N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 1/8

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1 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 1/8 OGGETTO: Appalto del servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni proprie del Comune di Macerata in qualità di ente concedente e di Stazione Appaltante della gara di affidamento del servizio di distribuzione gas naturale dell'ambito Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest finalizzato alla pubblicazione del bando di gara. Determinazione a contrattare. Premesso che: IL DIRIGENTE DEI SERVIZI TECNICI L art. 14, comma 1, del D.Lgs. n.164/2000 stabilisce che: l'attività di distribuzione di gas naturale è attività di servizio pubblico. Il servizio è affidato esclusivamente mediante gara per periodi non superiori a dodici anni. Gli enti locali che affidano il servizio, anche in forma associata, svolgono attività di indirizzo, di vigilanza, di programmazione e di controllo sulle attività di distribuzione, ed i loro rapporti con il gestore del servizio sono regolati da appositi contratti di servizio, sulla base di un contratto tipo predisposto dall'autorità per l'energia elettrica e il gas ed approvato dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto ; L'art. 46-bis, comma 2, del D.L.159/2007, convertito con modifiche dalla L.222/2007, ha stabilito che, con decreto dei Ministri dello Sviluppo Economico e per gli affari regionali e le autonomie locali, su proposta dell Autorità per l energia elettrica e il gas e sentita la Conferenza unificata, sono determinati gli ambiti territoriali minimi per lo svolgimento delle gare per l affidamento del servizio di distribuzione del gas, a partire da quelli tariffari, secondo l identificazione di bacini ottimali di utenza, in base a criteri di efficienza e riduzione dei costi; con Decreto del 19 gennaio 2011 è stato stabilito in 177 il numero degli ambiti territoriali nazionali nel settore della distribuzione del gas naturale, ciascuno dei quali inserito nell'allegato 1, che prevede, per il territorio della Provincia di Macerata, due ambiti territoriali minimi denominati Macerata 1 e Macerata 2 ; con Decreto del 18 ottobre 2011 del Ministero dello Sviluppo Economico, sono stati individuati i comuni appartenenti a ciascun ambito territoriale del settore della distribuzione del gas naturale, individuando in 46 quelli dell ATEM Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest tra cui il Comune di Macerata; con D.M n.226 del 12 novembre 2011 Regolamento per i criteri di gara e per la valutazione dell offerta per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale, in attuazione dell articolo 46-bis del decreto-legge 1 ottobre 2007, n.159, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, in vigore dall 11 febbraio 2012 Il Ministero dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministro per i rapporti con le Regioni e la Coesione Territoriale, ha previsto tra l altro, gli aspetti organizzativi fra gli Enti locali appartenenti all ambito per l emissione dei documenti di gara e per la gestione del servizio, gli obblighi informativi del gestore uscente agli Enti locali e al gestore subentrante, i provvedimenti applicativi del calcolo del valore di rimborso in conformità con la normativa primaria vigente, il bando di gara tipo e il disciplinare di gara tipo;

2 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 2/8 Il Comune di Macerata, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del D.M. 12 novembre 2011 n. 226, ha assunto, in quanto comune capoluogo di provincia, la funzione di stazione appaltante del servizio di distribuzione del gas naturale, funzione demandata allo stesso da tutti i comuni appartenenti all Atem Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest attraverso la firma di specifica convenzione ai sensi dell'art 30 del D.lgs 267/2000, approvata con deliberazione di Consiglio comunale n.56 del 25 luglio Rilevato che in virtù di detta convenzione il Comune di Macerata svolge, nel rispetto dei compiti e delle funzioni previste dal DM 226/2011 e per delega di tutti i Comuni facenti parte dell'atem, le funzioni di Stazione Appaltante, così come individuate all art.2 della convenzione stessa. Dato atto che la complessità insita nel procedimento di gara in oggetto è stata nel tempo accompagnata da una copiosa produzione normativa riguardante sia gli aspetti tecnici che giuridicoamministrativi e dalla concessione di ripetute proroghe con scaglionamento delle stesse per gruppi di ambiti. Dato atto, altresì, che con atto organizzativo ID n del 27/6/2014 è stato costituito un gruppo di lavoro dotato di competenze multidisciplinari e conferito l incarico di responsabile unico del procedimento, al fine di procedere allo svolgimento delle attività e degli adempimenti previsti in capo al Comune di Macerata quale stazione appaltante, propedeutici all avvio della gara in questione. Dato atto che all'art 9.5 della Convenzione sottoscritta è previsto che: In relazione alla specialità e complessità della procedura di gara, il Comune capofila-stazione appaltante riserva per sé la facoltà di avvalersi altresì di specifica consulenza esterna, preordinata a supportare il processo tecnico ed amministrativo correlato alla definizione della procedura concorsuale medesima e, segnatamente, all espletamento degli adempimenti contemplati al precedente art.2. Dato atto che l ultimo provvedimento emanato è il DM 106/2015 di modifica del D.M. n.226 del 12 novembre 2011 che è entrato in vigore il e che ha previsto modifiche di particolare importanza per l espletamento della gara tra le quali l esercizio del potere sostitutivo della stazione appaltante e i termini di corresponsione degli oneri di gara ai sensi del novellato art.8. Dato atto che il responsabile unico del procedimento ha provveduto a redigere il progetto del contratto di appalto del servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni proprie del Comune di Macerata in qualità di ente concedente e di Stazione Appaltante finalizzato alla pubblicazione del bando di gara composto da: 1) Progetto per l'acquisizione del servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni degli Enti Locali concedenti e della Stazione Appaltante finalizzato alla pubblicazione del bando di gara; 2) Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; 3) Schema di contratto. adeguandolo anche alle previsioni di cui sopra.

