no 84 del 26 febbraio 2014

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1 DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE no 84 del 26 febbraio 2014 Oggetto: Nuova Officina Farmaceutica per la sede di Perugia dell'istituto - Presa d'atto indagine di mercato incarico professionale.

2 IL DIRETTORE GENERALE /<;~~~,,','.d " _.. "-,.,.<.:~~' /~i."" / :;,i i r', j, " f,".! ', ~,. ;,' : t ", \'..tl.-~'~:i-c ',. :'~\, '... \," ) Acquisita la proposta di deliberazione del Ufficio Servizi Tecnici Patrimonio a~'èniead ~-_..,-'::> oggetto "Nuova officina farmaceutica per la sede centrale di Perugia dell'istituto - Presa d'atto indagine di mercato incarico professionale" che di seguito si riporta Premesso che l'istituto Zooprofilatico Sperimentale dell'umbria e delle Marche, fra le proprie attività laboratoristiche, effettua la produzione di vaccini stabulogeni ed autovaccini, di allergeni (Tubercoline bovina ed aviaria), di reagenti diagnostici, di terreni colturali e provvede, su commessa del Ministero della Salute, all'allestimento di scorte Ministeriali di antigeni e vaccini e che nei programmi di innovazione e miglioramento delle proprie strutture ed apparecchiature laboratoristiche, trova posto il rinnovamento dei laboratori di produzione; Vista la deliberazione del Direttore Generale n, 289 del 22 novembre 2011 avente ad oggetto "Bilancio economico preventivo 2012" con la quale è stato, tra l'altro approvato il Piano triennale degli investimenti nel quale è previsto uno stanzia mento di euro 400,000,00 quale somma da destinare ai nuovi laboratori dell'officina farmaceutica della sede centrale di Perugia; Vista la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n, 16 del 30 novembre 2011 avente ad oggetto "Approvazione Deliberazione del Direttore Generale n, 289 del 22 novembre 2011 "Bilancio Economico Preventivo 2012"; Vista la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n, 6 del 6 settembre 2012 avente ad oggetto "Finalizzazione dell'utile di esercizio 2011" con la quale è stata stanziata l'ulteriore somma di euro ,15 quale disponibilità per l'intervento in oggetto; Vista la deliberazione del Direttore Generale n. 288 del 16 novembre 2012 avente ad oggetto "Bilancio economico preventivo 2013" con la quale è stato, tra l'altro approvato il Piano triennale degli investimenti nel quale è previsto confermato lo stanziamento di euro ,15 quale somma da destinare ai nuovi laboratori dell'officina farmaceutica della sede centrale di Perugia; Vista la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 7 del 23 novembre 2012 avente ad oggetto "Approvazione bilancio economico preventivo 2013";

3 .-- "... :,,;", """.. \ \ t. -'o, Vista la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 9 del 31 òttobre 20'13 avente ad oggetto "Finalizzazione dell'utile di esercizio 2012" con la qùille èc?taib \~. " -. '~~.L disposto un ulteriore stanziamento da destinare ai nuovi laboratori a~n:officinà... "',. "-"'-"'" farmaceutica della sede centrale di Perugia; "-'.. --'.\. \.' l,, Vista la deliberazione del Direttore Generale n. 353 del 12 novembre 2013 avente ad oggetto "Proposta al Consiglio di Amministrazione di approvazione del bilancio economico preventivo " con la quale è stato, tra l'altro approvato il Piano triennale degli investimenti nel quale è confermato lo stanziamento di euro ,15 quale somma da destinare ai nuovi laboratori dell'officina farmaceutica della sede centrale di Perugia, così suddiviso: O euro ,00 quale quota derivante da AVAN 2009 O euro ,15 quale quota derivante da UTILE 2011 O euro ,00 quale quota derivante da UTILE 2012 Vista la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 10 del 19 novembre 2013 avente ad oggetto "Approvazione bilancio economico preventivo 2014"; Rilevato che sulla base di quanto sopra determinato, l'entità del finanziamento per gli interventi in oggetto risulta essere di complessivi euro ,15; Accertato che occorre individuare un professionista cui affidare lo studio di fattibilità dell'intervento di cui all'oggetto; Dato atto che il R.U.P. dell'intervento in oggetto, Geom. Andrea Mencarelli, ha accertato la necessità di acquisire i servizi di ingegneria ed architettura attinenti le prestazioni in oggetto mediante affidamento di incarico a soggetto esterno all'istituto dotato di specifica professionalità, da individuare tra i soggetti di cui all'articolo 90 del D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii., in conformità alle vigenti disposizioni in materia di appalti di servizi, non essendo presente nell'organico deil'u.s.t.p. alcuna figura in possesso della qualifica professionale e della competenza ed esperienza necessaria allo svolgimento dell'attività descritta; Visto l'articolo 90, comma 6, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. secondo cui "le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare la redazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo, nonché lo svolgimento di attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f)-bis, g) e h), in caso di carenza in organico di personale tecnico, owero di difficoltà di rispettare i tempi della

