Incidenti stradali tra veicoli e fauna selvatica: il quadro normativo di riferimento per la Regione Umbria

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1 Ancona 30 ottobre 2013 Workshop tecnico Progetto Life STRADE dimostrazione di un sistema per la gestione e riduzione delle collisioni veicolari con la fauna selvatica Incidenti stradali tra veicoli e fauna selvatica: il quadro normativo di riferimento per la Regione Umbria Roberta Mazzei

2 Aumento della circolazione di veicoli: in base ai dati ISTAT si è passati da veicoli immatricolati al P.R.A. dell Umbria nel 2001 a nel L aumento tendenziale è pari a circa il 2% su base annua: tra il 1998 e il 2008 si stima un aumento di circa veicoli (circa il 75% è costituito da automobili). Lo sviluppo lineare complessivo della rete viaria umbra è di circa chilometri Incremento fauna ungulata: le popolazioni di cinghiale e capriolo sono state per tutto il '900 in espansione. Il caso del cinghiale: tra l inizio del Novecento e oggi l areale di distribuzione del cinghiale in Italia è notevolmente cambiato, con il considerevole aumento del numero degli animali Monaco A., Franzetti B., Pedrotti L. e Toso S Linee guida per la gestione del cinghiale. Min. Politiche Agricole e Forestali INFS.

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4 Evoluzione della popolazione di Sus scrofa in Italia negli ultimi 100 anni inizio '900 medio '900 attuale

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6 un po' di storia... Risalgono al 1986 le prime segnalazioni di incidenti tra veicoli e fauna selvatica giunte alla Regione Umbria come richieste di risarcimento del danno L'ente all'epoca risarciva solo i danni cagionati alle attività produttive attraverso una giurisprudenza ad hoc pertanto le domande non venivano accolte E' del 1994 la prima sentenza della Pretura di Spoleto, confermata nel '96 dalla sentenza di appello del Tribunale Civile e Penale di Perugia che condanna la Regione Umbria al risarcimento di un sinistro, delle spese legali e degli interessi di mora

7 Motivazioni della sentenza Il TU sulla caccia n. 968 del 1977 prima e la L. n. 157 del 1992 poi, sanciscono il passaggio della fauna selvatica da res nullius a res publica ed in questo modo individuano nello Stato colui che è responsabile della la fauna selvatica La stessa legge 157 delega alle Regioni il potere di emanare norme relative alla gestione ed alla tutela della fauna selvatica, secondo il principio sancito nell'art 117 della Costituzione Art del Codice Civile: danno cagionato da animali. Il proprietario di un animale o chi se ne serve per il tempo in cui lo ha in uso, è responsabile dei danni cagionati dall'animale, sia che fosse sotto la sua custodia, sia che fosse smarrito o fuggito, salvo che provi il caso fortuito.

8 La Corte di cassazione si è pronunciata frequentemente sulla materia riconoscendo il carattere di naturale erraticità della fauna selvatica, stabilendo più volte che la Pubblica Amministrazione non può avere un controllo diretto sulla stessa e scagionando in molti casi l'ente dal dovere risarcitorio. Art del Codice Civile: danno cagionato da animali. Il proprietario di un animale o chi se ne serve per il tempo in cui lo ha in uso, è responsabile dei danni cagionati dall'animale, sia che fosse sotto la sua custodia, sia che fosse smarrito o fuggito, salvo che provi il caso fortuito.

9 La Corte di cassazione si è pronunciata frequentemente sulla materia riconoscendo il carattere di naturale erraticità della fauna selvatica, stabilendo più volte che la Pubblica Amministrazione non può avere un controllo diretto sulla stessa e scagionando in molti casi l'ente dal dovere risarcitorio. Sentenza 8 gennaio 2010, n. 80 della SUPREMA CORTE DI CASSAZIONE SEZ. III CIVILE Fa riferimento ad un diverso articolo del codice civile: Art Risarcimento per fatto illecito. Qualunque fatto doloso o colposo che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno.

10 REGIONE UMBRIA: RISARCIMENTO/INDENNIZZO 2004 al 2009 Polizza RC UNIPOL generica 2009 al 2010 Polizza UNIPOL apposita appendice con franchigia di LLOYD con franchigia annuale di e per incidente di e gestione pratiche 2012 XL INSURANCE con franchigia annuale di e per incidente di e gestione pratiche

11 2011 Istituzione del Fondo regionale per gli incidenti stradali Legge finanziaria della Regione Umbria modifica la Legge regionale 17 maggio 1994, n. 14 Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio istituendo un capitolo denominato Fondo regionale per il risarcimento dei danni causati dalla fauna selvatica dedicato agli incidenti stradali

12 Da quella famosa sentenza del '94 ad oggi alla Regione Umbria sono arrivate: Più di richieste di risarcimento Per un esborso dedicato di Premio annuo per assicurazione che si aggira intorno ai E' stata citata in giudizio più di 100 volte e condannata al pagamento del danno, delle spese legali e interessi E' stata assolta una sola volta

13 manca una precisa disposizione di legge che renda la materia chiara e univoca e che restituisca alle persone coinvolte nei sinistri un senso di equità tra i cittadini ma trattandosi spesso di situazioni molto controverse tra loro manca anche un programma che tuteli la biodiversità dai ritmi forsennati di una società che dimentica troppo spesso che una strada è una ferita che lacera l'integrità degli habitat e degli ecosistemi naturali

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