3 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 3/8 Visto al riguardo che ai sensi dell'art 3 del DM 226/2011, in combinato disposto con l'art.30-bis comma 2 del DL 91/2014 convertito in legge 11 agosto 2014 n. 116, il termine per la pubblicazione del bando di gara fissato per l'atem Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest è l'11 settembre Dato atto che tale termine non è funzionale né congruo al rispetto della normativa da ultimo intervenuta, in quanto solo dopo l entrata in vigore del DM 106/2015 è stato possibile aggiornare gli atti di gara; Ritenuto pertanto, di approvare il progetto del servizio così come predisposto dal RUP ing.andrea Fornarelli per l importo complessivo di ,29, ripartito nelle voci di spesa del seguente quadro tecnico economico, che si compone dei seguenti elaborati: 1) Progetto per l'acquisizione del servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni degli Enti Locali concedenti e della Stazione Appaltante finalizzato alla pubblicazione del bando di gara; 2) Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; 3) Schema di contratto. Quadro tecnico economico Importo Servizi tecnici specialistici alla stazione appaltante per la predisposizione e ,00 pubblicazione del bando di gara Servizi tecnici specialistici all ente locale concedente Comune di Macerata ,22 Sommano ,22 I.V.A. (22%) ,07 Pubblicità e contributo ANAC 2.000,00 Totale generale Dato atto che l articolo 8, comma 1, del DM n. 226/11, come modificato dal DM 106/2015, prevede che I gestori uscenti anticipano alla stazione appaltante il corrispettivo una tantum per la copertura degli oneri di gara, ivi inclusi gli oneri di funzionamento della commissione di gara di cui all'articolo 11, comma 1, come definito dall'autorità con le deliberazioni n. 407/2012/R/gas e 230/2013/R/gas e successive modifiche e integrazioni. Il 90% del corrispettivo è versato diciotto mesi prima del termine di scadenza della pubblicazione del bando di gara, di cui all'articolo 3, comma 1, come pubblicato nel sito internet del Ministero dello sviluppo economico, e il saldo è versato entro 15 giorni dalla pubblicazione del bando di gara. Nel caso di due o più gestori, l'anticipazione è proporzionale ai punti di riconsegna serviti nei Comuni dell'ambito territoriale di riferimento, come risultanti dai dati di riferimento per la formazione degli ambiti pubblicati nel sito internet del Ministero dello sviluppo economico. Il gestore aggiudicatario della gara rimborsa ai gestori uscenti l'importo, comprensivo di interessi, entro 15 giorni dall'atto dell'avvenuta aggiudicazione della gara, con modalità definite dall'autorità. In caso di ritardato pagamento degli oneri all'ente locale interessato, il gestore uscente dovrà corrispondere altresì gli interessi relativi a tali oneri in ragione del ritardo maturato. ; Ritenuto pertanto di procedere alla richiesta di anticipazione del corrispettivo una tantum per la copertura degli oneri di gara, pari a complessivi ,79, ai gestori uscenti delle reti di distribuzione del gas nei territori dei Comuni appartenenti all ambito del Comune di Macerata.