4 I.. '., programmazione dei lavori o di svolgere le funzioni di istituto, owero in caso di lavori di i speciale complessità o di rilevanza architettonica o ambientale o in caso di necessità.di predisporre progetti integrali, cosi come definiti dal regolamento, che richiedono,l'apporto ~~ ' J'. " di una pluralità di competenze, casi che devono essere accertati e certificati 'dal responsabile del procedimento"; Considerato che l'importo complessivo della prestazione è inferiore ad euro ,00 e che pertanto è possibile procedere all'affidamento dell'incarico medesimo ai sensi dell'articolo 125 del D.Lgs. n. 163/06 e ssmm.ii. e dell'articolo 267 del D.P.R. n. 207/10 e ss.mm.ii. nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e secondo la procedura negoziata prevista dall'articolo 57, comma 6, del medesimo decreto, con invito rivolto ad almeno cinque soggetti; Ritenuto quindi opportuno, in attuazione dei suddetti principi, individuare i soggetti da invitare alla procedura negoziata sulla base di indagine di mercato da svolgere attraverso la pubblicazione di awiso pubblico; Preso atto delle indicazioni e delle linee guida impartite in ordine all'affidamento di servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria dall'autorità per la vigilanza sui contratti pubblici con determinazione n. 4 del 29 marzo 2007 e n. 5 del 27 luglio 2010 nonchè dal Ministero per le infrastrutture con circolare n del 16 novembre 2007; Ritenuto di individuare quale criterio di selezione della migliore offerta, nella successiva fase della procedura' negoziata, quello del prezzo più basso, ai sensi dell'articolo 82 del D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii. con possibilità di applicazione del disposto dell'articolo 124, comma 8, del medesimo Decreto Legislativo, ovvero la possibilità di procedere all'esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia da individuarsi ai sensi dell'articolo 86, comma 1, dello stesso D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii.; Visto il Decreto Ministero della Giustizia del 31 ottobre 2013, n. 143 recante "Regolamento recante determinazione dei corrispettivi da porre a base di gara nelle procedure di affidamento di contratti pubblici dei servizi relativi all'architettura ed all'ingegneria"; Vista la deliberazione del Direttore Generale n.8 del 13 gennaio 2014 con la quale è stato stabilito, tra l'altro, di indire, quale procedura di gara per la selezione degli operatori economici in possesso di idonei requisiti e competenze professionali, da consultare per

5 /, l' ' j.', '. " l'affidamento dei servizi tecnici in oggetto, la procedura negoziata preceduta da ind~gine " di mercato, ai sensi dell'articolo 91, comma 2, dell'articolo 57, comma 6, del D.Lgs~ rì:-." 163/06 e ss.mm.ii. e del D.P.R. n. 207/10 e ss.mm.ii.; ~. /---:;'-:-'-'".,,' ". Dato atto che l'avviso relativo all'indagine di mercato inerente il servizio professionale in oggetto è stato pubblicato sul sito web dell'istituto a far data dal 20/01/2014 e fino al 06/02/2014; Dato atto che si è provveduto ad inviare apposita comunicazione di pubblicazione del predetto avviso all'ordine professionale degli ingegneri di Perugia ed all'ordine professionale degli architetti di Perugia (Protocollo n. 1200/14 del 21/01/2014); Preso atto che entro il termine per la presentazione delle candidature, ore 13,00 del 06/02/2014, hanno presentato domanda: a) C. & P. Engineering S.r.l.; b) Cooperativa Cairepro; Visto il verbale n. 13/2004 del 18 febbraio 2014 nel quale sono riportate le determinazioni in merito alla verifica delle candidature presentate; Tutto quanto ciò premesso e considerato; Ritenuto di condividere quanto sopra esposto; Vista le leggi e regolamenti sui LL.PP.; Vista la dichiarazione di regolari!;3..-tecnica' rilascia~dal ResP~bile dell'ufficio Servizi Tecnici Patrimonio nonc~é_.ré~ab1ie uni~;(jf~mento, Geom. Andrea Mencarelli per quanto di competenza; / Acquisito il parere favorevole rilasciato dal Dirigente dell~ Q.~~~ne Beni Servizi e Lavori'. J~J'\~J~~, Acquisito il parere favorevole e di legittimità del Direttore Amministrativo, ai s gli effetti dell'art. 1O dell'accordo di cui alle Leggi Regionali n d I 40/2013 delle Marche e ai sensi dell'art. 10 dello Statuto dell'ente'

