ARCHITETTINELL ALTOTEVERE Il DURC, la Regolarità e la Congruità

Transcript

1 ARCHITETTINELL ALTOTEVERE Città di Castello, 20/4/2012

2 Caso di Studio I Sig.ri Amaranto hanno un progetto/computo c.s.: I Sig.ri Amaranto selezionano le seguenti imprese Lavori Edili Imp. Elettrico Imp. Termo/Idraulico Infissi Tinteggiature = Tot Impr. Edile Rossi (titolare + 2 dipendenti) Subapp. Ponteggi Noleggia gru Elettricista Neri Impr fam. Bianchi (padre e figlio operatori in cant Italiana infissi montaggio compreso Tinteggiature Verdi sas (due dipendenti)

3 Affidamento/Inizio lavori Art. 90 c. 9 - D.Lgs. 81/08 T.U. Sicurezza Verifica dell idoneità tecnico-professionale Il Committente o il Resp. dei lavori, anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa o ad un lavoratore autonomo: a) verifica l idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all allegato XVII.

4 Affidamento/Inizio lavori Allegato XVII - D.Lgs. 81/08 T.U. Sicurezza Verifica dell idoneità tecnico-professionale 1) Ai fini della verifica dell idoneità tecnico professionale le imprese, le imprese esecutrici nonché le imprese affidatarie, ove utilizzino anche proprio personale, macchine o attrezzature per l esecuzione dell opera appaltata, dovranno esibire al Committente o al Resp. dei Lavori almeno: c) Durc di cui al Decreto Min. 24/10/07 (= Durc Nazionale) 2) I Lavoratori autonomi dovranno esibire almeno: e) Durc di cui al Decreto Min. 24/10/07 (= Durc Nazionale) 3) In caso di sub-appalto il datore di lavoro dell impresa affidataria verifica l idoneità tecnico-professionale dei subappaltatori con gli stessi criteri di cui ai precedenti p.1e2

5 Affidamento/Inizio lavori Art. 90 c. 9 - D.Lgs. 81/08 T.U. Sicurezza Verifica dell idoneità tecnico-professionale Il Committente o il Resp. dei lavori, anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa o ad un lavoratore autonomo: a) verifica l idoneità tecnico-professionale delle imprese affidatarie, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi in relazione alle funzioni o ai lavori da affidare, con le modalità di cui all allegato XVII. Art. 89 let. l - D.Lgs. 81/08 T.U. Sicurezza Definizione di idoneità tecnico-professionale possesso di capacità organizzative, nonché disponibilità di forza lavoro, di macchine e di attrezzature, in riferimento ai lavori da realizzare.

6 Approfondimento su Affidamento/Inizio lavori Appalti privati a lavoratore autonomo È lecito l appalto di lavori edili ad un lavoratore autonomo che esegua dette lavorazioni coordinando altri soggetti autonomi da lui incaricati? LA RISPOSTA SEMBRA DEBBA ESSERE NEGATIVA Il committente deve verificare l idoneità tecnico professionale dell esecutore ex art. 89 D.Lgs. 81/08, ivi compresi il possesso di capacità organizzative, nonché la disponibilità di forza lavoro, di macchine e delle attrezzature, in riferimento alla realizzazione dell opera, ed il lavoratore autonomo affidatario dei lavori non possiederebbe tali requisiti d idoneità. Di più, anche i lavoratori autonomi collaboratori risulterebbero di fatto subordinati al lavoratore autonomo che risulterebbe quale datore di lavoro dei primi in forza del principio di effettività ex art. 299 D.Lgs. 81/08, e non sarebbero configurabili quali lavoratori autonomi In tal caso, la P.A. dovrebbe sospendere l efficacia del titolo abilitativo (Avv. S. Gargano Parma 17/5/11)

7 Caso di Studio I Sig.ri Amaranto hanno un progetto/computo c.s.: I Sig.ri Amaranto selezionano le seguenti imprese Lavori Edili Imp. Elettrico Imp. Termo/Idraulico Infissi Tinteggiature = Tot Impr. Edile Rossi (titolare + 2 dipendenti) Subapp. Ponteggi Noleggia gru Elettricista Neri Impr fam. Bianchi (padre e figlio operatori in cant Italiana infissi montaggio compreso Tinteggiature Verdi sas (due dipendenti)

