COMUNE DI FUCECCHIO FIRENZE. Determinazione nr. 852 Del

Transcript

1 COMUNE DI FUCECCHIO FIRENZE Proposta nr. 874 Del Determinazione nr. 852 Del OGGETTO: CIG n. Z17082AAAF8 - D.Lgs 81/2008 e ss.mm.ii. in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro - Affidamento dei servizi di prevenzione e protezione. Settore Realizzazione e Riuso OO PP Settore Realizzazione e Riuso OO PP RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Antonio Comuniello RESPONSABILE SERVIZIO/STRUTTURA: Antonio Comuniello

2 IL DIRIGENTE Nell esercizio dei poteri di direzione del Settore Realizzazione e riuso OO.PP. conferitigli con provvedimento del Sindaco prot. n del con decorrenza ; Vista la vigente normativa attributiva di poteri di gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa alla Dirigenza delle Pubbliche Amministrazioni ed in particolare il D.Lgs. 267/2000 articoli 107 e 109, in tema di funzioni e responsabilità della dirigenza negli Enti Locali; Visto l'art. 55 dello Statuto comunale che, in conformità, attribuisce all'apparato burocratico le funzioni di gestione e di esecuzione; Premesso che: - il D.lgs. 09/04/2008 n. 81 Attuazione dell art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro al Capo III, impartisce disposizioni circa la gestione della prevenzione nei luoghi di lavoro, con particolare riferimento alla valutazione dei rischi, alle misure generali di tutela, alla formazione dei lavoratori ed all istituzione del Servizio di prevenzione e protezione; - nello specifico, l art. 31 del citato D.lgs n. 81 dispone che il datore di lavoro organizza il servizio di prevenzione e protezione all interno dei luoghi di lavoro o incarica persone o servizi esterni ai fini dell individuazione dei fattori di rischio e della salubrità degli ambienti di lavoro e dell elaborazione delle procedure preventive e protettive da porsi in atto al fine di salvaguardare la sicurezza all interno degli ambienti di lavoro; - come definito dall art. 2 del citato Decreto Legislativo, è compito del datore di lavoro nominare il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (di seguito denominato RSPP), adeguatamente formato che possa svolgere il ruolo previsto di sorveglianza e applicazione in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro; - che l art. 32 del citato D.Lgs. dettaglia le competenze e conoscenze necessarie per il corretto espletamento degli adempimenti connessi alla sicurezza dei luoghi di lavoro e delle attività da svolgersi a cura del personale dipendente, il tutto finalizzato ad un obiettivo di riduzione degli infortuni sui luoghi di lavoro; Atteso che con determinazione dirigenziale n. 968/ fu affidato l incarico di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione per il Comune di Fucecchio all Ing. Stefano Rodà per il triennio , successivamente prorogato fino al , per l importo annuo di 2.850,00= oltre C.N.P.I.A. e IVA di legge; Dato atto che l affidamento esterno del Servizio di Prevenzione e Protezione ai sensi del D.Lgs. n. 81/2008 è attività obbligatoria dell Ente, non essendo presenti all interno dell organico tecnico dell Ente figure professionali idonee, specificamente formate e specializzate per gli scopi in questione; Atteso che alla data odierna, per il servizio di consulenza in materia di sicurezza e salute suoi luoghi di lavoro, con tutte le prestazioni ad esso connesse compresi i relativi incarichi di Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione è presente sul sito acquisti in rete CONSIP è attiva una convenzione denominata servizi di gestione integrata della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro negli immobili in uso a qualsiasi titolo alle Pubbliche Amministrazioni, secondo gli adempimenti richiesti dal D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i, attiva per la Regione Toscana con il Lotto n. 3 fino al 4/04/2014; Visto il D.L. 95/2012, convertito in legge 135/2012, che prevede specifiche norme finalizzate a ridurre sensibilmente le spese per i servizi intermedi delle pubbliche amministrazioni; in particolare l art. 1 Riduzione della spesa per l acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure prevede un rafforzamento dell obbligo di ricorso a strumenti di centralizzazione degli acquisti, individuati dal legislatore quale soluzione utile per accentuare l efficienza amministrativa, e rende perentorio l obbligo di riferimento ai parametri di prezzo-qualità contenuti nelle convenzioni stipulate da Consip stabilendo la