4 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 4/8 Richiamato l art. 192 del d.lgs. 267/2000 che prescrive che la stipulazione dei contratti è preceduta da apposita determinazione a contrattare, indicante il fine da perseguire, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base. Richiamato, inoltre, l art. 11 del D.Lgs. n. 163/2006 che prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Precisato conseguentemente che: - il fine da perseguire è la pubblicazione del bando di gara di affidamento del servizio di distribuzione gas naturale dell'ambito Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest -, attraverso l attivazione di un contratto di servizi specialistici; - l oggetto è l affidamento in appalto del servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni proprie del Comune di Macerata in qualità di ente concedente e di Stazione Appaltante finalizzato alla pubblicazione del bando di gara, le cui condizioni sono individuate nei relativi elaborati del progetto ed in particolare nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale e nello schema di contratto, progetto che con il presente atto viene approvato; - al fine di consentire agli enti locali appartenenti all ambito territoriale minimo Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest di affidare analoghi servizi di supporto tecnico specialistico relativi alle funzioni proprie in qualità di ente locale concedente finalizzati alla pubblicazione del bando di gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale - ambito territoriale minimo Macerata 1 - Città di Macerata e Ovest - è previsto l obbligo dell aggiudicatario di stipulare con ciascun ente locale concedente, qualora venisse richiesto, analogo contratto di servizio; - l importo del contratto a base di gara è pari a ,22 oltre Iva come per legge; - il valore complessivo del servizio è stimato in complessivi ,65, così come calcolato ai sensi dell art.1 del capitolato speciale; - la forma del contratto viene individuata nella forma pubblica amministrativa da stipulare in modalità elettronica ai sensi dell art.11 del D.lgs. n.163/2006, per prestazioni soggette all imposta sul valore aggiunto; - la scelta del contraente è effettuata con procedura aperta ai sensi dell art. 54 e 55 del d.lgs n.163, a cui possono partecipare gli operatori economici di cui all art.34, anche aventi sede in stati diversi dall Italia, alle condizioni di cui agli artt , in possesso dei seguenti requisiti: o requisiti di ordine generale ai sensi di legge, compresa l inesistenza situazioni di conflitto di interessi, requisiti di idoneità professionale in relazione alla natura giuridica dell operatore economico, requisiti di capacità tecnica ai sensi dell art.42 e 43 del d.lgs n.163, facendo presente che per servizi analoghi di importo complessivo almeno pari a ,00 nell ultimo triennio si intendono i servizi tecnici specialistici riferiti alle reti di distribuzione del gas aventi ad oggetto la stima del valore delle reti, nei quali può essere anche prevista la progettazione di documenti programmatici di estensione, manutenzione e potenziamento degli impianti e/o la

5 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 5/8 redazione di studi di fattibilità tecnica ed economica di interventi finalizzati all efficienza energetica; - il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, determinato mediante ribasso sull importo a base di gara ex artt. 82, c.2 lett.b) del D.Lgs.n.163/2006 e 119 D.P.R.207/2010, con esclusione automatica delle offerte anomale ex art.124 e 253, comma 20-bis, del D.Lgs.n.163/2006, non esercitabile qualora il numero delle offerte ammesse è inferiore a dieci e fatto salvo quanto previsto dall art. 86, comma 3, e 121, comma 8, del DPR n.207/2010, come richiamato dall art. 284; - Si procederà alla aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, ferma la disciplina di cui all art.81, c.3, del D.Lgs.vo 163/06. In caso di offerte uguali si provvederà all'aggiudicazione mediante estrazione a sorte. Non si procederà all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto (art.81 DLgs n.163/2006); - l Amministrazione si riserva il diritto di non aggiudicare la gara qualora le offerte venissero considerate non confacenti alle proprie esigenze di bilancio e/o per sopravvenute ragioni di carattere pubblico; - il termine per la ricezione delle offerte è fissato in gg. 15 decorrenti dalla data di pubblicazione del bando di gara sulla GURI (art.124, c. 6, lett. b del D.Lgs. 163/2006); - gli obblighi di pubblicità sono quelli previsti dal cit. art. 124 del codice dei contratti; - è prevista l esecuzione del contratto in via d urgenza nelle more del decorso del termine dilatorio di cui all art. 11 commi 10 e 10ter del d.lgs. 163/06, per ricorrenza dei presupposti previsti nell ultimo periodo del comma 9 del cit. art. 11, che nel caso di specie si sostanziano nella necessità di dare avvio tempestivamente alla procedura di gara di affidamento del servizio di distribuzione gas. Dato atto che il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è l ing. Andrea Fornarelli, e che, ai sensi dell art.6 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, l espletamento del sub procedimento di gara è affidato, in diretto rapporto per tale attività con lo stesso, al Servizio Segretario Generale Ufficio gare e contratti il cui Dirigente assume responsabilità inerenti le attività di propria competenza e con proprio atto provvede all approvazione degli atti di gara che specificano le modalità di svolgimento della procedura aperta. Richiamati per quanto riguarda il finanziamento del servizio il novellato dell art.8 del D.M n.226 del 12 novembre 2011, che prevede i termini di corresponsione degli oneri di gara e il c.3 dell art.9 della convenzione che prevede l impegno finanziario degli enti sottoscrittori; ritenuto pertanto di impegnare la complessiva spesa di al bilancio 2015al cap az. 1190, con conseguente accertamento della corrispondente entrata al cap az. 486; Accertato, ai sensi dell art. 9 D.L. 78/2009, conv. in L. 102/2009 che il programma dei pagamenti derivante dall adozione del presente atto è compatibile coi relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. Ritenuto che l istruttoria preordinata all emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art.147 bis del d.lgs. 267/2000.

