COMUNE DI MILIS PROVINCIA DI ORISTANO

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1 COMUNE DI MILIS PROVINCIA DI ORISTANO P IAZZA M ARCONI, 4 -CAP /6/7 - FAX AREA TECNICA Prot. n. del Reg. Pubbl. Albo n. del OGGETTO: Manifestazione di interesse per la concessione in diritto di superficie solai di copertura immobili comunali per riconversione energetica con utilizzo di energia da fonti rinnovabili (fotovoltaico). Richiamate le seguenti deliberazioni: o Deliberazione di G.C. n. 87 del ; o Deliberazione di G.C. n. 8 del ; o Deliberazione di G.C. n.16 del ; IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO In esecuzione della propria determinazione n. del , Premesso che: l amministrazione comunale, tra le priorità della sua programmazione amministrativa, ha inserito tra gli obiettivi le politiche energetiche. In particolare, intende concedere il diritto di superficie di alcune coperture degli immobili comunali, per l installazione di impianti fotovoltaici; non si prevedono spese indotte dall investimento in oggetto, sia per effettuare un indagine sulle tecnologie disponibili per migliorare l efficienza energetica, che per la loro acquisizione, installazione gestione e manutenzione; con Del. G.C. n. 87, del , citata in premessa, venivano emanate le opportune direttive, al Responsabile del Servizio Tecnico, al fine di studiare la fattibilità tecnica e l economicità dell intervento da attivare con l eventuale scelta di un soggetto finanziatore privato che si faccia carico della realizzazione degli impianti fotovoltaici, sugli immobili individuati dall ente, al quale sarà riconosciuto il diritto di sfruttare economicamente quanto realizzato (ad esempio con i ricavi del conto energia statale), mediante la concessione in diritto di superficie dei solai di copertura, e/o dei terreni per la realizzazione di impianti a terra, sino a massimo di 20 anni; RENDE NOTO CHE: è intendimento dell Amministrazione Comunale verificare, previa acquisizione delle proposte da parte di società operanti nel settore, l interesse di qualificati soggetti che intendano investire nel territorio comunale di Milis, al fine di produrre energia elettrica derivante da fonte solare (fotovoltaico). L investimento riguarda la concessione del diritto di superficie, su coperture di edifici di proprietà comunale, al fine di provvedere alla realizzazione di impianti fotovoltaici per la produzione di energia elettrica, da immettere nella rete elettrica nazionale, secondo le attuali disposizioni normative e delle relative delibere attuative emanate dall'autorità per l'energia Elettrica e il Gas. Il concessionario acquisirà esclusivamente la proprietà dell impianto medesimo, per la durata di 20 anni, nonché la proprietà dell energia prodotta dagli impianti fotovoltaici ed i benefici relativi alle tariffe incentivanti previste dal Decreto, fermo restando il pieno diritto di proprietà del Comune di Milis sul fabbricato stesso. Il concessionario dovrà provvedere alla progettazione, alla realizzazione ed alla gestione degli impianti fotovoltaici, nelle strutture delle coperture esistenti o in quelle eventualmente da consolidare. Attraverso la concessione delle superfici medesime, il concessionario manterrà, in tal modo, l uso ed il godimento delle opere realizzate per tutta la

2 durata della concessione del diritto di superficie e provvederà a corrispondere all'ente un canone annuale o, eventualmente, la somma dovuta per anni 20 anticipata ed attualizzata alla data di stipula del contratto di concessione. Resta inteso che le parti sottostanti delle coperture, saranno utilizzate dall Amministrazione comunale per gli usi attuali, pertanto, l impianto fotovoltaico non potrà limitarne l utilizzo in alcun modo, e le operazioni di costruzione e gestione non dovranno interferire minimamente con le attività attualmente previste. Gli immobili interessati dalla presente procedura sono quelli previsti nella tabella seguente. A tal proposito, si