6 .,~.~,p.- ", 1 -":..~.,,'\ :'..\. '..:., \ Acquisito il parere favorevole del Direttore Sanitario, ai sensi e per gli effetti dell'art. W '. ~I dell'accordo di cui alle Leggi Regionali n. 28/20 3 ell'umbria e n. 40/2013 delle '~Ìirche e...:. U \.~-' I ai sensi dell'art. 10 dello Statuto dell'ente; ',~,..'? DELIBERA ~..,,>,'. "'w...:;,,,..,'''' 1) di dare atto che l'avviso relativo all'indagine di mercato inerente il servizio professionale in oggetto è stato pubblicato sul sito web dell'istituto a far data dal 20/01/2014; 2) di dare atto che si è provveduto ad inviare apposita comunicazione di pubblicazione del predetto avviso all'ordine professionale degli ingegneri di Perugia ed all'ordine professionale degli architetti di Perugia (Protocollo n. 1200/14 del 21/01/2014); 3) di prendere atto che entro il termine per la presentazione delle candidature, fissato per le ore 13,00 del 06/02/2014 hanno presentato domanda: a) C. & P. Engineering S.r.l.; b) Cooperativa Cairepro; 4) di prendere atto di quanto reso nel verbale Rep. n. 13/2014 del 18 febbraio 2014 nel quale sono riportate determinazioni in merito alla verifica delle candidature presentate, che si allega, in copia, al presente atto quale parte integrante e sostanziale; 5) di invitare alla procedura negoziata per l'affidamento dell'incarico professionale inerente lo studio di fattibilità relativo alla costruzione della nuova officina farmaceutica per la sede centrale di Perugia dell'istituto la C. & P. Engineering S.r.l.; 6) di comunicare alla Cooperativa Cairepro che la stessa non sarà invitata, per le motivazioni di cui al predetto verbale n. 13/2014, alla procedura negoziata per l'affidamento dell'incarico professionale inerente lo studio di fattibilità relativo alla costruzione della nuova officina farmaceutica per la sede centrale di Perugia dell'istituto in quanto non in possesso dei requisiti tecnico-professionali richiesti; 7) di rinviare a successivo provvedimento ogni determinazione necessaria ed occorrente al proseguo della procedura.

7 /'~ -~::::-''', \ Raccolta verbali n. 13/2014 li'- y:.\ i'- - ISTITUTO WOPROFIL,tTTICO SPERIMENTALEDELL'UMBRIAE DELLE ~~RCHE{'ì. '<::'./.. _,,_~~.. ; ~."."f' Oggetto: procedura per l'affidamento dei servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria relativi - alla redazione di studio di fattibilità per la realizzazione della nuova Officina Farmaceutica dell'istituto CLG.: Z220D62C27 - CUP: D95HI \'i' \"~ ;~;.,Il'.' '~:' I L'annp duemilaquattordici, il giorno 18 del mese di febbraio, alle ore 9:00, presso la Sede Centrale dell'istituto Zooprofilattico Sperimentale dell'umbria e. delle Marche, sita in Via G. Salvemini noi - Perugia, si è riunita, in seduta pubblica, la Commissione nelle seguenti persone, nominate con lettera d'incarico del Direttore Amministrativo (protocollo.n del 17 febbraio 2014): O O Dott. Andrea Garghella - Presidente; Geom. Andrea Mencarelli - Componente; O Dott. Marco Cirilli - Componente con funzioni di verbalizzante; per l'espletamento della procedura in oggetto. Si prende atto che nessun componente si trova in una delle cause generali di astensione di cui all'art. 51 c.p.c. e all'art. 84 comma 7 del D. Lgs. 163/2006. PREMESSO CHE O con deliberazione del Direttore generale n. 8 del 13 gennaio 2014 l'istituto ha stabilito di espletare un'indagine di mercato, avente ad oggetto i servizi attinenti all'architettura ed all'ingegneria relativi alla redazione di studio di fattibilità per la realizzazione della nuovà Officina Farmaceutica dell'istituto, al fine di individuare, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza, un numero di operatori economici, non inferiore a cinque, da invitare alla relativa procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando, ai sensi degli"art. 57 comma 6 e 122 comma 7, del D. 'Lgs. 163/06; O l'avviso relativo all'indagine di mercato inerente il servizio professionale in oggetto è stato pubblicato sul sito web dell'istituto a far data dal 20/01/2014 e fino al 06/02/2014; O che si è provveduto ad inviare apposita comunicazione di pubblicazione del predetto avviso all'ordine professionale degli ingegneri di Perugia ed all'ordine professionale degli architetti di ( Perugia (Protocollo n. 1200/14 del 21/01/2014); PRESO ATTO O che, entro il termine fissato per le ore 13 del giorno 7 febbraio 2014, scrivente Istituto, le seguenti "manifestazione di interesse" : 1 di 1

