n. 18/3 Notizie ed approfondimenti di interesse per il settore delle costruzioni

Transcript

1 n. 18/3 Notizie ed approfondimenti di interesse per il settore delle costruzioni 18/05/2015

2 Centrale di Committenza ASMEL: Delibera ANAC Con Delibera n. 32 del 30 aprile 2015 l ANAC si è espressa su Asmel Consortile società consortile a.r.l. come centrale di committenza degli enti locali aderenti. Ebbene, l ANAC alla luce dell istruttoria e delle motivazioni in diritto, entrambe riportate nel provvedimento, si è espressa nel senso che il Consorzio Asmez e la società consortile Asmel a r.l. non rispondono ai modelli organizzativi indicati dall art. 33 comma 3-bis del d.lgs. 163/06, quali possibili sistemi di aggregazione degli appalti di enti locali, sulla base delle considerazioni contenute nella parte motivazionale del presente atto deliberativo. Pertanto, si legge altresì nella delibera, la società consortile Asmel a r.l. non può essere inclusa tra i soggetti aggregatori di cui all art. 9 del d. l. n. 66/2014, né può considerarsi legittimata ad espletare attività di intermediazione negli acquisiti pubblici, peraltro senza alcun limite territoriale definito; conseguentemente, sono prive del presupposto di legittimazione le gare poste in essere dalla predetta società consortile Asmel. Fatturazione elettronica e Certificazione dei Crediti - Servizi alle Imprese Come noto, tutte le Pubbliche Amministrazioni non potranno più accettare dai propri fornitori fatture emesse (o trasmesse) in forma cartacea e, soprattutto, non potranno procedere ad effettuare pagamenti, nemmeno parziali, fino al ricevimento della fattura in formato elettronico. Sono, purtroppo, allo stesso modo note le difficoltà cui vanno incontro le imprese nella delicata e complessa fase che va dalla emissione della fattura al pagamento del credito vantato nei confronti delle committenti pubbliche. Pertanto, al fine di supportare le Aziende che operano nel settore della contrattualistica pubblica, l ACEN, per il tramite di ANCE Campania, ha attivato una Convenzione con Partner Tecnici (la CONSULTANTS & TECHNOLOGIES SRLS e la IPC Consulting s.r.l.) in virtù della quale fornisce gratuitamente alle imprese interessate, visto che i costi saranno assorbiti interamente dall Associazione, i seguenti servizi: 1) Ruolo di Intermediario nell intera attività di fatturazione elettronica e nella connessa attività di archiviazione sostitutiva prevista dalla legge. Con precisione, la CONSULTANTS & TECHNOLOGIES SRLS si obbliga: previa delega da parte delle singole Aziende, a svolgere il ruolo di Intermediario e dunque a trasmettere i file fatture alle Pubbliche Amministrazioni per conto delle singole Aziende, nonché al successivo monitoraggio dell iter di ricezione delle singole fatture; a porre in essere l archiviazione sostitutiva decennale delle fatture prevista dalla legge. 2) Tutte le attività connesse alla certificazione dei crediti, derivanti dalle fatture di cui al punto 1), attraverso la Piattaforma Elettronica del MEF (Sistema PCC). Il servizio consentirà, anche, alle imprese di conoscere lo stato dell iter di certificazione. Con precisione, la IPC Consulting s.r.l., nell ambito della operatività legata al D.L. 35/2013 e al D.L. 66/2014 ed in particolare all obbligo di certificazione dei crediti da parte degli Enti della Pubblica Amministrazione attraverso la citata Piattaforma si impegna a svolgere, previa delega da parte della singola Azienda interessata, le seguenti attività: raccolta della documentazione societaria, legale, amministrativa e contabile, che sarà consegnata a cura dell Azienda interessata; richiesta di accreditamento sul Sistema PCC del MEF per la trasmissione telematica dei file; 1