evidenzia, che i dati relativi alle potenze elettriche e alla producibilità sono stati stimati in via preliminare ma gli stessi, dovranno essere valutati con precisione all atto della progettazione esecutiva. La realizzazione degli impianti, dovrà obbligatoriamente contemplare la bonifica delle coperture attualmente interessate dalla presenza di cemento amianto senza alcun onere da parte dell amministrazione comunale. La bonifica consiste nello smantellamento della vecchia copertura in cemento amianto, ove presente, e la successiva realizzazione di una nuova copertura da valutarsi in fase di offerta tecnica. n. Impianto Potenza [kw] Producibilità [kwh] Tipologia (attuale) 1 Tetti scuola media 99, Tetti scuola elementare 99, Tetti Municipio 25, Tetti capannone zona PIP 329, Falda inclinata parzialmente realizzata con lastre di cemento amianto Falda inclinata realizzata con tegole curve Falda inclinata realizzata senza utilizzo di cemento amianto Falda inclinata realizzata integralmente con lastre di cemento amianto TOTALE 553, Il concessionario, come contropartita degli investimenti sostenuti otterrà, per tutta la durata della concessione del diritto di superficie (massimo anni 20) per la gestione e sfruttamento degli impianti, dietro la corresponsione al comune di un canone annuale non inferiore a 20,00 /kw, prodotto dagli impianti. Il valore complessivo dei kw verrà desunto dalla successiva progettazione esecutiva. Al termine della concessione, il comune tornerà nel pieno possesso delle superfici concesse, nonché di tutti gli impianti ed attrezzature su di esse realizzati dal concessionario, senza alcun onere per l Amministrazione. Nel caso in cui l'ente, al termine della concessione, non dimostrasse alcuno interesse per il mantenimento in essere degli impianti fotovoltaici, il concessionario avrà l onere e l obbligo del completo smantellamento degli impianti, del loro smaltimento, conferimento in discarica e ripristino della capacità prestazionale delle coperture, secondo la normativa vigente al momento delle lavorazioni. Realizzazione degli impianti: la concessione del diritto di superficie comporterà l obbligo, a carico del concessionario, di ogni onere di verifica, prove statiche, progettazione, realizzazione, colludo, gestione e manutenzione degli impianti fotovoltaici. Tutti gli oneri, ivi compresi i costi di bonifica delle coperture (sostituzione delle attuale lastre di cemento amianto con altro materiale idoneo), manutenzione ordinaria e straordinaria inerenti l impianto da installare, saranno a cura del concessionario, senza alcun onere finanziario a carico dell Ente. Il comune, da parte sua, si impegna a concedere le superfici sulle quali verranno realizzati gli impianti prive di vincoli di qualsiasi natura. Oneri a carico del concessionario: il concessionario dovrà curare, a proprie spese, la presentazione dei progetti degli impianti fotovoltaici, corredati dagli elaborati necessari in ordine al rilascio, da parte dell ente competente, delle autorizzazioni necessarie. Il Concessionario dovrà, altresì, curare, a proprie spese, la gestione di tutte le pratiche necessarie, al fine dell ammissione dell Ente, quale soggetto responsabile, alle tariffe incentivanti corrisposte dal GSE, nonché compiere tutti gli adempimenti necessari per poter effettuare la vendita dell energia. La progettazione e realizzazione dell impianto dovrà essere predisposta nel rispetto delle norme vigenti in materia e, anche in riferimento al regime autorizzativo, secondo le prescrizioni contenute nella Del. G.R. n. 27/16, del (Linee guida attuative del Decreto del Ministero per lo Sviluppo Economico del 10 settembre 2010, Linee Guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili. Modifica della Delib.G.R. n. 25/40 del 1 luglio 2010) e tutte le altre