8 ragione sociale noprotocollo d~t.a:",.,-.. ''\ 1 C. & P. ENGINEERING S.r.l ;201'4" I :, 2 COOPERA TIV A CAIREPRO ' ". \. \....; Tutto ciò premesso, la Commissione procede all' apertura, al riscontro ed all' esame circa la prèsenza di tutta la documentazione presente, cosi come prevista nel punto D) relativo a "documentazione" dell' Avviso Pubblico, alla controfirma della medesima ed, infine, alla verifica dei requisiti minimi \ :~. ',. '\ richiesti ai soggetti partecipanti. l) Viene esaminato per primo il plico presentato dalla ditta C. & P. ENGINEERING S.r.l. il quale risulta essere pervenuto integro, privo di segni di manomissione e rispondente alle prescrizioni dell' Avviso Pubblico. Il plico in esame, dopo essere stato siglato e contrassegnato dagli incaricati con il numero I, viene aperto e ne viene verificato il contenuto. Il plico in esame contiene al suo interno tutta la documentazione cosi come prevista nel punto D) relativo a "documentazione" del medesimo Avviso Pubblico. Tutta la documentazione ivi contenuta viene siglata dagli incaricati e contrassegnata con il numero l. Dalla documentazione prodotta la C. & P. ENGINEERING S.r.l. ha dimostrato di aver avuto numerose ed importanti esperienze nel campo della progettazione di strutture laboratoristiche ed officine di produzione di tipo farmaceutico (Biofarm, Molteni dental, Mastelli, Aboca, E-Pharm, Fatro, Biofarm, Farmigea, Solvay Solexis, ecc.) atte a dimostrare esperienze dirette nei processi di qualifica, convalida ed accreditamento di strutture similari in ambito di produzione di terapie avanzate in GMP. 2) Viene esaminato per secondo il plico presentato dalla COOPERATIVA CAIREPRO il quale risulta essere pervenuto integro, privo di segni di manomissione e rispondente alle prescrizioni dell'avviso Pubblico. Il plico in esame, dopo essere stato siglato e contrassegnato 2 di 2 dagli incaricati con il numero 2, viene aperto e ne viene verificato il contenuto. Il plico in esame contiene al suo interno tutta la documentazione così come prevista nel punto D) relativo a "documentazione" del medesimo Avviso Pubblico. Tutta la documentazione ivi contenuta viene siglata dagli incaricati e contrassegnata con il numero 2. Il concorrente, per evidenziando una notevole organizzazione dal punto di vista tecnicoprofessionale, accomunata da comprovata conoscenza nella maggior parte dei settori progettuali non rileva una specifica esperienza in quelli che sono i processi progettuali connessi alla definizione di strutture similari a quelle oggetto di studio. In particolare pur rilevando una im NàìWJO 100ft..., esperienza anche in ambito sanitario, si rileva che i servizi espletati riguardano el "'~. ni ~ ~ ~ c

9 LA COMMISSIONE /<~'.. /l~~...," ;-~ progettuali connesse a realizzazioni strutturali ed impiantistiche tipologicamente( drattere', generale e non specifico come la realizzazione di una officina di produzione di farmaci\~accini.,,:j Alle ore 9:45, \~,':'./' " " j'....."'..::'/ dichiara conclusa la verifica della documentazione e: a) riferisce alla direzione dell'istituto a.1) che la C. & P. ENGINEERING S.r.l. si ritiene in possesso dei requisiti di carattere tecnicoprofessionale per poter espletare l'incarico in oggetto; --...~-"-- ".,..:"~.'.'..'/ a.2) che la COOPERATIVA CAIREPRO non abbia, per le motivazioni, di cui sopra, i requisiti di carattere tecnico-professionale per poter svolgere l'incarico in oggetto; b) dispone di b.1) trasmettere copia del presente verbale alla direzione dell'istituto; b.2) trasmettere copia del presente verbale, unitamente alla documentazione presentata dai soggetti partecipanti, al Responsabile del Procedimento; b.3) custodire, con adeguate misure di sicurezza, tutta la documentazione di gara. Letto, approvato e sottoscritto. Dott. Andrea Garghella Geom. Andrea Mencarelli ~. Dot1. Marco Cirilli 3 di 3

10 ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Delibera del Direttore Generale no: 84 del 26/02/2014 Il presente verbale di delibera viene pubblicato all' albo pretorio dell'istituto il giorno: 2 h FFR 2014 Perugia, 2 5 FEB ESECUTIVITA' conseguita il ai sensi della deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 6 del 24//03/2010. Attestato di conformità all' originale La presente copia è conforme all'originale composta da no pagine. esistente presso l'ufficio Il Dirigente: _ Trasmissione delibera: Collegio dei Revisori Registrato a p. n. 5 del Registro n. IO delle deliberazioni del Direttore Generale. IInviata alla Corte dei Conti il _