8 Com è fatto un Durc Naz. > Intestazione: Inail, Inps + Cassa Edile? > Causale/motivazione della richiesta e del rilascio Edile Rossi > Prot. e data della rich., CIP e Destinatario > Dati dell Impresa > N.B.: CCNL applicato > Esito generale (NON è conclusivo, il Durc va letto tutto!) > Esito specifico esame INAIL > Esito specifico esame INPS > Esito specifico esame CASSA EDILE > Validità del Durc > Data di rilascio e Firma Se «regolare» non è detto che vada bene Se «NON regolare» non è detto che vada male > Carta bianca o Filigranata se Cassa Edile > Glifo per verifica autenticità > Numero seriale e logo CNCE

9 Approfondimento sul contenuto del DURC > CCNL applicato Art.90 c.9 D.Lgs.81/08: Il Committente o il Resp. dei lavori b) chiede alle imprese esecutrici una dichiarazione dell organico medio annuo

10 L obbligo d iscrizione alla Cassa Edile Tutte le imprese Edili con Operai devono iscriversi alla Cassa Edile La C.E. è obbligatoria sia per le industriali, che per le artigiane e le coop. Le Casse non riconosciute (il DMRC) Le imprese Edili senza operai e solo impiegati Le imprese Edili senza dipendenti (cioè solo soci e collab. familiari) Le imprese NON edili che fanno Lavori Edili: lavori edili prettamente accessori lavori prettamente ed esclusivamente edili, anche se occasionali CE i CCNL di confine: Lapidei, Legno, Chimici, Metalmec., Prefabbricati Art.90 c.9 D.Lgs.81/08: Il Committente o il Resp. dei lavori b) chiede alle imprese esecutrici una dichiarazione relativa al CCNL applicato ai lavoratori dipendenti

11 Caso di Studio I Sig.ri Amaranto hanno un progetto/computo c.s.: I Sig.ri Amaranto selezionano le seguenti impr. DURC Lavori Edili Imp. Elettrico Imp. Termo/Idraulico Infissi Tinteggiature = Tot Impr. Edile Rossi Subapp. Ponteggi Noleggia gru Elettricista Neri Impr fam. Bianchi Italiana infissi montaggio compreso Tinteggiature Verdi sas Inps, Inail + CE Inps, Inail + CE? no Inps, Inail Inps, Inail Inps, Inail? Inps, Inail Inps, Inail + CE Art.39 c.8 L.R. 1/2004 Qualora il Comune accerti, anche a seguito della richiesta di agibilità, violazioni al DURC che non siano state segnalate dal Direttore dei Lavori ne dà immediata comunicazione all ordine o collegio professionale di appartenenza il quale provvede alle sanzioni

12 Affidamento/Inizio lavori Art. 90 c.9 - D.Lgs. 81/08 T.U. Sicurezza Trasmissione all amministrazione concedente Il Committente o il Resp. dei lavori, anche nel caso di affidamento dei lavori ad un unica impresa o ad un lavoratore autonomo: c) trasmette all amministrazione concedente, prima dell inizio dei lavori oggetto del permesso di costruire o della DIA, copia della Notifica Preliminare di cui all art.99, il DURC delle imprese e dei lavoratori autonomi, ( DL 5/2012 conv. con mod. dalla legge 35/ art.14 c.6bis: nei lavori pubblici e privati dell edilizia, le PA acquisiscono d ufficio il Durc) Art. 90 c.10 - D.Lgs. 81/08 T.U. Sicurezza Assenza NP e DURC = sosp. Titolo abilitativo In assenza di Notifica di cui all art.99 quando prevista, oppure in assenza del DURC è sospesa l efficacia del titolo abilitativo.

13 Affidamento/Inizio lavori Notifica preliminare e Denuncia Nuovo Lavoro Art.11 L.R.1/ Adempimenti sulla regolarità contributiva delle imprese per i lavori privati il cui costo superi l importo di euro il Direttore dei lavori provvede a: a) acquisire prima dell inizio dei lavori, copia delle denunce effettuate dalle imprese esecutrici dei lavori agli enti previdenziali, assicurativi ed infortunistici, compresa per i soggetti obbligati la Cassa Edile; b) trasmettere per via telematica, prima dell inizio dei lavori, al Comitato Paritetico Territoriale (CPT) all azienda sanitaria locale territorialmente competente, alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competente la notifica preliminare e gli eventuali successivi aggiornamenti