3 normative di settore. In particolare, a titolo meramente esemplificativo, sono a carico del concessionario i seguenti oneri: predisposizione della documentazione necessaria alle preventive verifiche strutturali, attestanti l idoneità delle coperture all installazione degli impianti; spese per la progettazione, direzione lavori e di cantiere, misura e contabilità, coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, collaudatori tecnico amministrativi e statici, la pubblicità della procedura, nonché le competenze spettanti alla commissione esaminatrice. Sono altresì a carico del soggetto concessionario, anche le eventuali spese che l Amministrazione comunale dovesse sostenere per la richiesta di autorizzazione all ENEL per la connessione degli impianti, nonché eventuali altre spese anticipate da questo Ente e relative all'opera, di che trattasi, dovranno essere rimborsate prima della stipula del relativo contratto di Concessione; di manutenzione ordinaria e straordinaria, delle coperture esistenti, ivi compresa la rimozione di quelle interessate dalla presenza di cemento amianto con conseguente sostituzione, eventuale consolidamento delle coperture. Il Comune si riserva il diritto di verificare la corretta esecuzione delle opere durante la fase di realizzazione e fino al collaudo delle stesse oltre a stabilire le tempistiche; Luogo di installazione degli impianti e conformità urbanistica/ambientale/paesaggistica e statica: le superfici, oggetto del trasferimento del diritto di superficie, sono situate nel Comune di Milis: 1. Scuola elementare, Via Vacca, nel PUC classificata zona A (centro storico) sottozona S1 (Istruzione); 2. Scuola media, Via Verdi, zona B (completamento edilizio) sottozona S1 (Istruzione); 3. Municipio, P.zza Marconi, zona A (centro storico) sottozona S2 (Interesse comune); 4. Capannone ex coop. Fior d arancio, Area P.I.P., zona D (Piano per gli insediamenti produttivi); Il concorrente dovrà verificare l idoneità statica delle coperture, la compatibilità urbanistica/ambientale/paesaggistica dell intervento e, in caso di aggiudicazione, acquisire tutte le autorizzazioni e nulla osta necessari per la realizzazione degli interventi, anche mediante l istituto della Conferenza di servizi. Requisiti dei partecipanti: i concorrenti devono possedere adeguata capacità economico finanziaria, tecnica ed organizzativa per il conseguimento dell obiettivo. In particolare: 1. non devono trovarsi in nessuna delle condizioni di esclusione previste dall art. 38, del D.Lgs. n. 163/2006; 2. essere in possesso di idonee capacità finanziarie, in particolare capitale sociale pari almeno a 3 volte il costo dell impianto stimato in presunti ,00; 3. aver installato ed ottenuto l ammissione alle tariffe incentivanti dal GSE di impianti di dimensioni non inferiori a quelli oggetto della manifestazione di interesse, di dimensione complessiva non inferiore a 0,50 MWp, nell anno precedente la pubblicazione del presente avviso; 4. volume di affari annuale pari ad almeno tre volte il valore del costo dell impianto; 5. non avere mai avuto contenziosi e di non averne in corso, relativamente a leggi, regolamenti e disposizioni sui contratti di lavoro, obblighi previdenziali ed assicurativi; 6. essere in regola con gli obblighi relativi alle dichiarazioni tributarie ed al pagamento di imposte e tasse dovute; 7. non trovarsi in situazioni ostative, relativamente a quanto previsto dal D. Lgs. n. 231/01; 8. essere iscritti al Registro delle Imprese della C.C.I.A.A.. o a registri analoghi e/o di impegnarsi, eventualmente, a formalizzare la relativa iscrizione; tutto ciò premesso, INVITA i soggetti pubblici, privati ed operatori economici, a manifestare il proprio interesse alla partecipazione all iniziativa di cui in premessa. L individuazione del soggetto affidatario avverrà, successivamente alla presente, mediante procedura negoziata, alla quale saranno invitati i soggetti che, avendo manifestato il proprio interesse, risulteranno in possesso dei requisiti richiesti. La manifestazione d interesse, che potrà essere prodotta anche come raggruppamento tra più soggetti, dovrà essere corredata da: a) domanda di partecipazione, redatta in lingua italiana e in bollo, debitamente sottoscritta, riportante le generalità del richiedente, forma giuridica della società, partita IVA e codice fiscale; b) dichiarazione, da prestarsi nelle forme di legge, di aver effettuato sopralluogo sugli immobili interessati, di aver preso visione di tutti gli atti concernenti la consistenza e lo stato degli immobili oggetto della concessione e di

