova ferrovia, da Bussoleno al confine di Stato, approvato dal Cda della società italo- francese LTF, che include anche il progetto della nuova stazione di Susa disegnato dall'architetto giapponese Kengo Kuma. Lo stesso progetto è stato poi presentato, nel febbraio 2013, ai sindaci della Valle di Susa. Il progetto definitivo si caratterizza per la territorializzazione dell opera che intende valorizzare gli effetti positivi della nuova infrastruttura sul territorio circostante e minimizzare le esternalità negative prodotte durante la fase di cantiere. In particolare l elaborazione ha visto la partecipazione delle comunità locali, che ha garantito la scelta del tracciato migliore rispetto a 11 alternative, grazie ai suggerimenti delle stesse. Per minimizzare gli effetti negativi è stato scelto di concentrare gli interventi nella prima fase nei soli comuni di Susa e Chiomonte e di riqualificare le aree interessate dall infrastruttura attraverso interventi architettonici di pregio tra cui la Stazione internazionale di Susa, finalizzati all esaltazione del patrimonio naturale della Valle di Susa. Si intende ridurre in maniera significativa l impatto negativo dei cantieri durante la fase di costruzione, attraverso la riduzione della dimensione delle aree di lavoro e l ottimizzazione degli spazi, l eliminazione dei campi base e l utilizzo delle strutture ricettive presenti nella valle, la movimentazione dei detriti tramite ferrovia, la costruzione di strutture chiuse dove lavorare i materiali di escavo. È stato scelto di anticipare le opere ambientali, sistemando in via preliminare la viabilità nella Val di Susa (riordino due strade statali formando il corridoio A32/SS24 e degli svincoli autostradali), costruendo un agriparco in modo da isolare i cantieri e realizzando una galleria artificiale di 130 m all imbocco del tunnel di base per consentire lo scavo in ambiente chiuso e monitorato. Inoltre il progetto definitivo si accompagna alla realizzazione dell iniziativa Smart Susa Valley, che intende annullare il digital device sulla connessione transfrontaliera, ottimizzare le opportunità energetiche (ricorrendo allo sfruttamento di biomasse, tecnologie micro- elettriche e geotermiche), recuperare parte del patrimonio edilizio pubblico (Progetto di recupero della Caserma Cascino a Susa) e intervenire sull assetto idrogeologico. Il 12 aprile 2013 la LTF avvia ufficialmente la procedura di approvazione del progetto definitivo del nuovo collegamento ferroviario Torino- Lione: l'avviso pubblico della procedura dà ha dato avvio anche all'iter per la valutazione di compatibilità ambientale presso i Ministeri competenti e il 13 giugno 2013 ha luogo la prima Conferenza dei servizi al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Nel maggio 2013 si riunisce a Roma presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti una task force composta dalla Regione Piemonte, la Provincia di Torino, il Comune di Torino, i sindaci dei Comuni direttamente interessati dai cantieri (Susa, Bussoleno e Chiomonte) e il commissario del Governo per la Nuova Linea Torino Lione. I compiti della task force sono la definizione delle opere di riqualificazione del territorio che accompagneranno l esecuzione della linea, la ricognizione delle esigenze provenienti dal territorio, il coordinamento della comunicazione da parte di tutte le istituzioni pubbliche coinvolte, la convocazione di incontri periodici con i sindaci di altri Comuni della Valle e con le realtà imprenditoriali. Ogni 60 giorni il CIPE verrà informato dalla task force sulle opere di riqualificazione in modo da garantire la continuità dei flussi finanziari. Il 1 luglio 2015, nell ambito delle attività dell Osservatorio Torino- Lione è presentato un quadro di avanzamento dell opera. La tabella che segue da conto anche dell avanzamento della tratta nazionale. Fase Tratta Da - A Avanzamento tecnico Avanzamento finanziario 1 Sezione transfrontaliera mista Tunnel di base S. Jean de Maurienne Bussoleno Progetto definitivo approvato (CIPE, 20 febbraio 2015) Finanziato 1 Adeguamento linea storica mista Bussoleno - Avigliana Studio di Fattibilità in corso Da integrare (81 milioni di Euro previsti nell accordo 2012 non sufficienti) 1a Nuova linea tratta nazionale Avigliana Torino (B. Pronda) Progetto preliminare al CIPE Da finanziare (necessario 5

6 Progetto definitivo in corso di approvazione reperire risorse per anticipazioni) Progetti SFM in anticipazione (RFI) Nuova linea tratta nazionale 1b Torino (B. Pronda) Settimo Torinese Progetto preliminare al CIPE Da finanziare FINANZIAMENTO 2003 Sulla base dello studio di prefattibilità è stimato un costo totale (per l intero progetto) di 13,85 miliardi di Euro, di cui 7,6 miliardi per la tratta transnazionale tra la Val Susa e Saint Jean de Maurienne Il 30 gennaio Italia e Francia sottoscrivono l Accordo intergovernativo per la realizzazione della nuova linea ferroviaria Torino- Lione. Il costo dell opera, relativo alla tratta comune internazionale oggetto di immediata realizzazione è pari a 8,2 miliardi di Euro di cui la quota italiana, è pari a circa 2,8 miliardi. In ottobre, all interno della Delibera della Giunta Regionale n del Piemonte di approvazione del progetto preliminare del Nuovo Collegamento Ferroviario Torino- Lione, tratta nazionale si indica come limite di spesa dell infrastruttura da realizzare attualizzato al 2010, milioni di euro comprensivo delle lavorazioni, degli oneri per la sicurezza e delle somme a disposizione L 11 dicembre sono approvati in via definitiva i regolamenti relativi alle priorità e alle modalità di finanziamento del programma europeo Connecting Europe Facility (n 1315 e 1316 del 2013) che aggiornano le iniziative relative alla rete transeuropea dei trasporti, assegnando un budget di 26,25 mld di Euro per il periodo per il finanziamento degli interventi prioritari. La Torino - Lione è confermata come tratta prioritaria del core network da completarsi entro il 2030 e, sulla base dell articolo 10 del regolamento 1316, relativo ai tassi di finanziamento delle tratte ferroviarie transfrontaliere, potrà accedere a sovvenzioni pari al 40% dei costi di investimento. Sulla base dell art.51 del Regolamento 1315, la Commissione Europea pubblica i principi di fondo che applica per la valutazione dell analisi del rapporto costi- benefici sotto il profilo socioeconomico e del valore aggiunto europeo con riguardo ai progetti di interesse comune per i quali è richiesto un finanziamento dell Unione L 8 agosto 2014 Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. e Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti sottoscrivono il Contratto di Programma 2012/2016. Il 5 dicembre 2014 Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. e Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti sottoscrivono un accordo per l aggiornamento del Contratto di Programma 2012/2016 Parte investimenti relativamente al costo, quota Italia, della Nuova linea Torino- Lione. Nella Tabella A Portafoglio investimenti in corso e programmatici sono riportati i seguenti dati relativi all intervento: Intervento Costo (milioni di Euro) Disponibilità (milioni di Euro) Fabbisogno (milioni di Euro) Avanzamento Data fine lavori Cintura di Torino e connessione al collegamento TorinoLione 4.393,0 66,0 (da MEF) 4.327,0 Progetto preliminare (elaborazione)