3 nullità degli affidamenti effettuati, successivamente al 15/8/2012 in violazione di tali obblighi, con le conseguenti responsabilità amministrative; Considerato che l art. 125, commi 10 e 11, D. Lgs. n.163/2000 e s.m.i consente di procedere in economia all acquisizione di beni e servizi e all affidamento diretto degli stessi nei limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante; Dato atto che, per la positiva valutazione dei servizi resi e la convenienza del corrispettivo economico, si è ritenuto concordemente tra i Datori di Lavoro comunali di valutare la possibilità di affidare per il prossimo triennio all ing. Stefano Rodà, previo puntuale e scrupoloso raffronto, sia tecnico che economico, tra le prestazioni e relative tariffe di cui alla convenzione Consip e le prestazioni che il Comune intende acquisire e le tariffe sinora applicate e da confermare o aggiuntive e da concordare, e comunque in applicazione della medesima metodologia, dei medesimi parametri e criteri di remunerazione di cui alla Convenzione CONSIP; che, pertanto, è stato predisposto apposito PDA Piano dettagliato delle attività in conformità al Capitolato tecnico a base della gara Consip, riportante i servizi da attivare e le relative attività suddivise, in base alla modalità di remunerazione, in: attività a canone, attività una tantum, ed attività extra canone; Dato atto che l offerta prot /2012 rimessa dall ing. Rodà per le prestazioni relative ai servizi di prevenzione e protezione rispondenti alle necessità dell Ente sono significativamente più competitive ed economicamente più vantaggiose per questo Comune rispetto a quanto espresso dalla convenzione Consip, come da documentazione di comparazione in atti e sintetizzata come segue: Triennio servizio in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro riguardante: ATTIVITA A CANONE: A. Attività R.S.P.P. B. Revisione e aggiornamento DVR/Redazione e aggiornamento Piano delle Misure di Prevenzione C. Redazione e aggiornamento piano di emergenza (PMP). Importo totale annuo CONSIP (al netto sconto 19% per l adesione da 3 a 5 servizi): 4.447,38= Importo totale annuo offerta Ing. RODA 2.850,00= ATTIVITA EXTRACANONE - CORSI DI FORMAZIONE: A. Piano di formazione informazione-addestramento (PFIA) B,. Corso di formazione-base (CDF.BA) C. Corso di formazione specifica (CDF.SP) D. Corso preposti (CDF.PR). Importo totale annuo CONSIP (al netto sconto 19% per l adesione da 3 a 5 servizi): 7.526,74= Importo totale annuo offerta Ing. RODA Per il triennio 1.505,34= ATTIVITA UNA TANTUM: redazione DUVRI (prevista un attività media annua di n. 6 DUVRI) Importo totale annuo CONSIP (al netto sconto 19% per l adesione da 3 a 5 servizi): 7.800,00= Importo totale annuo offerta Ing. RODA Per il triennio 0,00= Visto il regolamento per l esecuzione di forniture di beni e servizi in economia

4 approvato con deliberazione consiliare n. 96/ e ritenuto di applicare per l affidamento del servizio di che trattasi l art. 9 dello stesso per quanto riguarda l affidamento diretto ad operatore di fiducia entro il limite di ,00= essendo altresì rispettate le condizioni di cui all art. 18, comma 1, dello stesso regolamento; In particolare: - il servizio di che trattasi è previsto dall allegato A della deliberazione della Giunta comunale n. 269/ di approvazione dell elenco delle tipologie di forniture di beni acquisibili in economia; - qualificazione in materia di responsabile dei servizi di prevenzione e protezione ai sensi del D.Lgs 81/2008 come da certificazioni in atti; - accertate professionalità, esperienza, serietà e disponibilità dell affidatario, come emergenti da curriculum in atti e da prestazioni erogate in favore di diverse amministrazioni ed istituzioni pubbliche; - valutazione positiva sulla qualità dei servizi resi in precedenti rapporti intercorsi; Ritenuto, pertanto accettare l offerta e provvedere, conseguentemente, al relativo affidamento con decorrenza e fino al ; Fatto comunque salvo il diritto ex art.1, comma 13 della legge n. 135, di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all affidartario con preavviso non inferiore a 15 giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip SpA ai sensi dell art. 26, comma1, della legge 23/12/1999 n. 488 e successivamente alla stipula del contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l affidatario non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all art. 26, comma 3, della legge 23/12/1999 n. 488; Visto il Bilancio pluriennale 2012/2014 approvato con deliberazione consiliare n. 36/ , esecutiva; Visto il PEG 2012 approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 204 del ; D E T E R M I N A 1) di approvare l offerta prot /2012 in atti, per lo svolgimento del servizio di responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione di cui al D.Lgs n. 81/2008 per tutte le prestazioni dettagliate nel PDA Piano dettagliato delle attività comprendenti: attività a canone, attività una tantum, ed attività extra canone, sintetizzate come segue: Triennio servizio in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro riguardante: ATTIVITA A CANONE: A. Attività R.S.P.P. B. Revisione e aggiornamento DVR/Redazione e aggiornamento Piano delle Misure di Prevenzione C. Redazione e aggiornamento piano di emergenza (PMP). Importo annuo 2.850,00= ATTIVITA EXTRACANONE - CORSI DI FORMAZIONE: A. Piano di formazione informazione-addestramento (PFIA) B,. Corso di formazione-base (CDF.BA) C. Corso di formazione specifica (CDF.SP) D. Corso preposti (CDF.PR). Importo per il triennio 1.505,34= ATTIVITA UNA TANTUM: redazione DUVRI (prevista un attività media annua di n. 6 DUVRI). Importo per il triennio 0,00=