4 riconoscere gli stessi idonei e funzionali all'idea progettuale, nonché di aver piena conoscenza della destinazione urbanistica; c) dimostrazione di idonei requisiti tecnici, organizzativi, finanziari e gestionali; d) documentazione attestante l elenco dei principali lavori analoghi eseguiti; e) curriculum professionale dei soggetti responsabili della gestione della struttura; f) fotocopia certificato di iscrizione nel registro delle imprese tenuto dalla CCIAA. dal quale risulti, tra l altro, l attività svolta dall impresa e che la stessa non si trovi in stato di fallimento o di liquidazione coatta o di amministrazione controllata o di concordato preventivo e l indicazione dei legali rappresentanti; g) almeno una referenza bancaria o documentazione similare. Inoltre dovranno essere indicati: a) i dati societari; b) le caratteristiche della/e strutture in gestione e delle attività svolte; c) il capitale sociale versato; d) il numero degli occupati per singola annualità del periodo considerato. Valutazione delle offerte: I soggetti in possesso dei requisiti richiesti saranno invitati a presentare le proposte progettuali che saranno valutate da apposita commissione sulla base del successivo bando di gara, osservando fin da ora che il diritto di superficie sarà aggiudicato, dall Amministrazione Comunale, sulla base della proposta della commissione di gara, appositamente nominata, alla ditta che avrà presentato l offerta giudicata economicamente più vantaggiosa, sulla base dei seguenti elementi di natura economica e qualitativa: Qualità tecnologica delle soluzioni progettuali adottate (tecniche non convenzionali e/o innovative per tecnologia ed installazione); Tempi di realizzazione degli impianti; Materiali e tecniche utilizzate per la sostituzione delle coperture attuali in cemento amianto; Installazione di un sistema di videosorveglianza per le strutture e gli impianti; Canone annuo in aumento, non inferiore a 20,00 /kw, offerto per la concessione del diritto di superficie delle coperture; Numero di canoni annui anticipati che verranno versati all Amministrazione Comunale; Pagamento anticipato ed attualizzato dell intero importo dovuto in anni 20; I sub criteri da utilizzare per la ripartizione dei predetti punteggi, saranno meglio descritti ed illustrati nel successivo bando e disciplinare concernente la procedura negoziata con i soggetti ammessi. La scelta del concessionario avverrà col sistema dell offerta economicamente più vantaggiosa, con lettera di invito da trasmettere ai soggetti, in numero prestabilito (10 concorrenti), in possesso dei sopraccitati requisiti, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza. L individuazione dei candidati da invitare alla procedura negoziata avverrà tramite sorteggio pubblico. Verranno pertanto sorteggiati n. 10 operatori economici da invitare alla successiva procedura. Il sorteggio pubblico, qualora se ne ravvisino le necessità, si terrà presso i locali dell'ufficio Tecnico comunale, in Piazza Marconi n. 4 alle ore 13,00 del giorno 22 Febbraio A tal proposito, al fine di rispettare il vincolo di segretezza tra gli invitati alla procedura negoziata (art.13, c. 2 lett. b del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.), si procederà come segue: 1) ogni richiesta pervenuta al protocollo verrà codificata, oltre che col numero di protocollo, con un numero progressivo da 1 a n secondo l ordine di arrivo; 2) l estrazione in seduta pubblica riguarderà esclusivamente numeri da 1 a n non riconducibili dal pubblico ad un concorrente specifico; Si precisa fin da ora, che in ogni caso, l offerta tecnica dovrà obbligatoriamente contenere e specificare: a) Inserimento e conformità urbanistico/ambientale/paesaggistica degli impianti proposti; b) Qualità tecnologica dell impianto fotovoltaico; c) Qualità architettonica ed inserimento nell ambiente circostante (perfetta integrazione con la morfologia dei luoghi e conservare un gradevole effetto visivo in relazione alle aree circostanti); d) Coerenza con il PUC, piani attuativi e piano paesaggistico regionale;