3 attivazione di un account di posta elettronica per l ottenimento delle credenziali di accesso al servizio e per tutte le comunicazioni allo stesso correlate. Dette credenziali saranno tenute riservate ed utilizzate dalla IPC solo ed esclusivamente nell ambito del presente mandato e in assoluta osservanza della legge sulla privacy; inserimento sul Sistema PCC dei dati anagrafici e dei dati relativi ai crediti vantati dall Impresa interessata nei confronti della P.A.; inoltro dell istanza di certificazione con le modalità previste dal D.L. 35/2013 e dal D. inoltro all Azienda di reports sull attività in corso o su eventuale documentazione integrativa richiesta dal Sistema PCC; servizio di help desk dedicato; svolgerà, nella propria qualità di delegato dell Azienda interessata e su specifica richiesta scritta della stessa, l attività di monitoraggio del Sistema PCC e di verifica del puntuale adempimento da parte della P.A. di tutte le successive fasi della procedura fino al pagamento o all emissione della certificazione; potrà inoltre sottoporre alle aziende ipotesi di smobilizzo dei crediti che se specificamente accettate, saranno oggetto di specifica remunerazione. Si è inteso, con tale convenzione, supportare le imprese nell intero e complesso iter che va dall emissione della fattura fino al pagamento del credito. I costi di detti servizi saranno, infatti, interamente assorbiti dall Associazione che se richiesta provvederà anche a predisporre il formato XML delle fatture ricevute dalle Aziende e da trasmettere alle committenti pubbliche. La Aziende interessate hanno inoltre facoltà di scegliere se avvalersi di tutti i servizi di cui ai punti 1) e 2) ovvero solo di parte degli stessi. E evidente che l adesione all intero pacchetto dei servizi offerti assicura il vantaggio di monitorare l intero iter relativo al pagamento del credito. Caratteristiche di pericolo e classificazione dei rifiuti: le novità applicabili da giugno 2015 Dal 01/06/2015 entrano in vigore il Regolam. Comm. UE 18/12/2014, n. 1357, che riguarda le caratteristiche di pericolo per i rifiuti, e la Dec. Comm. UE 18/12/2014, n. 955, relativa all elenco dei rifiuti. Queste disposizioni di fatto cancellano le contestate novità introdotte sull argomento dal D.L. 91/2014, che aveva elencato nuovi principi di classificazione dei rifiuti e restrittive modalità per stabilire se il rifiuto è pericoloso o non pericoloso. per quanto riguarda le caratteristiche di pericolo per i rifiuti, il Regolam. Comm. UE 18/12/2014, n. 1357, che sostituisce l allegato III della Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai rifiuti e che si applica direttamente a partire dalla suddetta data di fatto superando le disposizioni contenute nell Allegato I alla Parte IV del Codice ambientale di cui al D. Leg.vo 152/2006. per quanto riguarda l elenco dei rifiuti, il Dec. Comm. UE 18/12/2014, n. 955, che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e che si applica direttamente a partire dalla suddetta data di fatto superando le disposizioni contenute nell Allegato D alla Parte IV del Codice ambientale di cui al D. Leg.vo 152/2006. Quanto alle caratteristiche di pericolo per i rifiuti, le modifiche scaturiscono dalla necessità di adeguare l allegato III della citata Direttiva 2008/98/CE ai progressi tecnici e scientifici, nonché per allineare le definizioni delle caratteristiche di pericolo con quanto 2

4 indicato nel Regolamento (CE) 1272/2008 (cosiddetto regolamento CLP - classificazione, etichettatura e imballaggio), e per sostituire i riferimenti alla Direttiva 67/548/CEE e alla Direttiva 1999/45/CE con riferimenti al Regolamento (CE) 1272/2008. SI noti che per evitare una possibile confusione con i codici delle indicazioni di pericolo di cui al Regolamento CLP, le caratteristiche di pericolo da H1 a H15, di cui all allegato III della Direttiva 2008/98/CE, sono state ridenominate, mediante sostituzione della sigla H con quella HP. Quanto invece al nuovo elenco dei rifiuti, le modifiche sono scaturite anche in questo caso dalla necessità di adeguare alcune caratteristiche di pericolo dei rifiuti al progresso tecnico e scientifico e alle nuove disposizioni sulle sostanze chimiche nonché di allineare la terminologia a quella utilizzata nel Regolamento CLP 1272/2008.L. 66/2014; Si rammenta che quanto sopra descritto arriva a valle dell entrata in vigore, dal 18/02/2015, delle novità in precedenza introdotte sul punto dall art. 13, comma 5, lettera b-bis), del D.L. 91/2014 (conv. L. 116/2014), il quale - operando delle modifiche nell Allegato D alla Parte IV del Codice ambientale di cui al D. Leg.vo 152/ aveva elencato nuovi principi di classificazione dei rifiuti e modalità per stabilire se il rifiuto è pericoloso o non pericoloso. Queste novità, tra l altro molto contestate poiché suscettibili di attrarre nella gestione dei rifiuti pericolosi molte tipologie di materiali che in precedenza non lo erano. Queste disposizioni vanno quindi considerate superate da quelle comunitarie, gerarchicamente superiori, a partire dal 01/06/2015. Varati i modelli di dichiarazione per la Deduzione del 20% per l acquisto di case da locare Sono ora disponibili sul sito internet dell Agenzia delle Entrate ( i nuovi modelli di dichiarazione 2015 e le relative istruzioni (730 e Unico PF), che contengono, tra l altro, le modalità applicative della deduzione IRPEF del 20% per l acquisto di case da destinare alla locazione (cd. legge Scellier ). Come noto, l art. 21 del DL 133/2014 (cd. Decreto Sblocca-Italia ), convertito, con modificazioni, nella legge 164/2014 ha introdotto agevolazioni fiscali, sotto forma di deduzioni IRPEF, a favore di contribuenti, persone fisiche, che, dal 1 gennaio 2014, acquistano case in classe energetica elevata (A o B) per destinarle alla locazione a canoni inferiori a quelli di mercato. Il beneficio spetta a condizione che, una volta acquistati, gli immobili siano destinati, entro i 6 mesi successivi, alla locazione a canoni ridotti per almeno 8 anni continuativi. In particolare, vengono riconosciute le seguenti agevolazioni: Deduzione del 20% in favore dei soggetti IRPEF, persone fisiche non esercenti attività d impresa, che, nel quadriennio : - acquistano abitazioni ad alta performance energetica di nuova costruzione, rimaste invendute alla data del 12 novembre 2014[3], - acquistano abitazioni che, prima della vendita, siano state oggetto di interventi restauro e risanamento conservativo, di cui all art.3, co.1 lett.c, del D.P.R. 380/2001, ovvero di ristrutturazione edilizia, di cui all art.3, co.1, lett.d, del D.P.R. 380/2001; - affidano in appalto la costruzione dell abitazione su un area già posseduta, o sulla quale siano già riconosciuti diritti edificatori prima dell avvio dei lavori. Deduzione dall IRPEF degli interessi passivi relativi ai mutui stipulati per l acquisto delle unità abitative oggetto dell agevolazione. In merito, le modalità attuative dei suddetti benefici, sono state demandate ad uno specifico Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero dell economia e delle finanze, in corso di emanazione. Tuttavia, i benefici fiscali sono comunque in vigore come è previsto nei modelli di 3