6 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 6/8 Dato atto che il presente provvedimento necessita dell attestazione in ordine alla regolarità contabile e alla copertura finanziaria resa dal Dirigente dei Servizi Finanziari e del Personale ai sensi degli artt. 151 co. 4 e 147 bis co. 1 del T.U.E.L.. Visti gli artt. 107, 183 e 192 del d.lgs. 267/00. DETERMINA 1. La premessa costituisce parte integrante e motivazionale del presente atto. 2. Approvare il progetto del contratto servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni proprie del Comune di Macerata in qualità di ente concedente e di Stazione Appaltante finalizzato alla pubblicazione del bando di gara per l importo complessivo di ,29 ripartito nelle voci di spesa del seguente quadro tecnico economico e che si compone dei seguenti elaborati: 1) Progetto per l'acquisizione del servizio di supporto tecnico specialistico relativo alle funzioni degli Enti Locali concedenti e della Stazione Appaltante finalizzato alla pubblicazione del bando di gara; 2) Capitolato speciale descrittivo e prestazionale; 3) Schema di contratto. Quadro tecnico economico Importo Servizi tecnici specialistici alla stazione appaltante per la predisposizione e ,00 pubblicazione del bando di gara Servizi tecnici specialistici all ente locale concedente Comune di Macerata ,22 Sommano ,22 I.V.A. (22%) ,07 Pubblicità e contributo ANAC 2.000,00 Totale generale e che costituisce parte integrante sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegati allo stesso, ma depositati agli atti dell Amministrazione. 3. Avviare la procedura di affidamento del servizio in oggetto ai sensi dell art.54 e 55, D.Lgs. 163/2006, mediante procedura aperta, con le modalità e nei termini sopra descritti. 4. Dare atto che responsabile del procedimento è l ing. Fornarelli, e che, ai sensi dell art.6 del vigente regolamento per la disciplina dei contratti, l espletamento del sub-procedimento di gara è affidato, in diretto rapporto per tale attività con lo stesso, al Servizio del Segretario Generale Ufficio gare e contratti il cui Dirigente assume responsabilità inerenti le attività di propria competenza e con proprio atto provvede all approvazione degli atti di gara che specificano le modalità di svolgimento della procedura aperta. 5.Impegnare la complessiva spesa di al bilancio 2015al cap az. 1190, con conseguente accertamento della corrispondente entrata al cap az. 486

7 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 7/8 6. Attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del d.lgs. 267/ Dare atto che è stata accertata, ai sensi dell art. 9 D.L. 78/2009, conv. in L. 102/2009, la compatibilità del programma dei pagamenti derivante dall adozione del presente atto coi relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. 8. Trasmettere il presente provvedimento ai Servizi Finanziari e del Personale per l apposizione ai sensi degli artt. 151 co. 4 e 147 bis co. 1 D.Lgs. 267/2000 del visto di regolarità contabile con attestazione della copertura finanziaria. 9. Dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale presso il TAR competente entro il termine di 30 gg. (art. 120 d.lgs. 104/2010), dando atto che i suddetti termini decorrono dalla data di scadenza della pubblicazione all Albo del provvedimento. Macerata, 05/08/2015 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Ing. Andrea Fornarelli (firma all originale) IL DIRIGENTE DEI SERVIZI TECNICI (Ing. Tristano Luchetti) (firma all originale)

8 N. REP del 05/08/2015 DETERMINAZIONE N. 921/260 del 05/08/2015 Pag. 8/8 SERVIZIO FINANZIARIO E DEL PERSONALE Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art D.lgs 267/2000): si attesta l avvenuta registrazione dei seguenti impegni di spesa e accertamenti di entrata: Descrizione Cap. / az. Importo Imp/Acc Supporto tecnico specialistico stazione appaltante Spesa: / , /15 Rimborso spese supporto tecnico specialistico stazione appaltante Entrata: / ,29 345/15 si verifica altresì, ai sensi dell art. 9.2 DL 78/09 convertito con L. 102/09, il preventivo accertamento della compatibilità del programma di pagamenti conseguente dal presente atto con le regole di finanza pubblica e la programmazione dei flussi di cassa. Macerata, 5/8/2015 p. IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO FINANZIARIO E DEL PERSONALE (Dott.ssa Roberta Pallonari) (firma all originale)