14 Dall Affidamento all Esecuzione dei lavori Incidenza della manodopera e presenze in cantiere Art.11 L.R.1/ Adempimenti sulla regolarità contributiva delle imprese per i lavori privati il cui costo superi l importo di euro il Direttore dei lavori provvede a: b) trasmettere per via telematica, prima dell inizio dei lavori, al Comitato Paritetico Territoriale (CPT) all azienda sanitaria locale territorialmente competente, alla direzione provinciale del lavoro territorialmente competente la notifica preliminare e gli eventuali successivi aggiornamenti indicando, sentita l impresa esecutrice, l incidenza percentuale della manodopera presuntivamente necessaria per l esecuzione dei lavori; c) Controllare, durante l esecuzione dei lavori, sulla presenza in cantiere delle imprese e del personale autorizzato. Le attività di controllo consistono altresì nella comunicazione di eventuali irregolarità al committente, agli enti previdenziali, assicurativi e infortunistici, alla Cassa Edile, nonché al CSE;

15 L.R. 1/04 e s.m.i. SAL e Finali e Regolam.2/09 La L.R. 1/04 detta norme in materia di attività edilizia e di urbanistica... disciplina altresì: Art.1 c.2 let.d) il rilascio, prima dell inizio dei lavori ed alla conclusione degli stessi, del DURC. Art.1 c.2 let.d bis) il rilascio, per i lavori di cui all art. 11 comma 1*, prima dell inizio dei lavori del DURC di cui alla lettera d, ed alla conclusione degli stessi del DURC attestante la regolarità contributiva e la congruità dell incidenza della manodopera impiegata dall impresa nel cantiere interessato dai lavori... *) Art.11 c.1: per i lavori privati il cui costo superi l importo di euro ** determinato a mezzo di computo metrico estimativo comprensivo di costi e oneri per la sicurezza... (testo recentemente modificato dalla L.R. n.8 del 16/9/11) **) N.B.: A livello Nazionale è stato fissato limite a euro

16 L.R. 1/04 e s.m.i. SAL e Finali e Regolam.2/09 Art.11 c.2 - Adempimenti sulla regolarità contributiva delle imprese: Il committente dei lavori privati di cui al comma 1, prima di procedere al pagamento della rata di saldo, acquisisce dall impresa esecutrice dei lavori il DURC attestante la regolarità contributiva e la congruità dell incidenza della manodopera impiegata nel cantiere interessato dai lavori.

17 L.R. 1/04 e s.m.i. SAL e Finali e Regolam.2/09 Art.30 c.1: Entro novanta giorni dall ultimazione dei lavori presentare allo sportello unico per l edilizia la domanda di rilascio del certificato di agibilità corredata dalla seguente documentazione: h) copia del DURC ovvero, per i lavori indicati all art.11 c.1 (cioè > ) copia del DURC attestante la regolarità contributiva e la congruità dell incidenza della manodopera impiegata nel cantiere interessato. Art.30 c.2: Lo sportello unico per l edilizia, in caso di incompletezza o irregolarità della documentazione, dichiara la irricevibilità della domanda di rilascio del certificato di agibilità. Art.3 del Regolamento Regionale 2/2009: la mancata presentazione del DURC è equiparata a Durc NON regolare.

18 I Sig.ri Amaranto hanno un progetto/computo c.s.: Caso di Studio I Sig.ri Amaranto selezionano le seguenti impr. DURC e Congruità Lavori Edili Imp. Elettrico Imp. Termo/Idraulico Infissi Tinteggiature = Tot Impr. Edile Rossi Subapp. Ponteggi Noleggia gru Elettricista Neri Impr fam. Bianchi Italiana infissi montaggio compreso Tinteggiature Verdi sas DURC CE + Congr DURC CE? no DURC DURC DURC? DURC DURC CE + Congr

19 Il Certif. Congruità per SAL e Saldo Finale > Per lavori in prov. di Perugia è competente ad esprimersi sempre e solo la CE di PG (anche se l impresa proviene da altra Provincia ed ha effettuato versamenti presso altre Casse Edili) > Descrizione del lavoro > Importo > Periodo > Essendo per CANTIERE, compare solo impresa Affidataria Principale Nel ns. Caso di Studio: 1. Congr. Edile Rossi 2. Congr. Tinteg. Verdi

20 Il sito internet della Cassa Edile di Perugia

21 Andrea Ruffini e la Cassa Edile di Perugia ringraziano per l occasione d incontro e rimangono a disposizione per ogni ulteriore informazione infodurc@cassaedilepg.it