5 dichiarazione 2015 (730 ed Unico PF), relativi alle imposte sui redditi per il periodo d imposta 2014, diramati dall Agenzia delle Entrate. Mantenimento degli incentivi in Conto energia in caso di modifiche agli impianti: Documento Tecnico GSE Il GSE (Gestore dei Servizi Energetici) ha pubblicato in data 01/05/2015 il Documento Tecnico di Riferimento (DTR) per il mantenimento degli incentivi in Conto energia (disponibile in Associazione). In particolare il documento: definisce le regole per garantire la corretta gestione in efficienza degli impianti incentivati, nel rispetto della normativa vigente; illustra le modalità che gli Operatori sono tenuti a seguire per salvaguardare il diritto agli incentivi; definisce un valore limite degli incentivi attribuibili a ciascun impianto che durante il periodo di incentivazione sia interessato da modifiche che comportino un incremento di producibilità, al fine di non superare il contingente di 6,7 miliardi di Euro/anno raggiunto il 06/07/2013, ferma restando la valorizzazione di tutta l energia elettrica immessa in rete a condizioni di mercato; descrive modalità e tempistiche di comunicazione al GSE delle modifiche apportate agli impianti incentivati, con riferimento anche agli interventi già conclusi prima della pubblicazione del DTR, nonché a quelli in corso di realizzazione. Il DTR si applica agli impianti fotovoltaici ammessi alle tariffe incentivanti del Conto Energia, ai sensi dei Decreti ministeriali: 28/07/2005 e 06/02/2006 ( primo Conto Energia ); 19/02/2007 ( secondo Conto Energia ); 06/08/2010 ( terzo Conto Energia ); 05/05/2011 ( quarto Conto Energia ); 05/07/2012 ( quinto Conto Energia ). Il documento muove dal presupposto che durante il periodo di incentivazione può presentarsi l esigenza di apportare modifiche agli impianti fotovoltaici (ad es. spostamento, modifiche al punto di connessione, variazione della modalità installativa, sostituzione componenti, ecc.), in relazione ai quali illustra le modalità che gli Operatori sono tenuti a seguire per realizzare gli interventi stessi. Il tutto senza introdurre prescrizioni che possano compromettere il diritto già acquisito al momento dell ammissione agli incentivi ma garantendone la salvaguardia, a fronte del contingente massimo (6,7 mld Euro/anno) previsto dalla normativa. Segnatamente, per gli interventi sugli impianti incentivati in Conto Energia che comportano incrementi della producibilità oltre i limiti della soglia massima (come descritta nell Appendice A del DTR medesimo), si provvederà alla valorizzazione: di tutta l energia elettrica immessa in rete, nella disponibilità del produttore, attraverso il Ritiro Dedicato, lo Scambio Sul Posto o la vendita al mercato libero; dell energia elettrica eccedente la soglia, nei casi di incentivazione tramite tariffa onnicomprensiva, alle condizioni previste dalla Deliberazione 343/2012/R/efr per l energia elettrica non incentivata. 4

6 Albo gestori ambientali, chiarimenti sul possesso dei veicoli Il Comitato gestori ambientali ha fornito nuove indicazioni sui titoli di disponibilità dei veicoli idonei ai fini dell iscrizione all Albo. Nella circolare si chiarisce che il divieto di sublocazione o subcomodato deve essere applicato anche ai veicoli per il trasporto in conto proprio presi in locazione. Case popolari: al via 470 milioni per il recupero E imminente l assegnazione alle Regioni di circa 470 milioni di euro per l avvio del programma di recupero funzionale degli alloggi di edilizia residenziale pubblica collocati nei comuni ad alta tensione abitativa. Il piano prevede la realizzazione di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria e di efficientamento energetico. Edilizia e città, il punto sull attuazione delle nuove norme Aggiornato dall Ance il documento che analizza lo stato di attuazione dei decreti legge di interesse del settore privato emanati nell ultimo biennio. Mancano ancora all appello, tra gli altri, i decreti attuativi relativi a: piano per le periferie, riscatto degli alloggi sociali, incentivi alla locazione, pagamenti nelle compravendite immobiliari e autorizzazione paesaggistica semplificata. 5