5 2) di affidare all Ing. Stefano Rodà, per il triennio il servizio di responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione di cui al D.Lgs n. 81/2008 per le attività dettagliate nella suddetta offerta, per l importo complessivo nel triennio di ,34=; 3) di prenotare sul cap. 342/9 Spese per il servizio tecnico-acquisizione servizi -cod per l esercizio 2013 impegno di spesa di 4.355,34= corrispondenti alle attività a canone ed extracanone dell offerta, oltre oneri fiscali e previdenziali e così per l importo complessivo di 4.595,00= (pren. I 12/136); 4) di prenotare sul Cap. 342/9 Spese per il servizio tecnico-acquisizione servizi -cod per l esercizio 2014 impegno di spesa di 3.616,00= corrispondente alle sole attività a canone previste dall offerta (pren. 12/136); 5) di rinviare la prenotazione di spesa di 3.616,00= corrispondente alle sole attività a canone previste dall offerta, per l esercizio 2015 all avvenuta approvazione del Bilancio di Previsione ; 6) di dare atto che l affidamento di che trattasi è soggetto al diritto di recesso da parte del Comune di Fucecchio ai sensi dell art. 1, comma 13, della legge n. 135; 7) di dare atto che il presente affidamento è regolato, per tutte le prestazioni indicate dettagliatamente in offerta, dai seguenti ulteriori patti e condizioni: - l affidamento del Servizio di Prevenzione e Protezione sui luoghi di lavoro decorre dall esecutività del presente atto fino al 31 dicembre 2015; nel caso di carenza di convenzione o altri strumenti del sistema CONSIP, lo stesso servizio, comprensivo di tutte le prestazioni di offerta, è prorogabile per un anno rimanendo inalterato il compenso omnicomprensivo di 2.850,00=; - il presente affidamento è soggetto agli adempimenti di cui alla Legge n. 136/2010; - servizio di responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione si impegna a collaborare ed a prestare consulenza ai datori di lavoro individuati dall Ente nello svolgimento dei compiti previsti dalle norme in materia di sicurezza sul luogo di lavoro, in base al d.lgs.81/2008; - Il Comune di Fucecchio si impegna fornire all affidatario le informazioni di cui all art. 18, comma 2, del D.Lgs 81/2008 ed a comunicare ogni modifica che intende introdurre nel processo produttivo e/o nella struttura organizzativa aziendale, rilevante ai fini della sicurezza sul lavoro; - Il corrispettivo annuo di 2.850,00=, oltre oneri fiscali e previdenziali sarà liquidato, dietro presentazione di regolare fattura, in due rate di 1.425,00= scadenti il 30 giugno ed il 30 novembre di ogni anno. Per le prestazioni extracanone (attività di formazione) la liquidazione sarà disposta entro la scadenza del 30 novembre in base all attività effettivamente e regolarmente espletata rispetto al fabbisogno formativo del triennio. - Inadempienze contrattuali: nel caso in cui l affidatario dell attività di R.S.P.P., senza giustificato motivo o proroga concordata con i datori di lavoro, non espleti i compiti affidatigli entro i termini previsti e/o concordati, sarà applicata una penale pari all 1% (uno per cento) del compenso per ogni giorno naturale di ritardo, da trattenere sul compenso, fino all ammontare massimo del 30%. Nel caso in cu il ritardo ecceda i 30 giorni, il Comune avrà facoltà di revocare l incarico; in tal caso compete al R.S.P.P. il compenso maturato, decurtato della penale suddetta. - Eventuali controversie sorte fra il Comune di Fucecchio e l affidatario dell attività di R.S.P.P., non definite in via amministrativa, saranno deferite all Autorità Giudiziaria Ordinaria Foro di Firenze. 8) di dare atto che la presente determinazione è assunta ai sensi dell art. 192 del TUEL e che l affidamento del servizio di che trattasi sarà perfezionato con la sottoscrizione, per accettazione, del presente atto e dell offerta di cui al precedente p. 1) da parte dei datori di lavoro e dell affidatario;

6 9) di dare atto che la presente determinazione è esecutiva dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria espresso dalla Dirigente del Settore Economico-Finanziario; 10) di trasmettere copia della presente determinazione ai Dirigenti dell Ente (datori di lavoro) e, per conoscenza, alla Giunta Comunale. IL RESPONSABILE DEL SETTORE Antonio Comuniello

7 COMUNE DI FUCECCHIO FIRENZE Il sottoscritto responsabile del Servizio Segreteria, certifica che la presente determinazione viene pubblicata all albo pretorio in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Fucecchio, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO - Pietro Sonnati E' Copia conforme all'originale. Fucecchio, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO - Pietro Sonnati