5 f) Cronoprogramma e fattibilità del progetto; g) Potenzialità dell impianto; h) Ricavi derivanti dalla produzione; i) Costi di manutenzione, gestione ed ammortamento; j) Vita dell impianto; n) Curriculum del soggetto proponente, in cui siano specificati gli interventi già effettuati nel campo della produzione dell energia elettrica derivante da fonti alternative e il tipo di organizzazione aziendale; Gli elaborati, proposta tecnica, studio di fattibilità, piano di economico finanziario e di gestione, dovranno essere redatti e sottoscritti da tecnici e professionisti abilitati, ai sensi delle norme vigenti. Le dichiarazioni di cui sopra, rese ai sensi degli artt , del D.P.R. n. 445/2000, dovranno essere sottoscritte e autenticate; in alternativa all autentica, deve essere allegata copia fotostatica di un documento di identità, in corso di validità, del sottoscrittore. Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da un procuratore del legale rappresentante; in tal caso, deve essere trasmessa la relativa procura. Si ricorda che, per sopravvenute ragioni di pubblico interesse, la Pubblica Amministrazione ha sempre il potere di procedere alla revoca delle assegnazioni provvisorie disposte, restituendo i depositi cauzionali prestati. Le manifestazioni d interesse, sottoscritte dal legale rappresentante del soggetto proponente, ai sensi e con le formalità, di cui al D.P.R. n 445/00, dovranno essere indirizzate all Ufficio Tecnico Comune di Milis, P.zza Marconi n. 4 e pervenire al protocollo dell ente entro e non oltre, le ore 12,00 del 22/02/2013, pena esclusione, a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, corriere autorizzato o a mano, in busta chiusa sigillata, sulla quale dovrà essere apposta la dicitura: Manifestazione di interesse per la concessione diritto di superficie solai di copertura immobili comunali per riconversione energetica con utilizzo di energia da fonti rinnovabili (fotovoltaico). Il presente avviso non costituisce offerta al pubblico, ai sensi dell art del Codice Civile, non è impegnativo per l Amministrazione Comunale e non è impegnativo per i soggetti che dovranno aderire all invito. Si precisa, inoltre, che nulla è dovuto dall Amministrazione Comunale, anche a titolo di rimborso delle spese sostenute, ai soggetti proponenti, le cui proposte non dovessero risultare coerenti all iniziativa, o per le quali non si dovesse dar corso alla procedura di approvazione o la stessa procedura di approvazione non si dovesse concludere in senso positivo. Il recepimento delle proposte avverrà ad insindacabile ed inappellabile giudizio del Responsabile del Servizio Tecnico del Comune di Milis (OR). Il soggetto proponente è informato, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 13, 18, 19, 20, 21, 67, 68 e 73 del D.Lgs. n. 196/03, che i dati personali raccolti nella documentazione allegata alla Manifestazione di interesse saranno trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell ambito del procedimento per il quale gli stessi sono resi. Planimetrie, foto e ulteriori informazioni potranno essere rilevate presso l ufficio tecnico del Comune di Milis. Per informazioni e visite in loco, gli interessati potranno contattare il Responsabile del Procedimento: Ing. Angelo Mameli Ufficio Tecnico Tel. 0783/ Milis, 12 Febbraio 2013 Il Responsabile del Servizio Tecnico (Ing. Angelo Mameli)